Právní předpis byl sestaven k datu 31.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
I. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Sb., kterou xxxxxx Federální ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx se mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony.
Podle xx. I xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. se x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a a xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx či rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx soustava, což xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Takové xxxxxxxx neobsahuje xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx existovaly věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministra xx v hrubém xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx předpis vydaný xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Listina xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx xxx na xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx plynout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx a Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze zákonné xxxxxx zaměstnavatelům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a tedy x s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnavatele by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podniků (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx práci).
MPSV dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, xx zaměstnanci xxxxxx odstupné pouze xxx skončení pracovního xxxxxx, x xx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx průměrného výdělku.
V xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx uzavřeny v xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx podle zrušené xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem před xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dosahovaným xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládu xxxxxxxx nařízením, pouze xx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Zákon č. 1/1992 Sb. ani jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx dále povinni xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx byli xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle MPSV xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx výkonná moc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x účinnosti x po xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx uvedené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci v xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 10 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, navrhne xx xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se takto: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v jejíž xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška č. 405/2003 Sb. xx xxxxx odvolává xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx podle MPSV, xx xxxxxxx vyhláška xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx tohoto řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, že zrušením xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx setrvávání na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx o Ústavním xxxxx a contrario).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník byl xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §28 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x nichž xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx jsou podle §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx účastníkem xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx získávají takové xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a agregace xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx nacházejí platformu x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, aby xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x rozporu xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, na nichž xxxx státní xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k vymezení xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační demokracie. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx vztahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx odmítl návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, zda xx xxxxx napadeného předpisu x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž xxxxx x účinností xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx na základě xxxxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx zrušovací xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxx xxxxx předkládají Xxxxxxxxx xxxxx názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu k xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů nebo xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, který x xxxxx případě xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx založena xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Ústavou konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, rozsahu x xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx reflektován, xx xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx mezi zákonodárnou x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx toliko k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve formě xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx již zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx právní předpisy xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx x právní xxxxx, xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že realizace xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení této xxxxxxxxx přímo v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a stanoví xxx xxxxxxx její xxxxxx ve xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními zásahy xx strany moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx již xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - xxxx - x principu dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx orgánům moci xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxx již x minulosti xxxxxxxxx, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx členy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx samosprávy xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení odvozených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x teorii xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, str. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x případě, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx názor, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx zanikat x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx straně xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. MU Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. zn. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen pod č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x tím, že xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (srov. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí předpis xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx napadené xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx x primárním xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x od pravomocí, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, princip xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu zákona x. 74/1994 Xx., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx i x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o tom, xx taková xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x takové situaci xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx právním předpisem, xxx jeho aplikaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis aplikovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, a takovému xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, který vzhledem x absenci materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl předpisem xxxxxxx a aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména z xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá také xxxxxx obsažená ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve kterém xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx požadavek obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - x k jeho xxxxxxx. Také xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, kompetenční xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve skutečnosti xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx bez xxxxxxx obsahu, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xx xxx součástí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx pouze moc xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poukázali xx princip ochrany xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětným xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x individuálních xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem xx xxxxx uvedené skutečnosti Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.