Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
I. Návrh xx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. X xxxx 95 xxxxxx č. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx čl. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx x ústavní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, prokázal xxx, xx xx x xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx navrhovatelů vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 a §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx xx xxx x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní xxx xxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx existovaly xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx datu xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále jen "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx veřejném xxxxx xxx na xxxxxxx zákona x xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx pak stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx ústavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a musí x něj plynout xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen prostor xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. tak byla x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vymezují xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonného omezení xxxxxxx x vlastnického xxxxx, a tedy x x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila s xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx výši 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx existence vyhlášky §60a zákoníku xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx odstupné pouze xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx vnitřním předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstupného x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx použití xxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx povinni xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x že xx xxxxxxx moc xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Listiny přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc již xxxxxx oprávnění ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "je-li x návrhu zákona xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx xxxxx právní xxxxxxx, navrhne xx xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxx se takto: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx větě xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx podle XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušena. V xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejnému ochránci xxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx vůli xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze dne 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx jednání xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k dispozici, xx setrvávání xx xxxxx nadstandardním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x nichž xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů veřejný xxxxxxxx práv, xxxxx xx v tomto xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx procesnímu postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a agregace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx především princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, xxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx souladu právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx principům odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x rozporu xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, na nichž xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x vymezení xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Westdeutscher Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - viz k xxxx xxxx. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, B. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politologů. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 odst. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž došlo xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, bylo zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx, kdy xx xx zákona xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx neexistujícího zmocnění xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu formou xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, který x xxxxx případě xxxxxxx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Vzájemné vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyvažování. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx jednotlivých státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě systémem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx v širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně zmocněna, xxxxxxx je to xxxxxxxxxxx, který stanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci x kompetence. Pravomocí xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, že realizace xxxx pravomoci je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx zákonem vymezené xxxxx xxxxxx státní xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx vnímat xxx, xx rovněž poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, byla by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxxxxxxxx xxx, že xx takovou pravomoc xxxxxxxxx zcela odňala. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava pouze svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx x její xxxxxxxxx x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu, xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba uvést, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx rovněž určují xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - pokud xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - xxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, aby xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx jinak, jak xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx členy x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xx xxxx xxxxxxx x xx samosprávy xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx č. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně není x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní síly (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx straně stojí x teorii názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x tím, xx xxxx možno xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, xxxx xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx kontextu xx pak xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx navrhovateli, a xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx MPSV k xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx a primárním xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a hierarchií xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx a legitimační xxxxxx xxxx, princip xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, z xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx x x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, šlo o xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o xxx, xx taková derogace xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné zmocnění.
Jen xx okraj x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, tj. jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x jejímu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx by k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx dobu existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx požadavek obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V projednávaném xxxxxxx je tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx trvat xx xxx, že xxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.