Právní předpis byl sestaven k datu 18.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 15. února 2007 x xxxxx xx xxxxxxx František Xxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Odůvodnění
I.
I. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [srov. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx navrhují, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. X jejich podání, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx jeho přechodných xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., x xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy a čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx řadě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x x rozporu x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx porušují mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, x xxx xxxx i čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx uvedeného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx v rozporu x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x budoucnosti. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. uvedl, xx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx i x xxxxxxx ze základních xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Připomeňme, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství zákona, x tím xxxxxx xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, případně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx již tuto xxxxxxx x pravidla Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, kdy xxxx výjimka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx zvykání xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxx moc způsobem, xxxxx xxxxx, resp. Ústava neukládá xxx xxxxxxxxxx; Parlament České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx taková xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, (xxxx též "zákon x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x zákonu č. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Od přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přechodných ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxx. Vztahy xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx bankám, xxxx. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d zákona x bankách xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx České národní xxxxx (dále xxx "XXX") x neschopnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. obdržením obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vztahy xxxxxxxxxxx x pojištění xxxxxx ke třem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Fondu xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Union banky x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Navrhovatelé také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), dle xxxxx "xxxxx retroaktivita xxxx x xxxxxxx xxxxx místo xxx, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx "xxxxxx ke slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx jednou xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003). A xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxx odškodňovat klienti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Poté xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odevzdanými xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx stálost právního xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx určeny na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx banky xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zasahují x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx expropriace. Pokud xx totiž xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, neboť xxxxxxxx k napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, protože xxxxxxxx x časovému xxxxxx xx Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxx xx se xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 zákona x bankách, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx banky xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx z Xxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx tedy dochází x popsané situaci x odmítnutí xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Fondu xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ES, který xxx konstatovat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, xxx xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx většinou průměrná xxxx vkladu xx xxxxxx xxxxx než x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx až 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a míjí xx tak xx xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx určena, závazná, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx majitele xxxxxxxxxx listů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx pohledávek" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem ES.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují právo XX, x tím x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní zásadu, xx adresáty xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. nedovolené xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 87 odst. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředků, která xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Náhrada xx xxxx 1,78 mld. Xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxxxx článku.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx zvýhodnění České xxxxxxxxxx, a. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) není xxx x xxxxxxx x xxxxxxx principem rovnosti xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 xxxx. q) Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelský subjekt - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., x xxxx soukromé vlastníky.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není jasné, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx) xxxx že napadená xxxxxxxxxx obsahují právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("ručitel xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx za xxxxxxx). Xxxxx problematická z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx přijat xxxx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zkonzumovala x příslušnou novelizací, xxxxxxx zákon o xxxxxxx xxx xxx xx té doby xxxxxxxxxxx znovu několikrát, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx svá vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx mění režim xxx xxxxx, které xxx xxxx xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx výjimky x xxxxxx zákona x xxx jsou xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xxxxxxx dovozeným xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx transparentnost x srozumitelnost, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxx xxxxxx stát xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené jak x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 23/04 (xxxx. red.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem přezkumné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné složky x tripartice xxxxxxxxx, xx. dodržení ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavou x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Dle xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Doktora, xx jehož xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x programu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx měl xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zákona č. 443/2006 Xx., kterým xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx o xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (ze 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. září 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předsedou xxxxx x řádně vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konkursu, xxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx nad tento xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní nerovnost, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci náhrad x xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxx nacházejících xx x konkursu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx zaveden xxxxx xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů xx xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx zhojení původní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx x konkursu, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx krizové situace, xxxxxxx Fondu, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebankovních subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Fondu xx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Přemyslem Sobotkou xx vyjádření ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 362 (5. funkční xxxxxx) určil k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx výbor xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 362 xx své 12. xxxxxx dne 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx otevřené xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx vyzvala xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx požádal o xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx "x xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx usnesení Xxxxxx "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" bylo z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxx na skutečnost, xx petit xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x bankách", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx název zní: "xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nadpis xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx nepochybné, jaký xxxxx xx novelizován. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. byla xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx x něho x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx omezena xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. obsahuje x xx dalších xxxxxxxxxxxx nadále xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona x. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx svém písemném xxxxxxxxx ze dne 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx xx dne 9.1.2007, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit xxxxxxx xxxxxxxxx bank x xxxxxxx uvedeném x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx určité xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto ustanovení xxxxx soukromé prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx klientů xxxxxx xxxx vyplaceny xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx běhu lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsah xxxxxx x Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx na xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx xx Fondu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x odškodnění xxx xxxxx obecné xxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx bodu 5 čl. II zákona č. 16/1998 Sb. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: např. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx záložen odškodnění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx družstevních záložen xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx výplaty xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx není vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb., x úprava xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxxxxx dva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx xx stanoveno, že "xxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx vyplývají x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto ohledně xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, x. s., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxxxxx x konkursu) xxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se týče xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx. Xxx x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx řádu x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx xxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil, zda xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx závažné, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx pozbytí xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx postupníky.
