Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxx František Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., která se xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xx xxxxxxx na zrušení xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Odůvodnění
I.
I. X) Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [srov. čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx navrhují, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., a xx čl. II a čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že překročením xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxxx tak mohou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dovozeného x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x x xxxxxxx x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, x xxx xxxx i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x rozporu x jedním xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx Česká republika xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx normativní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx blíže neurčený xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x budoucnosti. X případě napadených xxxxxxxxxx jde o xxxxxxx, které xxxxxxx x minulosti, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Zde navrhovatelé xxxxxxxxx na xxxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 či xx. xx. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x nichž Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Parlament Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx zákona). A xxxx již tuto xxxxxxx x pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvýhodnění jednotlivého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, kdy xxxx výjimka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxx moc xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, resp. Ústava neukládá ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, ještě přesněji xx xxxxxxx ochrany xxxxxx občana v xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyřešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxx dle navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přechodných ustanovení x několik novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x platném znění. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. obdržením obdobného xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx xxxxxxx zahraniční xxxxx. Oznámení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx krátké xxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třem xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Union xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx druhé xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá retroaktivita xxxx v právním xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx neučinil.". Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx jednou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, jakým se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx investici xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Poté xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, garantovaného čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které xxxx určeny na xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx, budou poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx banky xx Fondu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vlastnictví Xxxxx xxxx takové xxxxxx interpretováno xxxx xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx legitimních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu či x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Fond xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx x časovému xxxxxx by Xxxx xxx v případě xxxxxxxxx výplaty dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti uplatnit xxxx pohledávky, které xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, se Fond xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnění x Xxxxx. X toho xxxxx x xxxx xxxxxxx povinnost uplatnit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx situaci x odmítnutí xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx pojištění vkladů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální harmonizovanou xxxxxx xxxxxxx vkladů xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 25&xxxx;000 XXX, což xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než předpokládá xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx náhrad xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx zcela xxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xx xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx uvedli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 249 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx být xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx praním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x na majitele xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doručitele x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, a xx tím tedy x xxxxxx xxxxxxx x právem XX.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jedinou rovinou, xx které napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo XX, x tím x závazky xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx poškození vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., která x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxx neposkytování xxx. nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx použití stát xxxxxxxxx. Náhrada ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výjimky xxxxxxx x xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxx.
12. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali x xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x souladu x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. q) Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., x xxxx soukromé xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx nedávají xxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxx xx umožňují několik xxxxxxx xxxxxxx. Velmi xxxxxxx xx např. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesrozumitelná x otázce xxxx xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx problematická x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxx xx té doby xxxxxxxxxxx xxxxx několikrát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx před xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x teď xxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxx dle napadených xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx znakem materiálního xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxx xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx zákonodárce je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (pozn. xxx.: xxxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem přezkumné xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x jednání sněmoven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx jedné xxxxxx x tripartice xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Zákonodárce xx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázán Ústavou x xxxxxx (např. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx pravidla, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx projednávaným xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Doktora, xx xxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx, nebyl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v rámci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx jinému xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, že by xx xxxxxxx měl xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx součtu mohou xxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx do sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 ve 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx xxxxx 156 xxx návrh (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Senát xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxx 21. srpna 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx poskytuje, xxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxx podepsal. Xxx 8. září 2006 xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávky za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a zmírňuje xxx zásadní nerovnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvků bankovních xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů založen xx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx zhojení xxxxxxx xxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx předkladatelů xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx x nadále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx navazující odškodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx řešení celé xxxxxxx. Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx na Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Zákon x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona dne 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx dne 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx bylo pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx S. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx xxx požádal o xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx "o xxxxx xxxx způsobem retroaktivní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domy". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Senátu "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 senátorů xxx, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zní: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů"; xxx na xxxx xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx nepochybné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., x xxxxxxxxx x něho x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. je xxxxxxx xxx na čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xx nutno xxxxxxxxx, že xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x žádném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Sb. Xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx písemném xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx odškodnit klienty xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx uvedeném x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx určité míry xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání dotčených xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Fondu pojištění xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx klientů xxxxxx bank xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx se xxx zasáhne xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nové xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Větší xxxxxx xxxxxx z Fondu xx xxxx x xxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx x případě krachu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x odškodnění xxx rámec obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x když x xxxxxx rozsahu (x xx xxx x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx náhrad úspor xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxx rámec obecné xxxxxx úpravy: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx potřeb Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výplaty náhrad xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Zajišťovacím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či dokonce "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Senát xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx poměru xx xxxx úprava xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž stav, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx se částečně xxxxxxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxx úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, a. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Xxxxx xxxxx, x. s., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx x postupy xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx legislativní proceduře, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x schválené xx xxxxxx xxxxx), kterými xxxx xx projednávaného xxxxxx včleněny zcela xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxx zejména v xxxxxxxxx xxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x právní jistotě xxxxxxxx xxxxxx změn, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx xx smyslu Ústavy ničím xxxxxx.
