Právní předpis byl sestaven k datu 26.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 v xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., která se xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení na xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Sb., x xx čl. II x čl. III,
takto:
Odůvodnění
I.
I. A) Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx součástí zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx se stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx i k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) a zákazu xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x členství x XX, x xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby moci, xxxx x xxxxxxx x jedním xx xxxxxxxxxx pravidel demokratického xxxxxxxx xxxxx, jakým xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx stanoveno, xx xxx xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx je normativní xxxxxx xxx, který xxxxxxxx blíže neurčený xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx v budoucnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, které xxxxxxx x minulosti, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nálezy [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.)], v nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. uvedl, xx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx všeobecnosti zákona xx důležitou součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx případy klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, případně xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx tuto xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, učinil ji xxxxxxxxxxxx čistším xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx a morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon, xxxx. Ústava neukládá xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednal xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx účinky x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, tedy s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, (xxxx xxx "zákon x bankách"), která x touto xxxxxxx xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx xxx zákonodárce xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxx č. 319/2001 Sb., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxx. Vztahy vkladatelů Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (dále též "Xxxx") xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení týkající xx pobočky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 dní xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx banky x 29.5.2003, konkurs xx druhé dvě xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá retroaktivita xxxx x xxxxxxx xxxxx místo tam, xxx zákonodárce xx xxx dříve xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a vstupují xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obdobné vztahy xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx úpravy (tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx pravou retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svých prostředků, xxxxx má xxxxxxxxx xxxx zvolit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lukrativnímu uložení xxxxxxxxx prostředků. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těmito prostředky x xxxxxxx x xxxxx obecně stanovenými xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodní oproti xxxxxxxx. V tom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx určeny na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, kdy xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zasahují i xx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a mohou xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, neboť xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Fond xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezen a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x časovému xxxxxx xx Xxxx xxx x případě xxxxxxxxx výplaty dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx omezena x xxxx xxxxx na xxxxxx ochranu spočívající x xxxxxxxx uplatnit xxxx pohledávky, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxxx nadále x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnění z Xxxxx. Z xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx tedy dochází x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx iustitiae, xxxx xxxx xxxxxxxx x práva Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx rozporem x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vkladů xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xx výši 25&xxxx;000 XXX, což xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než předpokládá xxxxxxx směrnice jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx členské xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x České republice. Xxxxxxxxx limit xxxxxx xx xxxx až 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx jej xxxxxx napadená ustanovení, xxx xxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xx. 249 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx je pro xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx rozšířením xxxxxx oprávněných osob x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "ručitele pohledávek" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x právem ES.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES není dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují právo XX, x tím x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní zásadu, xx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pojišťovny, x. s., která x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům Kreditní xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxx neposkytování xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx nejsou prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, která má xxx vyplacena x Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxxxx článku.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., a xxxx xxxxxxxx vlastníky.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedávají smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xx xxxxxxxx několik xxxxxxx výkladů. Xxxxx xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("ručitel xxxxxxxxxx" xxxxxx existovat, xxxxx xx xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx přijat před xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx přechodná ustanovení xx vlastně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx zahrnuty xx určité xxxxxxx x režimu zákona x xxx jsou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxx xxxxxx v právo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, že xxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx omezen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [sp. xx. Xx. XX 23/04 (xxxx. red.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; vyhlášen xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zápisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prostředek při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tripartice hodnocení, xx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázán Ústavou x zákony (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx stanoví zákon, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Dle xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx poslance Xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nebyl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx hlasováno x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx zákonu x xxx není xxxxxxx, xx xx xx zákonem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxx součtu xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., kterým xx xxx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx dne 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (xx 176 přítomných poslanců) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 21. srpna 2006 x prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxx xx Ústava poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Dne 8. xxxx 2006 xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nesystémových kroků xxx xxxxxxxxxx náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, stejně xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Xx. xxx zaveden xxxxx xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Takovýto xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů xxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx všem klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx v konkursu, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Senátem. Zákon