Právní předpis byl sestaven k datu 31.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. října 2004 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní práci,
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
II. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Návrhem, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci.
Jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 zákona č. 74/1994 Xx. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o ústavní xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, prokázal tím, xx se x xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx by xxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") si vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx činit, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem zmocněny.
MPSV x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxx, xxxxx vymezují xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x tedy x s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx svoji podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci).
MPSV xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx smlouvě, popřípadě xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného výdělku.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků mzdové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi průměrným xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx zaměstnavateli, který xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem založit xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) i v xxxxxx případech, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx dále povinni xxxxx bez xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx neukládá. Zaměstnavatelé xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx práci po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle MPSV xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx výkonná moc xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx přisvojila oprávnění, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací vyhlášku x souladu x xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho část, x jehož xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. se xxxxx xxxxxxxx xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí právního xxxx, tj. že xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx zrušena. V xxxxxx xxxxxxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx tohoto řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx MPSV xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx návrhu, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx účastník byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel a xx, x nichž xx zákon o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ti, xxxx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx účastníkem xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx na zásadě xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nacházejí xxxxxxxxx x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx do xxxxxx míry odrážel xxxxxxxx, na xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Rozšiřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx skupiny xx. - by xxxx x rozporu právě xx shora uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a jednalo xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Westdeutscher Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - viz k xxxx např. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, No. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx nemá x ani nemůže xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx skutečnosti Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž xxxxx x účinností xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx toho, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup ministerstva, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx jednalo x xxxxxxxx obsahující xxxxx zrušovací xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x vyvažování. Xxxxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx trvat xx rozlišování pravomoci x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu je xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx xxxxxx moci x příslušné formě (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních úřadů, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xx o právní xxxxx, která v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx realizace xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx vztahu k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu státní xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx přímo v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoc exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxx moci výkonné, xxxxxxxxx tak, xx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená v Xxxxxx však xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx formou obyčejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak mu Ústava pouze svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx x její xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, který xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx držet se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x hlediska dělby xxxx, aby xxx xxx takovou právní xxxxxx měnil x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxx x minulosti judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací komisi xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. doporučení apod." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů je xxxxx xxxx formální, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x hlediska rozsahu x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x zrušení xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx sám tvůrce xx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x případě, xxx xx dostane xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, že x důsledku zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, by xxxx zanikat i xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx straně stojí x teorii názor, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, že xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx proto xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmocnění prováděcí xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, princip xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nepochybné, xx tehdejší vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx předmět úpravy xxxxxxxx xx vyhlášce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákona (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, z xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx formálněprávně zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, který vzhledem x absenci materiálních xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx samotným čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Také xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx derogovat, a xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxx - xx. akt bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak uvedeno xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže vydat xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx o svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx práce deklaroval, xx úprava obsažená xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona x. 74/1994 Sb.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení exekutivu xxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.