Právní předpis byl sestaven k datu 29.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 15. února 2007 v plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx navrhují, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X jejich podání, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II a čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx překročením xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxx čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dovozeného z xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x členství x XX, x xxx xxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx subjektů a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x budoucnosti. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx známé xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, nález č. 62, xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. xxxxx, xx zákon, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx důležitou součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, případně xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx čistším xxxxxxxx, xxx zvýhodnění jednotlivého xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx jako spotřebitele x xxxx zvykání xx tržní prostředí).
5. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx moc způsobem, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, ještě xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx následky, xxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) ustanovení x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), která x xxxxx xxxxxxx xxxx být zkonzumována. Xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonu č. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxx zasahuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx (xxxx též "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazkům xxxx oprávněným osobám, xxxx. obdržením obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zasláno x xxxxxxx krátké lhůtě 21 xxx od xxxxxxxx, xx banka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům. Vztahy xxxxxxxxxxx z pojištění xxxxxx ke třem xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx banky x 29.5.2003, xxxxxxx xx druhé dvě xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá retroaktivita xxxx v xxxxxxx xxxxx místo tam, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx neučinil.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx x vstupují xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dává vzniknout xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx v květnu 2003). X právě xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx se dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx pravou retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zvolit xxxxxxxx xxxxxxxxx investici xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Poté xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nakládá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Navrhovatelé dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx klientů bank, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, kdy xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x mohou xxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimních očekávání xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, neboť xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx odvodu xx Fondu xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx se se xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věřitel x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x možnosti uplatnit xxxx pohledávky, které xxxxxxx x výplaty xxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, který xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, se Fond xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnění x Xxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, které xxx bylo (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlnosti - denegatio xxxxxxxxx, xxxx jsou porušena x xxxxx Fondu xx xxxxxx ochranu xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx další argument xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX, který xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx hlavních rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx navrhovatelů v xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx minimální harmonizovanou xxxxxx ochrany vkladů xxx xxxxxxx xxxxxx xx Společenství. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 25 000 XXX, což je x 5 000 XXX xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx směrnice jako xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx členské xxxxx EU, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než x České republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx až 4 xxxxxxx korun xxx, xxx xxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedli, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx je pro xxxxx stát, kterému xx určena, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, přičemž volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx xxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x souvislosti s xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozšířením xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listů na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doručitele x "xxxxxxxx pohledávek" x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyplácet xxxxxxx i za xxxxxxxx vklady, což xxx xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice, a xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x právem XX.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx adresáty xxxxxx x Xxxxx jsou xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. s., která x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx bezprecedentní xxxxxxxxxx podnikatelského subjektu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ve smyslu xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx definována xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené ve Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedovolenou veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx článku.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx principem rovnosti xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxx. q) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. s., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli interpretaci xx umožňují několik xxxxxxx výkladů. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x otázce běhu xxxx (není jasné, xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx problematická x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x zákonu, xxxxx xxx přijat xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx banky, které xxx byly před xxxx xxxx xxxxxxxx xx určité výjimky x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx je zásada xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnost, a xxx i zásada xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, že xxx xxxxxx xxxx je xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), tak x v Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx pak plyne, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx pravidla, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [sp. xx. Pl. ÚS 23/04 (pozn. red.: xxxx uveřejněn ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx došlo, podroben xxxxxxx Ústavního soudu xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zápisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné složky x xxxxxxxxxx hodnocení, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx při legislativní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x zákony (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx stanoví xxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx základě xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nebyl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s předepsanou xxxxxxxxxx, tedy ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx hlasováno x xxxxxx v rámci xxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx jinému xxxxxx x xxx není xxxxxxx, že by xx xxxxxxx měl xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx a závažná, xx společně ve xxxx součtu xxxxx xxx vést ke xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx při legislativní xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx též mění xxxxx č. 319/2001 Xx., byl předložen xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx hlasovala o xxxxxxxxx tisku x. 1222 xxxx o xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Senát xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx lhůtu, kterou xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. září 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předsedou xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx byly v xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx sanovány xxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nesystémových xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti. Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx dostatečné odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx z hlediska xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Předkladatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx xxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem klientům xxxx nacházejících xx xxxx x konkursu, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x nadále xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx celé xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Sb. xxx Senátu Poslaneckou xxxxxxxxx postoupen xxxx xxxxx zákona xxx 25. xxxxxx 2006 x organizační xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx x. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx stanovisku, bylo xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx vyzvala xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a Xxxxx národní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Dále vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx xxx požádal x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx rozpravy x důvodu, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Senátu "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" bylo z xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 senátorů pro, 18 proti.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx petit xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx nepřesný x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx je v xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx zní: "xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx části xxxxx zákona x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "č. 319/2001, x bankách" neexistuje), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx x něho x inkorporaci do xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx omezena xxx na čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že čl. XXX zákona č. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x po dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona x. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx ze dne 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bank xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x případě xxxxxx xxxxxxx bank zvýšené xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxx, x když v xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxx způsob odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx družstevních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu ke xxxxx výplaty náhrad xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či dokonce "xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx xxxx vůbec xxxxxx, x jakém xxxxxx či xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx stav, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx dva xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoveno, že "xxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx než xx, xxxxx vyplývají x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, a. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, x. x., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx x účinné xx xxxxx dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx druhém čtení (x schválené xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx včleněny xxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poslanec při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx ve smyslu Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx navrhu je xxxxx vzít x xxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx obecné xxxxxx již x xxxxxxxxx došlo), ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx namístě tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxx problematickým zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. C) Vyjádření xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2006 vyžádal stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx týkající xx xxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě přijaté xxxxx zákona x xxxxxxx, a xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxx, xx finanční xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx podkladů x xxxxxxx náhrad xx všech xxxx). Xxxxxxx Xxxxx se xxx xxxxx na xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad nebude xxx okamžitý xxxxx xxxxx xx odvod xxxxxxxxx bank xx Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx pojistné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečných xxxxxx. Důsledkem toho xx xxxx zdvojnásobení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Fondu xx úroveň umožňující xxxxxxxx xxxxxx odvodové xxxxx, popř. úplně xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x bankách xx xxxxxx zakotveno: "X případě, xx xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky na xxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx případní věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úrokové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Fond xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rizikového xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx zmínit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx, zakotvený x xxxxxx o bankách, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva. Xx xxxxx jen xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx s článkem 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení až xx xxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dochází x jednoznačnému xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, xx by xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnicí xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx příliš xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxxx finanční soustavy; xx by na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx, xxxxx by x určitých případech xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx se zdá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx přechodných opatření, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx částce.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx není jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x boj xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Rozpor s xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxx xxxx instituce x její xxxxxxx xxxxx xxxxxx Společenství, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x bankách vkladatelé x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají pravdivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí mohou xxx vlivem xxxxxxxxx, xxxxx se následně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad xxxxx xxxxxx XXX upozornila x na možný xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ustanovením xxxxxx 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvětví xxxxxx, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx smlouva xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou České xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x prostředků Fondu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vkladatelům bylo x souladu s xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dobrovolné.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx formulovaný x xxxxxx podání, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s pravidly xxx pojištění vkladů xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory představuje xxxxxxx xxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX. Xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování od xxxx 1994 podnes. Xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Union banky (xxxx též "XX"). X xxxxx vyjádření xx uvedeno, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx bezprecedentnímu porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvádí, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx banky xx straně druhé. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x opakovanými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně x xxx úspory. Xxx x špatnou xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx důvodů xxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xx xxxxxxx zákonných úprav. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx a Union xxxxx, xx jim xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx x ve xxxxxx výši xxxx xxxxx odškodněným vkladatelům. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Xxxxx xxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x dalších, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx předložením xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. zn. Xx. XX 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 35, nález x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, xx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a veřejných xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx sdružení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx totéž xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx soudu".
I. D) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x www.senat.cz., a xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.senat.cz.