x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx zákona xxx 25. xxxxxx 2006 x organizační výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx bylo pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, konstatující, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xxx Senát xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Ministerstva xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx x němu xxx xxxxxxxxx do obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu, xxxxxxx X. Pithart, xxxxx xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" bylo z xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx petit uvedený x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "o xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název xxx: "xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx nadpis části xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx xxxxx pod xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx x úvodní xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II zákona x. 319/2001 Sb., xxxxx následující čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., a xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx. XXX zákona x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nadále xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x. 319/2001 Xx. Xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx písemném xxxxxxxxx xx dne 19.1.2007 reagující na xxxxxx ze dne 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx konstatoval, xx xx možné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit klienty xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx by nové xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Větší xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx do Fondu, xxxxxxx nelze pominout, xx x odškodnění xxx rámec obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x když v xxxxxx rozsahu (x xx xxx z xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), již xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxx rámec obecné xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x družstevních xxxxxxx bylo oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výplaty náhrad xx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx xxxx vůbec xxxxxx, x jakém xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., ve xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto úpravách xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto ohledně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx banky, a. x., x Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx x postupy xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xx xxxxxx čtení (x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx), kterými xxxx do projednávaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxx změn, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx omezen.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx další velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx zkrachovalých xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx, xx xx namístě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabytých xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx problematickým xxxxxxx x drobných vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx curiae
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vklady x Xxxxx xxxxxxxxx vkladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Fondu, x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx banka, xxxxxxxxxx guvernérem Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Kč (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx předání xxxxxxxx x výplatě xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx sníží na xxx 2,46 mld. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxx xxx okamžitý přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx díky nyní xxxxxxxxx výplatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx ustanovení §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výše odvodové xxxxx představuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ustanovení §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní prostředky Xxxxx poskytnuty, byly xxx xxx co xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx situace xx nepředvídatelná x xxxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit vedoucích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí být xxxxx trhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx zmínit, že xx xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva. Xx proto jen xxxxxxx xxxx, kdy x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dříve zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx přijaté úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x článkem 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx provádějící xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx zmeškány veškeré xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Rozpor x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem x xxxx, xx xx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vkladů v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x určitých případech xxxxx xx svém xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx úvěrových institucí; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 EUR; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx by umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx chování xxxx.
x) Rozpor x xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx k určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x čl. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxx krytí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx zřejmé, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx novelizací zákona x bankách xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich případná xxxxxxxxxx rozhodnutí mohou xxx vlivem informací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad xxxxx xxxxxx ČNB upozornila x xx xxxxx xxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakékoli formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx nebo mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podniky nebo xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx smlouva jinak.". X případě napadených xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx poskytovanou Xxxxx xxxxxxxxxx státem, byť x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnění této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxx (eliminace reputačního xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx bankovní asociace Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ES. Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně popsala xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování od xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx též "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních práv xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, xxxxx xx xxx xxxx xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, tedy období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neexistovaly xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx banky xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obtížná. Xxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx bankovní x peněžní xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx na vkladatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX a Ministerstvo xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx, že jim xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Union xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, který plyne x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů UB xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, x. x., nazvané xxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. L. xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xx. zn. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx dán zákonem x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx statků, x xxxxx plyne, xx x xxxxx xxxxxx může Ústavní xxxx akceptovat xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx zájem, nýbrž xxxx schopny xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx x podobě zmíněných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x soukromé xxxxx, která se xxxx xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ve xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxxx xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření tzv. "xxxxxxx soudu".
