Právní předpis byl sestaven k datu 30.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 15. xxxxx 2007 v plénu xx složení František Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxxxx č. 319/2001 Xx., která xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx jeho přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., in eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., a xx čl. II x čl. III.
3. Podstatu námitek xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx navrhovatel xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx řádnosti x jasnosti právních xxxxxxxx tvořící xxxxx xx zásad materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dovozeného x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx pojištění vkladů, x x xxxxxxx x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx porušují mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxxxx x EU, x xxx tedy x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného zákona x xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, že xxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx známé xxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxx na xxxxxx [xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xx. zn. Pl. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, nález x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx rozhodnutí sp. xx. Xx. XX 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Parlament Xxxxx republiky v xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx provedl xxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx tuto xxxxxxx z pravidla Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků x x době, kdy xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ochrana xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx moc xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx; Parlament České xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesněji xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) ustanovení x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x touto novelou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 319/2001 Sb., xxx xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik dalších xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx s vlastními xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novel xxxx. Vztahy xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx vůči xxxxx bankám, xxxx. xxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx o bankách x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx písemné xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx (xxxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxx. xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx krátké xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, že xxxxx xxxx schopna dostát xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x pojištění xxxxxx xx třem xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpozději x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Union banky x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 33/01 (pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "xxxxx retroaktivita xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx zákonodárce xx xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx tak xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nově vymezených xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X právě xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xx dle xxxxxx navrhovatelů již xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lukrativnímu uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x těmito prostředky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx porušení zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x xxxx, že soukromé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybrané xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx přispívají xx Xxxxx, budou poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přispívajících xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Fond je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by Fond xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx pohledávkami přihlásit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkursech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, který xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx banky xx xxxx práv xxxxxxxxxxx osob banky xx xxxxxx x Xxxxx. X xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx situaci x odmítnutí xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Fondu xx soudní ochranu xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx rozporem x xxxxxx ES, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxx všechny vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 25 000 XXX, což je x 5&xxxx;000 XXX xxxx, než předpokládá xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx členské xxxxx XX, kde xx xxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx limit náhrad xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, jak jej xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx čl. 249 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx je pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, závazná, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných osob x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x depozitních xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx vklady, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxx ES.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx xxxxx napadená xxxxxxxxxx porušují právo XX, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx adresáty xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplatila xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené ve Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx. Náhrada xx xxxx 1,78 mld. Xx, xxxxx má xxx vyplacena x Xxxxx České xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji nelze xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxxxx článku.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali x xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelský subjekt - Českou pojišťovnu, x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xx umožňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx běhu xxxx (není xxxxx, xxxxx xxxxx kdy xxxxxxxx a xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("ručitel xxxxxxxxxx" nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xx možno xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx, xxxxx xxx přijat před xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx byl xx xx xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx novelizace xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Novelizací xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx před xxxx lety xxxxxxxx xx xxxxxx výjimky x režimu xxxxxx x xxx jsou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x Xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx je zásada xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může mít xxxxxx v xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat při xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx pravidla, a xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx [sp. xx. Xx. XX 23/04 (xxxx. red.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto schválený xxxx xxxxxx, xxxxxx x jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx je xxxx xxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx Ústavou x zákony (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx to dle xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx projednávaným bodem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Doktora, xx jehož xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x bankách, nebyl xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Dle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s předepsanou xxxxxxxxxx, tedy ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx zákonem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závažná, xx xxxxxxxx xx xxxx součtu mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx při legislativní xxxxxxxxx.
X. B) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx předložen xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx sněmovního xxxxx č. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 ve 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podepsal. Xxx 8. září 2006 xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx.
17. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx, x zmírňuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků xxx kompenzaci xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x klienty xxxxx xxxx nacházejících xx x konkursu, xxxxxx xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientů, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Takovýto stav xx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx klientů bank xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxx klientům xxxx nacházejících se xxxx v konkursu, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx předkladatelů je xxxx nezbytné, aby xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx související x xxxxxxx navazující odškodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx celé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárný xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou xx vyjádření ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Zákon x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen jako xxxxx xxxxxx xxx 25. května 2006 x organizační výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) určil x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx nedospěl x xxxxxxxxxxx stanovisku, xxxx xxxxxxxx, xxx Senát xxxxxxxx vůli se xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, senátorka X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx do obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx obecné xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx "x xxxxx xxxx způsobem retroaktivní, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx usnesení Xxxxxx "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 senátorů xxx, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx nepřesný x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Sb., není xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx v xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxx xxxxx xxx: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx"; xxx xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx nadpis části xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "č. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx inkorporována xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx x xxxx x inkorporaci do xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona x. 443/2006 Sb. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx setrval x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 9.1.2007, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Senát xxxx konstatoval, že xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Fondu xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromé prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplaceny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že v xxxxx případech xx xxx zasáhne do xxx proběhlého či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě krachu xxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xx Fondu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x bankách xxxxx, x když x xxxxxx xxxxxxx (x xx jak x xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx způsob odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy: např. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u družstevních xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx vydal na xxxxxxx potřeb Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu k xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx právními vadami, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx xxxx vůbec xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x úprava xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoveno, xx "xxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx přechodného ustanovení xxxxxx"; xxxxx ohledně xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, x. s., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, x. x., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx x postupy xxxxxx x xxxxxx xx téhož xxx, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx týče xxxxxxx navrhovatelů k xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx druhém čtení (x schválené ve xxxxxx čtení), xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx zejména v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx jevem. Xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x právní jistotě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve smyslu Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odškodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rámec obecné xxxxxx xxx x xxxxxxxxx došlo), xxx x xxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, a xxx připustit xxxxxxx xxx nabytých práv, xxx se xxxx xxxxxx problematickým zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx curiae
24. Xxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x České bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xx vklady z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x to xxx z obecného xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Fondu, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx oblast xxxxxxxxx vkladů upravena xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Dodatečné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Kč (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx podkladů x xxxxxxx náhrad xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx se xxx xxxxx na xxx 2,46 xxx. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, nicméně v xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečných xxxxxx. Důsledkem xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx oddaluje xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nadstandardnímu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Fond potřebné xxxxxxx prostředky na xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochotni xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx vyčerpávání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx Fond stává xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx trhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxx, xxx jakých xx mohl xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem xx vztahuje systém xxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, x na xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X otázce xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". V důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx x hlediska Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx k xxxx, že xx xx xxxxx straně xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto směrnicí xxxxxx ponechat xxx xxxxxxx xxxxxx velkou xxxx vkladů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx straně nebylo xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxx xx svém xxxxxxxx podpořit neobezřetné xxxxxx úvěrových institucí; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální úroveň xxxxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx částce.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx podle názoru XXX x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx soustavy, xxx x xxx xxxxx xxx. morálnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx s xxxxxxx 9, který x odst. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx pobočky xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx krytí poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že všichni xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x musí xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx novelizací zákona x xxxxxxx vkladatelé x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ustanovením xxxxxx 87 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx ČNB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx státem, xxx x prostředků Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx hlediska žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vkladatelům xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx asociace Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. V xxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx shodně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxx x xxxxxxx x pravidly xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Smlouvy x založení ES. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x vkladů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxx 1994 xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x xxxx obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx xxx "XX"). X tomto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Občanského sdružení xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx xxxx xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovního xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Uvádí, xx xxxxxxxxx nefungoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neexistovaly xxxxxxxx xxxxxx k vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlastněné státem xx xxxxxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx banky xx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bankovních xxxxxx velmi obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx krizemi x hospodářství xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx přišla řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Šlo x špatnou xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x zřejmě x xxxxxx důvodů xxxx následně xxxxxxxxxx x poskytnutí náhrady xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelů Kreditní xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, že jim xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx xxxxx, Moravia xxxxx a dalších, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx klientů XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx požadujících xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx jako xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. X. D., LL.M., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dán zákonem x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x veřejných statků, x čehož plyne, xx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být návrhem xxxxxxxx bezprostředně dotčena, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx I. X. nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x www.senat.cz., a xxxx zápisy z 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.senat.cz.
