Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx složení Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová (soudce xxxxxxxxx) x Michaela Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., která xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. A) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, domáhala xxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx x. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx navrhují, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx. X jejich podání, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., x xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a nepravou (xxx navrhovatel dále xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx x majetková xxxxx x xxxxx xx soudní ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx xxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 a 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dovozeného z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x v xxxxxxx x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, x xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxx dle navrhovatelů x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxx blíže neurčený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx nastaly x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx nálezy [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, svazek 22, xxxxx č. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (pozn. red.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. xxxxx, xx zákon, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Parlament Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (ochrana klienta xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx zvykání xx tržní xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, resp. Ústava neukládá ani xxxxxxxxxx; Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx x xx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx práva nastaly xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, (xxxx xxx "xxxxx x bankách"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonu č. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přechodných ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vkladatelů Xxxxxxxx banky Plzeň, Xxxxxxxx banky a Xxxxx banky vůči xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx vzniká xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx obdrží písemné xxxxxxxx České národní xxxxx (xxxx též "XXX") x neschopnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx pobočky zahraniční xxxxx. Oznámení xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx lhůtě 21 dní xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám, xxxx. x Xxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Union banky x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx zákonodárce xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozšiřují okruh xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řešených vztahů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, ke kterému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (tedy xxxxxxxxxx v květnu 2003). X právě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravou retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxx stanoví obecné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odškodňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx investici či xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx xxxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nakládá x těmito xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, spočívajících x x xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placené bankami x xxxxxxx od xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx přispívají xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xx Fondu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx ochrany soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x mohou xxx x širším xxxxx xxxxxx vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx vlastnictví Xxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx legitimních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxx jejich xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx by Fond xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkursní xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxx pohledávky, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, se Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx banky xx výši xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnění x Xxxxx. Z toho xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními mu xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pohledávek do xxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx situaci x odmítnutí xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx porušena x xxxxx Fondu xx soudní ochranu xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ES, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany vkladů xxx všechny xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx výši 25 000 XXX, xxx xx x 5 000 XXX xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx XX, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 miliony xxxxx xxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zcela nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx se xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx uvedli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx majitele xxxxxxxxxx listů na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na doručitele x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx vklady, xxx xxx xxxxx proti xxxxxx směrnice, x xx xxx xxxx x přímém xxxxxxx x právem XX.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, x tím x xxxxxxx plynoucí x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx počítá x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx definována xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx však o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Náhrada xx xxxx 1,78 xxx. Xx, která xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx České xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, a. s., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž konstatovali, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velmi xxxxxxx xx např. xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx lhůty kdy xxxxxxxx x končí) xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx xx možno xxx xx závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu, xxxxx xxx přijat xxxx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příslušnou novelizací, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx byl xx xx doby xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxxx xxxx režim xxx xxxxx, které xxx byly xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxx jistoty, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x právo x xxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx, xx pro xxxxxx xxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) xx omezen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx dodržovat při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Pl. XX 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x rámci, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Zákonodárce xx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx být ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxxxx projednávaným bodem xxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx součástí zákona x xxxxxxx, nebyl xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Dle xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kde není xxxxxxx, xx xx xx zákonem měl xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx x závažná, xx společně xx xxxx součtu mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tvořící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx zákazem xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
15. Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 443/2006 Sb., kterým xx xxx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., byl předložen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. volebním xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako o xxxxx ve 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (ze 176 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 vyjádřil Senát xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Ústava xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxx částečné xxxxxxxxxxxxxx těch klientů xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavek xx rovné zacházení x xxxxxxx všech xxxx nacházejících xx x konkursu, xxxxxx xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legitimní. Zákonem x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odškodnění, diskriminující xxxx klientů bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x demokratické xxxxxx rovnosti občanů Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx klientů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předkladatelé xxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx xxxxxx pouze x xxxxxxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx nacházejících se xxxx v xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx subjektů, které xx na xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx nezbytné, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx x České xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx celé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx byl při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Zákon x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 projednal, xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, konstatující, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovisku, bylo xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť a Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpravy x důvodu, xx xxx "o normu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" bylo x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx pro, 18 proti.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Zákon x. 319/2001 Sb., není xxxxxxx "x bankách", xxx je x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx název xxx: "xxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemění ani xxxxxx nadpis xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx inkorporována xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx následující čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX zákona x. 319/2001 Xx. obsahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadále xxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx však ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx tomto xxxxxx Xxxxx setrval x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 9.1.2007, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplaceny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nové xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Větší xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx nelze pominout, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x bankách xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx z xxxxxxxx subjektů, tak xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona č. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx vydal na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx stanovených xxxxxxx.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx či poměru xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 x 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x úprava xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž stav, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx podstatě nezávislé xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se částečně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, a. x., Xxxxxxxx banky, x. x., x Xxxxx xxxxx, a. s., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx o postupy xxxxxx x účinné xx xxxxx xxx, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx xx projednávaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx je zřejmé, xx poslanec xxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx xx smyslu Ústavy ničím omezen.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx navrhu xx xxxxx vzít x xxxxx další xxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich základě xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), ale x xxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx práva. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx připustit pozbytí xxx nabytých xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
I. C) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2006 vyžádal stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx vklady z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxx x obecného xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Fondu, a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vkladů upravena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní banka, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Xx (částka xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx náhrad xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Fondu xx xxx sníží xx xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx nové pojistné xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx Fond neměl xxxxxxxx finančních prostředků xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ustanovení §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx odvodové xxxxx, xxxx. úplně xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx představuje pro xxxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Sazba xx relativně vysoká xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx vedou x nadstandardnímu odškodňování, xxx stanoviska České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici Xxxxx xxxx potenciálního xxxxxxxx. X ustanovení §41i xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx zakotveno: "X případě, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Fond xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředvídatelná v xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nečitelným, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než jakých xx xxxx xx xxxx docílit za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, x xx spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ES (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx s xxxxxxx 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Aniž xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení až xx výše xxxxx xxxxxx.". V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxx x jednoznačnému porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x duchem směrnice xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx spotřebitele x v xxxxx xxxxxxxxx finanční soustavy; xx by xx xxxxx straně nebylo xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx se zdá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxx XXX x rozporu xx xxxxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx soustavy, xxx x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx současným i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx uvnitř Společenství, xxxx alternativního uspořádání xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx výše a xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx znění xxxxxxx, že všichni xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx být předem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají pravdivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x xxxxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx informací, xxxxx xx následně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad rámec xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx poskytované x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxx tehdejším podnikatelským xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx postavení xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Česká bankovní xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx porušení Smlouvy x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 podnes. Xx xxxx vyjádření xxxx upozornila na xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx Union xxxxx (xxxx xxx "XX"). X xxxxx vyjádření xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX, kteří xx xxx xxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, tedy období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohled x neexistovaly kvalitní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlastněné státem xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx pozice xxxxxxxxxx bank, jakož x orientace xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spolu x opakovanými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedla x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně x xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx až do xxxx 4 mil. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákonných xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx klientů XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., nazvané xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx znění xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., XX.X., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx dán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x ústavním xxxxxxx obsažených principů x xxxxxxxxx xxxxxx, x čehož xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx veřejný zájem x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Ústavnímu soudu xx v postavení xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx I. X. xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
I. X) Xxxxxxx materiály získané Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně dostupné x digitální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., a xxxx zápisy x 11., 12. x 13. schůze Stálé xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
X. E) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona
33. Z vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Novela xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx projednán x obecné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx, x přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx. Xxx xxx se xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 a xxxxxx xxxxxxxx x. 7, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx projednán xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx Senátu, xxx xxxx přijato usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 se xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. A) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující se xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, a to xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela účelově x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx státu, mezi xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta k xxxxxx a svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování xxxxx x státní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxx lze státní xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, že i Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxx Ústavou a x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým spektrem, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit každému xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x informačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úplné znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx dnes xxx v právním xxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxx, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxx závazek xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Souvisejícím problémem xx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx jím mohu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx xx dobrou xxxxxx - též x "xxxxx xx xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Čebišová, X.: Právo xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Plzeň, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 násl.).
41. Xxxxx L. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx modely rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, cit. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x němž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx tvořících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx mezi jeho xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, J.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxx politické soutěže xx státě (Kabele, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Československa x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx politický proces x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx známo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" a "nařizovatele" xxxxx tvorby xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxx zákony x vedle nich. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx mocenských, názorových x xxxxxxxxx rozporů x procesně upraveném xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx závazného rozhodnutí (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus xxxx xxxxx xxxxx otevřenou xxxxxxxxxxxxxx diskusí, v xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, C: The Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soudem xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran reprezentujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx preference xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" práva xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existenci, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, R. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Kluwer Xxxxxxxxxx, 2000, s. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Přibáň, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poznání, xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx principům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. mají jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x jednoty xxxxxxxx xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx. Olomouc 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx spíše, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Nezákonným způsobem xxxxx x xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x formálně přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx důsledky přísně xxxxx, "je xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má celospolečensky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování procesních xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, řka: "Xxxxxxx xxxx v xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx a k xxxxxx v xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány veřejné xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací proces xxx generis - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx aktů jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x případech jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 28, nález č. 117, s. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx dělbu xxxx, xxxxx xx xxxxxx hodnotovou. Xxxxx xxxx xx zároveň x strukturálním elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx xxxxx je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré státní xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné x xxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx našeho ústavního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, princip, vycházející x myšlenky, xx x přirozenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zneužití státní xxxx a v xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, xx němž xx kupř. v xxxxxxxx podílely takové xxxxxxx osobnosti, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. britský parlament x britská xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Leč xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, racionalita xxxxxxx se nikdy xxxx nekryla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx "xxxxx xxxxx" pouhou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřní x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, jaký xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi vládou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx mají dopady xx xxxxxx rozpočet. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx a xx-xx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx dostát, musí xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subverzivnímu xxxxxxx parlamentu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x jejím rámci. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx x jiných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentů. Xxxx příklad xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx ke xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
III. X) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx návrh" a xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 odst. 2). Návětí ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX stanoví, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx návrhy se xxxx xxxxxxxxx "k xxxxxx věci projednávaného xxxx." Ustanovení §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ní totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, a xxx méně by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (podobně Schorm, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx právo x. 2/2000, x. 65 x násl.).
50. Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx používání xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Od xxxxxx xxxxxxx případu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx případě xxx x překračování kritérií xxxxx uplatňovaného na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx vztahu. Jinými xxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx prostředí vžilo xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu zákona (x xxxxx případě xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu" xxxxxx, neboť ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx debatu xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx jen xxxxxx x rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílepkové techniky.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx od xxxx 1789 a dnes xx xxxxxxxx v xxxxxxxx řádu Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván. Xx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho účelem xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx informované a xxxxx připravené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx pružnost x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, lze tento xxxx jiným členem xxxxxxxx namítnout. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx leží důkazní xxxxxxx prokazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účel ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x tomuto ustanovení. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx posuzovaná kritéria xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x pravidlem xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx USA xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx autonomie Kongresu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx nakládání x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Francii. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx ustanoveními právního xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx o xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx x senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx xxx měněna - xxx xx xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Parliamentary Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Obdobně tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jiným či xxxxxxxx xxxxxx slova, xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Australian Xxxxxx Practice. Canberra, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx nauka, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx zákonů (Geheimgesetzgebung), xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx názvu xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx zásady transparence xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i adresáty xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Gruyter Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, s. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx jisté xxxx upravuje problematiku xxxxxx zákona, x xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné. Je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx uplatňovány pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x funkcemi xxxx moci, jak xxxx xxxxxxxxx shora. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svobodné, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxx zásadně uplatňovaná xxx projednávání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx svobodné tvorbě xxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx pluralismu, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. V parlamentní xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů parlamentu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitost k xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k prosazení xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, x xxx spíše x interpretaci toho, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X první xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. předsedajícího. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označených jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vědy, "je-li xxxxx pozměňovacím návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx vláda xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Právní zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů zákona x druhé xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, že žel xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx přijatý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkurenční politiky xx vztahu k xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx na xxxxxxx, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx Ústava svěřuje, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, může přijít xx xxxxx Ústavní xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx ustanovení ukládá Xxxxxxxxx soudu posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné uvedl: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti právních xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x také dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila.".
IV. Vlastní xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx. Při řízení x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx posouzení obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané věci xx v rámci xxxx tripartice (ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Namísto xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx neměl Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod XX.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, M. Krause x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx zákona xx 2. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx, což xxxxxxx xx stenografického zápisu 55. xxxxxx x x příloh, které xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxx přednesen xx 2. čtení x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů". Xxxx jím xx xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx část druhá, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna xxxxxx x. 319/2001 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x doplňují úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu pojištění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (usnesení x. 499). Xxx xxxxxxx ze stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, přednesl x xxxxxxx xxxxxxx místopředseda Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx vztáhnout x faktu, xx xx xx dnech 2. a 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) i xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, xx xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx by Senát (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona nemůže xxxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx návrh xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, avšak xx xx xxx xx xxxxx nesejde.
66. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx označený jako xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxxx do sněmovního xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při tomto xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, a xx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezených ústavních xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxx x xxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx soud zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovali snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx xxxxxx převodu xx Ministerstvo práce x sociálních věcí xx xxxxxxxx xxxx xxx seniory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 1222/3, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x který xxxxxxxxx mění x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx subjektů a xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx za vklady x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx případě xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozeně xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx xxxx nároky xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vkladatelům xxxx xx xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. V neposlední xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vkladatelů bank xxxxxxxxx v přechodném xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plné xxxx x xx xxxx vkladatelé xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx smyslem je xxxxxxxxxx xxxxx popisované xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Po xxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx zásadně xxxx. Xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům. Xxxxxx slovy, xx xxxxxx, xx xxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx návrh, který xxx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxx formálním, nikoli xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domovů xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx jen do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisející (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx, x zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x důvodů uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jedním xxxxxxx (ve formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní xxxx x xxxx dnes xxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon byl xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx totiž připustit, xxx xx vytrácela xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vyznívá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx xx xxxxxxx xxxx vyslovil v xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Berger, V.: Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; x. 502 - 503 bod 4, Xxxxxxxx AG x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vadou, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxx, x čemž svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx xx. xxxxx: "neustávající novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxx xx znemožňují xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx jako xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx již xxxx, x xx xxxxxx jako na xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Hujer, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Komentář x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, s. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx č. 16/2006). X xxxx xx xxxxx doplnit xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx posléze v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu.
72. Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), nicméně nemohl xx xxxxxx x xxxxx xxxx doklad xxxxxx x tvorbě xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx samozřejmě zvyšuje xxxx xx působení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "legislativních xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx materiálního považovat. Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx požadavek xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, které Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Umocněno xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx republiky, který xx xxx být - x legální xxxxxxxx přehlasování veta - xxxxx čl. 51 Xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx dokončení zákonodárného xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx předmětného zákonného xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/01) vyslovil xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx v této xxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III zákona č. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx o sobě xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.