Právní předpis byl sestaven k datu 15.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
takto:
Xxxxxxxxxx
X.
X. A) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, domáhala xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., a xx čl. II a čl. III.
3. Podstatu námitek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx retroaktivitu xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx čl. 11 a čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx tak mohou xxxx x k xxxxxxxx zásady řádnosti x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) a zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx řadě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, x v rozporu x čl. 87 x čl. 3 xxxx. 1 písm. x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, a xxx xxxx i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx stanoveno, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx subjektů x xxxxxxxx situace, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, které nastaly x xxxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na nálezy [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, nález x. 62, vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx rozhodnutí sp. xx. Xx. ÚS 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. uvedl, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx.". Parlament Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx dalších vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, resp. Ústava xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Ústavy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (intertemporální) ustanovení x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, (xxxx též "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x touto novelou xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx mysli vyřešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 319/2001 Sb., měl xxx dle navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx několik dalších xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními a xxxx zasahuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x několik xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly podle xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx pobočky zahraniční xxxxx. Oznámení musí xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lhůtě 21 xxx od xxxxxxxx, xx banka xxxx schopna dostát xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpozději x květnu 2003 (xxxxxxx Union banky x 29.5.2003, xxxxxxx xx druhé xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, nález x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx retroaktivita xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx zákonodárce xx xxx dříve xxxx "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx neučinil.". Xxxxxxxx ustanovení dle xxxxxxxxxxxx rozšiřují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx a vstupují xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke stejnému xxx, ke kterému xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx osob podle xxxxxxxxx úpravy (tedy xxxxxxxxxx v květnu 2003). X právě xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakým se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx občana xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxx má svobodnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x prostředky odevzdanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nakládá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x xxxx, xx soukromé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které xxxx určeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bank, xxxxx přispívají xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, kdy banky xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zasahují x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxx xxx v širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vlastnictví Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu xx x poškození jejich xxxxxxx.
9. Fond xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, protože xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přihlásit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nadále v xxxxxxxxx, se Fond xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx věřitelem banky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob banky xx xxxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx pohledávky x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx banky již xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio iustitiae, xxxx jsou porušena x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx hlavních rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 25 000 XXX, což xx x 5 000 XXX xxxx, než předpokládá xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, kde xx xxxxxxxx průměrná xxxx vkladu na xxxxxx xxxxx než x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 miliony xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zamezení xxxxxxxx anonymních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx vklady, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx směrnice, a xx tím xxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem ES.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo XX, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx x Fondu jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 mld. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx vyplacena z Xxxxx České pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx článku.
12. X návaznosti na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, že xxxxxx zvýhodnění České xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není ani x xxxxxxx x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelský xxxxxxx - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., x xxxx soukromé vlastníky.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxx xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx lhůty kdy xxxxxxxx a xxxxx) xxxx že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže existovat, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxx). Xxxxx problematická x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zkonzumovala x příslušnou novelizací, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx znovu několikrát, xxx jednotlivé novelizace xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx režim xxx xxxxx, xxxxx xxx byly před xxxx lety xxxxxxxx xx určité výjimky x xxxxxx zákona x teď xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx neuvedeným, xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak plyne, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; vyhlášen xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "xx xxxxxx, xxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx schválený xxxx xxxxxx, xxxxxx x jednání xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx řádem Poslanecké xxxxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx stanoví xxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní procedura xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kde není xxxxxxx, že by xx zákonem měl xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx x závažná, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx vést xx xxxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. B) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 x §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx předložen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (ze 176 přítomných xxxxxxxx) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podepsal. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx v konkursu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávky za xxxxxxx sanovány xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x klienty všech xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx klientů bank xxxxxx příspěvků bankovních xxxxxxxx do Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxx i nadále xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x s xxx související a xxxxxxx navazující odškodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxxx celé xxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. Senátem. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 362 (5. funkční xxxxxx) určil k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, ve xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, konstatující, xx xxxxx nedospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx S. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Ministerstva xxxxxxx xxxxxx a Xxxxx národní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx č. 319/2001 Sb., není xxxxxxx "o xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxx xxxxx xxx: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx na této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx nepochybné, jaký xxxxx xx novelizován. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx následující čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx u xxxx x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx. XXX xxxxxx č. 319/2001 Sb. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx č. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx tomto xxxxxx Xxxxx setrval i xx xxxx písemném xxxxxxxxx ze dne 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx konstatoval, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit klienty xxxxxxxxx bank v xxxxxxx uvedeném x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx x xxxxx případech xx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x případě krachu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx k odškodnění xxx rámec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), již na xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona č. 16/1998 Xx. V xxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx rámec obecné xxxxxx úpravy: xxxx. xx úseku pojištění xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx právnímu stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. a stát xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo dostatek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx rámec xxxxxxxxx navrhovatelů, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či dokonce "xxxxxxxxx jakoukoliv interpretaci" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Senát xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx poměru xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x úprava xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxx týchž bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx bank ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx vyplývají x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, a. x., Xxxxxxxx banky, x. x., a Union xxxxx, x. x., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx do projednávaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx k přehlednosti xxxxxxxx řádu x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx omezen.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx zkrachovalých xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx), ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx závažné, xx xx namístě tato xxxxxxxxxx zrušit, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobných vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
