Právní předpis byl sestaven k datu 21.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 15. února 2007 v xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhem [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí zákona č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X jejich xxxxxx, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., in xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx část xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu námitek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a nepravou (xxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx retroaktivitu xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Ústavy. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx čl. 11 a čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvořící xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 písm. x) Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x XX, a xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákona x záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, že xxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů a xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx nastaly x minulosti, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx na nálezy [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62, vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.)], v xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx mj. xxxxx, xx xxxxx, jenž xxxxxxxx jedinečný případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx panství zákona, x tím rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případy klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx čistším způsobem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ochrana xxxxxxx xxxxx xxxx spotřebitele x době zvykání xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava neukládá ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx občana x xxxxx x xx xxxxxxx zákazu pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx práva nastaly xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) ustanovení x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Sb., měl xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x několik novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx bankám, resp. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx o bankách x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx písemné xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxx. obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx pobočky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx lhůtě 21 xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zkrachovalým bankám, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznikly nejpozději x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx dvě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx dříve xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x vstupují xx již jednou xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx xx stejnému xxx, xx kterému xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx osob podle xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxxx v květnu 2003). X xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odškodňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx investici xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx na úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, hospodařícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, garantovaného čl. 1 Xxxxxx, spočívajících x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placené bankami x xxxxxxx od xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx klientů bank, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxx přispívajících xx Fondu, neboť xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekávaným důsledkům xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odvodu xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx omezen a xxxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věřitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx i xxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z výplaty xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Z toho xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava prováděná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx vedeného na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Fondu xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx hlavních xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx navrhovatelů v xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Společenství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx xxxx 25 000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, jak jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx čl. 249 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx, kterému xx určena, závazná, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx pohledávek" x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, x xxx x závazky xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrad x Fondu xxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České pojišťovny, x. s., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x zcela x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. nedovolené xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx definována xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx vyplacena x Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedovolenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx v xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali i xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxx. q) Smlouvy x založení Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., a xxxx soukromé xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je např. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx jsou nesrozumitelná x xxxxxx xxxx xxxx (xxxx jasné, xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx a xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("ručitel xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx xxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx přechodná ustanovení xx vlastně zkonzumovala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx již xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx režim xxx banky, které xxx byly xxxx xxxx xxxx zahrnuty xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxx xxxx xxxxxxxx do nové xxxxxxx dle napadených xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, kdy xxxxx může mít xxxxxx v xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx, že pro xxxxxx xxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (xxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schválený xxxx xxxxxx, xxxxxx x jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tripartice hodnocení, xx. dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno o xxxxxx x rámci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, že xx xx zákonem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx součtu xxxxx xxx vést ke xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx uvedený xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx tisku x. 1222 xxxx x xxxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 vyjádřil Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 21. srpna 2006 x prezident republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxx xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. září 2006 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě zajišťuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx x konkursu, xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx sanovány pouze xx xxxxxx zákona, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx, x zmírňuje xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavek xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx, stejně xxxx požadavek xx xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx zaveden xxxxx xxxxxx odškodnění, diskriminující xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klientů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do Fondu xxxxxxxxx vkladů je xxx předkladatelů xxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Předkladatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx ve vztahu xx všem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx řešení celé xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx proceduru posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Senátem. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona dne 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) určil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. června 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka S. Xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ministerstva xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpravy x důvodu, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Senátu "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx uvedený x xxxxxx xx xxxxxxx přechodných ustanovení xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx je x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zní: "xxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších předpisů"; xxx na této xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx zákon pod xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx novelizován. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. byla xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx následující čl. III xxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxx zákona č. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx u něho x xxxxxxxxxxx do xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je omezena xxx xx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadále xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx č. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Sb. Xx tomto xxxxxx Xxxxx setrval x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.1.2007 reagující na xxxxxx ze dne 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klienty xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rámec jejich xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx k odškodnění xxx xxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Xx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx úpravy: např. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x družstevních xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. a stát xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci ze xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen, dluhopisy, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na výplatu xxxxxx stanovených zákonem.
21. Xxx rámec xxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx různé xxxxxxx, Senát uvedl, xx není xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xx poměru xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx uvedená x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. Xxxxxx xxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx týchž bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoveno, že "xxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, x. s., (xxxxxxx x konkursu) xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x schválené ve xxxxxx xxxxx), kterými xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx včleněny zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jevem. Xxx x jev, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx jistotě xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy ničím xxxxxx.
23. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením jsou xxx xxxxxxx, xx xx namístě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx pozbytí xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx problematickým xxxxxxx x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx.
