Právní předpis byl sestaven k datu 30.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) a Michaela Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
takto:
Xxxxxxxxxx
X.
X. A) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky se xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx. X xxxxxx podání, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se stala xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu námitek xxxxxxxxxxxx sami shrnuli xxx, xx překročením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soudní ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x jasnosti právních xxxxxxxx tvořící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X neposlední řadě xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx pojištění vkladů, x v xxxxxxx x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z členství x XX, a xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákona x záměr zákonodárce xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci, xxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, které xxxxxxx x minulosti, a x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 či xx. xx. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, nález x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx rozhodnutí sp. xx. Pl. ÚS 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx i z xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státě.". Parlament Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx z pravidla Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroků x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zvykání xx tržní prostředí).
5. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx zákon, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jednal nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Ústavy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx novel zákona č. 21/1992 Sb., x bankách, (xxxx xxx "zákon x bankách"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x zákonu x. 319/2001 Xx., měl xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik dalších xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Vztahy vkladatelů Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx bankám, xxxx. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx vzniká xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, xxx Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazkům xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zasláno x xxxxxxx krátké xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, xx banka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Union banky x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx se xxx dříve xxxx "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozšiřují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx x vstupují xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stejnému xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). A xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx dle xxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx investici xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, budou poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, kdy xxxxx xx Xxxxx přispívaly, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx smyslu vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx odvodu xx Xxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Fond xx xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by Fond xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx konkursní xxxxxxx x konkursech dotčených xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx zahájení výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx z Xxxxx. X xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx banky již xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx dochází x popsané situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx porušena x práva Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ES, který xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovinách. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx pojištění vkladů, xxxxxx cílem je xxxxxxxx minimální harmonizovanou xxxxxx ochrany xxxxxx xxx všechny xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx výši 25&xxxx;000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 EUR xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vkladu xx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx náhrad xx xxxx až 4 miliony korun xxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx zcela xxx xxxxx ochrany drobných xxxxxxxxxx a xxxx xx tak xx xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, přičemž volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx a zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x xx majitele xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na doručitele x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxx směrnice, x xx xxx xxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, a xxx x závazky plynoucí x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Napadená xxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx počítá x xxxxxxxxxxx Xxxxx pojišťovny, x. s., která x minulosti dobrovolně x zcela v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx definována xxxx podpora xxxxxxxxxxx x jakékoli formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx vyplacena x Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx v xxxxxxxx 2 citovaného článku.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x souladu x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně zvýhodňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. x., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxxx. Velmi xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x otázce xxxx xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx napadená xxxxxxxxxx obsahují právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možno xxx za závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx přechodných ustanovení x xxxxxx, který xxx přijat xxxx xxxx xxxx, přičemž xxxx přechodná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx již xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx před xxxx xxxx xxxxxxxx xx určité výjimky x režimu xxxxxx x teď xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx neuvedeným, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, kdy xxxxx xxxx xxx xxxxxx v právo x xxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatelé xxxxxxxxxx i xx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxx velmi podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (státní xxxxx) xx omezen xxxxxxxx, která si xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "je xxxxxx, jak k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx schválený xxxx xxxxxx, zápisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. dodržení ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx.". Zákonodárce xx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x zákony (např. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx při legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Dle xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx poslance Xxxxxxx, xx xxxxx základě xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxx v programu xxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, tedy ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pochybení zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx společně xx xxxx xxxxxx mohou xxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx se zásadou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx.
I. B) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna projednávala xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 965. Po jeho xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. čtení. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1222 jako o xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 vyjádřil Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx republiky xxxxxx marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, kterou xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxx xxxxxxxx. Dne 8. září 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konkursu, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pohledávky za xxxxxxx sanovány pouze xx xxxxxx zákona, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx, x zmírňuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nefunkčnosti xxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem klientům xxxx nacházejících xx xxxx v konkursu, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné, aby xxx x nadále xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Xxxxx xx řešení xxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Senátem. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxxx xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx výbor xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. června 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx nedospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Senát xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxx hlasováním x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx postoj vlády Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x němu byl xxxxxxxxx do obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domy". Nicméně xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx petit uvedený x xxxxxx xx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx nepřesný x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název zní: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx této xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx z úvodní xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je novelizován. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. je omezena xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx č. 319/2001 Sb. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadále jen xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona č. 443/2006 Sb. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx názoru Xxxxx xxxxxxx i xx svém písemném xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné připustit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx určité xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bank, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Větší xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx xxxx x xxxxxx pravděpodobností znamenat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně x bankách xxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx vydal xx xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx družstevních xxxxxxx xx základě zákona č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx výplaty xxxxxx xx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx umožnit různé xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx není vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxx v čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 x 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž stav, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx ve xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přechodného ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., a Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx dne, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, Xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx xx projednávaného xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x jev, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x právní jistotě xxxxxxxx těchto změn, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy ničím xxxxxx.
