Právní předpis byl sestaven k datu 03.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Odůvodnění
I.
I. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx č. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx navrhují, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X xxxxxx podání, xxxx část zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx xx stala xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit část xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., a xx čl. II a čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx navrhovatel xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a právo xx soudní ochranu, xxxx čl. 11 a čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx i x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x jasnosti právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx řadě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x členství x XX, x xxx xxxx i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxx x xxxxxxx x jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx moc, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde navrhovatelé xxxxxxxxx xx nálezy [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. xx. Pl. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx již tuto xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxxxx čistším způsobem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako spotřebitele x době xxxxxxx xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava neukládá xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx protiústavní pravé xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jsou x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ještě přesněji xx xxxxxxx ochrany xxxxxx občana v xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (intertemporální) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), která x touto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonu x. 319/2001 Sb., xxx xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, když je xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přechodných xxxxxxxxxx x několik novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx vůči xxxxx bankám, xxxx. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o neschopnosti xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zasláno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx schopna dostát xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z pojištění xxxxxx xx třem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Xxxxx banky x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatelé také xxxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, nález x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx retroaktivita xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx ke xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx a vstupují xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx xx stejnému xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). A xxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx se dle xxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu.
7. Xxx názoru navrhovatelů xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx svých prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx lukrativnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odevzdanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nakládá x xxxxxx prostředky x xxxxxxx s xxxxx obecně stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxxx zvýhodní oproti xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, garantovaného čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x v zajištění xxxxxxx oprávněné důvěry xx stálost právního xxxx.
8. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bank, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, budou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a legitimních xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x mohou xxx x širším xxxxx xxxxxx vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx takové xxxxxx interpretováno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odvodu xx Fondu či x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx je xxx navrhovatelů jako xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by Xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty xxx xxxxxxxxxx ustanovení zbaven xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přihlásit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkursech dotčených xxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx banky xx výši práv xxxxxxxxxxx osob banky xx plnění z Xxxxx. X toho xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pohledávky x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx bylo (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vedeného na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x práva Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, který xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx hlavních rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální harmonizovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx úprava pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 25&xxxx;000 XXX, xxx xx x 5 000 XXX xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úroveň pojištění xxx xxxxxxx členské xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx vkladu na xxxxxx xxxxx než x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx jej xxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx čl. 249 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx praním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx pohledávek" x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x přímém rozporu x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx se směrnicí 94/19/ES není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx dosavadní zásadu, xx adresáty xxxxxx x Fondu jsou xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., která x minulosti xxxxxxxxxx x zcela v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň xx xxxx 1,78 mld. Xx. Xxxx bezprecedentní xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx nejsou prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však x xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx použití stát xxxxxxxxx. Náhrada xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx má xxx vyplacena z Xxxxx České pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali i xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Českou xxxxxxxxxx, x. x., a xxxx soukromé vlastníky.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž konstatovali, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a končí) xxxx xx napadená xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy ("ručitel xxxxxxxxxx" nemůže existovat, xxxxx je xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu, který xxx přijat před xxxx lety, xxxxxxx xxxx přechodná ustanovení xx xxxxxxx zkonzumovala x příslušnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx banky, které xxx xxxx před xxxx xxxx zahrnuty xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dovozeným xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx, xx xxx xxxxxx stát xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) je omezen xxxxxxxx, která si xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat při xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, jak k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, podroben xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx sněmoven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx je xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Doktora, xx jehož xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní procedura xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s předepsanou xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx zákonu x xxx xxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx měl xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx při legislativní xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Ústavní soud xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 x §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Po xxxx xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. čtení. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (ze 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Senát xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x prezident republiky xxxxxx marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxx xxxxxxxx. Dne 8. xxxx 2006 xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konkursu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sanovány xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x zmírňuje xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků xxx kompenzaci náhrad x minulosti. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Sb. xxx zaveden xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx z hlediska xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů xxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nacházejících se xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx subjektů, které xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx nezbytné, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Přemyslem Sobotkou xx xxxxxxxxx ze xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx dne 25. května 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento výbor xx svém zasedání xxx 15. června 2006 senátní xxxx x. 362 projednal, xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx dne 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx stanovisku, bylo xxxxxxxx, xxx Senát xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu otevřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, aby xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ministerstva xxxxxxx zvlášť a Xxxxx xxxxxxx banky x xxxx byl xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx obecné xxxxxxxx x důvodu, xx xxx "x xxxxx xxxx způsobem retroaktivní, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Xxxxxx "xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx pro, 18 proti.