Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxx František Xxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx na zrušení xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sami shrnuli xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše retroaktivitu xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Dále xxxxx xx xxxx xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx xxxxx xxxx x k xxxxxxxx zásady řádnosti x xxxxxxxx právních xxxxxxxx tvořící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 a 4 Xxxxxxx) x zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X neposlední xxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x v xxxxxxx x xx. 87 x čl. 3 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují mezinárodní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z členství x XX, a xxx tedy i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx uvedeného zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, jakým xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxx xx stanoveno, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx dle Xxxxxx xxxxxxxxxxx moc, přičemž xxxxx je normativní xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, nález č. 62, xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx dělby moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx provedl xxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx bank, případně xxx jeden konkrétní xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx již tuto xxxxxxx z pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x předchozím případě xxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxxxx čistším xxxxxxxx, xxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků x x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx ustanovení porušil xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky a xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, ještě přesněji xx xxxxxxx ochrany xxxxxx občana x xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje xxxxxxxxx (intertemporální) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, (xxxx též "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx být zkonzumována. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zasahuje xxxxxx xx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxx novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Fondu pojištění xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx podle xxxxxx x bankách x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx xxxxxx písemné xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx oprávněným osobám, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, že xxxxx xxxx schopna dostát xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám, xxxx. x Fondu xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), dle xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx místo xxx, xxx zákonodárce se xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx tak neučinil.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx jednou xxxxxxx řešených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nově vymezených xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003). X xxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx se xxx xxxxxx navrhovatelů již xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru navrhovatelů xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx občana xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxx xx svobodnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx lukrativnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x těmito prostředky x xxxxxxx x xxxxx obecně stanovenými xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx oprávněné důvěry xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že soukromé xxxxxxxxxx placené xxxxxxx x vybrané od xxxxxxx bank, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx přispívají do Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx přispívaly, xxxx zasahují i xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx v širším xxxxx xxxxxx vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jako takové xxxxxx interpretováno jako xxxxxxxxxxx nositele základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxx jejich xxxxxx xx Xxxxx či x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x časovému xxxxxx xx Fond xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty xxx xxxxxxxxxx ustanovení zbaven xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkursní věřitel x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelem banky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Z xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx banky již xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Fondu xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vkladů xxx všechny vklady xx Společenství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx úprava pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 25&xxxx;000 XXX, což xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, kde xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx limit náhrad xx výši xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx uvedli, xx xxx směrnice xxxxxx xxxxx podle xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, přičemž volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx a zamezení xxxxxxxx anonymních xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx před praním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x depozitních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x jejich právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ES.
11. Xxxxxx se xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jedinou rovinou, xx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x tím x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx adresáty náhrad x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České pojišťovny, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x zcela x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplatila xxxxxxx vkladatelům Kreditní xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx xxx. nedovolené xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx podpora poskytovaná x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Náhrada ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 citovaného xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx zvýhodnění České xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelský xxxxxxx - Xxxxxx pojišťovnu, x. s., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž konstatovali, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx nedávají smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx několik xxxxxxx výkladů. Velmi xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx jsou nesrozumitelná x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x končí) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx problematická x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxxx před xxxx lety, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx byl xx té xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx několikrát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx byly před xxxx xxxx xxxxxxxx xx určité xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x teď jsou xxxxxxxx do nové xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dovozeným xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v právo x jeho transparentnost x xxxxxxxxxxxxxx, a xxx x zásada xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (xxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx zákonodárce xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Pl. ÚS 23/04 (xxxx. red.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, nález x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schválený xxxx zákona, zápisy x jednání xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx složky x tripartice hodnocení, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx.". Zákonodárce je xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x zákony (např. xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxxxx projednávaným xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxx, xx jehož základě xx napadená ustanovení xxxxx součástí xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pochybení zákonodárce x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a závažná, xx xxxxxxxx ve xxxx součtu xxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx ze zásad xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. volebním xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx tisk x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx plénu Poslanecké xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. čtení. Poslanecká xxxxxxxx hlasovala o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. srpna 2006 x xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Ústava poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxx podepsal. Dne 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rovné zacházení x klienty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x konkursu, stejně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx legitimní. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx zaveden xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předkladatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxxx nebankovních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou xx vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Zákon x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen jako xxxxx zákona xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) určil k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx výbor xx xxxx zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu otevřené xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx vyzvala xxxxxx Senátu, aby xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx republiky, Ministerstva xxxxxxx zvlášť x Xxxxx národní banky x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" bylo x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx uvedený x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx nepřesný x xxxxxxx. Zákon č. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "o xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název zní: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx "č. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx inkorporována xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadále xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx setrval i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 reagující na xxxxxx xx xxx 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeném x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx x porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx pojištění xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bank xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx by nové xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krachu xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Fondu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx k odškodnění xxx xxxxx obecné xxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxx, x když v xxxxxx rozsahu (a xx jak x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx úseku xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx vydal xx xxxxxxx xxxxxx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Zajišťovacího fondu xxxxxxxxxxxx záložen, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených zákonem.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xx mohly xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx různé xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx podstatě nezávislé xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx se částečně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Xxxxx xxxxx, x. s., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x účinné xx xxxxx dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, konkrétně k xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx projednávaného xxxxxx včleněny zcela xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto změn, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poslanec při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx ve xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Senát xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx došlo), xxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx xx xxx 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x to xxx x obecného xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Fondu, x xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem ES, xxx xx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx banka, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxx, xx finanční xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx vkladů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Kč (částka xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx náhrad xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bank xx Xxxxx, nicméně v xxxxxxx nové pojistné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx Fond neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx díky xxxx xxxxxxxxx výplatě dodatečných xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx xxxx zdvojnásobení xxxxxxxx xxxxx bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx odvodové xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx relativně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxx x nadstandardnímu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky výrazně xxxxxxxx pozici Fondu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zakotveno: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Xxxx potřebné xxxxxxx prostředky xx xxxx. Fond xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Je zřejmé, xx případní věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úrokové xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx reálného nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx dlužník se xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx akceptován pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx sazby výrazně xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zakotvený x xxxxxx x bankách, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx spatřuje zejména x těchto skutečnostech:
a) Xxxxxx s článkem 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, který xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx vkladatelů v xxxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx svých xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Rozpor x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vkladů v xxxxx xxxxxxx spotřebitele x v xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx xx na xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx stanovit ve Xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx, která by x xxxxxxxx případech xxxxx xx svém xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 XXX; že xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím deklarovaným xxxxx xxxx xxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx soustavy, xxx x boj xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x neobezřetnému chování xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci nebo x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxx, xxxxxx výše x xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx pojištění vkladů.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x musí xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravdivé xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepravdivé, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Podpory poskytované x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx, neslučitelné xx xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou České xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x prostředků Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx reputačního xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21.11.2006. V xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená výkonným xxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xx shodně domnívá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vkladů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx xxx "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních práv xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx UB, kteří xx tak xxxx xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromých xxxx x České xxxxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Uvádí, xx xxxxxxxxx nefungoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlastněné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx banky xx xxxxxx druhé. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x orientace xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x opakovanými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Šlo x špatnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx x zřejmě x těchto důvodů xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx xx vkladatele. Xxxxxxx poskytovala xxxxxxx XXX a Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xx xxxxxxx zákonných xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx lze považovat xx důvodné i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Plzeňské xxxxx x Union xxxxx, xx xxx xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vkladatelům. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x xx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů UB xx xxxx vyjádření xxxxx odmítlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx odůvodnilo. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., nazvané xxxx xxxxxxxxx x návrhu xx zrušení části xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx znění xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. X., LL.M., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx předložením plné xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx dán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Ústavního xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxx, x xxxxx plyne, xx x xxxxx xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze svůj xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxx již xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx sdružení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx návrhem xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx, x xx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx v postavení xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx soukromý zájem. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
I. X) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x www.senat.cz., x xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx ČR a xxxxxxxxxxx procedury dostupné xx www.senat.cz.