23. Xxxxx dále xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich základě xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx xxxxxxxxx očekávání (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx zkrachovalých xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx došlo), xxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx práva. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx závažné, že xx namístě tato xxxxxxxxxx zrušit, a xxx připustit xxxxxxx xxx nabytých práv, xxx xx xxxx xxxxxx problematickým zejména x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx postupníky.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx xx xxx 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě přijaté xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxx je oblast xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx guvernérem Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx vkladů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Kč (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podkladů x výplatě xxxxxx xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx na xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxx přímý xxxxx na odvod xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, nicméně v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx naplnění Fondu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vysoká xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx novelizací zákona x bankách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx pozici Fondu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x bankách xx přitom zakotveno: "X případě, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náhrad, obstará xx Fond potřebné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx. Fond je xxxxxxx dbát, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochotni xxxxxxxx xx nízké úrokové xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx akceptován, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozici rizikového xxxxxxxx, tedy za xxxxxxx sazby výrazně xxxxx, xxx jakých xx mohl xx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xx integraci xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, x xx spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto jen xxxxxxx xxxx, kdy x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx náhrad x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx s xxxxxxx 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx dotčena xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx provádějící xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx svých xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x jednoznačnému porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx dopady do xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx k xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příliš velkou xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx spotřebitele x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy; xx xx xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx se xxx xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 XXX; že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy, ale x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx s xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxx xxxx instituce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Společenství, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, jaké xxxx podmínky xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vkladatelé x Xxxxx republice xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlivem informací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x xx možný xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ustanovením článku 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx vyplácená xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vkladatelům bylo x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo z xxxxxx postavení ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxx xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x pravidly xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Smlouvy x založení XX. Xxxx xx svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxx upozornila na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx též "XX"). X xxxxx vyjádření xx uvedeno, že x případě zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xx tak xxxx xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx soukromých xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x neexistovaly kvalitní xxxxxx k vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx soukromé banky xx xxxxxx druhé. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx situace spolu x opakovanými xxxxxxx x hospodářství xxxxx x xxxx, že xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx do hospodářských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně x xxx xxxxxx. Xxx x špatnou bankovní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx důvodů xxxx následně xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx znehodnocené xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a Ministerstvo xxxxxxx, později byly xxxxxxxxxx xxxxxxx klientům xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X ohledem xx xxxxxxx lze považovat xx důvodné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Union banky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx banky, Xxxxxxx xxxxx x dalších, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, a. x., nazvané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. L. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., LL.M., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 35, nález x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx statků, x xxxxx xxxxx, xx v tomto xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze svůj xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx veřejný zájem x podobě zmíněných xxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx sdružení bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně dotčena, x ve xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx podání X. X. nemohl xxxxxxxxxx xxxx vyjádření tzv. "xxxxxxx soudu".
X. X) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx stenozáznamy x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx z 11., 12. a 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
I. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx ústním jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
33. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx č. 1222/0 - Novela zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx tisk č. 1222/1. Organizační výbor xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. schůzi, xxx xxx xxxxx projednán x obecné xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx v xxxxx xxxxx, a přikázala xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal a xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx doporučuje schválit. Xx 2. čtení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx podrobnou xxxxxxxxx, x níž xxx podán i xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, kde bylo xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx návrh projednal xxx 15.6.2006 a xxxxxx xxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, kde xxxx přijato usnesení xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx x přítomných 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 se xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti nabyl xxxx vyhlášení.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "za xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx urychlení legislativní xxxxxxxxx, x to xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx nejmarkantnější xxxxxxx, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx saldo v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony jinými x tyto xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx x systematicky provázány, xxxxxx nezřídka značně xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx na mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxx moci. Xxxxxx xxxx vyjadřuje x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx tak vázány xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx těchto xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x informované xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx proces, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx zákonodárného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírky xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx každému přístup x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx úplné znění xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxx xxx x právním xxxx České xxxxxxxxx xxxxx vyznat, x xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neomlouvá. Xxxxx se xxx xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásada xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k tíži xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxx závazek xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx mluvit - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, a xxxxx česká, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Vostrá, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby práva x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 násl.).
41. Podle X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx zastupitelských xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, cit. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x jeho prospěch xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proceduře, která xxxxxxxxx zvažování předmětu, x němž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx veřejnosti. Zákon xxxx výsledek parlamentní xxxxxxxxxx je kompromisem xxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akceptace xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. procedurami, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednání parlamentu, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, legitimizaci xxxxxxxx, racionalitu zákonodárství, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (slyšení xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Kabele, X.: Z xxxxxxxxxxx xx socialismu x xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Československa x Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x funkci dotváření xxxxx. Xxxx zákonodárná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákony x xxxxx nich. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, názorových x xxxxxxxxx xxxxxxx x procesně upraveném xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus jako xxxxx xxxxx otevřenou xxxxxxxxxxxxxx diskusí, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názory - xxxxxxxxx moc xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou kontrolu (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx of parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx idea "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všechny strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran reprezentujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx zákonem. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před přijímáním xxxx xx xxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxx.
