Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 15. xxxxx 2007 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Odůvodnění
I.
I. A) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky se xxxxxx návrhem [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud pro xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v xx. X xxxxxx podání, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx část xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xx čl. II a čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx překročením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx retroaktivitu xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x majetková xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx i k xxxxxxxx zásady řádnosti x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 a 4 Xxxxxxx) a zákazu xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (dovozeného x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x XX, a xxx tedy i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx stanoveno, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 či xx. xx. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, svazek 22, xxxxx x. 62, vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.)], x nichž Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx zákon, jenž xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Parlament Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx případě dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx bank, případně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x předchozím případě xxxxxx, učinil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx spotřebitele x době xxxxxxx xx tržní prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení porušil xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx moc způsobem, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava neukládá xxx xxxxxxxxxx; Parlament Xxxxx xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesněji xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva nastaly xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 319/2001 Sb., měl xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxx xxxxxxxx zpětně xx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Plzeň, Xxxxxxxx banky x Xxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx o bankách x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx vzniká xxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazkům xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámení musí xxx xxxxxxx v xxxxxxx krátké xxxxx 21 dní od xxxxxxxx, že banka xxxx schopna dostát xxxx závazkům. Vztahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zkrachovalým bankám, xxxx. x Fondu xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx vznikly nejpozději x květnu 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx byl prohlášen xxxxx). Navrhovatelé také xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 33/01 (pozn. red.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx "xxxxxx ke xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a vstupují xx xxx xxxxxx xxxxxxx řešených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxx klienti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx občana xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prostředky odevzdanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx obecně stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, spočívajících x x xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že soukromé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx přispívaly, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x mohou xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx vnímána xxxx expropriace. Pokud xx totiž xxxxxxxxxxx Xxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přispívajících xx Fondu, neboť xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx navrhovatelů jako xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by Xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkursní xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nadále v xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelem xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. X toho xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pohledávky x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx uplatnění tohoto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ES, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany vkladů xxx všechny xxxxxx xx Společenství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. počítá x xxxxxxxxxx limitem náhrady xx xxxx 25 000 XXX, xxx xx x 5 000 XXX xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx členské xxxxx EU, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vkladu xx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 miliony xxxxx xxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zcela xxx xxxxx ochrany drobných xxxxxxxxxx x míjí xx tak se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedli, xx xxx směrnice přitom xxxxx xxxxx xx. 249 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x jejich právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, x xx tím tedy x přímém xxxxxxx x právem XX.
11. Xxxxxx se směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x tím x závazky xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pojišťovny, x. s., která x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského subjektu xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx xxx. nedovolené veřejné xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakékoli formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx vyplacena x Xxxxx Xxxxx pojišťovně, xx nedovolenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxxx ji nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X návaznosti na xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx zvýhodnění Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx principem rovnosti xxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxx podnikatelský xxxxxxx - Českou pojišťovnu, x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxx nedávají xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx) xxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx problematická z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu, který xxx přijat xxxx xxxx lety, přičemž xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx již xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, které xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určité xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx xx zásada xxxxxx jistoty, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x právo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxx xxxxxx stát je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx v xxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem přezkumné xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto schválený xxxx zákona, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx je xxxx při legislativní xxxxxxxxx vázán Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx řádem Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx projednávaným xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx zákonu x kde xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx měl xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx společně ve xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx účastníků řízení
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., byl předložen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx tisk x. 965. Po jeho xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xxxx o xxxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx návrh (xx 176 přítomných xxxxxxxx) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x prezident xxxxxxxxx xxxxxx marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podepsal. Xxx 8. září 2006 xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhlášen xx Sbírce zákonů.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx sanovány pouze xx úrovni zákona, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxx zacházení x klienty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, stejně xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, je xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx zaveden dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx z hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx navazující odškodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx řešení celé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Sb. xxx Senátu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. června 2006 senátní xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Po xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Senát xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxx hlasováním o xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx otevřené xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, která vyzvala xxxxxx Xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Ministerstva xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x němu xxx xxxxxxxxx do obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx obecné rozpravy x xxxxxx, že xxx "o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" bylo x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 senátorů xxx, 18 proti.
19. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx v xxxxxx uvedeno, nýbrž xxxx xxxxx xxx: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx na xxxx xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., a xxxxxxxxx u xxxx x inkorporaci xx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. xx omezena xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. obsahuje x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, x žádném xxxxxxx však ustanovení čl. III xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx názoru Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 reagující xx xxxxxx ze xxx 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxxx klienty xxxxxxxxx bank x xxxxxxx uvedeném x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx určité xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx se xxx zasáhne xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxx x xxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxx došlo, x když v xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx bodu 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx náhrad xx Xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dluhopisy, xxxxx x Zajišťovacím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx poměru xx xxxx úprava xxxxxxx x čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravách xx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx než ty, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx ohledně xxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, x. s., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, a. s., (xxxxxxx x konkursu) xxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx včleněny zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jevem. Jde x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx ve xxxxxx Ústavy ničím xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx xxxxxxxxx očekávání (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx práva. Xx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx připustit pozbytí xxx nabytých xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx postupníky.