I. C) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě přijaté xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx schopnost x xxxxxxxxx Xxxxx, a xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxx x právem XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxxxxx guvernérem Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx předání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 mld. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx okamžitý xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by velmi xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, xx xx Xxxx neměl xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx výplatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. úplně xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxx nevýhodu. Xxxxx xx relativně xxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx novelizací zákona x bankách uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozici Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dlužníka. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Fondu nepostačují x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky na xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx případní xxxxxxxx xxxxxxx ochotni xxxxxxxx xx xxxxx úrokové xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xx nepředvídatelná v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx Xxxx stává xxx investory xxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx trhem jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx pouze x pozici rizikového xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než jakých xx mohl xx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zmínit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o bankách, x xx spořitelní x xxxxxx družstva. Xx xxxxx jen xxxxxxx xxxx, kdy x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx s článkem 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxx vkladatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx svých xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx spotřebitele x x xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx takovou úroveň xxxxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 EUR; že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx xxxx jen xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x boj proti xxx. morálnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx s xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx úvěrové instituce xxxxxxxx současným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx pobočky xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx xxxx x xxxxxxx krytí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxxxx.". X uvedeného znění xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx informací, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx XXX upozornila x xx xxxxx xxxxxx napadených ustanovení x ustanovením xxxxxx 87 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Podpory poskytované x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx jinak.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx vkladatelům bylo x xxxxxxx s xxxxx tehdejším podnikatelským xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo z xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx podání, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Smlouvy x xxxxxxxx ES. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x vkladů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 podnes. Xx xxxx vyjádření xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, kteří xx tak xxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx.". Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromých xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x zachování rovných xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx soukromé banky xx straně xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx byla pozice xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx vkladatelů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x opakovanými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx přišla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx bankovní x xxxxxxx politiku xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x zřejmě x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovala náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank na xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X ohledem xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vkladatelům. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx x xxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx podání klientky Xxxxx banky, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. zn. Xx. XX 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx soudu", tj. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zájem, nýbrž xxxx xxxxxxx již xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxxx uplatňující toliko xxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxx účelu však xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx materiály získané Xxxxxxxx soudem z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. schůze Stálé xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx ČR x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
I. E) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. Z vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx zákona x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx majetku), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx byl vládě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx xxxx č. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v prvém xxxxx, x přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 1222/2, v němž xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. čtení xxxxxxx návrh zákona xxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx x xxx vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x přítomných 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk č. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx přijato usnesení xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx z přítomných 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 se xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti nabyl xxxx vyhlášení.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. A) Xxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účelově x nevhodně učinila, xxxx přijetí xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, a x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx zasahováno xx materie upravované xxxxxxxx zákony jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx i Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak vázány xxxxxxxxx Ústavou x x ní konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxxx opakování xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx apod. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým spektrem, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx otevřenou diskusi xxxx zastánci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxx xxxx se bez xxxxxxx přístrojů informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úplné znění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx problematizuje xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxx své xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vykládat xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx poznatelným, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prospektivnost xxxxx, xxxxx řídit xx xxx xxxx xxx x budoucím xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx význam mluvit - xx vzoru xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx věda, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x České republice, Xxxxxx republice x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, L.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx rozhodování se xxxx xxxxxxx obecných; x jeho prospěch xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx výsledek parlamentní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, J.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx politické soutěže xx státě (Kabele, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxx republiky. Praha, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vysvětlovat xxx xxxx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvorby xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Regis, xx. x orgánu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x funkci dotváření xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxx tvorby práva. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x vedle nich. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mocenských, názorových x xxxxxxxxx rozporů x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlády otevřenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx jsou konfrontovány xxxxxxx x xxxxxx - politická xxx xx tím xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování, x x parlamentním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx idea "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o strany xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxx hlavním xxxxxxx preference xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, R. X.: Essays xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx pravidelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx podmínkou efektivního xxxxxxxx práva je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. mají xxx xxxxxxxxx. Česká xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx pravidla. Olomouc 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje x česká xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, C. X. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesem x formálně přesně xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx dodržování je xxxxx x ohledem xx důsledky přísně xxxxx, "je na xxxxxxxxx, že trvání xx pravidlech parlamentní xxxxxxxxx je zažito xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnější dopad xxx procesní pochybení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx problém xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx xxxx x xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního státu - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) lze dospět x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu a x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx rozhodovacích procesů x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x tomto smyslu xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, a xxxxxxxxxx také život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxxx xx dělbu xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx provedl Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx uvedl: "x xxxxx xxxxx je xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx, vycházející x myšlenky, xx x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx tendence xx xxxxxxxxxxx moci x jejímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx osobnosti, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Charles xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně pak xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx justice. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx za xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vývojem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, racionalita xxxxxxx xx nikdy xxxx nekryla x xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" pouhou xxxxxxxxxxxx formulí, často xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřní i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x celé společnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, s. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dělbu xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxx vládou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx této své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx s xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních orgánů x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v jiných xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentů. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx ke xxxx návrhům xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx státní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
III. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhy "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx xxxxxx xx xxxx vztahovat "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 JŘPS xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podávat x xxxxxxx zákonů během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (podobně Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx jízda, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Od tohoto xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nazývaný "xxxx xxxxxx" (tzv. xxxxxx jezdci). X xxxxx případě xxx x překračování kritérií xxxxx uplatňovaného na xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Jinými xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním případě xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. "přílepek". X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx x pozměňovací návrh, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx čtení procesu xxxxxxxxx zákonů není xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx. Tím xx jen násobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílepkové xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 a xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxx, že xxxxxxxx xxx x určitou xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxx xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx připravené rozpravy, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Po vznesení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pravidlem předsedající xxxxxxxx posoudí povahu x účel ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx některého x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxx x předmětu posuzovaného xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu v xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kongresu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx ve Xxxxxxx, x xx ze xxxxxx části judikaturou Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená na Xxxxxxxxx xxxxxxx MU x Xxxx, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx x xxxx, že dodatek (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, upřesnění, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx nesouladu by xxx x nepřípustné "xxxxxxxxxxxx jezdce", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, jimiž chtěli xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Na Xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odlišením od xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak především xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x xxxx, xxx xx být xxxxxx - xxx xx xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i navrhovatele) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x australském Xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx nauka, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Geheimgesetzgebung), xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňovány xxx xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx principy xx xxxxx hledat ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci, xxx xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svobodné, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, jejich svobodný xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx slouží k xxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx debaty xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx pluralismu, xxxxx xx základem x xxxxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x práci xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zároveň realizuje xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxx jeden xx základních znaků xxxxxxxx xxxxx. Často xxx v parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohledňovat xxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx jest xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
III. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu
57. X první xxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx předsedu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označených xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Podle názoru xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx zdánlivém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu zákona xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou iniciativu." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x adekvátně xx xx xxxxxxxx x rámci možností, xxxxx jsou Xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcí, xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá ve xxxxxx konkurenční xxxxxxxx xx vztahu k xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, tj. xxxxxx uplatnění prezidentského xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na nichž xxxxxx stát, a xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx posouzení obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, zda zákon xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx x rámci xxxx xxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx logický xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jehož součástí xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx podrobněji popsáno (xxx xxx XX.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Dolejše xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx (zákon o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Jak xxxxxxx ze stenografického xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, byl xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve 2. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxx předkladatel xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxx totožný s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 965 - Novela xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 ve 3. čtení schválen.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. I návrhu xxxxxx xxxx vložena xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx takto pozměněný xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Návrh xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499). Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor P. Xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx do obecné xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (x původnímu xxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx xxxxx pravidlům xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x faktu, že xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx celý xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v původním xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005) i praxí xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činná xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx xxxxx, co xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx by Xxxxx (x obdobně prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx xxxxx zákona Xxxxxxx zamítnut xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx případě vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xx. xxx šlo x nepřípustnou xxxxxxx xxx výkladu toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx tento xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit obsah x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx ze sněmovního xxxxx č. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx jejich převodu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 1222/3, do něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx subjektů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x tomto případě xxx o pozměňovací xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx. Nicméně, jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. doplnění předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx tento xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu, že xxxxx, popř. xxxx xxxxxx nástupce, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která namísto Xxxxx v některých xxxxxxxxx zajišťovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na vyplacení xxxxxxxxxxx xxxxxx vkladatelům xxxx xx xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v plné xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx též garance Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zatímco x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu domáhat xxxx Fondu úhrady xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx x účely xxxx zkoumaných xxxxxxxx xx zásadně xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxxxx, je xxxxxx, že xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. převod finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx domovů důchodců) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účel (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x konkursu, kterým x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené zákonem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx vztah k xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (tj. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx x domově xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesouvisely, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx návrhu zákona, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), jímž jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), což představuje x důvodů xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (dělby xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Tato xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, jeho xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx zákony jinými x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx princip předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx vyznívá x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, předvídatelný, přesný), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx věcech (xxxx. xxxx. Berger, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Kruslin c. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx o to xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provádění připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znemožňují xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx jako xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx upozorňuje xxx xxxx, x to xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, jednak jako xx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, jež xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Hujer, X.: Poslanecké pozměňovací xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx s projednávaným xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. in: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx k Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, V.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 16/2006). X xxxx xx xxxxx doplnit xxxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxxxxxx platí, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvažování o xxxxxxxx svědčí i xx, že byl xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxx trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede dnem xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx doklad xxxxxx x tvorbě xxxxxx, zvláště xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx z nitra xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx působení xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavním soudem (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní technika x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "legislativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx splněn. Xxx xx. xxxxx x porušení dělby xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx absencí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být - x legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokončení zákonodárného xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx ve své xxxxxxxxx judikatuře (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx důrazný xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zásad srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x respektování demokratických xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx v této xxxx xx zrušení xxxxx xxxxx, a xx čl. II a čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx zejména xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx již xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.