Právní předpis byl sestaven k datu 29.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx konformní interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "xxxxx zákona". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven x xxxxxxx souvislostech Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" se x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 odst. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX stanoví, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhy "x projednávané xxxx." Xxxx xxxxxx se xxxx vztahovat "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx mění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (podobně Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx právo č. 2/2000, x. 65 x násl.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo povahy xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx bývá X. S. doktrínou xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx x USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Od tohoto xxxxxxx případu xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxxxxx x klasický xxxxxxxx, xxxxx spíše x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx svou intenzitou), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx násobí x xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x americkém Kongresu xxxxx od xxxx 1789 x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Xxxxxxxxxx Must Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx založeno na xxxxx, xx sněmovna xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx, kdo xxxxxx, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx pravidlem předsedající xxxxxxxx posoudí povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ fundamentální xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx být měněn xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx změnu v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx poloprezidentských xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Zákonodárný proces xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxx MU x Xxxx, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx dodatek (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx začala již x 80. letech xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu pozměňovacích xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx x senátoři xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx odlišením od xxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, jež xx být xxxxxx - xxx je xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Parliamentary Xxxxxxxx xx New Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nahrazení xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Evans, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Canberra, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx nauka, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. Xxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx práva x xxxx jak xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx ohne Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx by pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, s. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx zákona, a xx v xxxxx xxxxx pojednávající o xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx být xxxxxxx principy, které xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci, xxx xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx svobodné, xxxxx, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tak i xxx parlamentní komory. Xxxxxxxx směrem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxx pluralismu, která xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx jako jeden xx základních xxxxx xxxxxxxx státu. Často xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitost x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prosazení xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx jest xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx.