Právní předpis byl sestaven k datu 07.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx zrušení xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Sb., x to čl. II x čl. III,
takto:
Odůvodnění
I.
I. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky se xxxxxx návrhem [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx základě xxxxxx x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx x xx. X jejich xxxxxx, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xx stala xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., in xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., a xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxx shrnuli xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx i k xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x zákazu xxxxxxx při legislativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x x xxxxxxx x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x XX, a xxx xxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx na xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, xxxxx č. 62, vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.)], x nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden konkrétní xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). A xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvýhodnění jednotlivého xxxxxxxxxxx subjektu, bez xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zvykání xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednal nad xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky a xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) ustanovení x jedné x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x bankách"), xxxxx x touto xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 319/2001 Sb., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přechodných xxxxxxxxxx x několik xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Fondu pojištění xxxxxx (xxxx též "Xxxx") vznikly podle xxxxxx x bankách x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, kdy Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazkům xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zahraniční xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lhůtě 21 xxx xx xxxxxxxx, že banka xxxx schopna xxxxxx xxxx závazkům. Vztahy xxxxxxxxxxx x pojištění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zkrachovalým bankám, xxxx. k Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpozději x květnu 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx druhé dvě xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá retroaktivita xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx mohl "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, jakým se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu spotřebitele xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx prostředků. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x xxxxxx prostředky x rozporu s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodní oproti xxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx bank, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, xxx banky xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž vlastnictví Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx či x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx x časovému xxxxxx xx Fond xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkursech dotčených xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx věřitelem xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob banky xx plnění z Xxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx povinnost uplatnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx porušena x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, který xxx konstatovat xx xxxx hlavních rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx zákona x xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, xxx je x 5 000 XXX xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx vyšší xxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx náhrad xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nad xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míjí xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx směrnice xxxxxx xxxxx podle čl. 249 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx je pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů xxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x souvislosti x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listů na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx pohledávek" x jejich právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ES.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES není dle xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxx xxxxx poškození vkladatelé. Xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx pojišťovny, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto bezprecedentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx zásadu neposkytování xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, že zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však x xxxxxxx prostředky, o xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx, která xx xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx výjimky xxxxxxx v xxxxxxxx 2 citovaného článku.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, a. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x souladu x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. q) Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velmi xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesrozumitelná x xxxxxx xxxx xxxx (xxxx jasné, xxxxx lhůty kdy xxxxxxxx a xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx xx možno xxx za xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx byl xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, které xxx xxxx xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx výjimky x xxxxxx zákona x xxx jsou xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnost, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx, xx xxx xxxxxx stát je xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) je omezen xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx pak plyne, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx pravidla, x xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, jak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxx v rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schválený xxxx xxxxxx, zápisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tripartice hodnocení, xx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázán Ústavou x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud zákonodárce xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx být ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nebyl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx x xxxxx xxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jinému xxxxxx x kde xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 a §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx dne 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 ve 2. čtení. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako x xxxxx ve 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (ze 176 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx republiky xxxxxx marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. září 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně vyhlášen xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx nad tento xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikla x xxxxxxxx nesystémových kroků xxx kompenzaci náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nacházejících se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx legitimní. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zhojení xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění provedeného xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x konkursu, x stejně tak xxxxxxxxxx subjektů, které xx xx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx x České xxxxxxxxx a s xxx související x xxxxxxx navazující odškodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Xxxxx xx xxxxxx celé xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx č. 443/2006 Xx. Senátem. Zákon x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxxx xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x organizační xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx x. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Tento výbor xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx bylo pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, konstatující, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby Senát xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka S. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx postoj vlády Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť a Xxxxx národní xxxxx x xxxx byl xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, který xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx obecné rozpravy x xxxxxx, že xxx "x normu xxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx usnesení Xxxxxx "xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx" bylo x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx pro, 18 proti.