I. C) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx si xxx 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx vklady x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxx x xxxxxx ES, xxx xx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx finanční xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx upřesněna až xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Fondu xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, nicméně x xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, že xx Fond xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výplatě dodatečných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx bylo zdvojnásobení xxxxxxxx xxxxx bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oddaluje xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx úroveň umožňující xxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxx, popř. úplně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Xxxxx xx xxxxxxxxx vysoká xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx nadstandardní odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §41i xxxxxx o bankách xx xxxxxx zakotveno: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx půjčovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředvídatelná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx stává xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx akceptován, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, xx xx integraci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, x na spořitelní x úvěrní xxxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a úvěrních xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Aniž xxx xxxx dotčena xxxx práva, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxx vkladatelů v xxxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". V důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx z xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dochází x jednoznačnému porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxx straně xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ponechat bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx případech xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úvěrových institucí; xx xx zdá xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémům přizpůsobit xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx část xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX v xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx současným i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx být informováni x ustanoveních systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx pojištění xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx zřejmé, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad rámec xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx poskytované x jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxx odvětví výroby, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx, neslučitelné se xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož dříve xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx dobrovolné.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. V xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaný x xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxxx x xxxxxxxx ES. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x vkladů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx též "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x případě zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx bezprecedentnímu porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, xxxxx xx tak cítí xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik soukromých xxxx x České xxxxxxxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Uvádí, xx prakticky nefungoval xxxxxxxx xxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx vlastněné státem xx xxxxxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx přišla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Šlo x xxxxxxx bankovní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx x zřejmě x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx xx vkladatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx jim xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxx výši xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx skupiny senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., nazvané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. X., LL.M., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx dán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxx, x čehož xxxxx, xx x tomto xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx osob, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxx již xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx totéž xxxx x soukromé xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx, x ve xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx podání X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx soudu".
I. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx podklad pro xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx a sněmovní xxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., a xxxx xxxxxx x 11., 12. a 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.senat.cz.
X. X) Xxxxx jednání před Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoviska, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx x ním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Organizační výbor xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. schůzi, xxx xxx xxxxx projednán x obecné rozpravě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx s xxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x němž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. čtení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx podrobnou xxxxxxxxx, v xxx xxx podán x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx se xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, proti 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx vyslovila Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x přítomných 172 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk č. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx návrh projednal xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx x. 7, xxxxx bylo xxxxxxx jako tisk x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx č. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě nepodepsal xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx premiérovi. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx nabyl xxxx vyhlášení.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, je xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx v převoditelných xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování xxxxx x státní moci. Xxxxxx xxxx vyjadřuje x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx tak vázány xxxxxxxxx Ústavou x x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx praxí parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx opakování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx souladnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx proto, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimně očekávat, xx případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx zákonem jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta právní xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit každému xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxx xxxx. Přitom je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx x právním xxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx, x xxx se problematizuje xxxxxxxxx obecné zásady xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx zákona neomlouvá. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Souvisejícím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx na xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (Xxxxxxxx, X.: Právo xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Podle X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x rámci zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, cit. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx zájmy, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzus, který xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Každá z xxxxxxxxx tvořících či xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx formálními znaky, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotýkají x xxxxx jednání parlamentu, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury jsou xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X kapitalismu xx socialismu x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx xxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx judikatorní x funkci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx dotváření xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court of Xxxxxxxxxx). Zákonodárce tak xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxx existovalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx nucena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx, který ústil xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Schmitta xx parlamentarismus xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názory - xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x diskusi, která xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx of xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Kysela, X.: Zákonodárný proces x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodování, x x parlamentním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o strany xxxxx, jde x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx zákonem. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx silou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" xxxx "xxxxxxx" práva též xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Dordrecht - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, s. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx příznačné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jednota (xxx. xxxxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Podstatou xxxxxx xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx odolávat i xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Česká xxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje x xxxxx právní xxxx, a to xxx spíše, xx xxxxxx převážná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx teze V. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx z příkladů xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, že xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx hlasování sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx řád xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx právní xxxx x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod), xxxx nijakého rozumného xxxxxx se xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních norem), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací proces xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx xxxxx ztrácet xx zřetele, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx procesu - do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, s. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Následující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx xxxxx je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx našeho ústavního xxxxxxx xx zakotven xxxxxxx xxxxx státní xxxx, princip, vycházející x xxxxxxxx, xx x přirozenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentraci moci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx i zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx John Xxxxx x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx za již xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vývojem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx přesto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsaženo x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx dějům nebylo xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, racionalita xxxxxxx se xxxxx xxxx nekryla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx "xxxxx xxxxx" pouhou xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx č. 78, x. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci xx xxxx xxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dělbou xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejím rámci. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx či jednacími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx státní xxxxxxxx, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
III. B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx zákona". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 odst. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vypouštějí, rozšiřují xxxx mění některé xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx podávat k xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("legislative xxxxxx"), jejichž používání xx v XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx vztahu. Jinými xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "přílepek". X tomto xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx jiného xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x intenzita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx návrhu zákona (x xxxxx případě xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž spíše x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Tím xx xxx násobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílepkové techniky.
52. Xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx roku 1789 x xxxx xx obsaženo x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxx x bývá xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx pravidlo vyjadřuje xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxx, že xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxx. Jeho xxxxxx xx zabezpečit řádnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozpravy, x zabezpečit pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxx, xxx tento xxxx jiným členem xxxxxxxx namítnout. Na xxx, kdo namítá, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Po vznesení xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx posoudí xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravidla xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kolize pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx být měněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mající xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx od výkonné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx fakultě MU x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jezdce", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy, x to bez xxxxxx xx xx, xxx xx která xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, uniknout xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx být xxxxxx - xxx je xxx xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míní xxxxxxxxx xxxxx, nahrazení xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Australian Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x německá xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. Xxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Pozměňovací xxxxxx xxxx být primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ní, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx zákona, a xx x hlavě xxxxx pojednávající x xxxx zákonodárné. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, jak xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou parlamentu xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx veřejnosti. A xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx pluralismu, která xx základem x xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx opozice, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Často xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitost x xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx nedisponují xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx parlamentu při xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxx. Všechny xxxx xxxxxxxx je xxxxx zohledňovat při xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx jest xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. C) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X první xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť nevykonávanou) xxxxxx osob posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx skutečně v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx vnější xxxxx navrženého xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx připustit hlasování x xxxxx nesouvisejícím, xxx. xxxxx zdánlivém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. v Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x adekvátně xx ně reagovat x xxxxx možností, xxxxx xxxx Senátu xxxx, byť xx xxxxxx, xx žel xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je využití xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. Prezident republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx realitu, xx xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx Ústava svěřuje, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přijít xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx derogačních xxxxxx, což xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx využil - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx uvedl: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx právních xxxx, na nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů, x také xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro tuto xxxx činnost zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx věci způsob x xxxx ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx aby xxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x projednávané věci xx v rámci xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x procedura) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kroky. Namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, xxxxx velí xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pochyb, a xxxxx bylo možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx xxx II.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx poslanců X. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Dolejše xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve 2. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx přednesen xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx sám předkladatel xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 965 - Xxxxxx zákona x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, co x xxxx xxxxxx vláda xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. schůzi PS xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx byl přednesen xx 2. xxxxx x zařazen do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...x xxxxx č. 319/2001 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx jím xx xx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx část druhá, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "XXXX DRUHÁ - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., x bankách, x xxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx jeho xxxxxxx vyslovilo xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx takto pozměněný xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx projednán dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx xx stenozáznamu x 12. schůze Xxxxxx, přednesl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx, že xx xx dnech 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, že xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v původním xxxxxxx xx xx xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) i praxí xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Senát (x obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xx xxx xx voleb nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx předmětný xxxxx poslance M. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. zda šlo x xxxxxxxxxxxx extenzi xxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xx Ústavní xxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. B).
67. Xxx xxxxx účel xxxx xxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxx obsah x xxxx původního xxxxxx zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx výstavbu xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak alespoň xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, xx xxxxx xxxx zpracováno xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx změna xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx subjektů a xxxxxxx vyplácení dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx případě xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla k xxxx přiložena důvodová xxxxxx. Nicméně, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x případě xxxxxx xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx této xxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxx Fondu, xx xxxxx, popř. její xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx namísto Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vůči xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vyplacení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až do xxxx 4 milionů Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Fondu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx v xxxx xxxx a že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx minulosti, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x případě jiných xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx zákonný rámec.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x účely xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx liší. Xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx slovy, xx xxxxxx, že xxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx mohl xxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x rovněž xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x konkursu, xxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen do xxxx stanovené xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxx xxxxx (č. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx, x zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dělby xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx právě formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx zákony xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, tak co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx to xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 bod 4, Autronic XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx pozměněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx o to xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, ale xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx zákonů ztěžují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx upozorňuje xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády (Hujer, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. in: Xxxxx, K. a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Voříšek, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 16/2006). X xxxx xx xxxxx doplnit xxxxxx xx fakt, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx důvodová xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x dalšími vadami, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx funkčnost mechanismů xxxxxxxx x nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnější, představované xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx (xxx též Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx technika x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu a xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto odpovídá xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx mj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá, xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx absencí podpisu xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx být - s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx předmětného zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx po té, xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, jež xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx x respektování demokratických xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx zrušení xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx zejména xxx xxxxxx derogační důvod xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx principy, základní xxxxx, svobody x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx x sobě xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá ústavně xxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.