23. Senát dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx navrhu je xxxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx (x odškodnění klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx případech xxxxxxx po účinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx závažné, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabytých xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
I. X) Vyjádření xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vklady x Xxxxx pojištění vkladů xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Kč (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podkladů x výplatě xxxxxx xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad nebude xxx okamžitý přímý xxxxx na odvod xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, nicméně v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx nadstandardních náhrad xxxxxxxxxx výrazně oddaluje xxxxxx xxxxxxxx Fondu xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vysoká xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxx potenciálního dlužníka. X ustanovení §41i xxxxxx x bankách xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, xxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx peněžní prostředky Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx co xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xx nepředvídatelná x xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x opakovanému xxxxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nečitelným, x xxxxxx být xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován pouze x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zakotvený x xxxxxx x xxxxxxx, x xx spořitelní x úvěrní xxxxxxxx. Xx xxxxx jen xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad s xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Česká národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx spatřuje zejména x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Aniž xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx svých xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která by x určitých xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx podpořit neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxx názoru XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x boj xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx chování xxxx.
x) Rozpor x xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x ustanoveních systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx předem xxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x bankách xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ustanovením článku 87 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxx odvětví xxxxxx, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx smlouva jinak.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ČNB o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož dříve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. V xxx Česká bankovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaný x xxxxxx xxxxxx, neboť xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dále x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory představuje xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x založení ES. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 podnes. Xx xxxx vyjádření xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx komunitární právo x jeho obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Union xxxxx (xxxx xxx "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, kteří xx xxx cítí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x období xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx nefungoval xxxxxxxx xxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxx k vytvoření x zachování rovných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodářství xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do hospodářských xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx úspory. Xxx x špatnou xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx x zřejmě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx znehodnocené xxxxxx xx strany xxxxx xx xx xxxx 4 mil. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Ministerstvo xxxxxxx, později byly xxxxxxxxxx xxxxxxx klientům xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X xxxxxxx na xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Union xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, který plyne x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx odmítlo argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx banky, a. x., xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx k podání xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. X. X., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. zn. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 35, nález x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx v ústavním xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx může Ústavní xxxx akceptovat vyjádření "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Občanského sdružení xxxxxxx UB xxxx xxxxxxxxx sdružení bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, nelze totéž xxxx o xxxxxxxx xxxxx, která se xxxx xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx soukromý zájem. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx I. X. nemohl akceptovat xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
I. D) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx soud si xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx www.psp.cz x www.senat.cz., a xxxx zápisy z 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
X. X) Xxxxx jednání před Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx tisk č. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x obecné rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx doporučuje schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx jako tisk x. 362/1. Návrh xxx projednán dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx č. 499), xxxx x přítomných 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti nabyl xxxx vyhlášení.
XXX.
Referenční xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx
III. A) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příklad, xxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nevhodně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x vládou Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx státu, mezi xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jedním xxxxxxx (ve formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování xxxxx x xxxxxx moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X uvedeného xxxxx, že x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho obě xxxxxx nemohou postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx může významně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otevřenou diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx popředí procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx zákonodárného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Přitom je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx dnes xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx vyznat, x xxx xx problematizuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutnou podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxx závazek xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prospektivnost xxxxx, neboť xxxxx xx jím mohu xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx kontextu má xxx xxxxxx mluvit - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu xx xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 násl.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx modely rozhodování x demokracii xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rámci zastupitelských xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x jeho xxxxxxxx xxxxxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x němž xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx se projektuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx tvořících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními znaky, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dělby xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx demokracii, legitimizaci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, debatu) apod. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X kapitalismu xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Československa a Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Demokratické xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvorby xxxxxx. Jak známo, xxxxxxxx parlament měl xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x orgánu, který xxx funkci judikatorní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho zákonodárná xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx dotváření xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx of Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx law existovalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mocenských, xxxxxxxxxx x zájmových xxxxxxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a názory - politická xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, London 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x parlamentním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx právnímu státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x strany xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx však xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (Summers, X. X.: Xxxxxx in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jednota (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Podstatou těchto xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx práva xx xxxx vytváření podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atakům xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Šín, X.: Xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx. Olomouc 2000).
46. Na xxxxxxxxxx dodržování parlamentních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx, a to xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx část xx charakter xxxxxxx xxxxxx. Východiskem xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a ani xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Knapp, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesem x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx dodržování xx xxxxx x ohledem xx důsledky přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx řádů, ačkoli xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx) xx celospolečensky xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx problém xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx jednací řád xxxxxxxx nezakazuje, Časopis xxx právní xxxx x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx vztahují se x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx postupu ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxx nijakého rozumného xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx procesu - xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost zákonem xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx státě xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxx x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, princip, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x přirozenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentraci xxxx x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx proti libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx němž xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx parlament x britská xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx v xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx vývojem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx přesto xxxxxxxx xx nezbytné xxx ve stručnosti xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x navíc, racionalita xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav. V xxxxxxxx situaci vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x současně i xxxxxxxx alespoň xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, nález x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx také xxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx státního rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx dostát, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx zamezila subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x jejím rámci. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jednacími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx ke xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx státní xxxxxxxx, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
XXX. B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x této souvislosti Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, x. 65 x násl.).
50. Xxxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx případ xxxx X. S. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx používání xx v USA xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, nicméně je xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Od xxxxxx xxxxxxx případu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x překračování kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x legislativní předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx i xxxxxxxxx xxxx obsažených v xxxxxxxx xx mohla xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (x xxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx svou intenzitou), xxx xx xxxxx x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx tohoto xxxxx prostor. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx od roku 1789 x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Kongresu x xxxx uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mason's Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx připravené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li vznesen xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx namítnout. Xx xxx, xxx namítá, xxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx xxxx vztahovat x předmětu posuzovaného xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ obecný xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx trvalou xxxxx k xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Prezidentský xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx x xxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx text návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx již x 80. xxxxxx xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xx která xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Na Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx v australském Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slova, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx slova, xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx (Evans, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx do názvu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx x bezprostřední xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "přídavky" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu (Xxxxxxxxx, X.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx principy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx moci zákonodárné. Xxxx principy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s funkcemi xxxx moci, jak xxxx xxxxxxxxx shora. Xxxxxxxx charakteristikou parlamentu xxxx svobodné, rovné, xxxxxxxxx volby jeho xxxxx, jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovaná xxx projednávání xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak i xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx na neplodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx také odráží xxxx pluralismu, která xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x přirozeně x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu xx dostává ke xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx v parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx zájmů. Všechny xxxx principy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx toho, xx jest třeba xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu
57. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ba xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx posoudit, xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 xxxx. 1 XXXX. Podle názoru xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, který xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxx navrženého zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x věcně nesouvisejícím, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů zákona x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx reagovat x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, byť je xxxxxx, že xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxx funkce prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx naznačené xxxxxxxx, může přijít xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx osloven xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, aby xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx zjišťoval, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x vyvozením derogačních xxxxxx, což již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 5/02. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx uvedl: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na nichž xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x také dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx si ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx nositel zákonodárné xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx vymezit x xxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx. Při řízení x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda zákon xxx přijat x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Jelikož x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, kompetence x procedura) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx xx Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou, xxxxxxxxxx. Jak bylo xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Krause x X. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx republiky x o působnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. schůze x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Novela xxxxxx x bankách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx k xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 xx 3. čtení schválen.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxx přednesen xx 2. xxxxx x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. X návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx část xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "ČÁST XXXXX - Změna zákona x. 319/2001 Xx., x bankách, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mění x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 499). Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x původnímu xxxxxx zákona), xx xxxxx dobrým mravům, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Toto vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu je xxxxx třeba xxxxxxxxx x faktu, že xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se do xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x praxí xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázáno xx xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx činná xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, co xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx by Xxxxx (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zamítnut xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (bod XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xx. xxx xxx x nepřípustnou extenzi xxx výkladu toho, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx, x xx x důvodů uvedených x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Kč za xxxxxx xxxxxx převodu xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domů xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 1222/3, xx něhož xxxx zpracováno xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx případě xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx zjištění provedených Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx zpráva přirozeně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění předmětného xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx zrovnoprávnění těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uhrazovány xxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pohledávek xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x uspokojení takových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v některých xxxxxxxxx zajišťovala úhrady xxxxxxxxxx vkladatelů bank, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nároky xxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad vkladatelům xxxx xx xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x že xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Fondu vznášet xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx garance Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxx xx minulosti, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu domáhat xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx zákonný rámec.
69. Xx posouzení xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxxx xx xxxxxxx liší. Xx z xxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxx, xx šlo xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx domovů xxxxxxxx) x rovněž ani xxxx fundamentální xxxx (xx. zajištění zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx nyní x xxxxxxxx, xxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx jen do xxxx stanovené xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx před určitými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu obsahově xxxxx nesouvisely, což xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx vydán xxxxx (č. 443/2006 Xx.), jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisející (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx postup totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Ústavní soud x tomu dnes xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xx vytrácela xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práva se xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxx uvedenými. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx příslušného zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx uvedený xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Berger, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, s. 455 -6, xxx 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx pozměněným xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx, xx. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tento xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x to xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jsou xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizovaných xxxxxx x technika xxxxxx provádění připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx právo xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx upozorňuje již xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxx práva xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Lawgiverů, Xxxxxx rozhledy x. 16/2006). X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx v xxxxxx těsně předvolebním xxxxxx ve formě xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.
72. Zákonodárný proces x Xxxxx republice xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x datem účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx nemohl xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxx na působení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis pro xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zvěrstvech").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx mj. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s důsledky xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx absencí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být - x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx dokončení zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx po xx, xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mezi komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x této xxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx derogační důvod xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Případné xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality ve xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx již xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.