X. E) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
33. X vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, připojených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx x ním xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Organizační xxxxx xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, kde xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor návrh xxxxxx projednal a xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. čtení xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x poté podrobnou xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx pod pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x přítomných 172 xxxxxxxx x poslankyň xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx č. 7, které xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx přijato usnesení xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx bylo 39 xxx, 18 xxxxx x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Schválený xxxxx byl xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x účinnosti nabyl xxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx novelizovány zákony xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příklad, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx saldo v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, a x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx princip předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx fungování státu x xxxxxx moci. Xxxxxx účel vyjadřuje x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx lze státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. X uvedeného xxxxx, xx i Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxx Ústavou x x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx shledat xx souladnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, jejich nedodržení xx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx jejich základních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x informované xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx s novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informačnímu systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx je xxxxxx, xx bez xxxxxxxx používání xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx nepředvídatelné. Xxxxxxx zásada je xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx každého systému xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx vykládat xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx jím xxxx xxx x budoucím xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx význam mluvit - xx vzoru xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx xx xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, J. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x České republice, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 násl.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx modely xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, cit. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, za účasti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, do xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba považovat xx kritérium akceptace xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xx. procedurami, xxx xxxxxx naplňování účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotýkají x xxxxx xxxxxxx parlamentu, xxxxx x dělby xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Československa x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako přenesení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx politický xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx kořeny x Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx funkci xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotváření xxxxx. Xxxx zákonodárná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce tak xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx existovalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který ústil xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a názory - politická moc xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, London 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", která je xxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx o možnost xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx reprezentujících xxxxxxxxx přispívá k xxxx identifikaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx preference parlamentního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" nebo "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (Summers, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx o etice xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Přibáň, J.: Xxxxxxxxx xxxxx, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx je xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx a xxxx pravidla. Olomouc 2000).
46. Na xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x česká právní xxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx teze V. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x příkladů xxxxxxxxxxxx je porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, X. H. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx zákonodárný xxxxxx právním procesem x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx důsledky přísně xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx celospolečensky xxxxxx závažnější xxxxx xxx xxxxxxxx pochybení xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, X.: Xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx vše, xx xx jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx č. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, řka: "Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro které - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx postupu ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx míry liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je xxxx x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v něm, xxxxxxx; takovýchto aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k pravidlům (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx zároveň x strukturálním xxxxxxxxx Ústavy. Následující charakteristiku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02, xxx uvedl: "x xxxxx xxxxx je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Již x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x samotném xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x přirozenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentraci moci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxx a x xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx John Locke x Charles xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. britský xxxxxxxxx x britská xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx za již xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vývojem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx základech uvedeného xxxxxxxx xx obsaženo x empirických poznatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx iracionální prvky, x navíc, racionalita xxxxxxx se nikdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" pouhou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x celé společnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx také důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, viz xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a má-li xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx dostát, xxxx xxx x účinné xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxx x s xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejím rámci. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají dopady xx xxxxxx rozpočet, xxxx dávat souhlas xxxxx.
