Právní předpis byl sestaven k datu 15.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) x Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení na xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
takto:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Rekapitulace xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx základě xxxxxx x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili petit xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X xxxxxx podání, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx jeho přechodných xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx zrušit část xxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., a xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše retroaktivitu xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Dále xxxxx ve xxxx xxxxxxxx porušit i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx xxxxx xxxx i k xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Ústavy a čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx řadě xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x členství x XX, x xxx tedy x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxxxx nastaly x xxxxxxxxx, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. xx. Pl. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.)], x nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx rozhodnutí xx. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. uvedl, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x x xxxxxxx ze základních xxxxxxxxxxxx znaků pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxx xxxxxx, učinil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx dalších vytčených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xxx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době zvykání xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx moc způsobem, xxxxx zákon, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx občana x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x jedné z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x bankách"), xxxxx x touto novelou xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonu x. 319/2001 Xx., měl xxx dle navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s vlastními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zpětně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x několik xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx bankám, xxxx. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, kdy Xxxx xxxxxx písemné xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx (dále též "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. obdržením obdobného xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx, že banka xxxx xxxxxxx dostát xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx zkrachovalým bankám, xxxx. x Fondu xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Union xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 33/01 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x vstupují xx již xxxxxx xxxxxxx řešených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx obdobné vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx klienti xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx lukrativnímu uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prostředky odevzdanými xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x xxxxxx prostředky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, spočívajících x v xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybrané xx xxxxxxx bank, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec pravidel, xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx přispívaly, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx expropriace. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimních očekávání xxxxxxxxxx bank přispívajících xx Xxxxx, neboť xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxx dojít xx xxxxxxx jejich xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxxx k časovému xxxxxx by Xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věřitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z výplaty xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx Fond xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným osobám xxxxx věřitelem xxxxx xx výši práv xxxxxxxxxxx osob banky xx plnění z Xxxxx. Z xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx pohledávky x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x popsané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx i svým xxxxxxx rozporem x xxxxxx XX, xxxxx xxx konstatovat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx minimální harmonizovanou xxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, což xx x 5 000 EUR xxxx, než předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úroveň pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx vkladu xx xxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxxx xx výši až 4 xxxxxxx korun xxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 249 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, závazná, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx anonymních vkladů x souvislosti x xxxxxxxx xxxx praním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x jejich xxxxxx xxxxxxxx umožňují vyplácet xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem XX.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jedinou rovinou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují právo XX, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x minulosti xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx bezprecedentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx České xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx poukázali i xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x souladu s xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx nedávají xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velmi xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx kdy xxxxxxxx a xxxxx) xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx pojmy ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx xx xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx před xxxx lety, přičemž xxxx přechodná xxxxxxxxxx xx vlastně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxx xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx režim xxx banky, které xxx xxxx xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xx xxxx, že pro xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, xxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x jednání sněmoven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné složky x xxxxxxxxxx hodnocení, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x zákony (xxxx. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zákon, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Dle zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x bankách, nebyl xxxxxx x programu xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx pravidly, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx zákonu x xxx xxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx a závažná, xx společně xx xxxx xxxxxx mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. B) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx mění xxxxx č. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců. Návrh Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 ve 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx o xxxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. září 2006 xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úrovni zákona, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx x klienty všech xxxx nacházejících se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavek na xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, je xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Xx. xxx zaveden xxxxx xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovýto xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Princip ochrany xxxxxx klientů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Fondu, podílely. Xxxxx předkladatelů je xxxx xxxxxxxx, aby xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx solidární odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a x xxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx zákonodárný xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 362 xx své 12. xxxxxx dne 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, konstatující, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xxx Senát xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, která vyzvala xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxxx xxxxx x němu xxx xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx obecné rozpravy x xxxxxx, xx xxx "o normu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domy". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Senátu "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 senátorů pro, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxx xxxxx zní: "xxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nadpis xxxxx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx zákon pod xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx nepochybné, xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., a xxxxxxxxx x něho x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx omezena xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že čl. XXX xxxxxx č. 319/2001 Sb. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxxxxxx do zákona x. 319/2001 Sb. Xx tomto názoru Xxxxx xxxxxxx i xx svém písemném xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 9.1.2007, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx. xx určité xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj bank, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromé prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx od klientů xxxxxx xxxx vyplaceny xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nové xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsah xxxxxx x Xxxxx xx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx rozsahu (a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx úpravy: např. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u družstevních xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výplaty xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dluhopisy, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo dostatek xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx stanovených xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními vadami, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx xxxx vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nová úprava xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x úprava xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxx úpravách xx stanoveno, xx "xxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Xxxxx xxxxx, x. s., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx x postupy xxxxxx x účinné xx xxxxx dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení (x schválené xx xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx xx projednávaného xxxxxx včleněny zcela xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx poslanec při xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy xxxxx omezen.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx došlo), ale x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx závažné, xx xx namístě tato xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. C) Xxxxxxxxx xxxxx curiae
