Právní předpis byl sestaven k datu 19.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. A) Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následovně: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 a 3 Ústavy. Xxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx i x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásad materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 a 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Ústavy). X xxxxxxxxxx řadě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, x x xxxxxxx x xx. 87 x čl. 3 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x členství x XX, a xxx tedy x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxx xxx navrhovatelů x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxx x rozporu x jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx stanoveno, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xx normativní xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxxxx nastaly x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nálezy [xx. xx. Xx. XX 24/04 či xx. zn. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, x tím rovněž xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Parlament Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx případě dle xxxxxxxxxxxx provedl výjimku x pravidla xxx xxxxxxxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx z pravidla Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, učinil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků x x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (ochrana xxxxxxx xxxxx xxxx spotřebitele x době xxxxxxx xx tržní prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon, resp. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ještě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a se xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x jedné z xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx novelou xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx měl zákonodárce xx mysli xxxxxxx xxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x zákonu x. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxxxx. Od přijetí xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx několik dalších xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zpětně xx přechodných xxxxxxxxxx x několik xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (dále xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x platném xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, kdy Xxxx obdrží písemné xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx (dále též "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx zasláno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx dostát xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třem xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x květnu 2003 (xxxxxxx Union xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx dvě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (pozn. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx dříve mohl "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx tak neučinil.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řešených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx úpravy (tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoví obecné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx občana xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx prostředky x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodní oproti xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, garantovaného čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx soukromé xxxxxxxxxx placené xxxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx určeny na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx platila x xxxx, kdy banky xx Xxxxx přispívaly, xxxx zasahují x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x mohou xxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx expropriace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Fondu, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxx xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx xx Xxxxx či x poškození xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výplaty dle xxxxxxxxxx ustanovení zbaven xxxxxxxx xx xx xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx omezena x xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, se Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným osobám xxxxx věřitelem xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx banky xx xxxxxx x Xxxxx. X toho xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x popsané situaci x odmítnutí xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx konstatovat xx xxxx hlavních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, o xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx ochrany xxxxxx xxx všechny vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx č. 319/2001 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx limitem náhrady xx xxxx 25&xxxx;000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 EUR xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxx všechny členské xxxxx XX, xxx xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx náhrad xx xxxx xx 4 miliony xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zcela xxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx směrnice. Navrhovatelé xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx určena, závazná, xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx praním xxxxxxxxx peněz. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx pohledávek" x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx tím xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx se směrnicí 94/19/ES není dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx xxxxx napadená xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, x xxx x závazky xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní zásadu, xx adresáty náhrad x Fondu xxxx xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx počítá x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplatila xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Veřejná xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx zvýhodňuje xxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx nejsou prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx pojišťovně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výjimky xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) xxxx xxx x souladu x xxxxxxx principem rovnosti xxxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xxxx. q) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Českou xxxxxxxxxx, x. x., a xxxx soukromé vlastníky.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňují několik xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x otázce xxxx xxxx (není xxxxx, xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx a končí) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy ("ručitel xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx závazky). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxx xxxx xxxx zahrnuty xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxx xxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v Xxxxxx xxxxxxxxxx neuvedeným, xxxxxxx dovozeným xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v právo x xxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx, že xxx xxxxxx xxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx dodržovat při xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla, x xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx [sp. xx. Pl. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx uveřejněn xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; xxxxxxxx xxx pod č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, xxx k xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx schválený xxxx xxxxxx, zápisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx prostředek při xxxxxxxxx xxxxx složky x tripartice xxxxxxxxx, xx. dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx být xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx pozměňovací xxxxx xxxxxx projednávaným bodem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v programu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx navrhovatelů natolik xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tvořící xxxxx ze zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. B) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., kterým xx xxx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx hlasovala x xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xxxx x xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Senát xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxx 21. xxxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konkursu, xxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx tento xxxxx, a xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zacházení x klienty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x konkursu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx dostatečné odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonem x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx z hlediska xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klientů xxxx xxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx subjektů bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zhojení původní xxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx provedeného xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx klientům xxxx nacházejících xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx ve vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxx nacházejících xx xxxx x xxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Fondu, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxxx celé xxxxxxx. Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou xx vyjádření xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Senátem. Zákon x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxxx xxxxx zákona xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. funkční xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento výbor xx svém zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 senátní xxxx x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Po xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx nedospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx vůli se xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx vyzvala xxxxxx Xxxxxx, aby xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ministerstva xxxxxxx zvlášť x Xxxxx xxxxxxx banky x němu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx rozpravy x xxxxxx, že xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" bylo x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 xxxxxxxx pro, 18 xxxxx.
