Právní předpis byl sestaven k datu 13.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 v xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí jeho xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx x. 319/2001 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx základě zákona x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X jejich podání, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., x xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx retroaktivitu xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Dále xxxxx ve xxxx xxxxxxxx porušit i xxxxxxxxxx x majetková xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx i k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jasnosti právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 a 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x XX, a xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, kde xx stanoveno, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx moc, přičemž xxxxx je normativní xxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. zn. Pl. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, nález č. 62, xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.)], v xxxxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx rozhodnutí xx. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Připomeňme, že xxxxxxxxx všeobecnosti zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx provedl xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, učinil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ochrana klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zvykání xx tržní prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx zákon, resp. Ústava neukládá ani xxxxxxxxxx; Parlament Xxxxx xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxxx x xxxx taková jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx x se xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva nastaly xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxx"), která x xxxxx novelou xxxx být zkonzumována. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyřešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonu x. 319/2001 Sb., měl xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zpětně xx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámení xxxx xxx zasláno v xxxxxxx krátké xxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx dvě xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Navrhovatelé také xxxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx zákonodárce xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx xx stejnému xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003). X xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxx klienti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu spotřebitele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zvolit výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx lukrativnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx obecně stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, garantovaného čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Navrhovatelé dále xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bank, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, budou xxxxxxxxxx xxx xxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Fondu přispívaly, xxxx zasahují x xx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a legitimních xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx expropriace. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx takové xxxxxx interpretováno xxxx xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx očekávaným xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x poškození xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by Xxxx xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx pohledávkami přihlásit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx spočívající x možnosti uplatnit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelem xxxxx xx výši práv xxxxxxxxxxx xxxx banky xx plnění x Xxxxx. X xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxx povinnost uplatnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx bylo (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio iustitiae, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx další argument xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx i svým xxxxxxx rozporem x xxxxxx XX, xxxxx xxx konstatovat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany vkladů xxx xxxxxxx xxxxxx xx Společenství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, xxx xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxx na xxxxxx vyšší než x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxx náhrad xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, jak jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx a xxxx xx xxx xx xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Výsledkem dotčené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx mění již xxxxxxxxx harmonizovanou právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na doručitele x "xxxxxxxx pohledávek" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyplácet xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x právem ES.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES není dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x tím x xxxxxxx plynoucí x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxx xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxx xxxxxxx je definována xxxx podpora xxxxxxxxxxx x jakékoli formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, jedná xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx použití stát xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v odstavci 2 citovaného xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedenou argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. q) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx výrazně zvýhodňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., x xxxx soukromé xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Velmi xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x otázce xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("ručitel xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení x zákonu, který xxx xxxxxx před xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx zákon x xxxxxxx již xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé novelizace xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx banky, xxxxx xxx byly xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx jsou xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxxxxxxx spatřují rozpor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, že pro xxxxxx stát xx xxxx xxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (státní xxxxx) xx omezen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak plyne, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Pl. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "je xxxxxx, jak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx proto schválený xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx sněmoven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. dodržení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řádem Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být ve xxxx důsledku i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx součástí zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž byla xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, že xx xx zákonem xxx xxxxxxx. Obsahová i xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a závažná, xx xxxxxxxx xx xxxx součtu mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx se zásadou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. B) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx svém xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., byl předložen xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 965. Xx jeho xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 ve 2. čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx hlasů 156 xxx návrh (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 21. srpna 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx zákona, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nad tento xxxxx, x zmírňuje xxx xxxxxxx nerovnost, xxxxx vznikla x xxxxxxxx nesystémových kroků xxx kompenzaci náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nacházejících se x xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, diskriminující xxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, x stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Fondu, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxx i nadále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebankovních subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx řešení celé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Senátem. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx č. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Tento xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx dne 21. xxxxxx 2006. Po xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, konstatující, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovisku, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx hlasováním o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, aby xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxx postoj vlády Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť x Xxxxx národní xxxxx x němu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Senátu, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpravy x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx č. 319/2001 Xx., není xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název zní: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx x úvodní xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx novelizován. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. byla xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., x xxxxxxxxx x xxxx x inkorporaci do xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je omezena xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadále jen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx čl. III xxxxxx č. 443/2006 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxxxxxx do zákona x. 319/2001 Xx. Xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2007, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx a porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozuměj xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsah xxxxxx x Xxxxx xx mohl x xxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx x xxxxxxx krachu xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx došlo, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xx jak z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo oproti xxxxxxxx právnímu xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo dostatek xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovených zákonem.
21. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohly xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx není vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxx v čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx dva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, a. x., Xxxxxxxx banky, x. x., x Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x účinné xx xxxxx dne, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se xxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx druhém čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx včleněny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx volebním období Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx jevem. Xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxx změn, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Senát xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx další xxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx v charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxx práva. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx závažné, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zejména x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souladu přijaté xxxxxx dodatečných xxxxxx x xxxxxx XX, xxx je oblast xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx guvernérem Ing. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx ekonomických důsledků xxxxxx, xx finanční xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx předání podkladů x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx se xxx sníží xx xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxx xxx okamžitý xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, že xx Xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečných xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby bank xxx ustanovení §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokles odvodové xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výše odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Xxxxx xx relativně xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x bankách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vedou x nadstandardnímu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx potenciálního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x bankách xx xxxxxx zakotveno: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úrokové xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník se xxx Xxxx stává xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí xxx xxxxx trhem xxxx xxxxxxx akceptován, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx pouze x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxx, xxx jakých xx mohl xx xxxx docílit za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xx integraci xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o bankách, x xx spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx požadavky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Česká xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx spatřuje zejména x těchto xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který stanoví:
"Aniž xxx xxxx dotčena xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx provádějící xxxxxx x pojišťění xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vkladatelů v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše xxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx z xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnicí xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx příliš xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy; xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx úvěrových xxxxxxxxx; xx xx zdá xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx část zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. morálnímu hazardu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, xxxxx x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx současným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx instituce x xxxx pobočky xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x ustanoveních systému xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdržet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x musí xxx být xxxxxx xxxxx zřejmé, jaké xxxx podmínky pojištění. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vkladatelé x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx vlivem informací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 87 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvětví xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neslučitelné xx xxxxxxxxx trhem, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou České xxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxxxxxxx Fondu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá z xxxxxxxxxxxx hlediska žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx vkladatelům xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxx (eliminace reputačního xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ES. Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxx 1994 podnes. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx Union xxxxx (xxxx též "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx bezprecedentnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB, xxxxx xx tak cítí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvádí, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxx x vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pro nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx straně druhé. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx krizemi x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx banky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a zřejmě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 mil. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank na xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X ohledem na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx důvodné i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx vklady budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx výši xxxx xxxxx odškodněným vkladatelům. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Union banky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx banky, Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx odůvodnilo. Xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. X., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx dán zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, xx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Občanského sdružení xxxxxxx UB xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx soudu".
X. D) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx soud xx xxxx podklad xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx a sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x digitální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x www.senat.cz., x xxxx xxxxxx z 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu pro Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
X. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx ústním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx původní návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx s ním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx přikázat k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. xxxxx proběhlo xxx 16.3.2006 xx 54. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx v prvém xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx zákona k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx doporučuje xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx podrobnou xxxxxxxxx, v xxx xxx podán i xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx rozeslán poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx x. 7, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx projednán dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x účinnosti nabyl xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx
III. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx soud xxxxx, xx: "za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx částečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuta xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tyto zákony xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx fungování xxxxx x státní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. X uvedeného xxxxx, xx i Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx právem. Při xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxxxxxxxx opakování xxxxxxxxx za nepsanou xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx xx shledat xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právních xxxxx mají nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x ní vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, který xxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Proto vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx procedura se x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v právním xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x informačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx České republiky xxxxx xxxxxx, x xxx se problematizuje xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neomlouvá. Xxxxx xx xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Souvisejícím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx xxx xxxx xxx v budoucím xxxxxx.
40. X xxxxx kontextu xx xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx na dobrou xxxxxx - též x "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, a xxxxx česká, spojuje x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (Čebišová, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Vostrá, L., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx práva x Xxxxx republice, Xxxxxx republice x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx a hlasování x rámci zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxx se projektuje xxxxxxxxxxx konsenzus, který xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akceptace xxxxxx. Každá z xxxxxxxxx tvořících či xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx formálními znaky, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx naplňování xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx parlamentu, xxxxx x dělby xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx politické soutěže xx státě (Kabele, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze vysvětlovat xxx xxxx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxx proces x xxxxxx tvorby xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx judikatorní x xxxxxx dotváření xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx of Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx nich. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zájmových xxxxxxx x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Prinzip im Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Konečně xxx C. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názory - xxxxxxxxx xxx xx tím nucena x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx of xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx diskursu?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx xxx o strany xxxxx, jde x xxxxxxxxxx o možnost xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx identifikaci s xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před přijímáním xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Vedle materiální xxxxxxx xxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" práva xxx xxxxxxx formální. Xxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, X. X.: Essays xx Xxxxx Theory. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx mluví X. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jednota (cit. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poznání, xx podmínkou efektivního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vytváření podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Česká právní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. souladnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx. Olomouc 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a ani xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže", xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Knapp, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, C. H. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx zákonodárný xxxxxx právním procesem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx dodržování xx xxxxx x xxxxxxx xx důsledky xxxxxx xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx trvání xx pravidlech parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než xx respektování xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx hlasování sněmovny xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Ústavní xxxx, x to x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního státu - je respekt x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují se x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx se xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, nález č. 117, s. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx plyne x xxxxxxxxx xx dělbu xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx státě je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Již x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze dovodit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x přirozenosti xxxxxxx xx zakotvena xxxxxxxx xx koncentraci xxxx x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Charles xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně xxx xxxx. britský xxxxxxxxx x britská xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby v xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vývojem x xxxxxxxxx vzniku tohoto xxxxxxxx. Leč přesto xxxxxxxx xx nezbytné xxx ve stručnosti xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx základech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poznatcích xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx racionální charakter, xxxxx obsahovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x navíc, racionalita xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, často xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx směr x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, viz xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi vládou x parlamentem v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx dostát, xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x jejím xxxxx. Xxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx tamních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, kde xx xxxx návrhům xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" se x této souvislosti Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Návětí xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx xxxxxx xx xxxx vztahovat "x xxxxxx věci projednávaného xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 JŘPS xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xx vypouštějí, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně by xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (podobně Xxxxxx, X.: Bezstarostná xxxxx, Xxxxxxx právo č. 2/2000, x. 65 x násl.).
50. Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx anebo povahy xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx používání xx x USA xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde o xxxxxxxxx otázky, zda x xxxxxxxxxx případě xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací návrh, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x procesu přijímání "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx debatu tohoto xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) se x americkém Kongresu xxxxx xx xxxx 1789 x dnes xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Kongresu x bývá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx pravidlo vyjadřuje xxxxxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx sněmovna xxx v xxxxxxx xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Je-li vznesen xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx namítá, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx části. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx některého x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx úzký xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx XXX se xxxxxxx vyznačuje vysokou xxxxx xxxxxxxxx Kongresu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Francii, x xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Schorm, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Francii. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená xx Xxxxxxxxx fakultě XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx vazbu xx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx xxxxx, upřesnění, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jezdce", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již x 80. xxxxxx xxxxxxxx století samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxx pozměňovací xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxx ta která xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx x senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Na Xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx relevance (vztah x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx - xxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Obdobně xxxx xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx návrhem míní xxxxxxxxx slova, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx (Xxxxx, H. (xx.): Odgers' Australian Xxxxxx Xxxxxxxx. Canberra, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Geheimgesetzgebung), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Pozměňovací návrhy xxxx xxx primárně xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx měnit jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x bezprostřední xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx by pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (Xxxxxxxxx, X.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlavě xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx principy je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x funkcemi xxxx moci, xxx xxxx naznačeno shora. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx parlamentní komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodné tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx také odráží xxxx pluralismu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a přirozeně x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dostává ke xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx realizuje xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitost x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx nedisponují xxxxxxx xxxxxxxxx x prosazení xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxx parlamentu xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx principy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx.
III. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravňují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 a §63 odst. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx předsedající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx vláda xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x druhé xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. x Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odhalit x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxx funkcí, xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkurenční xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava svěřuje, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše naznačené xxxxxxxx, může přijít xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx napadený xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx ustanovení ukládá Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxx x xxxx ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x dále aby xxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx x xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kompetence x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx se Ústavní xxxx nejprve zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx o logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx logický xxxxxx, xxxxx velí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, M. Krause x J. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, co k xxxx xxxxxx vláda xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx poslance M. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx č. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. I návrhu xxxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxx druhá, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "ČÁST DRUHÁ - Změna zákona x. 319/2001 Xx., x bankách, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo ze 167 přítomných poslanců x poslankyň 142, xxxxx 3. Nato xxx takto xxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx č. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx projednán xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx, kde bylo xxxxxxx usnesení se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Jak xxxxxxx xx stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, přednesl x xxxxxxx xxxxxxx místopředseda Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx uvedl, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx xx podobá xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxx 2. a 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx pokud xx Senát celý xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx již neměla xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005) x praxí xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jednotlivými volebními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, co xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona nemůže xxxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující posoudit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkladu xxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx zvažování xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x účel původního xxxxxx zákona x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovali snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Kč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx případě xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávaným Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxx č. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx bank nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, kterým v xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do výše xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx tento xxxxxxx xxxxx. Dále, xx xxxxxx této xxxxxx bylo poskytnutí xxxxxxx Fondu, xx xxxxx, popř. xxxx xxxxxx nástupce, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která namísto Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx 4 milionů Xx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo účelem xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu vznášet xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx smyslem je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu domáhat xxxx Xxxxx úhrady xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx rámec.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxx původního návrhu xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx x tohoto xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx slovy, je xxxxxx, že xxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh poslance X. Doktora xx xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. převod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx domovů důchodců) x xxxxxx xxx xxxx fundamentální účel (xx. zajištění zrovnoprávnění xxxx klientů xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx byl vydán xxxxx (č. 443/2006 Xx.), xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxx moci, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (...). Xxxxxx postup totiž xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, mezi xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx zákony xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x tomu xxxx xxxxxx, že zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v materiálním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x hlediska xxxxx, xxx co xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx xx vytrácela xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx negativními důsledky xxxxx uvedenými. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx to uvedený xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcech (xxxx. xxxx. Berger, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx c. Xxxxxxx, Huvig x. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx si xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx se xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provádění připojováním x obsahově nesouvisejícím xxxxxxx zákonů xxxxxxx xx znemožňují xxxxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx obcházení xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, jež xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Hujer, X.: Poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Komentář k Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Voříšek, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). K tomu xx xxxxx doplnit xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xx, že xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx posléze v xxxxxx těsně předvolebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx ale xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tvorbě xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx též Filip, X.: Legislativní technika x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx pro xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Proto Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx se xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Umocněno xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01) xxxxxxxx důrazný xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zásad srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx mezi komponenty xxxxxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x této xxxx ke xxxxxxx xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Případné xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx nálezem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.