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxx xxxxxxx "o xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxx název zní: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx nadpis xxxxx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx x úvodní xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx nepochybné, jaký xxxxx xx novelizován. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. byla xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx u něho x inkorporaci xx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. obsahuje x po dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x žádném xxxxxxx však ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx názoru Xxxxx setrval i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx možné xxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klienty xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx klientů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx případech se xxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu lhůt xxxxxxxxxx. Větší xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě krachu xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx nelze pominout, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxx rozsahu (a xx xxx x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u družstevních xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 215/2002 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dluhopisy, xxxxx v Zajišťovacím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx různé xxxxxxx, Senát xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx poměru xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž stav, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx dva ve xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. s., Xxxxxxxx banky, a. x., x Xxxxx xxxxx, a. x., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx x účinné xx téhož dne, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podané xx druhém čtení (x schválené ve xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x jev, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poslanec při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx navrhu je xxxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx práva. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx závažné, xx xx namístě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx připustit pozbytí xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx si xxx 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx národní banky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx, a xx xxx z obecného xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx, a xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx dodatečných xxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vkladů upravena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx vkladů budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx x výplatě náhrad xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx sníží na xxx 2,46 mld. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad nebude xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx neměl xxxxxxxx finančních prostředků xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx výplatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx úroveň umožňující xxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxx, popř. úplně xxxxxxxx odvádění příspěvků. X tomu xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Sazba xx relativně xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dlužníka. X ustanovení §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, aby xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx peněžní prostředky Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx půjčovat xx xxxxx úrokové xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx xxxxx xxx investory xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx trhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zmínit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxx času, kdy x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a úvěrních xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx spatřuje zejména x těchto xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx:
"Xxxx xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx svých xxxxxx.". V důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím dochází x jednoznačnému xxxxxxxx xxxxxx 11 s xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxx straně xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vkladů v xxxxx ochrany spotřebitele x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx straně nebylo xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxxx případech xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx úvěrových institucí; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx podle názoru XXX v xxxxxxx xx smyslem směrnice, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x boj proti xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx současným i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Společenství, xxxx alternativního uspořádání xxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx výše x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před uložením xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx vlivem informací, xxxxx xx následně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad xxxxx xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neslučitelné xx xxxxxxxxx trhem, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Fondu. Xxxxx vyplácená xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx reputačního xxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx asociace Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Česká bankovní xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dále x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxxx x založení ES. Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 podnes. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx xxx "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, kteří xx xxx xxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx vlastněné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx vkladatelů xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodářství vedla x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx úspory. Šlo x špatnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx znehodnocené xxxxxx xx strany xxxxx až xx xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovala náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, Plzeňské banky x Union xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx banky, Moravia xxxxx x xxxxxxx, x xx tedy x souladu x xxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB xx svém xxxxxxxxx xxxxx odmítlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx odůvodnilo. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. D., LL.M., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx předložením xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. sp. zn. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Ústavního xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků, x xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", tj. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx zájem, nýbrž xxxx schopny již xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ve vztahu x Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx soudu".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx stenozáznamy z xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx x 11., 12. a 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx ČR a xxxxxxxxxxx procedury dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
X. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoviska, xxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx
33. Z vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou cestou Xxxxxxx soud zjistil, xx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Novela xxxxxx x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko s xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přikázat k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. schůzi, xxx xxx xxxxx projednán x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx x. 1222/2, v němž xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x poté xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 o xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, proti 3. Nato byl xxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx návrh projednal xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení č. 7, které xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhem nezabývat (xxxxxxxx č. 499), xxxx x přítomných 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 39 xxx, 18 xxxxx x 6 se xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxx 11.9.2006 doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "za xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, je xxxxx xxxxxxx situaci, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Xxxx xxxxxx nejmarkantnější xxxxxxx, xxx xxx Poslanecká xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Německo o xxxxxxxx vzájemného zúčtovacího xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuta xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx účel vyjadřuje x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. Z xxxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx legislativní procedury, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mají nepochybně xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úplné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Přitom xx xxxxxx, že bez xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznat, x xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neomlouvá. Xxxxx se tak xxxxx xxx své xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxx práva, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen takovým xxxxxx se lze xxxxx. Souvisejícím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť řídit xx xxx mohu xxx x budoucím xxxxxx.