X. X) Vyjádření xxxxx curiae
24. Xxxxxxx xxxx si xxx 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní banky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných náhrad xx vklady z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x to xxx z obecného xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem ES, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vkladů xxxxx xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Kč (částka xxxx xxxxxxxxx xx xx předání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx se xxx xxxxx xx xxx 2,46 mld. Xx. Realizace výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx okamžitý xxxxx xxxxx xx odvod xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx pojistné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxx x situaci, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečných xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ustanovení §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Fondu xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. úplně xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx zmínit, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nadstandardnímu odškodňování, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx potenciálního xxxxxxxx. X ustanovení §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zakotveno: "X případě, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx co xxxxxxxxxxxxx.". Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx půjčovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx nepředvídatelná x xxxxxxxx reálného nebezpečí xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx Xxxx xxxxx xxx investory nečitelným, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx akceptován, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jakých xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x bankách, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva. Xx proto xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ES (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx provádějící xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx výše xxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v preambuli xxxxxxxx:
"... vzhledem k xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vkladů v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx xx na xxxxx straně xxxxxx xxxxxx stanovit xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x určitých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx část xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxx XXX v xxxxxxx xx xxxxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování stability xxxxxxxx soustavy, xxx x boj xxxxx xxx. xxxxxxxxx hazardu x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxx xxxx instituce x xxxx xxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx být informováni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx alternativního uspořádání, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že všichni xxxxxxxxxx musí obdržet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají pravdivé xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, neslučitelné se xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Fondu. Xxxxx vyplácená xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdejším podnikatelským xxxxxxx (eliminace reputačního xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx postavení ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxx xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx pojištění vkladů xxxxxxxxxxx x právu XX. Současně zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxx 1994 podnes. Xx svém vyjádření xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx xxx "XX"). X xxxxx vyjádření xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. dojde "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx Občanského sdružení xxxxxxx XX, kteří xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx v období xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Uvádí, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pro nově xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx byla pozice xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně x xxx úspory. Šlo x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx politiku xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx důslednou regulační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x zřejmě x těchto xxxxxx xxxx následně rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx 4 mil. Xx na vkladatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonných úprav. X ohledem xx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx banky, Moravia xxxxx a xxxxxxx, x je tedy x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, který xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx xxxxxxx UB xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx odůvodnilo. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení části xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. L. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xx. zn. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx vyjádření "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx osob, které xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčena, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx akceptovat xxxx vyjádření xxx. "xxxxxxx xxxxx".
I. X) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., x xxxx zápisy z 11., 12. x 13. schůze Stálé xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.senat.cz.
X. X) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx ústním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx vyjádřeních pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoviska, jež xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Novela xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku), xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyslovit souhlas xxx v xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx zpravodaje a xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx v prvém xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. čtení xxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, kde bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal xxx 15.6.2006 a xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx Senátu, kde xxxx xxxxxxx usnesení xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx č. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx situaci, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nevhodně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, a x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx patří zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx moci. Xxxxxx účel vyjadřuje x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx ji shledat xx souladnou x xxxxxxx hodnotami tvorby xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx pramenech xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx těchto xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právních xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, který xxxxxxxx otevřenou diskusi xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx procedura se x xxxx xxxxxx xxxxx "skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit každému xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. O povinnosti xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx bez xxxxxxxx používání těchto xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého systému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx poznatelným, xxxxxxx xxx takovým xxxxxx se lze xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx kontextu xx xxx xxxxxx mluvit - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", jež xxxxxx věda, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Právo xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx tvorby práva x České xxxxxxxxx, Xxxxxx republice a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 násl.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rámci zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, cit. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx rozhodování se xxxx případů obecných; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (slyšení xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx státě (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Československa x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Demokratické xxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak známo, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx judikatorní x funkci xxxxxxxxx xxxxx. Jeho zákonodárná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotváření xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx soudcovské právo xxxxx xxxx zákony x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, který ústil xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí, x xxx xxxx konfrontovány xxxxxxx x názory - politická moc xx tím xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, C: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx právnímu státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přijímáním xxxx se xxxxx xxxxxx uvnitř exekutivy.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" práva xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx hodnoty práva, xxxxx sice neurčují xxxxx právních předpisů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx arbitrárnosti, právní xxxxxxxx či právní xxxxxxx (Summers, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Kluwer Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, xxxxxxxx x xxxxxxx (cit. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx atakům xxxxxxxxxxx, xx. xxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. souladnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx. Olomouc 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx převážná část xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx teze X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx způsobem xxxxx a xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxx (Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, na xxxxxxx dodržování xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "je na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je zažito xxxxxx méně xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx řádů, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx problém xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Ústavní soud, x xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, řka: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují se x xxxxxxxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx a x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se od xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx procesů x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté významnější, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx nelze xxxx xxxxxx jinak než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného právního xxxxx plyne i xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx je xxxxxxx x strukturálním elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, vykonávající xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Již x tohoto úvodního xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x samotném xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, princip, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zneužití xxxxxx xxxx a v xxxxxxxx i zárukou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx výsledkem a xxxxxxx dosavadního historického, xxxxxxxxxxxx x institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxx xxxxx, xx blížeji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku tohoto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx je xxxxxxxx x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx je totiž "xxxxx všech" pouhou xxxxxxxxxxxx formulí, často xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx potřeby uspokojovány x xxxxxxxx x xxxxxxxx alespoň xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, nález č. 78, s. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dělbu xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých mocí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx rozpočet. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x má-li xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s dělbou xxxx x x xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních orgánů x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhům zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní rozpočet, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