45. Vedle materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" nebo "xxxxxxx" práva též xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxx x xxx. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, X. X.: Essays in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Kluwer Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (cit. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Podstatou xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx podmínkou efektivního xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. mají xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. souladnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Na xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxx převážná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže", xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx 1995, s. 107). Je-li zákonodárný xxxxxx právním xxxxxxxx x formálně přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje, Časopis xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx ke konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, přesvědčivosti x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxxx na dělbu xxxx, xxxxx má xxxxxx hodnotovou. Dělba xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci provedl Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02, xxx uvedl: "x xxxxx státě xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxxxx xxxx, princip, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena tendence xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx podílely takové xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, institucionálně pak xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Leč xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx základech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsaženo x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx existujícího xxxxx je totiž "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxx společnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx č. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci xx xxxx důvodem x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých mocí, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní rozpočet. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx rámci. Xxx xx okraj Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešen xxxxxxxx či jednacími xxxx tamních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx upraven x xxxxxxx souvislostech Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxx návrhy "x projednávané xxxx." Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxx původního návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx (podobně Xxxxxx, X.: Bezstarostná xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x násl.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx bývá X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("legislative xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx formu pozměňovacích xxxxxx.
51. Od tohoto xxxxxxx případu je xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx x překračování kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, pro xxxxx xx v xxxxxx prostředí vžilo xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x tomto případě xx se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x procesu přijímání "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx debatu xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx jen xxxxxx x rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x dnes xx obsaženo v xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxx příručka Mason's Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Germane/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, lze tento xxxx jiným členem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx. Po vznesení xxxxxxx xxxxxx s xxxxx pravidlem předsedající xxxxxxxx posoudí povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétního ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho části. Xxxx posuzovaná kritéria xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx některého x xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ obecný xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vztah.
53. Prezidentský xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Proto je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. velmi xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními právního xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx ustanovení. Ústavní xxxx xxxxxx xxx x 80. letech xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx a senátoři xxxxxx podmínky zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx být xxxxxx - bod xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, tematicky omezuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nahrazení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Canberra, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x německá xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Pozměňovací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "přídavky" x xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx v hlavě xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx principy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx shora. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx volby jeho xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovaná xxx projednávání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje jak xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, působení xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxx ně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx také xxxxxx xxxx pluralismu, xxxxx xx základem a xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V parlamentní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x práci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxx opozice, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lze xxxxxx jako jeden xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. slabé xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxx x interpretaci xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. C) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx návrhy. Nepochybně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcně nesouvisejícím, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ně reagovat x xxxxx možností, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, byť je xxxxxx, xx žel xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění prezidentského xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx derogačních xxxxxx, xxx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, než xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx vymezit x xxxxxxx xxxx způsob x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx řízení x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Jelikož x xxxxxxxxxxxx věci xx x rámci xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uvedených zkoumaných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x logicky xxxxxxxxxx kroky. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, resp. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který velí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, M. Krause x X. Dolejše xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. schůze x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 965 - Novela xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh však xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xx 51. schůzi XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx schválen.
64. Předmětný pozměňovací xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxx přednesen xx 2. čtení x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna xxxxxx x. 319/2001 Sb., x xxxxxxx, a xxxxx obsahovala napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 přítomných poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxx, že xx ve dnech 2. a 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx v původním xxxxxxx se xx xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxx vědou (K. Xxxxx a kol.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, xx xxxx doprojednáno, končí. Xxxxx by Xxxxx (x obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx návrh xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující posoudit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh v xxxxx případě vybočil x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxx x xxxxxxxxxxxx extenzi xxx xxxxxxx xxxx, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx tento xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx sněmovního xxxxx x. 1222/0 x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem tohoto xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx přijetí zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx sledovali snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx xxxxxx převodu xx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx návrh obsahově xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxx x. 965, x němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, kterým v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x uspokojení takových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 4 milionů Xx. V xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Fondu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx v plné xxxx a že xxxx vkladatelé xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx této novely xxxx xxx garance Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora popisované xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x xxxxxxx jiných xxxx nebudou jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Po posouzení xxxxxx x xxxxx xxx původního xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxx i xxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh vybočil x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx slovy, je xxxxxx, xx xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx mohl být xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx je nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Doktora xx xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xx. xxxxxx finančních xxxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx domovů xxxxxxxx) x rovněž xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx se nyní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx jen do xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x situacemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (dělby xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx zasahováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x hlediska xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se vytrácela xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx klade xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx xx uvedený xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx věcech (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx AG x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxx nelze přehlédnout, xxxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x to xxxxxxxxxx, že není xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx xx xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx xx. xxxxx: "neustávající novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx právo xxxxx". Literatura xx xx xxxxxxxxxx již xxxx, a xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx obcházení práva xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Hujer, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. in: Xxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, s. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). K xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvažování x xxxxxxxx svědčí i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.
72. Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v tvorbě xxxxxx, zvláště xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Tím xx samozřejmě zvyšuje xxxx xx působení xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxx xxx Filip, X.: Legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Časopis pro xxxxxx xxxx a xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zvěrstvech").
73. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx takový x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x porušení xxxxx xxxx, x důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx absencí xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta - podle čl. 51 Xxxxxx a xxxxx xxxxxx nauky ověřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xx, xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01) xxxxxxxx důrazný xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x respektování demokratických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxx xx zrušení xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, případně xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.