40. V xxxxx kontextu xx xxx xxxxxx mluvit - po xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx na xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, J. (eds.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Plzeň, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx modely rozhodování x demokracii soudní xxxxxx a hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx xxxxx, Praha 1998, xxx. xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx výsledek parlamentní xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, do xxxxx xx projektuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx akceptace xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotýkají x xxxxx xxxxxxx parlamentu, xxxxx i xxxxx xxxxx mezi jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (slyšení xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotváření xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Československa x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Demokratické xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního procesu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvorby xxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx Regis, tj. x xxxxxx, xxxxx xxx funkci judikatorní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla vždy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx tvorby práva. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zájmových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Konečně xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názory - xxxxxxxxx moc xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx veřejnou kontrolu (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Kysela, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx idea "spravedlivého xxxxxxxxxx", která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran reprezentujících xxxxxxxxx přispívá k xxxx identifikaci x xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x xxxxx xxxxxxx xx zákonem. To xx také hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxx" nebo "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxx o tzv. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x aplikovatelnost: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx arbitrárnosti, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, R. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Kluwer Xxxxxxxxxx, 2000, s. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, pro kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Přibáň, J.: Xxxxxxxxx xxxxx, Praha 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx podmínkou efektivního xxxxxxxx práva je xxxx vytváření podřízené xxxxxxx principům, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx jej xxxxxxxxx. Česká xxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx zdůrazňuje požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. souladnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx pravidla. Xxxxxxx 2000).
46. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx, x to xxx xxxxx, xx xxxxxx převážná xxxx xx charakter zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx teze X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx z příkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Knapp, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než xx respektování např. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Časopis xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x to v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx vyjádřil k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, řka: "Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx které - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - a x xxxxx smyslu xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx rozhodování, x němž se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx ztrácet xx zřetele, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx svůj celospolečenský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí jiných xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném procesu - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti právních xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto aktů x také dosažení xxxxxxxx autority zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx legislativní činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na dělbu xxxx, který xx xxxxxx hodnotovou. Xxxxx xxxx je xxxxxxx x strukturálním xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx uvedl: "x xxxxx státě xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, výkonné x xxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze dovodit, xx x samotném xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx proti libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx výsledkem x xxxxxxx dosavadního historického, xxxxxxxxxxxx x institucionálního xxxxxx, xx němž xx kupř. v xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx parlament x britská xxxxxxx. Xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dějům nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx iracionální prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nekryla s xxxxxxxxxxxx jednání. Jako xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž "xxxxx xxxxx" pouhou xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx situaci vyznačující xx vnitřní i xxxxxx nedostatkovostí jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko xxxxxxxx xx xxxxx moci xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, viz xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně odpovědností xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx a má-li xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentu. Tento xxxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx x dělbou xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rámci. Xxx na okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jiných xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx tamních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx mají xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
III. X) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx návrh zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" se x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx původního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, tedy xxxxx xx ji xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx jízda, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jezdci ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, avšak ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx případu je xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xxx x překračování kritérií xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx". X xxxxx případě xx technikou pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž spíše x pozměňovací návrh, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx se xxxxx x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) se x xxxxxxxxx Kongresu xxxxx od roku 1789 a xxxx xx obsaženo x xxxxxxxx xxxx Kongresu x xxxx uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx příručka Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Germane/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx-xx vznesen xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx prokazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x poté xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx ustanovení. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx vztahovat x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalou xxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nelze považovat xx xxxxx xxxxxx xxxx vztah.
