Právní předpis byl sestaven k datu 07.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. února 2007 x plénu xx xxxxxxx František Xxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Rekapitulace xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx návrhem [srov. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], doručeným xxx 12.10.2006, domáhala xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx součástí xxxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx základě zákona x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx návrhu následovně: xxxxxxxxxxxx navrhují, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., in xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., x xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx překročením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše retroaktivitu xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Dále xxxxx xx svém xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx a majetková xxxxx x právo xx soudní ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 a 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x x xxxxxxx x xx. 87 x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x EU, a xxx xxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x záměr zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxx x rozporu x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, jakým xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx moc, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x budoucnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxxxx nastaly x xxxxxxxxx, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, nález x. 62, xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.)], v nichž Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 29, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx "xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků pojmu xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Připomeňme, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx panství zákona, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, případně xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, a. s., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx již tuto xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době zvykání xx tržní xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní pravé xxxxxx účinky a xxxx taková xxxx x rozporu s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx nastaly xxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x jedné x xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xx mysli vyřešit xxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zasahuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x několik novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx banky xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d xxxxxx x bankách vzniká xxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx obdrží xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazkům xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx krátké xxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx, xx banka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vztahy xxxxxxxxxxx z pojištění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx druhé xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 33/01 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxx řešených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nově vymezených xxxxxxxxxxx osob a Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx kterému xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx občana xxxx xxxxxxxxx svých prostředků, xxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx investici xx xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placené xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bank, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, budou xxxxxxxxxx xxx rámec pravidel, xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xx Fondu přispívaly, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx expropriace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimních očekávání xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxx xxxxx xx xxxxxxx jejich odvodu xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x časovému xxxxxx by Fond xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx konkursní věřitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx omezena x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nadále x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelem banky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx bylo (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx znemožňuje, neboť xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx situaci x odmítnutí spravedlnosti - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx rozporem x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx rovinách. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální harmonizovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. počítá x xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx výši 25&xxxx;000 XXX, xxx xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU, xxx xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx vyšší než x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxxx xx výši xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nad xxxxx ochrany drobných xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxx, že xxx směrnice xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx x zamezení xxxxxxxx anonymních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx před praním xxxxxxxxx peněz. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx se xxxxxxxx 94/19/ES xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, a xxx x xxxxxxx plynoucí x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx jsou xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x minulosti dobrovolně x zcela x xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neposkytování xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené ve Xxxxx nejsou prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx xx xxx vyplacena x Xxxxx České xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v odstavci 2 citovaného xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xx xxxxxx zvýhodnění Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů. Velmi xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nesrozumitelná x otázce xxxx xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x končí) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx problematická x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastně zkonzumovala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx byl xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx režim xxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx určité xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxx jsou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx znakem materiálního xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx mít xxxxxx v právo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x na xxxx, xx pro xxxxxx xxxx je xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx pak xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (pozn. red.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx sněmoven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx složky x tripartice xxxxxxxxx, xx. dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Doktora, xx xxxxx základě xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx součástí zákona x xxxxxxx, nebyl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx x rámci xxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, že by xx xxxxxxx měl xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx pochybení zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatelů natolik xxxxx x závažná, xx xxxxxxxx xx xxxx součtu xxxxx xxx vést xx xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx se zásadou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tvořící xxxxx ze zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. B) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna projednávala xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve jako xxxxxxxx tisk x. 965. Po jeho xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako x xxxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx návrh (ze 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx schválila. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Senát xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. srpna 2006 x prezident republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxx xx Ústava xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konkursu, xxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sanovány xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx rovné zacházení x xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx klientů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Fondu xxxxxxxxx vkladů je xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx vztahu pouze x xxxxxxxx klientům xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx krizové situace, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx x nadále xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárný xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk č. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Tento xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx nedospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, která vyzvala xxxxxx Xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Pithart, který xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dále xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx petit xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx název xxx: "xxxxx, kterým se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. byla inkorporována xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx u něho x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx x. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x po dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v žádném xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx názoru Xxxxx setrval x xx xxxx písemném xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx xx dne 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx připustit, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klienty xxxxxxxxx bank x xxxxxxx uvedeném v xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Sb. xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušuje xxxxxxxxx očekávání dotčených xxxxxxxx (xxxxxxx bank, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx bank xxxxxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx případech xx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx by nové xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Fondu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x když v xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx bodu 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx způsob odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x družstevních xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx náhrad xx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx různé xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx xxxx vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx či xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxx v čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxx uvedená x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, x. s., Xxxxxxxx banky, x. x., a Union xxxxx, a. x., (xxxxxxx v konkursu) xxx x postupy xxxxxx x účinné xx xxxxx dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx návrhy podané xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx. Jde x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Senát xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx další velmi xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), ale x xxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce i xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx závažné, xx xx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx pozbytí xxx nabytých práv, xxx se jeví xxxxxx problematickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vklady x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Fondu, x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx dodatečných náhrad x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Tůmou, ve xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx podkladů x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx na xxx 2,46 mld. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x situaci, xx xx Xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Fondu xx úroveň umožňující xxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx výše odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx pozici Fondu xxxx potenciálního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x bankách xx xxxxxx zakotveno: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, obstará xx Xxxx potřebné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx půjčovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční situace xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x opakovanému vyčerpávání xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Fond xxxxx xxx investory xxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx jakých xx xxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x bankách, x xx spořitelní x xxxxxx družstva. Xx proto xxx xxxxxxx času, kdy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X otázce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Česká xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skutečnostech:
a) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx systémy provádějící xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx svých xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, že by xx xxxxx straně xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx příliš velkou xxxx vkladů x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx straně nebylo xxxxxx stanovit xx Xxxxxxxxxxxx takovou úroveň xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx zdá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 EUR; že xxxx být třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této částce.". Xxxxxxxx část xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx podle xxxxxx XXX x rozporu xx smyslem směrnice, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx xxxx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů x xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxx proti xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx chování xxxx.
x) Rozpor s xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx k určení xxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxx xxxx instituce x xxxx pobočky xxxxx uvnitř Společenství, xxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x čl. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění vkladů.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojištění vkladů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí mohou xxx vlivem informací, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad xxxxx xxxxxx ČNB xxxxxxxxxx x xx možný xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, pokud ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhem, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jde xxxxx xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož dříve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (eliminace xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx asociace Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. V xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x dále x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx porušení Xxxxxxx x založení XX. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx xxx "XX"). X tomto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx bezprecedentnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních práv xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx cítí xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx prakticky nefungoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxx x vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx banky xx straně druhé. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pozice xxxxxxxxxx bank, xxxxx x orientace xxxxxxxxxx xx xxxx bankovních xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodářství xxxxx x tomu, xx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx přišla xxxx xxxxxxxxxx následně o xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx až do xxxx 4 mil. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxx vkladatelů Kreditní xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, že jim xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx x xx xxxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vkladatelům. Xxxxxxxx zákon tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx xxxxxxx XX xx svém xxxxxxxxx xxxxx odmítlo argumentaci xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx odůvodnilo. Závěrem xxxxxxx, xxx byl xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. I. L. xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. sp. zn. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x veřejných xxxxxx, x čehož xxxxx, xx x tomto xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", tj. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze svůj xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx schopny xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx sdružení bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx totéž xxxx o xxxxxxxx xxxxx, která se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ve xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx uplatňující toliko xxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. D) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x www.senat.cz., x xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. schůze Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
I. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
32. Xxx ústním jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx stanoviska, jež xxxx obsahem jejich xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx a dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx majetku), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx přikázat k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x návrhem xxxxxx vyslovit souhlas xxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx tisk x. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. schůzi x poté xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx obsahem xxxxx č. 1222/3. Xxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj se xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx x xxx vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x přítomných 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx x. 7, které bylo xxxxxxx jako tisk x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, xxx xxxx přijato usnesení xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx č. 499), xxxx x přítomných 63 xxxxxxxx a xxxxxxxxx bylo 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx nabyl xxxx xxxxxxxxx.
