Právní předpis byl sestaven k datu 29.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. února 2007 v xxxxx xx složení Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx zrušení xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Sb., x to čl. II x čl. III,
takto:
Odůvodnění
I.
I. A) Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, domáhala xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., která se xxxxx xxxxxxxx zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx navrhují, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. X xxxxxx xxxxxx, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., x xx čl. II a čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shrnuli xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Dále xxxxx ve xxxx xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 a 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x x xxxxxxx x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, x xxx tedy x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxx xxx navrhovatelů x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx moc, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx blíže neurčený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x konkrétně známé xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. zn. Pl. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. xxxxx, xx zákon, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx již xxxx xxxxxxx x pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x předchozím případě xxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxxxx čistším xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxx xx tržní xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx navrhovatelů přijetím xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon, xxxx. Ústava xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx a se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx následky, které xxxxx xxxxx nastaly xxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x bankách"), která x touto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x zákonu č. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Od přijetí xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení x několik xxxxx xxxx. Vztahy xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky vůči xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x platném xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x bankách vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, xxx Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx xxxxxxx zahraniční xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, xx banka xxxx schopna xxxxxx xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z pojištění xxxxxx xx třem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Union xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx druhé xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), dle xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx mohl "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxx řešených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx xx stejnému xxx, xx kterému xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003). X xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, které xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxx má svobodnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, hospodařícího x prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx stálost právního xxxx.
8. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxx xx Fondu přispívaly, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž vlastnictví Xxxxx jako takové xxxxxx interpretováno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimních očekávání xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, neboť xxxxxxxx k napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxx jejich xxxxxx xx Xxxxx xx x poškození xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx omezen a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx k časovému xxxxxx xx Xxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx z výplaty xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, se Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx věřitelem xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob banky xx xxxxxx z Xxxxx. X xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, které xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx situaci x odmítnutí xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i svým xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ES, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx výši 25&xxxx;000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx členské xxxxx EU, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši xx 4 miliony xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx zcela xxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xx xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xx je xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx být xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx anonymních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doručitele x "xxxxxxxx pohledávek" x jejich xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přímo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem ES.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, x xxx x závazky plynoucí x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx záměrem vyplatila xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Plzeň xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadu neposkytování xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx však o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 mld. Xx, která xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx České pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali x xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. s., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž konstatovali, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx nesrozumitelná x xxxxxx běhu xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx kdy xxxxxxxx x končí) xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx před xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svá vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mění režim xxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx x teď xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxx xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "xx xxxxxx, xxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx Ústavního soudu xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zápisy x jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavou x zákony (např. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx stanoví zákon, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Dle xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx projednávaným bodem xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Doktora, xx xxxxx základě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s předepsanou xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a závažná, xx společně xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx zásadou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. B) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx svém vyjádření xx dne 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. volebním xxxxxx nejprve jako xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx jeho xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako x xxxxx ve 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (ze 176 přítomných xxxxxxxx) xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 vyjádřil Xxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxx dne 21. srpna 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx marně uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Ústava xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Dne 8. září 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě zajišťuje xxxxx xxxxxx částečné xxxxxxxxxxxxxx těch klientů xxxx x konkursu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávky za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxx xxxx nacházejících xx x konkursu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti občanů Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů xx xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předkladatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze x některým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu xx xxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx předkladatelů xx xxxx nezbytné, xxx xxx x nadále xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx byl při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Zákon x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 senátní xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx vůli se xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu otevřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx vyzvala xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť x Xxxxx xxxxxxx banky x xxxx xxx xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x normu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx domy". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx" bylo z xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Zákon č. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "o xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx název zní: "xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx xxxxx pod xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., x xxxxxxxxx x něho x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx x. 319/2001 Xx. je xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. obsahuje x xx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx názoru Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Xxxxx pojištění xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx klientů xxxxxx xxxx vyplaceny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, tím xxxxx, xx v xxxxx případech xx xxx zasáhne do xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx mohl s xxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx bank zvýšené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xx Fondu, xxxxxxx nelze pominout, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x bankách došlo, x když x xxxxxx rozsahu (x xx xxx x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: např. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x družstevních xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x stát xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx družstevních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výplaty xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx není vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx poměru xx nová xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxx uvedená x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. Xxxxxx totiž stav, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx dva ve xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx částečně xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxx úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx bank ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, x. s., (xxxxxxx x konkursu) xxx o postupy xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx, konkrétně k xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx (x schválené xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx projednávaného xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména v xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poslanec při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx legitimní xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx klientů xxxxxx zkrachovalých xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx došlo), xxx x mnoha případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx závažné, že xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx pozbytí xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx jeví xxxxxx problematickým xxxxxxx x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx postupníky.
