Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. února 2007 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Odůvodnění
I.
I. X) Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx návrhem [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx návrhu xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx x xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx část xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx jeho přechodných xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., in xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xx čl. II a čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shrnuli xxx, xx překročením xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx čl. 11 a čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx x x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x jasnosti právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z členství x EU, x xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx stanoveno, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x budoucnosti. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xx. zn. Pl. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, nález č. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx rozhodnutí xx. xx. Pl. XX 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx mj. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx i z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx provedl výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. s., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx z pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xxx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxx a morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spotřebitele x době xxxxxxx xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelů přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx moc xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava neukládá xxx xxxxxxxxxx; Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní pravé xxxxxx xxxxxx a xxxx taková xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x se xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx nastaly xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) ustanovení x jedné x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx novelou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x zákonu x. 319/2001 Xx., měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Vztahy xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky a Xxxxx banky xxxx xxxxx bankám, xxxx. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (dále též "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d zákona x bankách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx krátké xxxxx 21 dní xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vztahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třem xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. x Fondu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 33/01 (pozn. red.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx místo xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx dříve mohl "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X právě xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná o xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx klienti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Poté xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx fondu, hospodařícího x xxxxxxxxxx odevzdanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nakládá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, garantovaného čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec pravidel, xxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xx Xxxxx přispívaly, xxxx zasahují x xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x širším xxxxx xxxxxx vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx interpretováno xxxx xxxxxxxxxxx nositele základních xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank přispívajících xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx očekávaným xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx jejich odvodu xx Xxxxx xx x poškození xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx omezen a xxxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení zbaven xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx přihlásit xxxx xxxxxxxxx věřitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxx omezena i xxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx plnění x Xxxxx. X xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx pohledávky v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x popsané situaci x xxxxxxxxx spravedlnosti - denegatio iustitiae, xxxx jsou porušena x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozporem s xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxx xx Společenství. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, xxx xx x 5&xxxx;000 EUR xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx vkladu xx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx zcela xxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxx směrnice xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx xxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx harmonizovanou právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných osob x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx listů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na doručitele x "ručitele xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx se směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, a tím x závazky xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx v xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx definována xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené ve Xxxxx nejsou prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx prostředky, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, která xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx České xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x xxxxxxx x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxx. q) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxx vlastníky.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx nedávají xxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli interpretaci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů. Velmi xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x otázce xxxx xxxx (xxxx jasné, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastně zkonzumovala x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx byl xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx ustanovení. Novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, které xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určité výjimky x xxxxxx xxxxxx x teď jsou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dovozeným xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx x xxxx transparentnost x srozumitelnost, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx je xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu [sp. xx. Pl. ÚS 23/04 (pozn. red.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "je xxxxxx, xxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxx x jednání xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. dodržení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Zákonodárce je xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zákon, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Dle zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx poslance Doktora, xx xxxxx základě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x bankách, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mohou xxx vést xx xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
15. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., byl předložen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 965. Xx jeho xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 ve 2. čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 přítomných xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. června 2006 vyjádřil Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx lhůtu, kterou xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zákon vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Dne 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předsedou xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úrovni zákona, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, diskriminující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx klientů xxxx xxxxxx příspěvků bankovních xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů xx xxx předkladatelů založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxx a nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx všem klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx subjektů, které xx na xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx předkladatelů xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Fondu xx xxxxxx celé xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou xx vyjádření ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona dne 25. xxxxxx 2006 x organizační výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) určil x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Po xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx otevřené xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx banky x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx rozpravy x důvodu, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Zákon x. 319/2001 Sb., není xxxxxxx "o xxxxxxx", xxx je x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zní: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx této xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx nadpis xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Sb. (formálně xxxxx zákon pod xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx novelizován. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx x něho x inkorporaci do xxxxxx zákona; novelizace xxxxxx x. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. XXX zákona x. 319/2001 Sb. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, x žádném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx setrval x xx xxxx písemném xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2007, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx konstatoval, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bank vyplaceny xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxx. Větší rozsah xxxxxx x Xxxxx xx mohl s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Fondu, xxxxxxx xxxxx pominout, xx x odškodnění xxx rámec xxxxxx xxxxxx x zákoně x bankách xxxxx, x xxxx x xxxxxx rozsahu (x xx xxx z xxxxxxxx subjektů, tak xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona č. 16/1998 Sb. V xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: např. xx xxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo oproti xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx potřeb Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx náhrad xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen, xxxxxxxxx, xxxxx v Zajišťovacím xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených zákonem.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Senát xxxxx, xx není vůbec xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 x 2 čl. II zákona x. 443/2006 Sb., x xxxxxx uvedená x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva ve xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx týchž bank, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoveno, že "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s výplatou xxxxxxxxx náhrady dle xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, a. x., x Union xxxxx, a. s., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx podané xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx novely zákona, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx. Jde x xxx, který xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx ve xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxx legitimní očekávání (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx došlo), ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx práva. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx závažné, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx jeví xxxxxx problematickým xxxxxxx x drobných vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. C) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx xx xxx 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxx x obecného xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx schopnost x xxxxxxxxx Fondu, x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ES, xxx je oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní banka, xxxxxxxxxx guvernérem Ing. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx stanovisku ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxx, že finanční xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx vkladů budou xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Xx (částka xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx podkladů x xxxxxxx xxxxxx xx všech bank). Xxxxxxx Fondu se xxx xxxxx xx xxx 2,46 mld. Xx. Realizace výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ustanovení §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx nadstandardních náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění Xxxxx xx úroveň umožňující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx potenciálního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx o bankách xx přitom xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Xxxx potřebné xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nízké xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx zdrojů. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx akceptován, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, zakotvený x xxxxxx x xxxxxxx, x na spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx x článkem 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, která xxxxx mít podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vkladatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx z hlediska Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xxxxxxxxxx x konkursním xxxxxx. Tím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy; xx xx na xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx se xxx xxx rozumným stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx být třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémům přizpůsobit xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy, ale x xxx xxxxx xxx. morálnímu hazardu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Rozpor s xxxxxxx 9, který x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxxx alternativního uspořádání xxxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a musí xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravdivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich případná xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx XXX upozornila x xx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxx 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Podpory xxxxxxxxxxx x jakékoli formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx zvýhodňují xxxxxx podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx nemá z xxxxxxxxxxxx hlediska žádné xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx reputačního xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx zastoupená výkonným xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx názor skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dále v xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Xxxxxxx x založení ES. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x vkladů a xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx obdržel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx x případě zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. dojde "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlastněné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bankovních xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx krizemi x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně x xxx xxxxxx. Šlo x špatnou bankovní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x zřejmě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx na vkladatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx klientům xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X ohledem xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx vkladatelů Kreditní xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, Plzeňské xxxxx x Union xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů UB xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx odůvodnilo. Závěrem xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx banky, x. x., xxxxxxx jako xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení části xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. I. L. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., XX.X., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx předložením xxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x zrušení zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx dán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxx, x xxxxx plyne, xx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat vyjádření "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx pouze svůj xxxxxxxx zájem, nýbrž xxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a veřejných xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx I. X. xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. D) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxx rozhodnutí opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a jejich xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., a xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. schůze Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx ČR a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
I. E) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Popis xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx zákona x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx s xxx xxxxx vyslovit souhlas xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, kde xxx xxxxx projednán x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 1222/2, v němž xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. čtení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, co s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk č. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 a xxxxxx xxxxxxxx č. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, kde xxxx přijato usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx x přítomných 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
III. A) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "za xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příklad, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nevhodně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jedním xxxxxxx (ve formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu je xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx účel xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx.
38. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx i Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. xxxx xxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx právem. Xxx xxxxxx legislativní činnosti xxxx xxx vázány xxxxxxxxx Ústavou a x xx konformně xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx lze xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených pramenech xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx adresátem těchto xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx může významně xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž všichni xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x ní vyjádřit. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx závazek xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo poznatelným, xxxxxxx xxx takovým xxxxxx xx xxx xxxxx. Souvisejícím xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx jím xxxx xxx v budoucím xxxxxx.
40. X xxxxx kontextu xx xxx xxxxxx xxxxxx - po vzoru xxxxx na xxxxxx xxxxxx - též x "xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Vostrá, L., Xxxxxxxxx, J. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx L. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx modely rozhodování x xxxxxxxxxx soudní xxxxxx a xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, J.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zájmy, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzus, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx naplňování účelu xxxx xxxxxxxxx. Procedury xx dotýkají x xxxxx xxxxxxx parlamentu, xxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, legitimizaci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (slyšení xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury jsou xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě (Kabele, X.: Z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Československa x Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako přenesení xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx xxxxxxxxx proces x podobě tvorby xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotváření xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce tak xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx tvorby xxxxx. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákony x xxxxx nich. Xxxxxxxxx moc xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, názorových x zájmových rozporů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx X. Schmitta xx parlamentarismus jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx moc xx xxx nucena x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, C: The Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx jako v xxxxxxx rozhodování, x x parlamentním rozhodování xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxxxxx přirozenoprávní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soudem xxx x xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx reprezentujících xxxxxxxxx přispívá k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x tomto xxxxxxx xx zákonem. Xx xx také hlavním xxxxxxx preference parlamentního xxxxxxxxxxxxx xxxx přijímáním xxxx se silou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx však je xxxxxxx "xxxxxxxxx" nebo "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx formální. Jde xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx právu xxxxxxxx xxxxxxxxx, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Essays in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Kluwer Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx příznačné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Přibáň, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Praha 2001). Podstatou těchto xxxx je xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx vytváření podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx odolávat i xxxxxxxxx atakům xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x jednoty xxxxxxxx xxxx (Šín, Z.: Xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx. Olomouc 2000).
46. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x česká právní xxxx, x to xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Východiskem je xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx způsobem xxxxx x ani xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx z příkladů xxxxxxxxxxxx je porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x formálně přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx dodržování je xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx než xx respektování xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxx." (Filip, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx problém xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx vše, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x to v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx vyjádřil x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx a x xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx přijatých xxxx (právních norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx aktů jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx tedy - x zákonodárném xxxxxxx - xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto aktů x také dosažení xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx si ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx činnost zákonem xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. Z principu xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx dělbu xxxx, který xx xxxxxx hodnotovou. Dělba xxxx xx zároveň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré státní xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxx x tohoto úvodního xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx v samotném xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, princip, xxxxxxxxxxx x myšlenky, xx x xxxxxxxxxxxx člověka xx zakotvena xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zneužití státní xxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx kupř. v xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx John Locke x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. britský xxxxxxxxx x britská justice. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx základech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx racionální charakter, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx se nikdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx existujícího xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxx společnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby uspokojovány x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx směr x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx klíčového nástroje xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x účinné xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxx. Xxx xx okraj Xxxxxxx xxxx zmiňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jednacími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhům xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx státní xxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlas xxxxx.
XXX. B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx "návrh xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" se x této souvislosti Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně by xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Schorm, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx právo č. 2/2000, s. 65 x násl.).
50. Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx používání xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x xxxxx případě xx se ovšem xxxxxxxxx x klasický xxxxxxxx, nýbrž spíše x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx není xxx debatu xxxxxx xxxxx prostor. Tím xx xxx xxxxxx x rozšiřuje nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 a dnes xx obsaženo x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Must Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx právě projednáván. Xx xxxxxxxx na xxxxx, že sněmovna xxx v určitou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jiným členem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jeho části. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i nenaplnění xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxx mít xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ obecný xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx USA se xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx od výkonné xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x to ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Brně, 2000, x. 124 násl.). Xxxxxxx xx z xxxx, že dodatek (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx již x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž chtěli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx apod.).