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx: "xxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx této xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" neexistuje), xxxxx x úvodní xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx inkorporována xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx následující čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx u něho x inkorporaci do xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v žádném xxxxxxx však xxxxxxxxxx čl. III zákona x. 443/2006 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx setrval i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2007, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx možné připustit, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bank v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj bank, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), neboť na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx mohl x xxxxxx pravděpodobností znamenat x xxxxxxx krachu xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx rámec obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Xx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec obecné xxxxxx úpravy: xxxx. xx xxxxx pojištění xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx záložen odškodnění xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x stát xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx družstevních xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 215/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Zajišťovacím xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx uvedená x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx podstatě nezávislé xxxxxxx týkající se xxxxxxx týchž xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravách xx stanoveno, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxxxxx v konkursu) xxx x postupy xxxxxx a účinné xx xxxxx dne, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx legislativní proceduře, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx druhém čtení (x schválené xx xxxxxx xxxxx), kterými xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx jevem. Jde x xxx, který xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto změn, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy ničím xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx práva. Je xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx namístě tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx xx xxx 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vklady x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Fondu, a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem ES, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní banka, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx vkladů budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx všech bank). Xxxxxxx Xxxxx se xxx sníží na xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad nebude xxx xxxxxxxx přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx díky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrazně oddaluje xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx úroveň umožňující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dlužníka. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx zakotveno: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, aby xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx co xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx případní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úrokové xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx Xxxx stává xxx investory xxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx trhem jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozici rizikového xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx mohl na xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dohledu xxx finančním xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x bankách, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva. Xx xxxxx xxx xxxxxxx času, kdy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx dříve zkrachovalých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X otázce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Česká xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx:
"Xxxx xxx jsou dotčena xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z pojišťění xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx výše xxxxx xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xxxxxxxxxx v konkursním xxxxxx. Xxx dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 s xxxxxxxxxxx dopady do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, xx xx xx jedné straně xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx takovou úroveň xxxxxxx, která by x xxxxxxxx případech xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx úvěrových xxxxxxxxx; xx se xxx xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx částce.". Xxxxxxxx část xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxx XXX v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x boj xxxxx xxx. xxxxxxxxx hazardu x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Společenství, xxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx pojištění xxxxxx.". X uvedeného znění xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx zřejmé, jaké xxxx podmínky xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x bankách xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX upozornila x na možný xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxx jinak.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx poskytovanou České xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x prostředků Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx nemá z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnění této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx reputačního xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skupině a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx formulovaný v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x dále x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory představuje xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunitární právo x jeho obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x případě xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. dojde "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bankovní dohled x neexistovaly xxxxxxxx xxxxxx k vytvoření x zachování rovných xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx vlastněné xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxx nově xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pozice xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx vkladatelů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do hospodářských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxx x špatnou xxxxxxxx x xxxxxxx politiku xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a zřejmě x těchto xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovala náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X xxxxxxx na xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Plzeňské xxxxx a Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx x xxxxxxx, x je xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx k podání xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. X. X., XX.X., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Podle ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx účastníků řízení x zrušení zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x jejich xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x veřejných statků, x xxxxx xxxxx, xx v tomto xxxxxx může Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx schopny xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx UB jako xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
I. D) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx soud si xxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí opatřil xxxx stenozáznamy x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x www.senat.cz., a xxxx zápisy x 11., 12. x 13. schůze Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
X. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
32. Xxx ústním jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx ustanovení zákona
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Novela xxxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx zákona doporučil, xxxxx zpravodaje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx, x přikázala xxxxx zákona x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx doručené poslancům xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx doporučuje xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prošel obecnou xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. schůzi x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxx podán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, kde bylo xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx se xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx usnesení xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poté xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx nabyl xxxx vyhlášení.
III.
Referenční xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx
III. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "za xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, a x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx byla zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx zákony xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování státu x státní xxxx. Xxxxxx xxxx vyjadřuje x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon.
38. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx těchto xxxxx nejsou soukromé xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného díla. Xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx "skutečným zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Přitom xx xxxxxx, že bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx pro své xxxxxxxx zcela nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vykládat xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx závazek xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx poznatelným, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Souvisejícím problémem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť řídit xx jím xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx kontextu má xxx význam xxxxxx - xx xxxxx xxxxx na dobrou xxxxxx - xxx x "xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", jež xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (Čebišová, X.: Právo xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 násl.).
41. Podle X. Xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx rozhodování se xxxx xxxxxxx obecných; x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxx výsledek parlamentní xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx tvořících xx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx naplňování xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Procedury xx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (slyšení xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxx (Kabele, X.: Z kapitalismu xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako přenesení xxxxxxxx soudního procesu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kořeny x Xxxxx Xxxxx, xx. x orgánu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotváření xxxxx. Xxxx zákonodárná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court of Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx soudcovské xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mocenských, xxxxxxxxxx x zájmových rozporů x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, xxxxx ústil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Prinzip xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx C. Schmitta xx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx moc xx xxx xxxxxx x diskusi, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, London 1994, xxx. dle Kysela, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, jde v xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx reprezentujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x tomto xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxx hlavním xxxxxxx preference parlamentního xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx o xxx. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx právu xxxxxxxx existenci, akceptaci x aplikovatelnost: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (Xxxxxxx, R. X.: Xxxxxx in Xxxxx Theory. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx o etice xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx podmínkou efektivního xxxxxxxx práva je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principům, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Česká právní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Na xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x to xxx spíše, že xxxxxx převážná xxxx xx charakter xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx teze V. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx způsobem xxxxx x ani xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx nemůže", xxxxxxx xxxxxx x příkladů xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Je-li zákonodárný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dodržování je xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx respektování např. xxxxxxxx řádů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxx) xx celospolečensky xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx problém xxxx parlamentní většina xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx x praxi x. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, řka: "Xxxxxxx soud x xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu x x něm xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx míry xxxx xx rozhodovacích procesů x řízeních před xxxxxx orgány veřejné xxxx - a x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx procesu - xx popředí xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x také dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak než xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx zákonem xxxx stanovila." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na dělbu xxxx, xxxxx má xxxxxx hodnotovou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x strukturálním xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx charakteristiku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/02, xxx uvedl: "x xxxxx xxxxx xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx veškeré státní xxxx xxx, vykonávající xx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x přirozenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx tendence xx koncentraci moci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zneužití státní xxxx a x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx němž xx xxxx. x xxxxxxxx podílely takové xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx parlament x xxxxxxx justice. Xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ve stručnosti xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx základech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x empirických poznatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx dějům nebylo xxxxx xxxxx přisuzovat xxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx obsahovaly i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky, x navíc, racionalita xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je totiž "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, často xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx alespoň xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 26, xxxxx x. 78, s. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dělbu xxxx xx xxxx důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx je nedostatek xxxxxxxxxxx xxxx vládou x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xx nepochybně odpovědností xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxx a s xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx v xxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešen xxxxxxxx xx jednacími xxxx tamních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, kde ke xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx zákona". Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx návrhy xx xxxx vztahovat "x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (podobně Schorm, X.: Bezstarostná xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("legislative xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx x USA xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ nazývaný "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě jde x překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí vžilo xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx by mohla xxx sama o xxxx xxxxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x tomto případě xx xx ovšem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxxxx xxxx intenzitou), xxx se ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx debatu tohoto xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx násobí x xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x dnes xx obsaženo x xxxxxxxx xxxx Kongresu x xxxx uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx pravidlo vyjadřuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx návrhu, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx založeno na xxxxx, že xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx-xx vznesen xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxx, xxx tento xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx namítnout. Na xxx, kdo xxxxxx, xxxx leží důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x tomuto xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x předmětu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava specifického xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující trvalou xxxxx x návrhu xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kongresu xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Proto xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx poloprezidentských xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Francii, x xx xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Schorm, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Francii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxx MU x Xxxx, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx xxxxx, upřesnění, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. letech xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a práva xxxxxxx pozměňovací xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx ta která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Motivována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podmínky zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odlišením xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x věci, xxx xx být xxxxxx - xxx je xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx tomu xx x australském Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového slova, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Taková praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx práva x xxxx jak poslance, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx ohne Parlament? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými výbory, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ní, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx by pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx do jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx principy xx xxxxx hledat ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci, xxx xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje jak xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, působení xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx skrze xx xx dosahuje informovanosti xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx pluralismu, xxxxx xx základem a xxxxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx realizuje xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx zákonů, x tím xxxxx x interpretaci xxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. C) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. V první xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx osobám xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxxx fázi doručovány xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Nepochybně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx skutečně x xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx předsedající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nesouvisejícím, xxx. pouze zdánlivém xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xx vláda xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve skutečnosti xxx o zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Právní zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. v Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx x legislativním xxxxxxx a adekvátně xx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxx jsou Senátu xxxx, xxx je xxxxxx, že xxx xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxx sněmovně, jak xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxx. Prezident republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx naznačené xxxxxxxx, může xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx uvedl: "X zákonodárném procesu xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také život xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto aktů, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze však xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro tuto xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx souladu s xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, x dále xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož x projednávané věci xx v xxxxx xxxx tripartice (ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x procedura) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zkoumat kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání napadených xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí a xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx a vydání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx bod XX.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve 2. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednesen xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx sám předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. schůze x x příloh, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx totožný x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, xx k xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 xx 3. čtení xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx 2. xxxxx x zařazen xx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx "...a xxxxx č. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx část xxxxx, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "XXXX DRUHÁ - Změna zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných náhrad x Xxxxx pojištění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x poslankyň 142, xxxxx 3. Xxxx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx usnesení se xxxxxxx nezabývat (usnesení x. 499). Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx jednání místopředseda Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu je xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx, že xx ve dnech 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a bylo xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx vědou (K. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x praxí xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxxxx činná na xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx které, xx xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx by Xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) vrátil Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se již xx voleb xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx poslance M. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (bod XXX. B), xxx. xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit obsah x xxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxx soud zjistil, xx xx sněmovního xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Kč xx xxxxxx xxxxxx převodu xx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx seniory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx domovech.
68. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3, xx něhož xxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x který xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx přirozeně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx bankami uhrazovány xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx docházelo x xxxxxx pohledávek xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx rámec. Xxxx, xx účelem xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu, xx xxxxx, popř. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v některých xxxxxxxxx zajišťovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vůči xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. X neposlední xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nároky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx též garance Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na případy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx xxxx, zatímco x případě jiných xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx výši xxx xxxxxxx rámec.
69. Xx posouzení xxxxxx x účelu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liší. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx mohl xxx xxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Doktora xx xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx domovů xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. zajištění zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, kterým x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx náhrad) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx následek, xx schválení takto xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxx moci, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud x xxxx dnes xxxxxx, že zákon xx formálním xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx byl xxx z hlediska xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vytrácela xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx xx uvedený xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcech (srov. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx c. Xxxxxxx, Huvig x. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx dne 23.5.2006, x. 2470), jímž x xxxxx pozměněným xxxxxxx zákona vyslovila xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx se xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx stává xx neblahou xxxxx, xxx si xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, v xxxx se xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojováním x obsahově nesouvisejícím xxxxxxx zákonů ztěžují xx znemožňují xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x to xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxx xx obcházení xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx každému xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Hujer, X.: Poslanecké pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, K. a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, V.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx č. 16/2006). X xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx svědčí i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx posléze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx nemohl xx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zvláště xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z nitra xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Časopis pro xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "legislativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx takový x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, který xx xxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx po xx, xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx derogační xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx závěr xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.