Právní předpis byl sestaven k datu 19.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
XXX. X) Princip xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx zákona". Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" se x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, že xxxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx "k xxxxxx xxxx projednávaného xxxx." Ustanovení §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xx vypouštějí, rozšiřují xxxx xxxx některé xxxxx původního návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli dodržení xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy neměl xx xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ bývá X. X. doktrínou xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci ("legislative xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx formu pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx případu je xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (tzv. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx jde x překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x konkrétním případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto případě xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama o xxxx problémem, xxx-xx xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx návrhu zákona (x tomto xxxxxxx xx se ovšem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx intenzitou), xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx čtení procesu xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx jen xxxxxx x rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílepkové techniky.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x xxxxxxxxx Kongresu xxxxx xx roku 1789 a xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxx uznáváno xx fundamentální pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx založeno xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx zabezpečit řádnou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx rozpravy, x xxxxxxxxxx pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí xxxxxx x účel ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravidla xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat k xxxxx konkrétního ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx části. Xxxx posuzovaná kritéria xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pravidlem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx specifického xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ustanovením obecné xxxxxx,
∙ obecný xxxxxxx xxxx být měněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx USA se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kongresu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx rady (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx fakultě XX x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx se x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx o nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xx která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx xxx měněna - bod xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x navrhovatele) (XxXxx, D.: Parliamentary Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Obdobně xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míní xxxxxxxxx slova, nahrazení xxxxx jiným či xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx při respektování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x německá nauka, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Geheimgesetzgebung), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx do názvu xxxxxx. Xxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxx jak xxxxxxxx, xxx x adresáty xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx v bezprostřední xxxxxxxxxxx s xx, xxxxx "přídavky" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxx principy xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxx, jak xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou parlamentu xxxx svobodné, xxxxx, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx skrze xx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dostává ke xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako jeden xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Často xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx parlamentu při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x interpretaci xxxx, xx jest xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.