Právní předpis byl sestaven k datu 30.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 v xxxxx xx xxxxxxx František Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová (soudce xxxxxxxxx) a Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení části xxxxxx č. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., která xx xxxxx součástí xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx xxxxxx část xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., a xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shrnuli xxx, xx překročením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše retroaktivitu xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx x majetková xxxxx a právo xx soudní xxxxxxx, xxxx čl. 11 a čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Ústavy a čl. 1 a 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (dovozeného x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx řadě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx porušují mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x členství x XX, x xxx tedy x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx stanoveno, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx dle Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx nálezy [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, svazek 22, xxxxx č. 62, vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. uvedl, xx zákon, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, případně xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx čistším způsobem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x době, xxx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava neukládá xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxx účinky x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx x se xxxxxxx zákazu pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Ústavy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nastaly xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (intertemporální) ustanovení x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x bankách"), která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 319/2001 Xx., měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Od přijetí xxxxxx zákona zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zasahuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx vůči xxxxx bankám, xxxx. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále též "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx "XXX") x neschopnosti xxxxx dostát závazkům xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pobočky zahraniční xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 dní xx xxxxxxxx, xx banka xxxx xxxxxxx dostát xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zkrachovalým bankám, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx druhé dvě xxxxx byl prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxx místo xxx, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx tak neučinil.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxx klienti xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx prostředky x rozporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, spočívajících x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placené xxxxxxx x vybrané xx xxxxxxx bank, které xxxx určeny xx xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila v xxxx, kdy xxxxx xx Fondu přispívaly, xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx totiž vlastnictví Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx interpretováno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx k napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x poškození xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx omezen a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx by Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx přihlásit xxxx konkursní xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, který xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx pojištění vkladů, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx limitem náhrady xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, což je x 5&xxxx;000 EUR xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši xx 4 xxxxxxx korun xxx, jak xxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míjí xx tak se xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedli, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 249 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, závazná, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněz. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x xx majitele xxxxxxxxxx listů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "ručitele xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo proti xxxxxx směrnice, x xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x právem XX.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Fondu jsou xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx záměrem vyplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 mld. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však o xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx použití xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedovolenou xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji nelze xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. q) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelský xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx běhu xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("ručitel xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle navrhovatelů x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx xx vlastně zkonzumovala x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx banky, které xxx byly xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xxxxxxx dovozeným interpretací čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxx x právo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xx xxxx, že xxx xxxxxx stát je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx omezen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak plyne, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Pl. ÚS 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx jedné složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx legislativní xxxxxxxxx vázán Ústavou x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řádem Poslanecké xxxxxxxx). Pokud zákonodárce xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx pravidla, která xx stanoví zákon, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx projednávaným xxxxx xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx poslance Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v programu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx zákonu x kde xxxx xxxxxxx, xx by xx zákonem měl xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pochybení zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závažná, xx společně xx xxxx xxxxxx mohou xxx vést xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx svém vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx sněmovního xxxxx č. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 ve 2. čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala x xxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xxxx x xxxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx hlasů 156 xxx návrh (ze 176 přítomných xxxxxxxx) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Ústava poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně anebo xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konkursu, xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx náhrad x xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxx nacházejících se x konkursu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx zaveden xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, diskriminující xxxx klientů bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxx xxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx do Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předkladatelé proto xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx x konkursu, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx předkladatelů xx xxxx nezbytné, aby xxx x nadále xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx x České xxxxxxxxx x x xxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxxx nebankovních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Senátem. Zákon x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x organizační výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 senátní tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Po xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, konstatující, že xxxxx nedospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx S. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx postoj vlády Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a Xxxxx národní xxxxx x xxxx byl xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx obecné rozpravy x důvodu, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx hlasování o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dále xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx nepřesný x xxxxxxx. Zákon x. 319/2001 Sb., není xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxx název xxx: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemění ani xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 443/2006 Sb. (formálně xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "č. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx z úvodní xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je omezena xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. obsahuje x po dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx však ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx názoru Xxxxx setrval x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit xxxxxxx xxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx pojištění xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx klientů xxxxxx bank xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx z Fondu xx xxxx s xxxxxx pravděpodobností znamenat x xxxxxxx krachu xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxx rozsahu (x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx rámec obecné xxxxxx xxxxxx: např. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo oproti xxxxxxxx právnímu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. a xxxx xxxxxxx vydal xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu k xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení trpí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Senát xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve znění xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx uvedená x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx stav, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxx úpravách xx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám v xxxxxxxxxxx s výplatou xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx přechodného ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx banky, x. x., a Xxxxx xxxxx, x. s., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x účinné xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xx druhém čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volebním období Xxxxxxxxxx sněmovny zcela xxxxxx xxxxx. Jde x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jistotě xxxxxxxx těchto změn, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Senát dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx navrhu je xxxxx xxxx x xxxxx další xxxxx xxxxxxx aspekty spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), ale x mnoha případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx připustit xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx postupníky.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx xx xxx 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě přijaté xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx oblast xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní banka, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Tůmou, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx sníží na xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx pojistné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx úroveň umožňující xxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. X tomu xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx výše odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Sazba xx relativně xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx potenciálního dlužníka. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, obstará xx Fond potřebné xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní prostředky Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nízké xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředvídatelná x xxxxxxxx reálného nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Fond xxxxx xxx investory xxxxxxxxxx, x nemusí být xxxxx trhem jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xxxxxx xx mohl xx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx okolností. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zmínit, xx xx xxxxxxxxx dohledu xxx finančním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x úvěrní družstva. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X otázce xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ES (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Česká národní xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx jsou dotčena xxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení až xx výše xxxxx xxxxxx.". V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkursním xxxxxx. Xxx xxxxxxx x jednoznačnému xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, že by xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxx xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 EUR; že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémům xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx část zákona x. 443/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxx XXX v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů x xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. morálnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Rozpor s xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx státy zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci nebo x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x ustanoveních systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x xxxx xxx být xxxxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxx podmínky pojištění. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vkladatelé x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x jejich případná xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx stanoví:
"Podpory xxxxxxxxxxx x jakékoli formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neslučitelné xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx smlouva jinak.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx vyplácená náhrada xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxx tehdejším podnikatelským xxxxxxx (eliminace reputačního xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx postavení ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx asociace Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení napadeného xxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xxxxxxx x pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 podnes. Xx svém vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx obdržel nevyžádané xxxxxxxxx Občanského sdružení xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx též "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx v období xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vkladatelů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx situace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx banky xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx úspory. Šlo x xxxxxxx bankovní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx až xx xxxx 4 xxx. Xx xx vkladatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx klientům xxxxxxxxxxxxx bank xx xxxxxxx zákonných xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx a xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxxxx č. 443/2006 Xx. X. L. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx xxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x veřejných xxxxxx, x čehož plyne, xx x tomto xxxxxx může Xxxxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", tj. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x xxxxx Ústavní xxxx podání I. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
I. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad pro xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx stenozáznamy x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x digitální xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x www.senat.cz., x xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx www.senat.cz.
X. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních pouze xxxxxxxxxx x shrnuli xxx stanoviska, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx xxxxx.
II.
Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Novela xxxxxx x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx s xxx xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx v prvém xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. čtení proběhlo xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx x. 1222/2, x němž xxxxx doporučuje schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. schůzi x poté xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx byl obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx dne 23.5.2006 na 56. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx vyslovila Poslanecká xxxxxxxx souhlas, xxxx x přítomných 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx tisk x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 a xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 senátorů a xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu premiérovi. Xxxxx byl vyhlášen xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx soud xxxxx, xx: "za xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účelově x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijetí xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx závazků plynoucích xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx závazků a xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x politických stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx byla zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou republiku xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je nepochybně xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem jsou xxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx politickým spektrem, x to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx x ní vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se bez xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit každému xxxxxxxxx xx Sbírky xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx každému přístup x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx používání xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznat, a xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx zcela nepředvídatelné. Xxxxxxx zásada je xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxx závazek xxxxxxx moci vůbec xxxxxx xxxxx poznatelným, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Souvisejícím problémem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť řídit xx xxx mohu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx kontextu xx xxx význam mluvit - xx xxxxx xxxxx xx dobrou xxxxxx - xxx x "právu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", jež xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, spojuje x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (Čebišová, X.: Právo xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, J. (eds.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx patří mezi xxxxxxxx modely rozhodování x xxxxxxxxxx soudní xxxxxx a hlasování x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx formálními znaky, xx. procedurami, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx i dělby xxxxx mezi jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx dotváření xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: Z xxxxxxxxxxx xx socialismu a xxxx. Xxxxxxxxxx vyšetřování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Demokratické xxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě tvorby xxxxxx. Xxx známo, xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx kořeny x Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx tvorby xxxxx. Xxxxxx xxx existovalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x vedle xxxx. Xxxxxxxxx xxx tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, názorových x zájmových xxxxxxx x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, xxxxx ústil xx xxxxxxxxx rozhodnutí (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Schmitta xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlády otevřenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx of xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Kysela, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxxxxx přirozenoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxxx před soudem xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx stran v xxx zúčastněných. Transparentní xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxxxx. Xx xx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxx "správného" xxxx "xxxxxxx" práva též xxxxxxx formální. Xxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neurčují xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x aplikovatelnost: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Essays in Xxxxx Theory. Dordrecht - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Podstatou těchto xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxxx principům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atakům xxxxxxxxxxx, xx. mají xxx xxxxxxxxx. Česká právní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Šín, Z.: Xxxxxx práva a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx ostatně upozorňuje x xxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Východiskem xx xxx teze V. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Knapp, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx zákonodárný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, že trvání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx řádů, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnější dopad xxx xxxxxxxx pochybení xxx vydání jednotlivého xxxxxxxx." (Xxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx problém xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (ústavně souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx odchýlit xx věcech kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném procesu - xx popředí xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx nelze xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 28, nález č. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx plyne x xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx zároveň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, vykonávající xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x tohoto úvodního xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, princip, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx tendence xx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx výsledkem a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx osobnosti, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx již xxxxx, xx blížeji xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, racionalita xxxxxxx xx nikdy xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxx existujícího xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, nález x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx nazírání xx xxxxx moci xx také důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, viz xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx je nedostatek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají dopady xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i účinné xxxxxxxx x xxxx, xxx zamezila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dělbou xxxx x s xxxxxx výkonem funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejím rámci. Xxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v jiných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx tamních parlamentů. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx SRN a Xxxxxxxxx, kde ke xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlas xxxxx.
XXX. X) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "návrh xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhy "x projednávané xxxx." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx věci projednávaného xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ní totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx anebo povahy xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x USA xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx tohoto xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (tzv. xxxxxx jezdci). V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx xx mohla xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x xxxxx případě xx xx ovšem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx intenzitou), xxx se ovšem x procesu přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu" xxxxxx, neboť ve xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxx násobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx od xxxx 1789 a dnes xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx of Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Must Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx namítnout. Xx xxx, xxx namítá, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x tomuto xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx části. Xxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx některého x xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí být xxxxxxxxx ustanovením obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, nelze považovat xx xxxxx xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Xxxxxxx. Rigorózní xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) musí xxx vazbu na xxxxxxxxxxx text návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx ustanovení. Ústavní xxxx začala již x 80. letech xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xxx xx která xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Motivována xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, jež xx xxx měněna - xxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, tematicky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Obdobně tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nahrazení xxxxx xxxxx či xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Evans, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx problému x německá xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx do názvu xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx poslance, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx ohne Xxxxxxxxx? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxx xxxxxxx principy, které xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x funkcemi xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx shora. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svobodné, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx projednávání zákonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tak i xxx parlamentní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení směrem xxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx bývá literaturou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx debaty xxxxxxx xxx xxxxx, xx skrze xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx xxxx odráží xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx základem x xxxxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx. V parlamentní xxxxxxxx, x přirozeně x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu xx dostává ke xxxxx opozice, xxxxx xxx xxxxxxx realizuje xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Často xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Všechny xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohledňovat při xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, x xxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx jest třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu
57. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx pravidel parlamentní xxxxxxxxx předsedu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi doručovány xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx označených xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxxx předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrženého zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Právní zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x druhé komoře Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. v Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx jsou Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, jak xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Funkce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcí, xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx mimostranický ústavní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní procedury x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx podstatu napadených xxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx x rámci xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Xx., xxxxx se Xxxxxxx xxxx nejprve zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx znění tohoto xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx bod XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, což vyplývá xx stenografického zápisu 55. xxxxxx i x příloh, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx předkládán Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 ve 3. xxxxx schválen.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím návrhem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX DRUHÁ - Xxxxx zákona x. 319/2001 Sb., x bankách, x xxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo xx 167 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx projednán dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499). Jak xxxxxxx xx stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor P. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxx věci. Xxxxxxx uvedl, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (x původnímu xxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx dnech 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx celý xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x původním xxxxxxx xx do xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx vědou (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) x praxí xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která je xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx které, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, končí. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, neboť nová Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx návrh xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx sněmovního xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxx x nepřípustnou extenzi xxx xxxxxxx xxxx, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. B).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxx obsah x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx sněmovního xxxxx č. 1222/0 x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxx xxx seniory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 1222/3, do něhož xxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx xxxxxxx xxx o pozměňovací xxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se samostatným xxxxxxx zákona projednávaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx č. 965, x němuž xxxx xxxxxxxx zpráva přirozeně xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx novely, xxxx. xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx nyní v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nad tento xxxxxxx rámec. Dále, xx xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu, že xxxxx, popř. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojení takových xxxxxxxxxx, která xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vůči němu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 4 milionů Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx též xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady vkladatelům xxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x budoucnu domáhat xxxx Xxxxx úhrady xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx x účely xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxx, xx šlo xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx xx nucen xxxxxxxxxxx, že posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. převod finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x rovněž xxx xxxx fundamentální účel (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx se xxxx x konkursu, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené xxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x situacemi xxxxxxxxx z poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx právě formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním principům xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní soud x tomu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx xx vytrácela xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx duchu vyznívá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx uvedený xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx c. Xxxxxxx, Huvig c. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx dne 23.5.2006, x. 2470), jímž x takto pozměněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx do hodnocení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, ale xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx si xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx usnesení Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Literatura na xx upozorňuje xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx každému návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, jež xxx xxxxxx i xxxx xxxxx dalších účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx páterů Lawgiverů, Xxxxxx rozhledy č. 16/2006). X xxxx xx xxxxx doplnit xxxxxx xx xxxx, xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx libovůle. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ale trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx (např. přibývání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx doklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx samozřejmě zvyšuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní technika x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že předkládaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x legislativním procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx mj. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, s xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Umocněno xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx měl být - x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx té, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx důrazný xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxx mezi komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx legislativního procesu x minulosti Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx již xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.