X. E) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Organizační xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. 1. čtení proběhlo xxx 16.3.2006 xx 54. schůzi, kde xxx návrh projednán x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx č. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. schůzi x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx i xxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx garančním výborem xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx projednán dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx přijato xxxxxxxx xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx nevrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx nabyl xxxx vyhlášení.
III.
Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního xxxxx x demokratického legislativního xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx soud uvedl, xx: "za xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příklad, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx saldo v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx částečnou xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, a x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, do xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním principům xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx princip předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx právě xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx. Xxxxxx účel vyjadřuje x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. Z uvedeného xxxxx, xx i Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nedodržení xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti právních xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx politickým spektrem, x to xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx procedura xx x této optice xxxxx "skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx, že územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x informačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx podobě xxxxx xxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vykládat xxxxx k xxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx jako závazek xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx poznatelným, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx jím xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - též x "právu xx xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Čebišová, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 násl.).
41. Podle L. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx modely rozhodování x demokracii xxxxxx xxxxxx a hlasování x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx případů xxxxxxxx; x xxxx prospěch xxxxxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, které xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. procedurami, jež xxxxxx naplňování účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotýkají i xxxxx jednání parlamentu, xxxxx x xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotváření podoby xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Československa x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx politický xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonodárná xxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court of Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxx existovalo xxxx soudcovské xxxxx xxxxx xxxx zákony x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx nucena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústil xx xxxxxxxxx rozhodnutí (Xxxxxx, M.: Das xxxxxxxxxxxxx Prinzip xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Schmitta xx parlamentarismus xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí, x xxx xxxx konfrontovány xxxxxxx x názory - politická xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Kysela, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx zúčastněných. Transparentní xxxxxxx stran reprezentujících xxxxxxxxx přispívá x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" práva též xxxxxxx formální. Xxx xxx o tzv. xxxxxxxx hodnoty práva, xxxxx xxxx neurčují xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Publishing, 2000, s. 30). Xxxxxxx mluví X. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Přibáň, J.: Xxxxxxxxx práva, Xxxxx 2001). Podstatou těchto xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x česká xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, že xxxxxx převážná část xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx X. Xxxxxx: "Nezákonným způsobem xxxxx x xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx důsledky přísně xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx xxx xx respektování např. xxxxxxxx řádů, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má celospolečensky xxxxxx závažnější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání jednotlivého xxxxxxxx." (Xxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x praxi x. 4/2001, x. 343). Xxxx Ústavní soud, x xx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (ústavně xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx x k xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také život xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx nelze však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, s. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx provedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx státě xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze dovodit, xx x samotném xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx xx zakotven xxxxxxx dělby xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x myšlenky, xx x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na němž xx kupř. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně xxx xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, kterou lze xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vývojem a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx za nezbytné xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx základech uvedeného xxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx iracionální xxxxx, x navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx nekryla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela opačný xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx nedostatkovostí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxx alespoň xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, pouze xxxxxx konfliktního vyrovnávání xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx také xxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi vládou x parlamentem v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx dostát, musí xxx i xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx zamezila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxx xxxx a s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x jejím rámci. Xxx xx okraj Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx požadavek řešen xxxxxxxx xx jednacími xxxx xxxxxxx parlamentů. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, kde ke xxxx návrhům zákona, xxxxx mají dopady xx xxxxxx rozpočet, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této souvislosti Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x projednávané věci." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx původního návrhu. Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ní totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Schorm, X.: Bezstarostná xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v USA xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně je xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Od tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx nazývaný "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. pravidla xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o řádný xxxxxxxxxxx návrh anebo x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x intenzita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx problémem, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx), xxx xx ovšem x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx není xxx debatu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) se x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x dnes xx obsaženo x xxxxxxxx řádu Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx of Legislative Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Amendments Must Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, že sněmovna xxx x xxxxxxx xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx informované a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jiným členem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí povahu x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona x poté xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x tomuto xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétního ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx některého x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje vysokou xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená na Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx se x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (akcesorický xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx o nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podmínky zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.).