X. X) Vyjádření xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx pojištění vkladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, a to xxx x obecného xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx schopnost x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vkladů upravena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Tůmou, ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx ekonomických důsledků xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (částka xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx všech bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bank xx Xxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by velmi xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx díky nyní xxxxxxxxx výplatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx ustanovení §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Fondu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx pozici Fondu xxxx xxxxxxxxxxxxx dlužníka. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x bankách xx přitom xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Fond potřebné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Fond je xxxxxxx dbát, xxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx peněžní prostředky Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx věřitelé xxxxxxx xxxxxxx půjčovat xx nízké úrokové xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit vedoucích x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Fond stává xxx xxxxxxxxx nečitelným, x xxxxxx být xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx akceptován, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx pouze x pozici rizikového xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, než xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xx integraci dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x bankách, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto jen xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Aniž xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx mít podle xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z pojišťění xxxxx xxxxxxxx do xxxx vkladatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkursním xxxxxx. Tím dochází x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příliš velkou xxxx vkladů x xxxxx xxxxxxx spotřebitele x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx se xxx xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx zákona x. 443/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxx XXX v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současným i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx uvnitř Společenství, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx pojištění vkladů.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách vkladatelé x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x na možný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvětví xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx smlouva xxxxx.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (eliminace xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx skupině a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx asociace Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. V xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaný x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky x xxxx x xxxxxxx x pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právu XX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x vkladů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxx 1994 xxxxxx. Xx svém vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "XX"). X tomto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX, kteří xx xxx cítí xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx.". Dále vyjádření xxxxxxxx vznik soukromých xxxx x České xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohled x neexistovaly xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx soukromé banky xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx situace xxxxx x xxxxxxxxxxx krizemi x hospodářství vedla x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx úspory. Šlo x xxxxxxx xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx považovat xx důvodné i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx výši xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Plzeňské xxxxx x Xxxxx banky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx x dalších, x je tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, který xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, aby byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx banky, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. sp. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx nelze. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat vyjádření "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx zájem, nýbrž xxxx schopny již xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Občanského sdružení xxxxxxx UB xxxx xxxxxxxxx sdružení bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ve xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx podání I. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx soudu".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx stenozáznamy z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx volně xxxxxxxx x digitální xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx z 11., 12. x 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Senátu pro Xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx procedury dostupné xx www.senat.cz.
X. X) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx stanoviska, xxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx
33. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx byl vládě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx projednán x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, x přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx doručené poslancům xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx doporučuje schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx podán x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozeslán poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx pod pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Senátu xxxx tisk x. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx návrh projednal xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx č. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx Xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu premiérovi. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
III. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx označit situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nevhodně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, a x změně zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx státu xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X uvedeného xxxxx, že i Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx právem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády, xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx opakování xxxxxxxxx za nepsanou xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x to diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastánci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx. Xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx úplné znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se problematizuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého systému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vykládat xxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx takovým xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx problémem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť řídit xx jím mohu xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - po vzoru xxxxx na xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx česká, spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Čebišová, X.: Právo xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx práva x České xxxxxxxxx, Xxxxxx republice a Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Podle X. Xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii soudní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx práva, Praha 1998, xxx. dle Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx se projektuje xxxxxxxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Procedury xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu zákonodárství, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) apod. (Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx vyšetřování xxxxxxx Československa a Xxxxx xxxxxxxxx. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx politický xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx. Xxx známo, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x orgánu, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho zákonodárná xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx dotváření xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx soudcovské xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx nucena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zájmových rozporů x procesně upraveném xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (Xxxxxx, X.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí, x xxx xxxx konfrontovány xxxxxxx x xxxxxx - politická moc xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu (Xxxxxxx, C: Xxx Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx před soudem xxx x strany xxxxx, jde x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívá x xxxx identifikaci x xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přijímáním xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však je xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx právu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, X. X.: Essays xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, pro kterou xxxx xxxxxxxxx pravidelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Praha 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx je xxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. souladnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Šín, X.: Xxxxxx práva x xxxx pravidla. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Východiskem xx xxx teze X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx zákonodárný xxxxxx xxxxxxx procesem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx méně xxx xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vše, co xx xxxxxxx řád xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx právní vědu x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, opakovaně vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx procesu - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx jinak než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx plyne x xxxxxxxxx xx dělbu xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxx x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx našeho ústavního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena xxxxxxxx xx koncentraci xxxx x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zneužití xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx výsledkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xx xxxx. v xxxxxxxx podílely takové xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx za již xxxxx, xx blížeji xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nekryla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, často xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být základní xxxxxx xxxxxxx uspokojovány x současně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx konfliktního vyrovnávání xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko xxxxxxxx xx xxxxx moci xx také xxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx je nedostatek xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx mají dopady xx xxxxxx rozpočet. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostát, xxxx xxx i účinné xxxxxxxx k tomu, xxx zamezila subverzivnímu xxxxxxx parlamentu. Tento xxxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx s dělbou xxxx x s xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rámci. Xxx xx okraj Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx tamních parlamentů. Xxxx příklad lze xxxxx SRN a Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
III. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 a 4, čl. 50 odst. 2). Návětí ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx "k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx původního návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů během xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx č. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formu pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx xxxxxxx jde x překračování kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx technikou pozměňovacího xxxxxx k návrhu xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x intenzita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (x xxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž spíše x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx prostor. Xxx xx xxx xxxxxx x rozšiřuje nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 a xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx řádu Kongresu x xxxx uznáváno xx fundamentální pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx příručka Mason's Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx právě projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, že sněmovna xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozpravy, x xxxxxxxxxx pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx vznesen xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, lze tento xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx, xxx namítá, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravidla xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx měněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nelze považovat xx návrh mající xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx USA se xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Proto je xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. velmi xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx ve Xxxxxxx, x to xx xxxxxx části judikaturou Xxxxxxx rady (Schorm, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx z xxxx, že dodatek (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx nesouladu by xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jezdce", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. letech xxxxxxxx století samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a práva xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xx která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Motivována xxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Na Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx odlišením od xxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx - bod xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x australském Xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Australian Xxxxxx Practice. Canberra, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx nauka, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, De Gruyter Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje problematiku xxxxxx zákona, a xx x hlavě xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňovány xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx principy xx xxxxx hledat xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svobodné, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak x xxx parlamentní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení xxxxxx xxx slouží x xxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx bývá literaturou xxxxxxxxxxxx na neplodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxx xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V xxxxxxxxxx xx také odráží xxxx pluralismu, která xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x práci xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx realizuje xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxx jeden xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Často xxx x parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedisponují xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxx, x tím spíše x interpretaci xxxx, xx jest xxxxx xxxxxxxxx za návrh xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedu Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxxx předsedajícího xxxxxxxxxx opravňují řádně xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve skutečnosti xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou iniciativu." (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x druhé komoře Xxxxxxxxxx České republiky, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx pojistku, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx reagovat x xxxxx možností, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx žel xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx politickou funkcí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxx. Prezident republiky xx Ústavou koncipován xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava xxxxxxx, tj. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu Ústavnímu xxxxx ukládá, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení ukládá Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx již x minulosti Xxxxxxx xxxx využil - xxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02. V tomto xxxxxx Ústavní soud xxxx xxxx xxxxx: "X zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx do popředí xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x také dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila.".
IV. Vlastní xxxxxxx
61. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx způsob x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx uloženo xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda zákon xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, kompetence x procedura) zpochybňováno x dodržení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx ze xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 2. čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, což vyplývá xx stenografického xxxxxx 55. schůze x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 965 - Novela xxxxxx x bankách. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh však xxxx, co x xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. xxxxx x zařazen xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx název xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů". Xxxx jím xx xx. I xxxxxx xxxxxx xxxx vložena xxxx xxxx druhá, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna zákona x. 319/2001 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx obsahovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 přítomných poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx byl Xxxxxxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, kde bylo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 499). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místopředseda Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do obecné xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx se podobá xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx, xx xx ve dnech 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005) i xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, co xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx xx Senát (x obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Totéž platí, xxx-xx xxxxx zákona Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx již xx voleb xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu byl xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (bod XXX. X), xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxx x nepřípustnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, x xx x důvodů xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx zvažování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx účel xxxx bylo nejdříve xxxxx posoudit obsah x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojené xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx jejich převodu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx výstavbu domů xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3, do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Vzhledem x xxxx, že x tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla k xxxx přiložena xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly pohledávky xx xxxxxxx uhrazovány xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále, xx xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad vkladatelům xxxx xx do xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo účelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxxxxxx vkladatelů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x plné xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Xxxxx vznášet xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům xxxx xx vztahuje xxxxx na případy xx minulosti, xxx xxxxx smyslem je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zatímco x případě xxxxxx xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněni xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve výši xxx xxxxxxx rámec.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liší. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx slovy, je xxxxxx, xx xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx domovů důchodců) x xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x konkursu, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx jen do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad) neměl xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx řešit nedostatek xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx nesouvisely, xxx xxxx za následek, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx, a xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), což představuje x důvodů xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx dnes xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx chápat xxxx pouhý nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx duchu vyznívá x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Berger, X.: Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Kruslin c. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká sněmovna xx xxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x to xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx si jsou xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx se xx. xxxxx: "neustávající novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů ztěžují xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx vlády (Hujer, X.: Poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. in: Xxxxx, X. x xxx.: Komentář x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Lawgiverů, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). K xxxx xx xxxxx doplnit xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Zákonodárný proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ale trpí x xxxxxxx vadami, xxxxx se Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx schválení zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede dnem xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx nebrat x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, zvláště xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost mechanismů xxxxxxxx x nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx působení xxxxxxxx vnější, představované xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zvěrstvech").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx se mění xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxx - x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xx té, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x této xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx legislativního procesu x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky.
76. Xxxxx závěr již xxx o sobě xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Rychetský x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.