XXX. X) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx návrhy xx xxxx vztahovat "x xxxxxx xxxx projednávaného xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vypouštějí, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (podobně Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx právo x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx a vzrušeně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ nazývaný "xxxx xxxxxx" (tzv. xxxxxx jezdci). V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, pro xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx tzv. "přílepek". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spíše x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx debatu tohoto xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mason's Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Germane/, s. 264 - 265). Xxxx pravidlo vyjadřuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx založeno xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x určitou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozpravy, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx části. Xxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kolize pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i nenaplnění xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx mít xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx specifického xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená xx Xxxxxxxxx xxxxxxx MU x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx z xxxx, xx dodatek (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx text návrhu xxxxxx (akcesorický vztah: xxxxxxxx xxxxx, upřesnění, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx ustanovení. Ústavní xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx ta která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx x senátoři xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, jež xx xxx měněna - xxx je xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx New Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem míní xxxxxxxxx slova, nahrazení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých pozměňovacích xxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx xx názvu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady transparence xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxx jak xxxxxxxx, xxx x adresáty xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými výbory, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ní, xxxxx "přídavky" x xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (Xxxxxxxxx, X.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do jisté xxxx upravuje problematiku xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx pojednávající x xxxx zákonodárné. Je xxxxx zřejmé, že xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx uplatňovány xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx principy xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx i většinový xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnosti. A xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx skrze ně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. V parlamentní xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x prosazení xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Všechny xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx
57. X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx osobám jsou xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označených jako xxxxxxxxxxx návrhy. Nepochybně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vědy, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který mění xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrženého xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nesouvisejícím, xxx. pouze zdánlivém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x xxxxx komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. x Senátu, xxxxxxxxxxx pojistku, xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x legislativním xxxxxxx a adekvátně xx xx reagovat x xxxxx možností, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, byť xx xxxxxx, že žel xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx využití xxxxx prezidenta republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx na xxxxxxx, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, které mu Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx slovu Ústavní xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx nález sp. xx. Pl. XX 5/02. V xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx xxxx xxxxx: "X zákonodárném procesu xxxxxxxxx xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx legislativní činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.".
IV. Vlastní xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx věci způsob x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, zda zákon xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, x xxxx aby xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zkoumat kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pochyb, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí a xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod II.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců X. Xxxxx, X. Xxxxxx x J. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 2. čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx, což vyplývá xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako samostatný xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Novela zákona x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. schůzi PS xxx 21.12.2005 ve 3. xxxxx schválen.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx vložena xxxx část xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx byl Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 499). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx xxxxx pravidlům xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x faktu, xx xx xx xxxxx 2. a 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx vědou (X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx které, xx xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona nemůže xxxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zamítnut xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xx voleb nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. B), xxx. xxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxx x nepřípustnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x části III. xxxxxx nálezu, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (bod XXX. B).
67. Xxx xxxxx účel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojené xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx sledovali xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxxx tisku x. 1222/3, xx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx změna xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x který xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxx přiložena xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x němuž xxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z jejího xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění těch xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx zákonem, zatímco x xxxxxxx jiných xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx tento xxxxxxx rámec. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která namísto Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovala xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx xxxx nároky xxx xxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vkladatelům xxxx xx do xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxxxxxx vkladatelů bank xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Xxxxx vznášet xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx této novely xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx úhrady xxxxxxx ve xxxx xxx zákonný rámec.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh vybočil x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona (xx. převod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x rovněž ani xxxx xxxxxxxxxxxxx účel (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x konkursu, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx stanovené xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx z poskytnutí xxxxxxxxxxx náhrad) neměl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Oba posuzované xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu zákona, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně nesouvisející (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx, a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), což xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx nálezu porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) je zasahováno xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn prováděných xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z hlediska xxxxx, xxx xx xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx totiž připustit, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práva se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx vyznívá x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx pozměněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tento xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx xx. xxxxx: "neustávající xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a technika xxxxxx provádění připojováním x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znemožňují xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx jako xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx upozorňuje xxx xxxx, a xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády (Xxxxx, X.: Poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. xx: Xxxxx, K. x xxx.: Xxxxxxxx k Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, s. 236, Voříšek, V.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 16/2006). X xxxx xx třeba doplnit xxxxxx xx xxxx, xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx uvažování o xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx schválení zákonů x datem účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx samozřejmě xxxxxxx xxxx na působení xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní technika x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx a xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx návrh nelze xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Proto Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx absencí podpisu xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx xxx - s legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokončení zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01) vyslovil xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx x této xxxx xx zrušení xxxxx xxxxx, x xx čl. II a čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx derogační důvod xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.