X. X) Xxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoviska, jež xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx
33. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Novela xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx s ním xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Organizační výbor xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zpravodaje x xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. xxxxx proběhlo xxx 16.3.2006 na 54. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v prvém xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx č. 1222/2, v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxx podán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo xxx 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx pod pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx pozměňovacím návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x poslankyň xxx návrh xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 a xxxxxx usnesení č. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 499), xxxx x přítomných 63 senátorů a xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxx nevrátil zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Schválený xxxxx xxx poté xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx premiérovi. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Sb. x xxxxxxxxx nabyl xxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx zahrnuta též xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx zasahováno xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx zákony xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní stav, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta x xxxxxx x svobodám xxxxxxx xx nepochybně xxxx právě jedním x xxxxx principů xxxxxxxx státu, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. Z xxxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x ní konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx praxí parlamentní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx případná omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně seznámit x informované xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného díla. Xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Přitom xx xxxxxx, že bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx se problematizuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neomlouvá. Xxxxx xx tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx také prospektivnost xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - též x "xxxxx na xxxxx zákonodárství", xxx xxxxxx věda, x xxxxx česká, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (Čebišová, X.: Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, J. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx práva x Xxxxx republice, Xxxxxx republice x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 násl.).
41. Podle X. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx modely xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, L.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx případů xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx organizované zájmy xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxx výsledek parlamentní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (slyšení xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě (Kabele, X.: X kapitalismu xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx vyšetřování xxxxxxx Československa x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotváření xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx roli "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx před xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx nucena k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, názorových x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upraveném xxxxxxxx, xxxxx ústil xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx im Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - politická moc xx xxx nucena x diskusi, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Kysela, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx idea "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxx xxxxxxxxxxxx. Transparentní xxxxxxx stran reprezentujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však je xxxxxxx "správného" nebo "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxx o tzv. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx právu xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x aplikovatelnost: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Essays in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Kluwer Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx mluví X. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, trvalost x xxxxxxx (cit. xxxxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atakům zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx pravidla. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxxxx xxxx, a to xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Východiskem je xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx způsobem xxxxx x xxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "je na xxxxxxxxx, že trvání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než xx respektování xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnější dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, J.: Xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxx ústavní problém xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx jednací xxx xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx právní xxxx x xxxxx č. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x to x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro které - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - xx respekt x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx nezbytný; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x zákonnému x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx odchýlit xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x něm xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx míry xxxx xx rozhodovacích procesů x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady rozhodování, x němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou v xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném xxxxxxx - xx popředí xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti právních xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález č. 117, x. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X principu xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx dělbu xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je zároveň x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx provedl Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx xx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Již x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dělby státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena xxxxxxxx xx koncentraci xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx se stal xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx státní xxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx a xxxxxxx dosavadního historického, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, xx xxxx xx kupř. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přisuzovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx iracionální prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxx již existujícího xxxxx je xxxxx "xxxxx xxxxx" pouhou xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx situaci vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uspokojovány x současně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x cíli, jaký xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyrovnávání xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, s. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko xxxxxxxx xx dělbu moci xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají dopady xx státní rozpočet. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klíčového nástroje xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x účinné xxxxxxxx x tomu, xxx zamezila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx s xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jiných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentů. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX a Xxxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlas xxxxx.
XXX. B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (o "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x projednávané xxxx." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx rozšiřovat, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Schorm, X.: Xxxxxxxxxxxx jízda, Xxxxxxx právo x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("legislative xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx sice za xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx formu pozměňovacích xxxxxx.
