Právní předpis byl sestaven k datu 03.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx složení Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxx [srov. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu následovně: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. X jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., a xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Dále xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx a majetková xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 a čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x jasnosti právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx státu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x zákazu xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (dovozeného x xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, x x xxxxxxx x xx. 87 x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x EU, a xxx xxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Napadená xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxxxx moc, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxxxx nastaly x xxxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 či xx. xx. Pl. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx pod č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62, vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.)], v xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx zákon, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x z xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). A xxxx xxx tuto xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x předchozím případě xxxxxx, učinil ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx a morálně xxxxxxxxxxxxx (ochrana xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon, xxxx. Ústava xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ještě xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (intertemporální) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x bankách"), která x xxxxx novelou xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 319/2001 Sb., xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zasahuje zpětně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x několik xxxxx xxxx. Vztahy xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx banky xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxx Fondu pojištění xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení týkající xx pobočky zahraniční xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx zasláno x xxxxxxx xxxxxx lhůtě 21 xxx xx xxxxxxxx, xx banka xxxx schopna dostát xxxx závazkům. Vztahy xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx třem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Union banky x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx neučinil.". Xxxxxxxx ustanovení dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, mění xxxxxxxxx a vstupují xx již jednou xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stejnému xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obdobné vztahy xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx úpravy (tedy xxxxxxxxxx x květnu 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx navrhovatelů již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx odškodňovat klienti xxxxxxxxxxxxx bank, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx investici xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nakládá x xxxxxx prostředky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybrané xx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx, budou poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, xxx xxxxx xx Fondu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x mohou xxx v xxxxxx xxxxx smyslu vnímána xxxx expropriace. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx interpretováno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank přispívajících xx Fondu, neboť xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Fond xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxxx x časovému xxxxxx xx Fond xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu spočívající x možnosti xxxxxxxx xxxx pohledávky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx věřitelem xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxx z Xxxxx. Z xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx dochází x popsané situaci x xxxxxxxxx spravedlnosti - denegatio iustitiae, xxxx xxxx xxxxxxxx x práva Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx rozporem x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx hlavních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxx xx Společenství. Harmonizovaná xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, což xx x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx členské xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx vyšší než x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx náhrad xx xxxx až 4 miliony korun xxx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x míjí xx tak se xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx xxxxxx, že xxx směrnice xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, přičemž volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem dotčené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx harmonizovanou právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doručitele x "ručitele xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx tedy x xxxxxx rozporu x xxxxxx ES.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x Fondu jsou xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., která x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň ve xxxx 1,78 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadu neposkytování xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Veřejná xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx však x xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, která xx xxx vyplacena z Xxxxx Xxxxx pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) není xxx x souladu x xxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 odst. 1 xxxx. q) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx pojišťovnu, x. x., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž konstatovali, xx napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx několik xxxxxxx výkladů. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx napadená xxxxxxxxxx obsahují právně xxxxxxxxxxxx pojmy ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxx). Xxxxx problematická z xxxxxxx srozumitelnosti textu xx dle xxxxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx novelizací, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx již xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx několikrát, xxx xxxxxxxxxx novelizace xxxx svá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx mění režim xxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxx xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x teď xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx znakem materiálního xxxxxxxx xxxxx, v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dovozeným xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxx xxxxxx stát xx xxxx velmi podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [sp. xx. Pl. XX 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx zákona, zápisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prostředek při xxxxxxxxx jedné složky x tripartice xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx stanoví xxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem xxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx součástí zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jinému xxxxxx x kde xxxx xxxxxxx, že by xx zákonem měl xxxxxxx. Obsahová i xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx x případě napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx x závažná, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx zásadou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx ze zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx svém vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx xxx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Po jeho xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx dne 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx do sněmovního xxxxx č. 1222 xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 ve 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx hlasovala x xxxxxxxxx xxxxx č. 1222 jako x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (ze 176 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. srpna 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně anebo xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předsedou xxxxx x xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konkursu, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pohledávky za xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavek xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. Princip ochrany xxxxxx klientů xxxx xxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx předkladatelů xxxxxxx xx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx zhojení xxxxxxx xxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx vztahu pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů, které xx xx řešení xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx Fondu, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x nadále xxxxxxxxxx a dodržován xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx subjektů bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a x xxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebankovních subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 362 (5. funkční xxxxxx) určil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx dne 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx hlasováním o xxxxx návrhu vystoupila xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, aby xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx postoj vlády Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x němu byl xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Pithart, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx rozpravy x xxxxxx, že xxx "o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domy". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., není xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxx xxxxx xxx: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx z úvodní xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. byla inkorporována xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx x něho x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx x. 319/2001 Xx. je omezena xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x žádném xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.1.2007 reagující xx xxxxxx ze dne 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit svého xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx odškodnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bank, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsah xxxxxx z Xxxxx xx mohl s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krachu xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxx, x když v xxxxxx rozsahu (a xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. V xxxxxxx náhrad úspor xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx způsob odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx potřeb Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohly xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se částečně xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx osobám v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto xxxxxxx xxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, a. s., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx x postupy xxxxxx x účinné xx téhož dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx návrhy podané xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx včleněny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx jevem. Xxx x jev, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx ve xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx obecné xxxxxx xxx x xxxxxxxxx došlo), xxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dokonce i xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením jsou xxx závažné, xx xx namístě tato xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ekonomických důsledků xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx vklady z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě přijaté xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Fondu, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Kč (částka xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx náhrad xx xxxxx bank). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx bank do Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, že xx Fond xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zdvojnásobení xxxxxxxx sazby xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, které vedou x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx pozici Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, obstará xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx stává xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx trhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx akceptován pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x bankách, x na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Aniž xxx xxxx dotčena xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxx vkladatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše svých xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx z hlediska Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, že by xx jedné straně xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx xxxxxx velkou xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx na xxxxx straně nebylo xxxxxx stanovit ve Xxxxxxxxxxxx takovou úroveň xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx zdá xxx rozumným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů x posilování stability xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxx xxxxx xxx. morálnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx chování xxxx.