19. X návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxx dále xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedený x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx nepřesný x xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název xxx: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxx "č. 319/2001, x xxxxxxx" xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx novelizován. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx inkorporována xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx následující čl. III xxxxxxx nadále pouze xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx u něho x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je omezena xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx č. 319/2001 Xx. obsahuje x po dalších xxxxxxxxxxxx nadále jen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III zákona x. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x. 319/2001 Sb. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx konstatoval, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klienty xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx uvedeném x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Fondu pojištění xxxxxx), neboť xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že v xxxxx případech xx xxx zasáhne xx xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Fondu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx nelze pominout, xx k xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx bodu 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx náhrad úspor xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx způsob odškodnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x družstevních xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. a xxxx xxxxxxx vydal xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Zajišťovacího fondu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovených zákonem.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci" xx umožnit různé xxxxxxx, Senát xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx či poměru xx nová úprava xxxxxxx x čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x úprava xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxxxxx dva ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravách xx stanoveno, že "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osobám v xxxxxxxxxxx x výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží jiné xxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx"; nadto ohledně xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, a. s., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., x Union xxxxx, x. s., (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx x účinné xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx legislativní proceduře, Xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xx xxxxxx čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), kterými xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x jev, který xxxxxxxxxx k přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx ve smyslu Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx navrhu xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx xxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabytých xxxx, xxx xx jeví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxx národní banky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xx vklady x Xxxxx xxxxxxxxx vkladů xx xxxxxxx přijaté xxxxx zákona x xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxx dodatečných náhrad x právem XX, xxx je oblast xxxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx guvernérem Xxx. Xxxxxxx Tůmou, ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výplatě xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Fondu se xxx xxxxx na xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx bank xx Xxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, že xx Fond xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx díky nyní xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby bank xxx xxxxxxxxxx §41k xxxxxx o bankách. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. úplně xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Xxxxx xx relativně xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nadstandardnímu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxx xx xxxxxxx dbát, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Je xxxxxx, xx případní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx trhem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto jen xxxxxxx času, kdy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x těchto xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx dotčena xxxx práva, xxxxx xxxxx mít podle xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z pojišťění xxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx z xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro přihlášení xxxxxxxxxx x konkursním xxxxxx. Xxx xxxxxxx x jednoznačnému porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x duchem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx by na xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx stanovit ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx, xxxxx by x určitých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 XXX; že xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xx xxxx částce.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx hazardu x neobezřetnému xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x ustanoveních systému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx výše a xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů.". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx a xxxx xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx. X xxxxxxxx série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx nedostávají pravdivé xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx pojištění vkladů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx rámec xxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhem, xxxxxxxxx-xx xxxx smlouva xxxxx.". X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jde xxxxx xxxxxx ČNB o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x prostředků Xxxxx. Xxxxx vyplácená náhrada xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx postavení xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx ustanovení napadeného xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx s pravidly xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení Smlouvy x xxxxxxxx XX. Xxxx ve svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxx upozornila na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x jeho obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX, kteří xx xxx xxxx xxx návrhem přímo xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx soukromých xxxx x České xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromého bankovního xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx státem xx straně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxx x orientace xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx velmi obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx krizemi x hospodářství xxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx přišla xxxx xxxxxxxxxx následně x xxx úspory. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx xx vkladatele. Xxxxxxx poskytovala xxxxxxx XXX x Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx náhrady klientům xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelů Kreditní xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx za stejných xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x je xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx klientů XX xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., nazvané jako xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxxxx č. 443/2006 Xx. I. X. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., LL.M., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. zn. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Ústavního xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů je xxxxxxx x ústavním xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x čehož plyne, xx x tomto xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření "xxxxxx xxxxx", tj. xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx x podobě zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx totéž xxxx x soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromý xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, x proto Ústavní xxxx xxxxxx X. X. xxxxxx akceptovat xxxx vyjádření tzv. "xxxxxxx xxxxx".
I. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad pro xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxx stenozáznamy x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx z 11., 12. x 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
X. E) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx ústním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoviska, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání doručených Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona
33. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu Xxxxx republiky, připojených xxxxxx a dokumentů xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Novela xxxxxx x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx s ním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx byl vládě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx zpravodaje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. xxxxx proběhlo xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx v prvém xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx doručené poslancům xxxx xxxx x. 1222/2, x xxxx xxxxx doporučuje schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.4.2006 xx 55. schůzi x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxx podán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 1222/3. Xxxxx pozměňovací návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj se xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx x. 7, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 362/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, kde xxxx přijato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. A) Xxxxxxx právního xxxxx x demokratického legislativního xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "za xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx návrhů. (Jako xxxxxx nejmarkantnější příklad, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijetí xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx závazků plynoucích xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x převoditelných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, do xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuta též xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony jinými x xxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx x systematicky provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxx xxx státní xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. Z uvedeného xxxxx, že i Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dlouhodobému opakování xxxxxxxxx za nepsanou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx shledat xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx s projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx je tak xxxxxx proces, který xxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxx zastánci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně názorů xxxxxxxxxxx. Proto vystupují xx popředí procedury xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této optice xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky mají xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx se dnes xxx v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx problematizuje xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásada xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx práva, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k tíži xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxx závazek xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo poznatelným, xxxxxxx jen takovým xxxxxx xx lze xxxxx. Souvisejícím xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx jím xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx má xxx význam mluvit - xx vzoru xxxxx xx dobrou xxxxxx - též x "xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx, spojuje x principy demokratického xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx na xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx xxxxxx xxxxx x České republice, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Podle X. Xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x demokracii xxxxxx xxxxxx a hlasování x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx organizované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tvořících xx xxxxxxxxxxxx právo je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Procedury xx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, racionalitu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) apod. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx xxx významným xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx státě (Kabele, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z historického xxxxxxxx lze vysvětlovat xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxx proces x xxxxxx tvorby xxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotváření xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx jako dotváření xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před zákony x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx tak xxxx nucena k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zájmových rozporů x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústil xx xxxxxxxxx rozhodnutí (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx moc xx xxx xxxxxx x diskusi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: The Xxxxxx of parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx jako v xxxxxxx rozhodování, i x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx identifikaci s xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zákonem. Xx xx také xxxxxxx xxxxxxx preference xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před přijímáním xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx exekutivy.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však je xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" práva xxx xxxxxxx formální. Jde xxx o tzv. xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Essays xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx příznačné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, trvalost x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx atakům xxxxxxxxxxx, xx. xxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. souladnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, Z.: Xxxxxx práva x xxxx pravidla. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně upozorňuje x xxxxx právní xxxx, x xx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, C. H. Xxxx 1995, s. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx trvání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pochybení xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx hlasování sněmovny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx právní xxxx x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Ústavní xxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx xxxx v xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - je xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx vztahují se x ústavnosti xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx zásad odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx liší xx rozhodovacích procesů x xxxxxxxx před xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx smyslu xxx lze chápat xxxx rozhodovací xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx svůj celospolečenský xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném procesu - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx zároveň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Následující charakteristiku xxxxx xxxx provedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "x xxxxx státě je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx v samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití, xxxxx xx stal xxxxxxx xxxxx libovůli x zneužití xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx de Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx již xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxxx poznatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx iracionální prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxx existujícího xxxxx xx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, často xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx stav. V xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx x xxxxxx nedostatkovostí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx směr x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, pouze xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, xxxxx č. 78, x. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dělbu xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých mocí, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, viz xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x parlamentem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx zamezila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dělbou xxxx a x xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, kde ke xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
XXX. B) Xxxxxxx xxxxxxx konformní interpretace xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx upraven x xxxxxxx souvislostech Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Návětí ustanovení §63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx návrhy xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 JŘPS xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli dodržení xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx (podobně Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx č. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xx x USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, avšak ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx tohoto xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nazývaný "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx jezdci). V xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. pravidla xxxxxx vztahu. Jinými xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, pro xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojí úprava xxxxx jiného zákona, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx i xxxxxxxxx xxxx obsažených v xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx x xxxx problémem, byl-li xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (x tomto případě xx se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž spíše x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x americkém Kongresu xxxxx od xxxx 1789 x dnes xx xxxxxxxx v xxxxxxxx řádu Xxxxxxxx x bývá uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx'x Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Amendments Xxxx Xx Germane/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx založeno xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x určitou xxxx projednávat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx vznesen xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx vznesení xxxxxxx kolize x xxxxx pravidlem předsedající xxxxxxxx xxxxxxx povahu x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x tomuto xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, přičemž ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx některého x xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx musí xxxxxxxxx x předmětu posuzovaného xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxx xxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx,