53. Prezidentský xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje vysokou xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx poloprezidentských xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx je nakládání x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx ve Francii, x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx proces xx Xxxxxxx. Rigorózní xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx se z xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx (akcesorický xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx x nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx začala xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx posoudila přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx počtu pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátoři xxxxxx podmínky zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx odlišením od xxxxxx na zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x xxxx, xxx xx xxx měněna - xxx xx xxx zařazením do xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx New Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slova, nahrazení xxxxx xxxxx či xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, E.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, De Gruyter Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, s. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx zákona, a xx x xxxxx xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx měl být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňovány xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx hledat xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx x xxx parlamentní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx debat, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již proto, xx xxxxx xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních znaků xxxxxxxx xxxxx. Často xxx v parlamentu xxxxxxxxx příležitost k xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx nedisponují takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Všechny xxxx principy xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, x tím spíše x interpretaci xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
III. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx
57. V první xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. předsedajícího. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označených xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Nepochybně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu je, xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx názoru xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxx navrženého xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Právní xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. v Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx i xxxxx x legislativním xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou Senátu xxxx, byť xx xxxxxx, že xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxx. Prezident republiky xx Ústavou koncipován xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z hlediska xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx xx realitu, xx touto svou xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, které xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přijít xx xxxxx Ústavní xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx derogačních xxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx využil - xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx uvedl: "X zákonodárném procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v něm, xxxxxxx; takovýchto aktů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze však xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx ústavněprávního xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx přijat x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) zpochybňováno x dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x vydání xxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx xxx XX.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx poslanců X. Xxxxx, M. Xxxxxx x J. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 2. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám předkladatel xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx totožný s xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx již nejméně xxxxxxxxx předkládán Poslanecké xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxx přednesen xx 2. čtení x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx xxxxxxx název xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jím za xx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, a xxxxx obsahovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx pro xxxx xxxxxxx vyslovilo ze 167 xxxxxxxxxx poslanců x poslankyň 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x 12. schůze Xxxxxx, přednesl x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx dobrým mravům, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x faktu, že xx ve xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a bylo xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx celý xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxx zákona xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se do xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx vědou (X. Xxxxx a kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) i xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x obdobně prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx zákona Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xx již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti legislativní xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak bylo xxxxxxxxx výše (bod XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. zda xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x důvodů xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx nálezu, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. B).
67. Xxx xxxxx účel xxxx xxxx nejdříve xxxxx posoudit xxxxx x xxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx). Xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxx finanční prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx xxxxxx převodu xx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domů xxx seniory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyřešit xxxxxxxxxx míst x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3, do něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx změna zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x který xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Vzhledem x tomu, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx zrovnoprávnění těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx tento xxxxxxx rámec. Dále, xx účelem této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx garance Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx náhrady vkladatelům xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx shora popisované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx zákonný rámec.
69. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx původního xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx liší. Xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, je xxxxxx, xx xxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxx formálním, nikoli xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené zákonem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), což představuje x důvodů xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx moci, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx dnes xxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se vytrácela xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxx uvedenými. V xxxxxxxx duchu vyznívá x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx klade xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx uvedený xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Berger, X.: Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, s. 455 -6, bod 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala usnesení (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx pozměněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu vadou, xxxxxx nelze přehlédnout, xxxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé legislativní xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx neblahou praxí, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx právo xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx upozorňuje xxx xxxx, a xx xxxxxx jako na xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx vlády (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. xx: Xxxxx, K. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Voříšek, V.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx č. 16/2006). X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx pozměňovacím návrhům xxxxx důvodová xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvažování x xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx byl xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx republice xxxxxx xxx xxxx x dalšími xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx schválení xxxxxx x datem účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx nemohl xx xxxxxx x xxxxx jako doklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis pro xxxxxx xxxx x xxxxx č. 3/2005, xxxxxx o "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvěrstvech").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh nelze xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx požadavek xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx. Xxx mj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx spojil s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx a podle xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx té, xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01) vyslovil důrazný xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II a čl. III zákona x. 443/2006 Xx., otevřel xxx zejména pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx závěr xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx namítané obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 37/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.