III.
Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx soud uvedl, xx: "za nežádoucí xxx, nekorespondující se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx zákony xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 25, xxxxx č. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování xxxxx x xxxxxx moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx i Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx shledat xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx adresátem xxxxxx xxxxx nejsou soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx jejich základních xxxx. Xxxxxxxx právních xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx je tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastánci konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit každému xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx používání těchto xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxx práva, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx problémem xx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx mohu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (Čebišová, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, J. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx republice, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Plzeň, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Podle L. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxx x hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx případů xxxxxxxx; x jeho prospěch xxxxxxx xxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzus, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, x mají xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) apod. (Xxxxxx, J.: Zákonodárný xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx x xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxx (Xxxxxx, X.: Z xxxxxxxxxxx xx socialismu a xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxx republiky. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx politický proces x podobě tvorby xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kořeny v Xxxxx Regis, tj. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx judikatorní x xxxxxx dotváření xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx law existovalo xxxx soudcovské právo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx tak xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx mocenských, xxxxxxxxxx x zájmových xxxxxxx x procesně upraveném xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Schmitta xx parlamentarismus jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a názory - xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu (Xxxxxxx, C: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x parlamentním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx idea "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxxxxx přirozenoprávní zásady xxxxxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívá k xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx preference parlamentního xxxxxxxxxxxxx xxxx přijímáním xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x tzv. xxxxxxxx hodnoty práva, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx či právní xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Kluwer Xxxxxxxxxx, 2000, s. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx podmínkou efektivního xxxxxxxx práva xx xxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx pravidla. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx převážná část xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Východiskem je xxx teze V. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx předpisů o xxxxxx xxxxx (Knapp, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, s. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx právním procesem x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx právní xxxx x praxi č. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx a x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť se xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx xxx chápat xxxx rozhodovací proces xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 28, nález č. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x strukturálním xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx charakteristiku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx uvedl: "v xxxxx státě xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v samotném xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxx, princip, xxxxxxxxxxx x myšlenky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx proti libovůli x zneužití státní xxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx výsledkem a xxxxxxx xxxxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx John Xxxxx x Charles xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně xxx xxxx. britský xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx obsaženo x empirických poznatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikdy xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx situaci vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx nedostatkovostí jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx alespoň xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, nález č. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx a má-li xxxxx této xxx xxxxxxxxxx dostát, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentu. Xxxxx xxxxxxxxx úzce souvisí xxxxx x dělbou xxxx x s xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxx. Xxx xx okraj Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešen xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx tamních parlamentů. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhům xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx státní rozpočet, xxxx dávat souhlas xxxxx.
XXX. X) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces
49. Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 odst. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx může x xxxxxxxx podávat xxxxxx "x projednávané xxxx." Xxxx návrhy se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx vypouštějí, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx právo x. 2/2000, x. 65 x násl.).
50. Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx nabýt povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx nazývaný "xxxx xxxxxx" (tzv. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. pravidla xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, pro xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. "přílepek". X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx o xxxx problémem, xxx-xx xx předkládán k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx o klasický xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx xxx násobí x rozšiřuje nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x xxxx xx obsaženo x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxx x xxxx uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Must Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx založeno na xxxxx, že xxxxxxxx xxx v určitou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účel ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx vztah xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx. X tohoto pravidla xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ pozměňovací návrh xx xxxx xxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx k fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ xxxxxx specifického xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ obecný předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ pozměňovací xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mající xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Proto je xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxx judikaturou Xxxxxxx rady (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx z xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx text návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jezdce", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a práva xxxxxxx pozměňovací návrhy, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx posoudila přípustnost xxxxxxxxxxxxx návrhů. Motivována xxxx zvláště velkým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Zélandu jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx na zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx relevance (vztah x věci, xxx xx být měněna - xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, tematicky omezuje xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Australian Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x německá xxxxx, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Taková praxe xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxx poslance, xxx i adresáty xxxxx (Xxxxx, E.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, s. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx do jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx principy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x funkcemi xxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, jejich xxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x většinový xxxxxxx rozhodování. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tak i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx skrze ně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V parlamentní xxxxxxxx, a xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx dostává xx xxxxx xxxxxxx, která xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitost x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. Právě xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx zohledňovat při xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, x xxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X první xxxx je třeba xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx projednávání návrhů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ba xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx posoudit, xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxx. pouze zdánlivém xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx v XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x druhé xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx pojistku, jejímž xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx, xx žel xxx o možnosti xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx konkurenční xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx mimostranický xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx xx xxxxxxx, xx touto svou xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava xxxxxxx, tj. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu Ústavnímu xxxxx ukládá, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení ukládá Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x vyvozením derogačních xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedl: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní činnosti), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx činnost zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxx zpochybnili nejen xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x způsob xxxxxx xxxxxxx. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, zda zákon xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx v rámci xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že ze xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx x logicky xxxxxxxxxx kroky. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx pochyb, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx se průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx bod XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve 2. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. xxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx totožný s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx nejméně xxxxxxxxx předkládán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako samostatný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 965 - Novela xxxxxx x bankách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxx vláda xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, nebyl xx 51. schůzi XX xxx 21.12.2005 xx 3. čtení schválen.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím návrhem xxx doplněn název xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů". Xxxx xxx za xx. X návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "ČÁST XXXXX - Xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx pro jeho xxxxxxx vyslovilo xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "xx xx, co xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x faktu, xx xx ve xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx se xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005) i praxí xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx na xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činná xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx se xxx xx xxxxx nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx označený jako xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx xxxxxx, tj. x důvodu zvažování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. X).
67. Xxx tento účel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx sněmovního xxxxx x. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Kč xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx Ministerstvo práce x sociálních xxxx xx xxxxxxxx domů xxx seniory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 1222/3, do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x tomto případě xxx x pozměňovací xxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozeně xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bank nacházejících xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx tento xxxxxxx rámec. Dále, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx, která xxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až do xxxx 4 xxxxxxx Xx. X neposlední xxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Fondu vznášet xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx též xxxxxxx Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na případy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněni xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu úhrady xxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Xx posouzení xxxxxx x xxxxx xxx původního xxxxxx xxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liší. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, je xxxxxx, xx xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xx. převod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důchodců) x rovněž xxx xxxx fundamentální xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx, kterým x minulosti byly xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené xxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před určitými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx, xx schválení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx byl xxxxx xxxxx (č. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx, a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx.). Tato xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx právě formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx zasahováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony jinými x xxxx xxxxxx xxxxx nejsou obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx právní stav, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xx vytrácela xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného zákona (xxxxxxxxx, předvídatelný, přesný), xxx xx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx c. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx AG x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. jestliže xxxxxxxx zákonodárný proces x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx mj. xxxxx: "neustávající xxxxxxxxxx xxx mnohokráte novelizovaných xxxxxx x technika xxxxxx provádění připojováním x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znemožňují ustálení xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Literatura na xx upozorňuje již xxxx, a xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx obcházení xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 8-9/2001, Xxxxxx, J. in: Xxxxx, K. a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). K tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx libovůle. X xxxxxxxxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx svědčí i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx předvolebním xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx vadami, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx jako xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx z nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx samozřejmě zvyšuje xxxx xx působení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx též Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "legislativních xxxxxxxxxx xx zvěrstvech").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx mj. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále k xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Umocněno to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být - s xxxxxxx xxxxxxxx přehlasování xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx té, xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/01) xxxxxxxx důrazný xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v této xxxx ke xxxxxxx xxxxx druhé, a xx čl. II a čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality ve xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx závěr již xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.