54. Na Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i navrhovatele) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jiným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx při respektování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Australian Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx xxxxxx problému x německá xxxxx, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Geheimgesetzgebung), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x adresáty xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Pozměňovací návrhy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měnit jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, s. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x hlavě xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňovány xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx hledat xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx moci, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svobodné, rovné, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak i xxx parlamentní komory. Xxxxxxxx směrem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx členů parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx na neplodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx skrze xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx xxxx odráží xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx dostává xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx realizuje xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx v parlamentu xxxxxxxxx příležitost x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, tj. zájmy xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k prosazení xx. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx xx zvláštní xxxxx parlamentu při xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx zájmů. Všechny xxxx xxxxxxxx je xxxxx zohledňovat xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
III. X) Xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx nevykonávanou) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše. K xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 a §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx názoru xxxxxx xxxx, "je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který mění xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na svém xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx?, Právní xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x druhé komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. x Senátu, xxxxxxxxxxx pojistku, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odhalit i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx reagovat x xxxxx možností, xxxxx jsou Senátu xxxx, byť xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcí, xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx vztahu k xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx realitu, xx touto svou xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, které xx Ústava svěřuje, tj. xxxxxx xxxxxxxxx prezidentského xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné uvedl: "X zákonodárném procesu xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x míru ústavněprávního xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx jejich xxxxxxx. Při xxxxxx x kontrole norem xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, x dále xxx xxxxxxx, zda byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v rámci xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že ze xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx dovodit pořadí xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx kroky. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí a xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxx x J. Dolejše xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 2. xxxxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx x x příloh, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx pozměňovacím návrhem xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx zákona x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, co x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, nebyl xx 51. schůzi XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx schválen.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...a xxxxx č. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx druhá, xxxxx včetně nadpisu xxxxx: "ČÁST DRUHÁ - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných náhrad x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx takto pozměněný xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx byl Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místopředseda Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, xx xx xxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx proti pravidlům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx se podobá xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx k Xxxxxx x Listině, Xxxxx, 2005) i xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx vázáno na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx činná na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x obdobně prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx zákona Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xx xxxxx nesejde.
66. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx výše (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx uvedených x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x důvodu zvažování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo nejdříve xxxxx xxxxxxxx obsah x účel původního xxxxxx zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx přijetí zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx výši 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx xxxxxx převodu xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx výstavbu xxxx xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 1222/3, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx mění x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx o pozměňovací xxxxx, xxxxxx x xxxx přiložena xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx zjištění provedených Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx návrh obsahově xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank nacházejících xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx byly pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pohledávek xxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx rámec. Dále, xx xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx nástupce, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek vzniklých x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xxxxx namísto Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad vkladatelům xxxx xx do xxxx 4 milionů Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx vznášet xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx též xxxxxxx Xxxxx, že výplata xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům xxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi vkladateli xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě jiných xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx liší. Xx x tohoto xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx jen xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Doktora se xxxxxxxxxxx k předmětu xxxxxxxxx návrhu zákona (xx. převod finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důchodců) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účel (xx. zajištění zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x konkursu, kterým x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxx stanovené xxxxxxx, x xxxx poskytnutí xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx nálezu porušení xxxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx negativními důsledky xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx duchu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, s. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx c. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), jímž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx se tento xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé legislativní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxx xx znemožňují ustálení xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, jednak jako xx obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, V.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). X xxxx xx třeba doplnit xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx značí zvýšené xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx uvažování o xxxxxxxx svědčí x xx, že xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx těsně předvolebním xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxx trpí x xxxxxxx vadami, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx samozřejmě xxxxxxx xxxx na působení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavním soudem (xxx xxx Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx soudu v xxxxx případě splněn. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měl být - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře (xxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 21/01) vyslovil xxxxxxx xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II a čl. III zákona č. 443/2006 Xx., otevřel xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, případně xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx závěr již xxx x xxxx xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.