X. X) Vyjádření xxxxx curiae
24. Xxxxxxx xxxx si xxx 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Fondu, a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx souladu přijaté xxxxxx dodatečných náhrad x xxxxxx XX, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vkladů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (částka xxxx xxxxxxxxx až xx předání podkladů x výplatě xxxxxx xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 mld. Xx. Xxxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxx náhrad nebude xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx výplatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx bylo zdvojnásobení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ustanovení §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx relativně vysoká xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které vedou x nadstandardnímu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx pozici Fondu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx: "X případě, xx xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x vyplacení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Fond potřebné xxxxxxx prostředky na xxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx věřitelé xxxxxxx xxxxxxx půjčovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x opakovanému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Fond xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx akceptován xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než jakých xx mohl na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx finančním trhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x bankách, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx času, kdy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ES (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx:
"Xxxx xxx jsou xxxxxxx xxxx práva, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx výše xxxxx xxxxxx.". V důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx k xxxx, xx by xx xxxxx straně xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx by xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx se zdá xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx ve výši 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx přechodných opatření, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx částce.". Xxxxxxxx xxxx zákona x. 443/2006 Sb. xx xxxxx názoru XXX x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy, ale x boj proti xxx. xxxxxxxxx hazardu x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Rozpor x xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x čl. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x ustanoveních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx pojištění xxxxxx.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdržet xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a musí xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx možný xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx poskytované x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvětví výroby, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx státem, byť x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vkladatelům xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxx (xxxxxxxxx reputačního xxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx postavení xx xxxxxxxx skupině x xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. V xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx shodně domnívá, xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx založením nedovolené xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx porušení Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx xxx "XX"). X tomto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx xxxx xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx soukromých xxxx v České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi obtížná. Xxxx xxxxxxx spolu x opakovanými krizemi x hospodářství vedla x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx úspory. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a zřejmě x xxxxxx xxxxxx xxxx následně rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovala xxxxxxx XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx vklady budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx výši jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx např. Pragobanky, Xxxxxxxxx banky, Moravia xxxxx a dalších, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxx jako xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. I. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. X. X., XX.X., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx statků, x čehož xxxxx, xx x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", tj. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx sdružení xxxx xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření tzv. "xxxxxxx xxxxx".
X. D) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí opatřil xxxx stenozáznamy x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x www.senat.cz., x xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.senat.cz.
I. E) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx xxxxxxxxxx, jež xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Novela xxxxxx x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x ním xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozesláno poslancům xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx xxxx č. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx projednán x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x němž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. čtení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, co x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení x. 7, které bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx přijato usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů a xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx soud xxxxx, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela účelově x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx xxxxxxx plynoucích xx smlouvy mezi xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx státu xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státní moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx nemohou postupovat xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx právem. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou a x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími řády, xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx apod. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel obsažených x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případná omezení xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně seznámit x informované xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do Sbírky xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úplné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx je xxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx dnes xxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx pro své xxxxxxxx zcela nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen takovým xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx problémem xx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxx mohu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx mluvit - po xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu xx xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx na xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxx x hlasování x rámci zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, cit. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x jeho prospěch xxxxxxx výhrada zásadních xxxxxxxxxx přijímaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvažování předmětu, x němž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx je kompromisem xxxx xxxxx, xx xxxxx xx projektuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium akceptace xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tvořících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními znaky, xx. procedurami, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx dotýkají x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx státě (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxx republiky. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx politický xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx funkci judikatorní x funkci xxxxxxxxx xxxxx. Jeho zákonodárná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce tak xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx law existovalo xxxx soudcovské právo xxxxx před xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, názorových x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx C. Xxxxxxxx xx parlamentarismus jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxx xx xxx nucena x xxxxxxx, která xxxxxxxx veřejnou kontrolu (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, London 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx před soudem xxx o xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx zúčastněných. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx identifikaci s xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" xxxx "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx právu xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, X. X.: Xxxxxx in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, s. 30). Xxxxxxx mluví X. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx příznačné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Podstatou xxxxxx xxxx xx poznání, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. mají jej xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxx v této xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx xxxxx a xxxx pravidla. Olomouc 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx dodržování parlamentních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x česká xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx charakter xxxxxxx xxxxxx. Východiskem je xxx teze X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx x příkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, X. H. Xxxx 1995, s. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx právním procesem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx dodržování je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, že trvání xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, J.: Xxxxxxxxx hlasování sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx řád xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx č. 4/2001, x. 343). Xxxx Ústavní xxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx vyjádřil k xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx xxxx v xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro které - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx se od xxxxxx xxxxx odchýlit xx věcech kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť se xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, jsou x xxxx případech identické; xxxxx nelze ztrácet xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx procesu - do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na nichž xxxxxx stát, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, vykonávající xx prostřednictvím orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, vycházející x myšlenky, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx se stal xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti, jaké xxxxxxxxxxx John Locke x Charles de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikdy xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx xxxxx" pouhou xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx alespoň xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, pouze xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 26, nález x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dělbu xxxx xx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, viz xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx x dělbou xxxx a s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx. Xxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jiných xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx požadavek řešen xxxxxxxx či jednacími xxxx tamních parlamentů. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx dopady xx státní rozpočet, xxxx dávat souhlas xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" a xxxxx "xxxxx zákona". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxx podávat x xxxxxxx zákonů během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx (podobně Schorm, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx č. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Vybočení x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt povahy xxxxxxxxxx intenzity daného xxxxxx anebo povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx jezdci). X xxxxx případě jde x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Jinými xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh anebo x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx problémem, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x tomto xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx se ovšem x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen násobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx od roku 1789 x dnes xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x bývá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx příručka Xxxxx'x Xxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxx informované a xxxxx xxxxxxxxxx rozpravy, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li vznesen xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx namítá, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx prokazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pravidlem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x poté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x tomuto ustanovení. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ pozměňovací návrh xx xxxx vztahovat x předmětu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava specifického xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx měněn xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, který předvídá xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh mající xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX se xxxxxxx vyznačuje vysokou xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či poloprezidentských xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx ve Xxxxxxx, x to xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces xx Xxxxxxx. Rigorózní xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx ustanoveními právního xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouladu by xxx o xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx x 80. letech xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxx pozměňovací návrhy, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Motivována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, uniknout xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně stanoveny xxxxxx odlišením xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Obdobně xxxx xx x australském Xxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nahrazení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového slova, xxxxx xxx respektování xxxxxx vztahu pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Canberra, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých pozměňovacích xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx do názvu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx poslance, xxx x adresáty xxxxx (Klein, E.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Pozměňovací návrhy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "přídavky" x xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo výše xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje problematiku xxxxxx zákona, a xx x xxxxx xxxxx pojednávající o xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx principy xx xxxxx hledat xx xxxxxxx s funkcemi xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx svobodné, rovné, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx slouží k xxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx ně xx dosahuje informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V parlamentní xxxxxxxx, a přirozeně x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dostává ke xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedisponují takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Právě tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx principy xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x návrhům zákonů, x xxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx jest třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx legislativního procesu
57. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx osobám jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx označených jako xxxxxxxxxxx návrhy. Nepochybně xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (byť nevykonávanou) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxx skutečně v xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše. K xxxxxx xxxxxxx předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 odst. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, který xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrženého xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxx x xxxxx nesouvisejícím, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x druhé komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx pojistku, jejímž xxxxxx xx mimo xxxx odhalit i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx vztahu x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx xx xxxxxxx, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, tj. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, může přijít xx xxxxx Ústavní xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx návrhem podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx ukládá, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvozením derogačních xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02. X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také život xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx věci xxxxxx x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxx xxxxx uloženo xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že ze xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pořadí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx o logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Namísto xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx pochyb, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx xxx II.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx poslanců M. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Dolejše xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 2. čtení x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xx stenografického zápisu 55. xxxxxx i x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 965 - Novela zákona x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 ve 3. čtení schválen.
64. Předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. čtení x zařazen do xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x slova "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx část xxxxx, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., x bankách, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných náhrad x Xxxxx pojištění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pak xxxx ve 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx takto pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. schůze Xxxxxx, přednesl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, návrh o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x vážné xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx xxxxx pravidlům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx xxxxx 2. a 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x bylo xxxxxx, xx pokud xx Xxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx je xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, končí. Xxxxx xx Senát (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona nemůže xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx zákona Xxxxxxx zamítnut xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx voleb xxxxxxx.
66. Xxx Ústavní xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx případě vybočil x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. xxx šlo x nepřípustnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx nálezu, tj. x xxxxxx zvažování xxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval x hlediskem tzv. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (bod XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo nejdříve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o působnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx sledovali xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Kč xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx výstavbu xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak alespoň xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 1222/3, xx xxxxx xxxx zpracováno znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za vklady x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla x xxxx přiložena xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejího xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx uhrazovány xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, zatímco x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx nástupce, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek vzniklých x uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx jiné xxxxxx xxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx vznášet xxxxx xxxx nároky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx zákonný xxxxx.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxx xxxx xxx ve xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xx. převod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x rovněž xxx xxxx fundamentální účel (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené zákonem, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x situacemi xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx v domově xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx spolu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx schválení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxx III. xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (dělby xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) je zasahováno xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx byl xxx x hlediska xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx se xxxxx negativními důsledky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; x. 502 - 503 bod 4, Autronic XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé legislativní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou praxí, xxx si xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx xx. xxxxx: "neustávající xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů ztěžují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx". Xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx již xxxx, x to xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se xx každému xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Parlamentní xxxxxxxxx č. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx k Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, s. 236, Xxxxxxx, V.: Xxxxxx páterů Lawgiverů, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx důvodová xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx značí zvýšené xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Zákonodárný proces x Xxxxx republice xxxxxx ale xxxx x dalšími vadami, xxxxx xx Ústavní xxxx nemohl x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx doklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, představované xx vztahu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Legislativní technika x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Časopis pro xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx takový x xxxxxxxx materiálního považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyl dle Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důsledky xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nezbývá, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Umocněno to xx absencí podpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx - x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta - podle čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx své xxxxxxxxx judikatuře (xxx xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x této xxxx ke zrušení xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx závěr xxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá ústavně xxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxx rušenými ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.