XXX. X) Princip xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Návětí xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx mění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Bezstarostná xxxxx, Xxxxxxx xxxxx č. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx případ xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jezdci ("legislative xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx formu pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx tohoto xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx jezdci). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx návrh anebo x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "přílepek". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, byl-li xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx návrhu zákona (x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x klasický xxxxxxxx, xxxxx spíše x pozměňovací návrh, xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx), xxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, neboť ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílepkové xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx rule) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 a xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx příručka Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x určitou xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx-xx vznesen xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazovat kolizi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení. X xxxxxx pravidla xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména následující xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx kolize pozměňovacího xxxxxx x pravidlem xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ obecný xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, který předvídá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Schorm, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Francii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx fakultě XX x Brně, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx se x xxxx, xx dodatek (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx vazbu na xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (akcesorický xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx). V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x to xxx xxxxxx xx to, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Motivována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti pozměňovacího xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na zamítnutí xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx xxx měněna - xxx xx xxx zařazením do xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx New Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Australian Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou pozornost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx zákonů (Geheimgesetzgebung), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx názvu xxxxxx. Taková praxe xxxxxxxx zásady transparence xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx primárně xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x hlavě xxxxx pojednávající o xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx moci zákonodárné. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx svobodné, rovné, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx směrem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení xxxxxx xxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již proto, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a přirozeně x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu xx dostává xx xxxxx opozice, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prosazení xx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx parlamentních rozprav xxxxxxx xx zvláštní xxxxx parlamentu xxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům zákonů, x tím spíše x interpretaci toho, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx.
III. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
57. V xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx osobám jsou xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označených xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx skutečně v xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx názoru xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrženého xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx zdánlivém xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxx by xxxxx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů zákona x druhé komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxx xxxx odhalit i xxxxx v legislativním xxxxxxx x adekvátně xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Prezident republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava svěřuje, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prezidentského xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ukládá Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx derogačních xxxxxx, což xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx využil - xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; takovýchto aktů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx aby xxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Jelikož x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v rámci xxxx tripartice (ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, kompetence x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx dovodit xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx, xxxxx by xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx přijímání napadených xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx bod XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Krause x J. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx sám předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx i x příloh, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx totožný s xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965 - Novela xxxxxx x bankách. Tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 ve 3. čtení xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx byl přednesen xx 2. xxxxx x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x slova "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů". Xxxx jím xx xx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx část druhá, xxxxx včetně nadpisu xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., x bankách, x xxxxx obsahovala napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk č. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx xx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxx x vážné xxxx. Xxxxxxx uvedl, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proti pravidlům xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx třeba vztáhnout x xxxxx, xx xx ve xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bylo xxxxxx, že pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh zákona xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx xx xx xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx k Xxxxxx x Listině, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx by Senát (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jeho usnesení xxxxxxxx xxx. kapesního xxxx, neboť xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zamítnut nebo xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx se xxx xx xxxxx xxxxxxx.
66. Pro Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak bylo xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. B), xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx extenzi xxx výkladu toho, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx nálezu, tj. x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. B).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx přijetí zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční prostředky xx výši 2 xxxxxxx Kč xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx výstavbu domů xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, do xxxxx xxxx zpracováno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx změna zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mění a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektů a xxxxxxx vyplácení dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x tomto xxxxxxx xxx x pozměňovací xxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx návrh obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx č. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva přirozeně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx tento xxxxxxx xxxxx. Dále, xx účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxx nárok na xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxx 4 milionů Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vkladatelů bank xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plné xxxx a že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx též xxxxxxx Xxxxx, že výplata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněni xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Po posouzení xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx x účely xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že šlo xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx fundamentální xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx vztah k xxxxxxxxxxxxxxx účelu projednávaného xxxxxx zákona (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx xxxxx nesouvisely, xxx xxxx za následek, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), což xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxx III. xxxxxx nálezu porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx.). Tato xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx novelizovány zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx zákony xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný právní xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon byl xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx obsahu předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx negativními důsledky xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx vyznívá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx to xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Berger, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, XXXX 2003, s. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx AG x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx dne 23.5.2006, x. 2470), jímž x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu tzv. xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky vědomi, x čemž svědčí xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx xx. xxxxx: "neustávající novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx jako xxxxx xxxxx". Literatura xx xx xxxxxxxxxx již xxxx, x xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx vlády (Hujer, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, K. x xxx.: Komentář x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). X tomu xx xxxxx doplnit xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx uvažování o xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx předvolebním xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx schválení zákonů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede dnem xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jako doklad xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx působení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx a xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Toto odpovídá xxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx xxx - x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx po xx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v této xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III xxxxxx č. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx zejména xxx xxxxxx derogační důvod xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.