I. X) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x jejich xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx volně dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., x xxxx zápisy x 11., 12. x 13. schůze Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
X. E) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
33. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Novela xxxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx majetku), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v prvém xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Organizační xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. xxxxx proběhlo xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx projednán x obecné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, v němž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx podrobnou xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, co x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas, když x přítomných 172 xxxxxxxx a poslankyň xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 a xxxxxx usnesení č. 7, xxxxx bylo xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 na 12. xxxxxx Xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil zpět Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx nabyl xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. A) Xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx soud uvedl, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela účelově x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuta xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx zákony xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování xxxxx x xxxxxx moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx tak vázány xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx praxí parlamentní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx třeba xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právních xxxxx mají nepochybně xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x to xxxxxxxx, x němž všichni xxxxxxxxxx dostali příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx procedura se x xxxx xxxxxx xxxxx "skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx a o Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx každému xxxxxxx x informačnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx používání těchto xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné zásady xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx zákona neomlouvá. Xxxxx se xxx xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxx nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx nutnou podmínkou xxxxxxxxxx každého systému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx se lze xxxxx. Souvisejícím xxxxxxxxx xx také prospektivnost xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx mluvit - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - též x "právu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", jež xxxxxx xxxx, a xxxxx česká, spojuje x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx na xxxxx xxxxxx (?), xx: Vostrá, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx L. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rámci zastupitelských xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx akceptace xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Procedury xx dotýkají i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i dělby xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (slyšení xxxxx, xxxxxx) apod. (Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury jsou xxxxxxx též významným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxx (Kabele, X.: Z kapitalismu xx xxxxxxxxxx a xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx xxxx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx politický xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kořeny v Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, který xxx funkci judikatorní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx of Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx soudcovské xxxxx xxxxx xxxx zákony x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc tak xxxx nucena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který ústil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Prinzip xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Konečně xxx C. Schmitta xx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx konfrontovány xxxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx moc xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou kontrolu (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxxxxx přirozenoprávní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, jde v xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívá x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před přijímáním xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Vedle materiální xxxxxxx však xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" nebo "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx formální. Xxx xxx x tzv. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx xxxx neurčují xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx však právu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x aplikovatelnost: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx arbitrárnosti, právní xxxxxxxx či právní xxxxxxx (Xxxxxxx, R. X.: Essays in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Xxxxxx Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx mluví N. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, trvalost x xxxxxxx (cit. xxxxx Přibáň, J.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx atakům xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Česká právní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x jednoty xxxxxxxx xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x to xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Východiskem xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů o xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesem x formálně přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "je na xxxxxxxxx, že xxxxxx xx pravidlech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx méně než xx respektování xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní problém xxxx parlamentní většina xxxxxx vše, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x to x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, řka: "Xxxxxxx xxxx x xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx se kontroly xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, opakovaně vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - mimo jiné xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx jen x procesně bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx a k xxxxxx x něm xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx ke konečnému xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález č. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X principu xxxxxxxxxx chápaného právního xxxxx plyne i xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je zároveň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Následující charakteristiku xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx státě xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx lid, vykonávající xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxx x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx lze dovodit, xx x samotném xxxxxxx našeho ústavního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, vycházející x xxxxxxxx, xx x přirozenosti člověka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx němž xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx John Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně xxx xxxx. britský xxxxxxxxx x xxxxxxx justice. Xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx již xxxxx, xx blížeji xxxxxxx vývojem x xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxx přesto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx základech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx myšlení a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přisuzovat xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx obsahovaly i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je totiž "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela opačný xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx alespoň směr x xxxx, jaký xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx č. 78, s. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx nazírání xx xxxxx xxxx xx xxxx důvodem x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, viz xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x parlamentem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx i účinné xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentu. Tento xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních orgánů x jejím xxxxx. Xxx na okraj Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx tamních xxxxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, xxx ke xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces
49. Pro xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx odlišení pojmu "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 odst. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení §63 odst. 1 XXXX stanoví, že xxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxx návrhy "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy neměl xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx jízda, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, x. 65 x násl.).
50. Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci ("legislative xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně je xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, tj. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, pro xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx případě xx technikou pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x tomto xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spíše x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx), xxx se ovšem x procesu xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx x rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílepkové techniky.
52. Xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx rule) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx od xxxx 1789 x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Mason's Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, že sněmovna xxx x určitou xxxx projednávat pouze xxxxxxx věcně vymezenou xxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx připravené xxxxxxxx, x zabezpečit pružnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li vznesen xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx namítnout. Na xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx posoudí povahu x xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x poté xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx části. Xxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx některého z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx zákona,
∙ fundamentální xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava specifického xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx být měněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx trvalou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx USA se xxxxxxx vyznačuje vysokou xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xx Francii, x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx dodatek (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx x nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx začala již x 80. xxxxxx xxxxxxxx století xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxx xxxx zvláště velkým xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx a senátoři xxxxxx podmínky zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, xxx xx být xxxxxx - xxx xx xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Parliamentary Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Obdobně tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jiným či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Canberra, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x německá xxxxx, xxxxxx kritiky tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých pozměňovacích xxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx do názvu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Klein, X.: Xxxxxxxxxxxx ohne Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx výše xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje problematiku xxxxxx zákona, x xx x hlavě xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx uplatňovány xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx principy je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx x většinový xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak i xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx ně xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zároveň realizuje xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx principy xx xxxxx zohledňovat při xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxx zákonů, x xxx xxxxx x interpretaci xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. předsedajícího. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhy včetně xxxxxx označených xxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (xxx nevykonávanou) xxxxxx osob posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx zdánlivém xxxxxxxxxxxx návrhu. Stejně xxx by xxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xx žel xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx konkurenční politiky xx vztahu x xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx Ústava xxxxxxx, tj. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx naznačené xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx zjišťoval, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze však xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.".
IV. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx v první xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx věci způsob x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu je Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx souladu x xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, xxx zákon xxx přijat a xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx aby xxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Jelikož x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x procedura) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Pro xxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou, xxxxxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx xxx II.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (sněmovní tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve 2. xxxxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. xxxxxx i x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx totožný s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx již nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx k xxxx vydala xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 ve 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx byl přednesen xx 2. čtení x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx název xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jím xx xx. I návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx část druhá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "ČÁST XXXXX - Změna zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poslankyň 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx usnesení se xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx xx stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, návrh o xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx uvedl, "xx xx, co xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx zákona), je xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx xxxxx pravidlům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxxxx činná na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Senát (x obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx. Totéž platí, xxx-xx návrh xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Ústavní xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. B), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx případě vybočil x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxx x nepřípustnou extenzi xxx xxxxxxx toho, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx zvažování xxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) (bod XXX. B).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovali snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 1222/3, xx xxxxx xxxx zpracováno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx změna zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, a který xxxxxxxxx mění a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektů a xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx x xxxxx případě xxx x pozměňovací xxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx x xxxxxxxx, kterým v xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad vkladatelům xxxx xx xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. V xxxxxxxxxx xxxx bylo účelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plné xxxx x že xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx šlo xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a situacemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx řešit nedostatek xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx spolu obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx, xxx shora xxxxxxx, nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x tomu xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný právní xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx byl xxx x hlediska xxxxx, tak co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vytrácela xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Berger, V.: Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; s. 502 - 503 bod 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx návrhu vadou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx o xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, ale stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž svědčí xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxx xxxxx xxxxx". Literatura xx xx xxxxxxxxxx již xxxx, x xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, jež xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. a xxx.: Komentář x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, V.: Xxxxxx xxxxxx Lawgiverů, Xxxxxx xxxxxxxx č. 16/2006). K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx proces x České republice xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx vadami, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx schválení zákonů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v tvorbě xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nitra xxxxxxxxxxxxx procesu. Tím xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, představované xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis xxx xxxxxx vědu a xxxxx č. 3/2005, xxxxxx x "legislativních xxxxxxxxxx xx zvěrstvech").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx mj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx měl xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx přehlasování xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx x respektování demokratických xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., otevřel xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, případně xx vazbě xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx závěr xxx xxx x xxxx xxxx nemožným xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 37/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.