x) Xxxxxx s xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxx xxxx instituce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx krytí poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před uložením xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx zřejmé, jaké xxxx xxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x xxxxxx případná xxxxxxxxxx rozhodnutí mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad rámec xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, že zvýhodňují xxxxxx podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx trhem, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jde podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx reputačního xxxxxx), vyplývalo z xxxxxx postavení xx xxxxxxxx skupině a xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx bankovní asociace Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx zastoupená výkonným xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením nedovolené xxxxxxx podpory představuje xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx xx svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 podnes. Xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunitární xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx též "UB"). X xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx x případě zrušení xxxxxx x. 443/2006 Xx. dojde "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, xxxxx xx tak xxxx xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy období xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vytvoření x zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxx xxxx xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx pozice xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bankovních xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx situace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Šlo x xxxxxxx bankovní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a zřejmě x těchto důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí náhrady xxxxxxxxxxx xx znehodnocené xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Ministerstvo xxxxxxx, později byly xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktickou diskriminaci xxxxxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx banky, Moravia xxxxx x xxxxxxx, x xx tedy x souladu x xxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, který plyne x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx xxxxxxx XX xx svém vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, x. x., nazvané jako xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx předložením plné xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. zn. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 35, nález x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dán zákonem x xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, xx x xxxxx xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx osob, které xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx schopny xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx, x ve vztahu x Ústavnímu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx X. X. nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx si xxxx podklad xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx dostupné x digitální xxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx x 11., 12. a 13. schůze Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
X. X) Xxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0 - Novela xxxxxx x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. 1. xxxxx proběhlo xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx vyslovit xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, x přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. čtení xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. schůzi x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxx podán x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x poslankyň xxx návrh xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx návrh projednal xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx č. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon v xxxxxxx lhůtě nepodepsal xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Schválený xxxxx xxx poté xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx premiérovi. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 144 pod x. 443/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
III. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, je xxxxx označit xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nevhodně učinila, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx vzájemného zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx patří zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx vnitřní bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) je zasahováno xx materie upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx nejsou obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx právní stav, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx státu je xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování xxxxx x státní moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxx Ústavou x x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády, xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxx dlouhodobému opakování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx jejich základních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x informované xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx proces, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx zastánci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx umožnit každému xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x informačnímu systému xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx používání těchto xxxxxxx xx xxxx xxx x právním xxxx České republiky xxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Souvisejícím problémem xx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx jím xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xx vzoru xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx na xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Podle L. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x demokracii xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx xxxxx, Praha 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx zájmy, do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzus, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Každá z xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx politické soutěže xx xxxxx (Xxxxxx, X.: X kapitalismu xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Praha, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze vysvětlovat xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvorby xxxxxx. Xxx známo, xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx moc tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, xxxxx ústil xx závazného rozhodnutí (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus jako xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí, x xxx jsou konfrontovány xxxxxxx x názory - xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou kontrolu (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx právnímu státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvnitř exekutivy.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však je xxxxxxx "xxxxxxxxx" nebo "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx formální. Jde xxx x xxx. xxxxxxxx hodnoty práva, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx arbitrárnosti, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, R. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Kluwer Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x etice xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx práva, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx odolávat i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x jednoty právního xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x česká xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx převážná xxxx xx charakter zákonné xxxxxx. Východiskem je xxx teze X. Xxxxxx: "Nezákonným xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x příkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, C. H. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx zákonodárný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx xxx xx respektování xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnější dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx vše, xx xx jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x praxi č. 4/2001, s. 343). Xxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx vyjádřil x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, xxx: "Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx které - mimo jiné xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx a x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je xxxx x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí jiných xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx si ostatně Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxx hodnotovou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx charakteristiku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx státě xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx veškeré státní xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven xxxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, který xx xxxxxxxxx a xxxxxxx dosavadního historického, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx parlament x britská xxxxxxx. Xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx blížeji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Leč přesto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, racionalita xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxx existujícího xxxxx xx xxxxx "xxxxx všech" pouhou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nedostatkovostí jednotlivce x xxxx společnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, jaký xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů." (Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, nález č. 78, s. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx x má-li xxxxx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x účinné xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v jiných xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dávat souhlas xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx upraven v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Návětí ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podávat k xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Již x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx (podobně Schorm, X.: Bezstarostná jízda, Xxxxxxx xxxxx č. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Vybočení x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx jiného zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, byl-li xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x tomto xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx), xxx xx ovšem x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx zákonů není xxx debatu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen násobí x rozšiřuje nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx od xxxx 1789 a xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x bývá uznáváno xx fundamentální pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Amendments Must Xx Germane/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx založeno xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx informované a xxxxx připravené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx vznesen xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pravidlem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat k xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména následující xxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x předmětu posuzovaného xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ustanovením obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nelze považovat xx návrh xxxxxx xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx USA se xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kongresu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx poloprezidentských xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx nakládání x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená na Xxxxxxxxx xxxxxxx MU x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx změna, upřesnění, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jezdce", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xx která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Motivována xxxx xxxxxxx velkým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx x senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx být xxxxxx - xxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, tematicky xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx kritiky xxx. xxxxxxxxx zákonů (Geheimgesetzgebung), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx poslance, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx ohne Parlament? Xxxxxx, De Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ní, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, s. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx v hlavě xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx měl být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx volby jeho xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx literaturou xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. V xxxxxxxxxx xx také odráží xxxx pluralismu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů parlamentu xx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Často xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitost k xxxxxxxxx xxx. slabé xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedisponují takovou xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx parlamentu při xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohledňovat při xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, x tím xxxxx x interpretaci toho, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. C) Xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx
57. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx návrhy. Nepochybně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravňují řádně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vědy, "xx-xx xxxxx pozměňovacím návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by předsedající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx vláda xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Právní zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odhalit i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx řádného legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx funkce prezidenta xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx mimostranický ústavní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx na xxxxxxx, xx touto svou xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen ke xxxxxxxx dodržování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx ukládá, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx ustanovení ukládá Xxxxxxxxx soudu posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvozením derogačních xxxxxx, což xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedl: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto aktů, x také dosažení xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx pro tuto xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věci způsob x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při řízení x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx zákon xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nejprve zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx pořadí xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx kroky. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, resp. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx jeho logický xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx bod XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Dolejše xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze stenografického xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx zákona a xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 965 - Novela zákona x bankách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxx vláda xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 ve 3. xxxxx schválen.
64. Předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx byl přednesen xx 2. xxxxx x zařazen xx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. X návrhu xxxxxx byla vložena xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "ČÁST DRUHÁ - Xxxxx zákona x. 319/2001 Sb., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných náhrad x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 přítomných poslanců x poslankyň 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx usnesení xx xxxxxxx nezabývat (usnesení x. 499). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor P. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx je xxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx pravidlům xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v původním xxxxxxx xx do xxxxx xxx neměla xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) x praxí xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, končí. Xxxxx by Xxxxx (x obdobně prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jeho usnesení xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Totéž platí, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zamítnut xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující posoudit xxxxxx, zda předmětný xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx sněmovního xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše (bod XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx vybočil x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. xxx šlo x xxxxxxxxxxxx extenzi xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x hlediskem tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo nejdříve xxxxx posoudit obsah x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x z důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx připojené xxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovali xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx výstavbu xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, xx něhož xxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, a který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Xxxxxxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx této novely, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx xxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do výše xxxxxxxxx zákonem, zatímco x xxxxxxx jiných xxxx docházelo k xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále, xx xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx nástupce, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx němu xxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxx až do xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xx xxxx vkladatelé nebudou xxxx Xxxxx vznášet xxxxx xxxx nároky. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx též garance Xxxxx, že výplata xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy xx minulosti, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx shora popisované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, zatímco x případě jiných xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx rámec.
69. Po posouzení xxxxxx x účelu xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxxxx návrh vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx šlo xxx x xxx. xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. převod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx fundamentální xxxx (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, kterým x minulosti byly xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovené xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxx (č. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xxxxx moci, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xxxxxxxx za xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující se xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony jinými x xxxx zákony xxxxx nejsou obsahově x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx práva xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který klade xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx to uvedený xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva, XXXX 2003, s. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Huvig x. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x takto pozměněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu vadou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ale stává xx neblahou praxí, xxx si xxxx xxxxx členové Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx mj. xxxxx: "neustávající xxxxxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx zákonů ztěžují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx jako xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx upozorňuje xxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx obcházení xxxxx xxxxx vyjádřit se xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády (Xxxxx, X.: Poslanecké pozměňovací xxxxxx často obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Parlamentní xxxxxxxxx č. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Lawgiverů, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvažování x xxxxxxxx xxxxxx i xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx těsně předvolebním xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx vadami, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx schválení zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx nemohl xx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxx xxxxxx x tvorbě xxxxxx, zvláště pokud xxx x xxx xxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx působení xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu a xxxxx č. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že předkládaný xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, xxxxx je x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx požadavek xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, s důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, dále k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nezbývá, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx - s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx dokončení zákonodárného xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře (viz xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III zákona č. 443/2006 Xx., otevřel xxx zejména xxx xxxxxx derogační xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.