Právní předpis byl sestaven k datu 25.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. února 2007 v xxxxx xx složení Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., xx xxxxxxx xx zrušení xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Odůvodnění
I.
I. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., in eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sami shrnuli xxx, xx překročením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx navrhovatel dále xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) retroaktivitou napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x majetková xxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 a čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Ústavy a čl. 1 a 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X neposlední řadě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, x xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dle Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx normativní xxxxxx akt, který xxxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na nálezy [xx. xx. Xx. XX 24/04 či xx. zn. Xx. XX 55/2000 (pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, svazek 22, xxxxx č. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "x základním xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. xxxxx, xx zákon, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx rovněž xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Parlament Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x předchozím případě xxxxxx, učinil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx taková xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ještě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx x xx xxxxxxx zákazu pravé xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx následky, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (intertemporální) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, (xxxx též "zákon x bankách"), která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Sb., měl xxx dle navrhovatelů xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx s vlastními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zasahuje xxxxxx xx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vkladatelů Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (xxxx též "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, xxx Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 dní xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Fondu xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx xxx xxxxx byl prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx místo tam, xxx zákonodárce se xxx dříve xxxx "xxxxxx ke xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). A právě xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx ustanovení k xxxx, že stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx svých prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lukrativnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prostředky odevzdanými xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xx xxxxxxx právního xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybrané od xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx určeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx přispívají do Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, xxx banky xx Fondu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx a legitimních xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxx přispívajících xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Fond je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkursní xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx omezena x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx spočívající x možnosti xxxxxxxx xxxx pohledávky, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, za konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, se Xxxx xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx banky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob banky xx xxxxxx x Xxxxx. X toho xxxxx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, které xxx bylo (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x popsané xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx iustitiae, xxxx xxxx xxxxxxxx x práva Fondu xx soudní ochranu xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx i svým xxxxxxx rozporem x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx úprava pojištění xxxxxx obsažená x xxxxxx zákona o xxxxxxx x. 319/2001 Xx. počítá x xxxxxxxxxx limitem náhrady xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, což xx x 5 000 XXX xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU, xxx xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 miliony xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míjí xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 249 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xx xx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, závazná, xxxxx xxx o xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx anonymních xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx před praním xxxxxxxxx peněz. Napadená xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx vklady, xxx xxx přímo proti xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ES.
11. Xxxxxx se směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx, xx adresáty náhrad x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., která x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadu neposkytování xxx. nedovolené veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxx xxxxxxx xx definována xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx použití xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx pojišťovně, xx nedovolenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxx podnikatelský subjekt - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesrozumitelná x otázce xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx přijat před xxxx lety, xxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx xx vlastně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx byl xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx novelizace xxxx svá vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx výjimky x režimu xxxxxx x teď xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x Xxxxxx xxxxxxxxxx neuvedeným, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxx v právo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (xxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [sp. xx. Xx. XX 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, xxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx proto schválený xxxx xxxxxx, xxxxxx x jednání sněmoven xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tripartice xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Zákonodárce xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při legislativní xxxxxxxxx pravidla, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být xx xxxx důsledku x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Dle xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Doktora, xx xxxxx základě xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nebyl xxxxxx x programu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Dle xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx zákonu x kde není xxxxxxx, xx by xx zákonem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxxx, xx společně ve xxxx xxxxxx mohou xxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tvořící xxxxx ze zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx zákazem xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. B) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 a §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx uvedený xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., kterým xx xxx mění xxxxx č. 319/2001 Xx., xxx předložen xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965. Po jeho xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx dne 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx do sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 ve 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako x xxxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. června 2006 vyjádřil Xxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podepsal. Dne 8. xxxx 2006 xxx xxxxx zákona xxxxxxxx předsedou xxxxx x řádně vyhlášen xx Sbírce xxxxxx.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx zákona, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků xxx xxxxxxxxxx náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x konkursu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovýto xxxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x demokratické xxxxxx rovnosti občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klientů bank xxxxxx xxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx solidární odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Předkladatelé proto xxxxxxxxx návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze x některým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx předkladatelů je xxxx xxxxxxxx, aby xxx i nadále xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx x x xxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebankovních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Fondu xx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx byl při xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou xx vyjádření xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. června 2006 xxxxxxx tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, konstatující, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxx xxxxxx vystoupila xxxxxxxxxxx xxxxx otevřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, aby xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a Xxxxx národní xxxxx x němu byl xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Dále vystoupil xxxxxxxxxxxxx Senátu, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx rozpravy x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený x xxxxxx xx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx č. 319/2001 Xx., není xxxxxxx "x bankách", xxx xx v xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název xxx: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nadpis části xxxxx zákona x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "č. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx x úvodní xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Sb. xx nepochybné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx následující čl. III xxxxxxx nadále pouze xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx x. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx čl. III xxxxxx č. 443/2006 Sb. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx názoru Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit svého xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx klientů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx případech xx xxx xxxxxxx do xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx z Fondu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx k odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx z xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx úseku xxxxxxxxx xxxxxx x družstevních xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx na základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě zákona č. 215/2002 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx či poměru xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve znění xxxx 1 a 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx bank ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx vyplývají x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. s., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Xxxxx xxxxx, a. x., (xxxxxxx x konkursu) xxx o postupy xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se týče xxxxxxx navrhovatelů k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xx xxxxxx čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx projednávaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poslanec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxx Ústavy ničím xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx závažné, že xx namístě tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx jeví xxxxxx problematickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx si xxx 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vkladů xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem XX, xxx je oblast xxxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Kč. Dodatečné xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Kč (částka xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx náhrad xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx sníží xx xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odvod xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx, že xx Fond neměl xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výplatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx nadstandardních náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu je xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxx odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, které xxxxx x nadstandardnímu xxxxxxxxxxxx, xxx stanoviska České xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zakotveno: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky na xxxx. Fond xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Je xxxxxx, xx případní věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředvídatelná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x opakovanému vyčerpávání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Fond stává xxx xxxxxxxxx nečitelným, x nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx akceptován, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rizikového xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jakých xx xxxx na xxxx docílit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xx integraci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem xx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x úvěrní družstva. Xx xxxxx jen xxxxxxx času, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ES (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x článkem 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx dotčena xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx provádějící xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše xxxxx xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx x hlediska Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Rozpor x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, že xx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vkladů v xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx se xxx xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxx XXX v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x boj xxxxx xxx. morálnímu xxxxxxx x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx s xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Společenství, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxxxx.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky pojištění. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x bankách xxxxxxxxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravdivé xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako nepravdivé, xxxxxxxxxxx.
x) Nad xxxxx xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, že zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, pokud ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X případě napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx poskytovanou Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxxxxxxx Fondu. Xxxxx vyplácená náhrada xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx vkladatelům xxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skupině x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. V xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx založením nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Smlouvy x založení ES. Xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx obdržel nevyžádané xxxxxxxxx Občanského sdružení xxxxxxx Union xxxxx (xxxx xxx "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. dojde "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xx xxx xxxx xxx návrhem přímo xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromého bankovního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx nefungoval xxxxxxxx bankovní xxxxxx x neexistovaly xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx banky xx xxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bankovních xxxxxx xxxxx obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx přišla řada xxxxxxxxxx následně x xxx xxxxxx. Šlo x špatnou xxxxxxxx x xxxxxxx politiku xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 mil. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx považovat xx důvodné x xxxxxxxxx vkladatelů Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx vklady budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx jako xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx faktickou diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx x xxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, který xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx banky, x. x., nazvané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve znění xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. L. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx advokáta JUDr. X. X., LL.M., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx předložením plné xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx výčet xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x veřejných xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx v tomto xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx schopny xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx sdružení xxxx xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčena, x ve xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromý zájem. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx I. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
I. D) Xxxxxxx materiály získané Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a jejich xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
X. E) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. Z vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko s xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Organizační xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zpravodaje x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. 1. xxxxx proběhlo xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx, a přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx x. 1222/2, x němž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovací návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x přítomných 172 xxxxxxxx a poslankyň xxx xxxxx hlasovalo 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk x. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx x. 7, xxxxx bylo xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhem xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 senátorů a xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx nevrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Schválený xxxxx xxx poté xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení.