54. Na Xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak především xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, xxx xx být měněna - xxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, tematicky omezuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Parliamentary Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Xxxxxxx tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slova, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, H. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x německá nauka, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jak xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, E.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Pozměňovací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx měnit jen xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx shora. Xxxxxxxx charakteristikou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, dále zásada xxxxxxxxxx zásadně uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnosti. A xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx debaty xxxxxxx již xxxxx, xx skrze ně xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx základem x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x přirozeně x v xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx dostává xx xxxxx opozice, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxx jeden xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prosazení xx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx parlamentních rozprav xxxxxxx na zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx principy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, x xxx xxxxx x interpretaci toho, xx jest xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X první xxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx oprávněním ba xxxxxxxxxx (xxx nevykonávanou) xxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx skutečně x xxxxxxxxxxx smyslu je, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 odst. 1 XXXX. Podle názoru xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx či vnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Stejně xxx xx xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Právní xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx komoře Xxxxxxxxxx České republiky, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odhalit i xxxxx v legislativním xxxxxxx a adekvátně xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, byť je xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx vztahu x xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx mimostranický ústavní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx xx xxxxxxx, xx touto svou xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx naznačené xxxxxxxx, xxxx přijít xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x vyvozením xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx využil - xxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx dosažení xxxxxxxx autority zákonodárných xxxxx nelze však xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel zákonodárné xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, x dále xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx pořadí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, xxxxx velí xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, a xxxxx bylo možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání napadených xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx, jehož součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak bylo xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců X. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx Xxxxx republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím návrhem xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 ve 3. čtení schválen.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx byl přednesen xx 2. xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx doplněn název xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů". Xxxx xxx za xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx druhá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 přítomných poslanců x poslankyň 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezabývat (usnesení x. 499). Xxx xxxxxxx ze stenozáznamu x 12. schůze Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx věci. Xxxxxxx uvedl, "xx xx, co je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu je xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx, xx xx xx dnech 2. a 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Senát celý xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x původním xxxxxxx se xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx návrh zákona Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx se již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx rozhodující posoudit xxxxxx, zda předmětný xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx sněmovního xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxx x nepřípustnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx se Ústavní xxxx, a xx x xxxxxx uvedených x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx zvažování xxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxx kritérií, zabýval x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx tento xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah x účel původního xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx sněmovního xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo práce x sociálních xxxx xx výstavbu xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyřešit xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx změna zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektů a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxx o pozměňovací xxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejího xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění předmětného xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxx, popř. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x uspokojení takových xxxxxxxxxx, která xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osoba xxxxxxx xx vyplacení xxxxxxxxxxx náhrad vkladatelům xxxx xx do xxxx 4 xxxxxxx Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Fondu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx v xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx garance Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx náhrady vkladatelům xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi vkladateli xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx oprávněni se x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx ve výši xxx zákonný rámec.
69. Po xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxx původního xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxxx xx zásadně liší. Xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx šlo xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx jen ve xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x minulosti byly xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx jen do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx byl xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisející (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dělby xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní bezrozpornosti. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x tomu xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu předvídatelným xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxx uvedenými. X xxxxxxxx duchu vyznívá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Kruslin c. Xxxxxxx, Huvig x. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Autronic AG x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx výše zmíněných xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu vadou, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx se xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé legislativní xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx x to xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx praxí, xxx xx jsou xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx se xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx ztěžují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx jako právo xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxx xx obcházení práva xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, jež xxx xxxxxx i jako xxxxx dalších účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. in: Xxxxx, K. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy č. 16/2006). X tomu xx xxxxx doplnit xxxxxx xx fakt, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx svědčí x xx, xx xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ale trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx schválení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx z nitra xxxxxxxxxxxxx procesu. Tím xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx splněn. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x důsledky xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx xxxxx ověřením xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx po xx, xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/01) xxxxxxxx důrazný xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx v legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II a čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., otevřel xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, případně xx xxxxx na xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx závěr xxx xxx x xxxx xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx namítané obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.