24. Ústavní xxxx si xxx 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xx xxxxxx z Xxxxx pojištění xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x to xxx x obecného xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx schopnost x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Tůmou, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx podkladů x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Fondu xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx by velmi xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx ustanovení §41k xxxxxx o bankách. Xxxxxxxxx nadstandardních náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění Xxxxx xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxx nevýhodu. Sazba xx relativně xxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky výrazně xxxxxxxx pozici Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx o xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x vyplacení zákonem xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx. Fond xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, byly xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nečitelným, x xxxxxx xxx xxxxx trhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jakých xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx, zakotvený v xxxxxx x xxxxxxx, x xx spořitelní x úvěrní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx času, kdy x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ES (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx spatřuje zejména x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vkladatelů v xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx výše xxxxx xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, xx by xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příliš xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx spotřebitele x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx se zdá xxx rozumným stanovit xxxxxxxxxxxxxx minimální úroveň xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémům xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Rozpor x xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xx. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx xxx xxxxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění vkladů.". X xxxxxxxxx znění xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jaké xxxx podmínky xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o fungování xxxxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se následně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX upozornila x xx možný xxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx stanoví:
"Podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvětví xxxxxx, xxxx, pokud ovlivňují xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ČNB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož dříve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (eliminace xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Česká bankovní xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení napadeného xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xxxxxxx x pravidly xxx pojištění vkladů xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, kteří xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromého bankovního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx xxxx pozice xxxxxxxxxx bank, xxxxx x orientace xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx krizemi x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx soukromé banky xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx přišla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx bankovní x peněžní politiku xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí náhrady xxxxxxxxxxx xx znehodnocené xxxxxx xx xxxxxx xxxxx až do xxxx 4 mil. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovala náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxx vkladatelů Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Plzeňské xxxxx a Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx banky, Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx klientů UB xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx odůvodnilo. Xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. I. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx předložením xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, xx v tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", tj. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx schopny xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx, nelze totéž xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx soukromý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx podání I. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x digitální knihovně xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., a xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx ČR a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
X. E) Xxxxx jednání před Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanoviska, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx soudu.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx původní návrh xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx zákona x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx majetku), xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x ním xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Tento návrh xxxxxx byl vládě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zpravodaje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, x přikázala xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx č. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. čtení xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x poté xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxx podán i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx byl obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, proti 3. Nato byl xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Senátu xxxx tisk x. 362/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení č. 7, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx nevrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx premiérovi. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "za xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx a zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx nejmarkantnější příklad, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijetí xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka značně xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxx moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx.
38. X uvedeného xxxxx, že x Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. jeho obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxx Ústavou a x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády, xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou lze xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx shledat xx souladnou x xxxxxxx hodnotami tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní vyjádřit. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx proces, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx. Xxxxxxxxxxx procedura xx x této xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každému přístup x informačnímu systému xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Přitom xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx používání xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se problematizuje xxxxxxxxx obecné zásady xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásada xx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx práva, nýbrž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxx mohu xxx x budoucím xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx - xx vzoru xxxxx na xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx věda, a xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (Xxxxxxxx, X.: Právo xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Plzeň, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 xxxx.).
41. Podle X. Xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x demokracii xxxxxx xxxxxx x hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, L.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx přijímaných v xxxxxxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Procedury xx dotýkají i xxxxx xxxxxxx parlamentu, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, legitimizaci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxx (Kabele, X.: X kapitalismu xx socialismu a xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního procesu xx xxxxxxxxx proces x podobě xxxxxx xxxxxx. Xxx známo, xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx kořeny x Xxxxx Xxxxx, tj. x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx nucena x xxxxxxxxxx mocenských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporů x procesně upraveném xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Prinzip xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx C. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx jsou konfrontovány xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxx xx xxx nucena x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, C: Xxx Xxxxxx of parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Kysela, X.: Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx právnímu státu, xxxxxxxx přirozenoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soudem xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx zúčastněných. Transparentní xxxxxxx xxxxx reprezentujících xxxxxxxxx přispívá k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x tomto xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxxx xxxx přijímáním xxxx se silou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Vedle materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" nebo "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právních předpisů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jednota (xxx. xxxxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx atakům zákonodárce, xx. xxxx jej xxxxxxxxx. Česká xxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx zdůrazňuje požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Šín, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Olomouc 2000).
46. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Východiskem xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Knapp, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx 1995, x. 107). Je-li zákonodárný xxxxxx xxxxxxx procesem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, že trvání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx řádů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx celospolečensky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx jednací řád xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx č. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, řka: "Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x procesně bezchybném xxxxxxx (ústavně souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx x x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx míry liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx procesu - xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si ostatně Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro tuto xxxx činnost zákonem xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, s. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx plyne i xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx je zároveň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx státě je xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné x xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx v samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x myšlenky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx výsledkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x britská xxxxxxx. Xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxxx poznatcích xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx xxxxx přisuzovat xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx iracionální xxxxx, x xxxxx, racionalita xxxxxxx se nikdy xxxx nekryla s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav. V xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nedostatkovostí jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx konfliktního vyrovnávání xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, s. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx nazírání xx xxxxx moci xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x parlamentem v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopady xx státní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx zamezila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx s xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx x jejím xxxxx. Xxx xx okraj Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx tamních parlamentů. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhům zákona, xxxxx xxxx dopady xx státní xxxxxxxx, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
XXX. B) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces
49. Pro xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx ustanovení §63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx projednávaného xxxx." Ustanovení §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx právo x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ bývá X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Od tohoto xxxxxxx případu xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. "přílepek". X tomto xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx by xxxxx xxx sama x xxxx problémem, byl-li xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx svou intenzitou), xxx se xxxxx x procesu xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx čtení procesu xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx rule) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x xxxx xx obsaženo x xxxxxxxx xxxx Kongresu x bývá uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx příručka Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Amendments Xxxx Xx Germane/, x. 264 - 265). Xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx xxxxxxxx na xxxxx, že sněmovna xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx účelem xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx pružnost x efektivitu jednání xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, lze tento xxxx xxxxx členem xxxxxxxx namítnout. Xx xxx, xxx namítá, xxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí povahu x xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i nenaplnění xxx některého x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxx mít xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ obecný předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nelze považovat xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či poloprezidentských xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx ve Xxxxxxx, x xx ze xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxx fakultě MU x Brně, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx z xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, upřesnění, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxx ta xxxxx xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (zrychlit, uniknout xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx odlišením od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, jež xx xxx měněna - bod je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx i navrhovatele) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Obdobně xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx slova, xxxxx při respektování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Australian Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx tomuto problému x německá xxxxx, xxxxxx kritiky tzv. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i adresáty xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx uplatňovány pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx hledat xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou parlamentu xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx x xxx parlamentní xxxxxx. Xxxxxxxx směrem xxxxxxx xxxxxx svobodné tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu. Často xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedisponují xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx na zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Všechny xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům zákonů, x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx toho, xx jest xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
III. C) Xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. V xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx za garanta xxxxxxxxxx pravidel parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť nevykonávanou) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx, xxx bylo xxxxxxxxx výše. K xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx opravňují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 odst. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx vědy, "je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x věcně nesouvisejícím, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx odhalit i xxxxx x legislativním xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, byť xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx prezidenta republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx funkce prezidenta xxxxxxxxx nespočívá ve xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx mimostranický ústavní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava svěřuje, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx naznačené xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní procedury x vyvozením xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx využil - xxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx dosažení xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní činnosti), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, nýbrž x způsob jejich xxxxxxx. Xxx řízení x kontrole norem xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x projednávané xxxx xx x xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx pořadí xxx uvedených zkoumaných xxxxxxx, xxxxx by xxxxx o logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou, xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Dolejše xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve 2. xxxxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx i x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx zákona x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx návrh však xxxx, xx x xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na 51. schůzi PS xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance M. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx jím xx xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx vložena xxxx část xxxxx, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna zákona x. 319/2001 Sb., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx byl Xxxxxxx projednán dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx usnesení se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x vážné věci. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (x původnímu xxxxxx zákona), xx xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x faktu, xx xx xx xxxxx 2. a 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx Senát xxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx se xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx k Ústavě x Listině, Plzeň, 2005) x xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázáno na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx jednotlivými volebními xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, končí. Xxxxx by Xxxxx (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx usnesení xxxxxxxx tzv. kapesního xxxx, xxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx návrh xxxxxx Xxxxxxx zamítnut nebo xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, avšak xx xx již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxx ústavnosti legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xx sněmovního xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak bylo xxxxxxxxx xxxx (bod XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx extenzi xxx xxxxxxx toho, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo nejdříve xxxxx posoudit xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovali snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyřešit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx změna zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mění x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx případě xxx x pozměňovací xxxxx, nebyla k xxxx přiložena xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx návrh obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx zpráva přirozeně xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx novely, xxxx. xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pohledávek vkladatelů x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek vzniklých x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx osoba xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo účelem xxxx novely poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plné xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx garance Xxxxx, že výplata xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům xxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx zákonný xxxxx.
69. Xx posouzení xxxxxx x účelu xxx původního xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx liší. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům. Xxxxxx slovy, je xxxxxx, xx šlo xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxx xxxx jen ve xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Doktora xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domovů xxxxxxxx) x rovněž ani xxxx xxxxxxxxxxxxx účel (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x situacemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl vydán xxxxx (č. 443/2006 Xx.), jímž xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx patří zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony jinými x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud x tomu dnes xxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, tak co xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx duchu vyznívá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, předvídatelný, xxxxxx), xxx to xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx pozměněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x to xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů ztěžují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Literatura xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx dalších účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Hujer, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, K. a xxx.: Xxxxxxxx k Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, s. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx č. 16/2006). X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svědčí i xx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx posléze x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx ale trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx (např. přibývání xxxxxxx schválení zákonů x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx přede dnem xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tvorbě xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o jen xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx působení xxxxxxxx vnější, představované xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx též Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx pro xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx takový x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx požadavek xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx se mění xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx absencí podpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být - x legální xxxxxxxx přehlasování xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx po té, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/01) vyslovil xxxxxxx xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu, jakož x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx zrušení xxxxx druhé, a xx čl. II x čl. III xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.