Právní předpis byl sestaven k datu 01.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. října 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Lastovecká, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x dosavadní práci,
xxxxx:
X. Návrh xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Návrhem, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxxxxx zmocnění obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx i xx xxxxxxxx takové vztahy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zákonodárce vyhlášku x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal tím, xx xx s xxxxxx úpravou tam xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxx správní úřady x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 shrnulo xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx činit, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
XXXX x tomto xxxxx xxxxxx odkázalo na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx a Listiny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostředků x xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak xxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx hranice xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx podstatu x závažnost dopadů xx zaměstnavatele xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx centrálního řízení xxxxxxxx podniků (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx výši 1 xx 14násobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence vyhlášky §60a zákoníku xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, a xx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx důlních společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání pracovního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x průměrném xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxx případech, zmocňuje §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx případný doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx jim žádný xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou vhodnou xxxxx, dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x že xx výkonná moc xxxxx vydáním a xxxxxxxxxx x účinnosti x xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Proto XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené povinnosti. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx zákona zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. se xxxxx odvolává na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx podle XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x že xx xxxxx podle xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na ústním xxxxxxx před plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx ochrany nabytých xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx návrh byl xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pracovníků xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §28 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx vedlejšími účastníky xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ti, xxxx zákon o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx účastníkem může xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xx x tomto xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx získávají takové xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu postavení xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata řízení x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx odborové organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x moderním xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nacházejí xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků či xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx zákonodárcem volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, princip dělby xxxx x ochrany xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx x xxxxxxx principů, xxx xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx model demokracie - xxx x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, že xxxxxxxx organizace či xxxxxxxx svaz nemá x ani xxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx bude patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost zrušené xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxx' xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Navrhovatelé tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx zruší sám. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vyvažování, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko k xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, nikoliv x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx xx vztahu x moci xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx zákonodárná sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k vytvoření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx již xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - nelze libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí nové xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odpovídá, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "Parlament České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx formální, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx po zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxx x teorii xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na jeho xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, J. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z teze, xx sám tvůrce xx povinen nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx se dostane xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Praha 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje x xxxxxx názor, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. MU - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx možno xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogováno a "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx xxx částí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx navrhovateli, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx řádu, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní samosprávy x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x legitimační xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx v §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. účinnou, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx tehdejší vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx vyložit i x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx příkaz exekutivě, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud jde x otázku xxxxxxxxx XXXX k jejímu xxxxxxx, je xxxxx xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx principu dělby xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx již samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx dobu existence xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo o xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx zákonné, kompetenční xxxxxxxx, jež se xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X naopak by xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušná xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx trvat xx xxx, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx x účelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, pak Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětným xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před obecnými xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.