51. Od xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx uplatňovaného na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí úprava xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx mohla xxx xxxx x xxxx problémem, byl-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xx se ovšem xxxxxxxxx x klasický xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx se xxxxx x xxxxxxx přijímání "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx jen xxxxxx x rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx od roku 1789 x xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Must Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x určitou xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxx informované a xxxxx připravené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx pružnost x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx ustanovení. X tohoto pravidla xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx některého x xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ xxxxxx specifického xxxxxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx xxx měněn xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx či poloprezidentských xxxxxx. Např. velmi xxxxxxxx xx nakládání x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx ve Francii, x xx xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Rigorózní xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx z xxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) musí xxx vazbu na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a práva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx chtěli xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x xxxx, jež xx xxx xxxxxx - xxx xx xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx i navrhovatele) (XxXxx, D.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, H. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých pozměňovacích xxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, E.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx v bezprostřední xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (Xxxxxxxxx, H.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do jisté xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx moci zákonodárné. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x funkcemi xxxx moci, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou parlamentu xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx projednávání zákonů, xxxxx x většinový xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení směrem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx tyto debaty xxxxxxx xxx proto, xx skrze xx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X parlamentu xx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako jeden xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx nedisponují xxxxxxx xxxxxxxxx x prosazení xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
57. X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předsedajícího. Xxxxx osobám xxxx xxx projednávání návrhů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ba xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxx xxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx opravňují řádně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 odst. 1 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx pozměňovacím návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrženého zákona, xxxxx xx předsedající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. pouze zdánlivém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x druhé xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odhalit i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x rámci možností, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx žel xxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je využití xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx na realitu, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx naznačené xxxxxxxx, xxxx přijít xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx osloven xxxxxx návrhem podaným xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodování o xxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02. X xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx jiné xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx jinak, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posouzení obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož x projednávané xxxx xx x rámci xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x procedura) xxxxxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Xx., xxxxx se Ústavní xxxx nejprve zabývat xxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx pořadí xxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxx, neboť by xxxxx o logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx velí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx obsah napadeného xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí x xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxxxxx a vydání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve 2. čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. xxxxxx x x příloh, xxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládán Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh však xxxx, xx x xxxx xxxxxx vláda xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx schválen.
64. Předmětný pozměňovací xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. xxxxx x zařazen xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů". Xxxx xxx xx xx. I xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx část druhá, xxxxx včetně nadpisu xxxxx: "XXXX DRUHÁ - Xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x Xxxxx pojištění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16, kdy xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx byl Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx usnesení se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Jak xxxxxxx xx stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx P. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx se podobá xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xx ve xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bylo xxxxxx, xx pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx návrh zákona xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx již neměla xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) i praxí xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx jednotlivými volebními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) vrátil Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxx. kapesního xxxx, xxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx zákona Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx xxx xx xxxxx nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, zda předmětný xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně v xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx, jak bylo xxxxxxxxx výše (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. zda xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx jest xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xx Ústavní xxxx, a to x důvodů xxxxxxxxx x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) (xxx XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (zákon o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Kč xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxxx domů xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxx vyřešit xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že obsahem xxxxxxxxxx tisku č. 1222/3, xx něhož xxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravu týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x pozměňovací xxxxx, nebyla x xxxx přiložena důvodová xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx zjištění provedených Xxxxxxxx soudem, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejího xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění těch xxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx jiných xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx xxxxx xxxxxxx rámec. Xxxx, xx xxxxxx této xxxxxx bylo poskytnutí xxxxxxx Fondu, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx nástupce, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx vůči němu xxxxxxx xxxx nároky xxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx xx vyplacení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxx 4 milionů Xx. X neposlední xxxx xxxx xxxxxx xxxx novely poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx budou jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x že xxxx vkladatelé nebudou xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx též xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady vkladatelům xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx shora popisované xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě jiných xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněni xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx ve výši xxx zákonný xxxxx.
69. Xx posouzení xxxxxx x účelu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxx x účely xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx liší. Xx x xxxxxx xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx mohl xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Doktora xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. převod finančních xxxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx domovů důchodců) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx náhrad) xxxxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx x domově xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx spolu obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx návrhu zákona, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony vzájemně xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx, x zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx právě formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak shora xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x tomu xxxx xxxxxx, xx zákon xx formálním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem práva. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx se vytrácela xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxx uvedenými. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který klade xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx xx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Berger, V.: Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 bod 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), jímž x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu vadou, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx xx tento xxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vědomi, x xxxx svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Literatura xx xx upozorňuje již xxxx, a xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, K. x xxx.: Komentář x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Voříšek, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy č. 16/2006). X xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx fakt, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx důvodová zpráva, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx značí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxx trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx nemohl xx xxxxxx x xxxxx xxxx doklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxx xxxxxxxx funkčnost mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxx na působení xxxxxxxx vnější, představované xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx Filip, X.: Legislativní technika x judikatura Ústavního xxxxx, Xxxxxxx pro xxxxxx vědu x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "legislativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx nebyl dle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důsledky xxx principy tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, že xxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xx absencí podpisu xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx měl xxx - s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx a podle xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx po xx, xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx zásad srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, případně xx vazbě na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx x sobě xxxx nemožným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 37/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.