XXX.
Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
III. A) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx soud uvedl, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxx situaci, xxx jedním xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příklad, xxx xxx Poslanecká xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijetí xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, a x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx byla zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx nejsou obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx právní stav, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu je xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx. Xxxxxx účel vyjadřuje x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxx xxx státní xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx České republiky, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou a x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejích xxxxxx, kterou xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx souladnou x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx politickým spektrem, x to diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, xxxxx xxxxxxxx otevřenou diskusi xxxx zastánci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, jednak formální xxxxxxx zákonodárného díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírky xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx vyznat, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xx xxxx vykládat xxxxx x tíži xxxxxxxx práva, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen takovým xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx problémem xx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť řídit xx xxx xxxx xxx v budoucím xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx xx xxx význam mluvit - xx vzoru xxxxx na dobrou xxxxxx - xxx x "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx věda, x xxxxx xxxxx, spojuje x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (Čebišová, X.: Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republice. Plzeň, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx L. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx modely rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx rozhodování se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvažování předmětu, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je kompromisem xxxx zájmy, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotýkají x xxxxx jednání parlamentu, xxxxx i xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, legitimizaci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx též významným xxxxxx dotváření podoby xxxxx xxxx a xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx politický xxxxxx x podobě tvorby xxxxxx. Xxx známo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, který xxx funkci judikatorní x funkci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court of Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" a "nařizovatele" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx soudcovské právo xxxxx před zákony x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx nucena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zájmových xxxxxxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx závazného rozhodnutí (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus xxxx xxxxx xxxxx otevřenou xxxxxxxxxxxxxx diskusí, v xxx xxxx konfrontovány xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx of xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. dle Kysela, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx přirozenoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx soudem xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxxxx. To xx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx silou xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" xxxx "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx xxxx neurčují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, xxxxxxx xx arbitrárnosti, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Essays xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx práva, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. mají xxx xxxxxxxxx. Česká právní xxxx v této xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. souladnosti x xxxxxxx právního xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x česká xxxxxx xxxx, x xx xxx spíše, xx xxxxxx převážná xxxx xx charakter xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx V. Xxxxxx: "Nezákonným způsobem xxxxx x xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx nemůže", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, s. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx méně než xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx jednací řád xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx č. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx dodržování procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, řka: "Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx x x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx liší xx rozhodovacích xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - a x xxxxx smyslu xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx ke konečnému xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x zákonodárném procesu - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, přesvědčivosti x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného právního xxxxx plyne x xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Následující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02, xxx uvedl: "x xxxxx xxxxx je xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx člověka xx zakotvena tendence xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x zneužití xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx kupř. v xxxxxxxx podílely takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx John Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. britský parlament x britská justice. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx již xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx vývojem a xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x empirických poznatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x navíc, racionalita xxxxxxx xx nikdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby uspokojovány x xxxxxxxx x xxxxxxxx alespoň směr x cíli, jaký xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 26, nález x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x parlamentem v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx klíčového nástroje xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dostát, xxxx xxx x účinné xxxxxxxx x tomu, xxx zamezila subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x dělbou xxxx x s xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jiných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentů. Xxxx příklad lze xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, xxx ke xxxx návrhům xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlas xxxxx.
III. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx proces
49. Pro xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx xx xxxx vztahovat "k xxxxxx věci projednávaného xxxx." Ustanovení §63 xxxx. 1 xxx 5 JŘPS opravňuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vypouštějí, rozšiřují xxxx mění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně by xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Bezstarostná xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("legislative xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx x USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (tzv. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx problémem, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x klasický xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx násobí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x americkém Kongresu xxxxx xx xxxx 1789 x dnes xx obsaženo v xxxxxxxx řádu Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální pravidlo xxxxxxxxxxxxxx procesu (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Must Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho účelem xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x tomuto xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx některého x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx vztahovat x předmětu posuzovaného xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx xxx měněn xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, který předvídá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX se xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx je nakládání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Francii, x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Zákonodárný proces xx Francii. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (akcesorický xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními právního xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx o nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx začala xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx století samostatně xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a práva xxxxxxx pozměňovací xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx počtu pozměňovacích xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x xxxx, xxx xx být xxxxxx - bod xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Parliamentary Xxxxxxxx xx New Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Obdobně xxxx xx x australském Xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, H. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou pozornost xxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx nauka, xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zákonů (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx v bezprostřední xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx by pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx zákona, x xx v hlavě xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx principy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou parlamentu xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak i xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx směrem xxxxxxx xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení xxxxxx xxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx základem x xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x přirozeně x v xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů parlamentu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx, tj. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxx parlamentu xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx zohledňovat při xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x interpretaci xxxx, xx jest xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
III. X) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx
57. X první xxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vědy, "je-li xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx či xxxxxx xxxxx navrženého zákona, xxxxx xx předsedající xxxxx připustit xxxxxxxxx x věcně nesouvisejícím, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů zákona x druhé komoře Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. v Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx jsou Senátu xxxx, xxx je xxxxxx, xx žel xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, jak xxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. Prezident republiky xx Ústavou koncipován xxxx mimostranický ústavní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx Ústava svěřuje, tj. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx osloven xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx derogačních xxxxxx, což xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxx - xxx nález sp. xx. Pl. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx uvedl: "X zákonodárném procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k pravidlům (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x míru ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x způsob jejich xxxxxxx. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož x projednávané xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kroky. Namísto xxxxxxx gramatického, resp. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, a xxxxx bylo možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx II.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Krause x X. Xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, byl xxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx x x příloh, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx totožný s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládán Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, co k xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. schůzi PS xxx 21.12.2005 xx 3. čtení xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance M. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx název xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x slova "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx vložena xxxx část xxxxx, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx obsahovala napadená xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx jeho xxxxxxx vyslovilo xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk x. 362/0. Návrh byl Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místopředseda Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, návrh o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx, že xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x bylo xxxxxx, že xxxxx xx Senát xxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v původním xxxxxxx xx xx xxxxx xxx neměla xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh zákona, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx návrh zákona Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xx xxx xx voleb xxxxxxx.
66. Pro Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně v xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkladu toho, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx x části III. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx zvažování xxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. B).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah x účel xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojené xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3, do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x prostředků Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla k xxxx přiložena důvodová xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxx č. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejího xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx nyní x xxxxxxxx, kterým v xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x případě jiných xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v některých xxxxxxxxx zajišťovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxx nárok na xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 4 milionů Xx. X neposlední xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx v přechodném xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu vznášet xxxxx xxxx nároky. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi vkladateli xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě jiných xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx úhrady xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx rámec.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxx původního xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx i účely xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domovů důchodců) x rovněž xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad) xxxxx xxxx vztah k xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx spolu obsahově xxxxx nesouvisely, xxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dělby xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky provázány, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z hlediska xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx xx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, XXXX 2003, s. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx c. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé legislativní xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické usnesení Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx novelizovaných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x tom, xx jako xxxxx xxxxx". Literatura xx xx xxxxxxxxxx již xxxx, a to xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, jež lze xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. in: Xxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, V.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx uvažování o xxxxxxxx svědčí x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx zamítnut, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx ale xxxx x xxxxxxx vadami, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx x nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx samozřejmě xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, představované xx vztahu x xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx (xxx též Xxxxx, X.: Legislativní technika x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx č. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx takový x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x souladu x požadavky tzv. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx požadavek xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx. Xxx xx. došlo x porušení dělby xxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx se mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být - s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx po té, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01) vyslovil důrazný xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx xxxxx již xxx o sobě xxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.