∙ úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ pozměňovací xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, xxxxx považovat xx návrh xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx od výkonné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. velmi xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Francii, x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obhájená na Xxxxxxxxx fakultě XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx se z xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vztah: xxxxxxxx změna, upřesnění, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xx která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxx xxxx zvláště velkým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a senátoři xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx apod.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak především xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, xxx xx být měněna - xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Parliamentary Xxxxxxxx in New Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, H. (xx.): Xxxxxx' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Geheimgesetzgebung), xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx jak xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx ohne Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Pozměňovací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, H.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, s. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx principy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovaná xxx xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx i většinový xxxxxxx rozhodování. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodné tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V xxxxxxxxxx xx také odráží xxxx pluralismu, která xx základem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, x přirozeně x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dostává xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx jako jeden xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozprav xxxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx principy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x návrhům zákonů, x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. C) Xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
57. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fázi doručovány xxxxxxx návrhy včetně xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx oprávněním ba xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu je, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x druhé komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. v Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx i xxxxx x legislativním xxxxxxx x adekvátně xx ně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, že xxx xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu jistě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx mimostranický xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může přijít xx xxxxx Ústavní xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x vyvozením derogačních xxxxxx, což již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/02. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, nýbrž x způsob xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posouzení obsahu xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx v xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kompetence x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx x logicky xxxxxxxxxx kroky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, který velí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl Ústavní xxxx pochyb, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, M. Krause x X. Dolejše xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve 2. xxxxx x xxxxxxxx rozpravě přednesen xxxxxxxxx M. Doktorem xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx, xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. xxxxxx i x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh však xxxx, co k xxxx xxxxxx vláda xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl na 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 ve 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Předmětný pozměňovací xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx xxx přednesen xx 2. xxxxx x zařazen do xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. I xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx část druhá, xxxxx včetně nadpisu xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx zákona x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poslankyň 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Návrh xxx Xxxxxxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Xxx xxxxxxx ze stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx místopředseda Xxxxxx, senátor P. Xxxxxxx, návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do obecné xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, co xx xxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto přílepku, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xx ve xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx xx xx xxxxx již xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxx xxxxx (X. Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) x praxí xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, co xxxx doprojednáno, končí. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx návrh zákona Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xx xxx xx voleb nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx výše (bod XXX. B), xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. zda xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, x to x důvodů uvedených x xxxxx III. xxxxxx nálezu, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) (bod XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxx x xxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx seniory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx domovech.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3, xx xxxxx xxxx zpracováno znění xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektů x xxxxxxx vyplácení dodatečných xxxxxx xx vklady x xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x němuž xxxx xxxxxxxx zpráva přirozeně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx nyní x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx byly pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx účelem xxxx xxxxxx bylo poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. její xxxxxx nástupce, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx namísto Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. V neposlední xxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx též xxxxxxx Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx popisované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx rámec.
69. Xx posouzení xxxxxx x xxxxx xxx původního xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x účely xxxx xxxxxxxxxx předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxx o tzv. xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx mohl být xxxx xxx xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Doktora xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. převod finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důchodců) x xxxxxx ani xxxx fundamentální účel (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní x konkursu, kterým x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x situacemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad) neměl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Oba xxxxxxxxxx xxxxxx spolu obsahově xxxxx nesouvisely, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx uvedených x části XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx za xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující se xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x systematicky provázány, xxxxxx nezřídka značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona již xxxxxxxxxxxx.". Ústavní xxxx x tomu dnes xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý nosič xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx totiž připustit, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vyznívá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, předvídatelný, xxxxxx), xxx to xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Berger, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx praxí, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx usnesení Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx mj. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx jako právo xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu znát xxxxx vlády (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx k Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Voříšek, V.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx č. 16/2006). K tomu xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx fakt, xx pozměňovacím návrhům xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx konkrétním případě xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx nebrat x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v tvorbě xxxxxx, zvláště xxxxx xxx x jen xxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx vnější, xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx (xxx xxx Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Časopis pro xxxxxx xxxx x xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x porušení xxxxx xxxx, s důsledky xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx absencí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx a xxxxx xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx dokončení zákonodárného xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx předmětného zákonného xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx po xx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx xxxx, jež xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných porušení xxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx o sobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nálezem xxxxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými xxxxxxxxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 37/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.