Právní předpis byl sestaven k datu 20.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o pracovním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx na připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx zmocnění obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet na xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce vyhlášku x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, což xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí právního xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx postup xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Překážka projednávání xxxxxx odpadla dne 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx tomto xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x musí x xxx plynout xxxxxx vůle zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostředků a xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx odstupné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání pracovního xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x průměrném xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vládu xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx povinni xxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxx okruhu zaměstnanců xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx výkonná xxx xxxxx vydáním a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá, x zrušením uvedených xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, a xx xxxxxx x xxxxxx obavy z xxxxxxxxxxxx přijetí takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ke xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 10 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxx. Pokud před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle XXXX, xx uvedená xxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx podle xx postupovat do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx případě nebylo Xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x zákonné xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Při ústním xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že důvody xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nadstandardním plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x příloze x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a contrario).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx xxxx pracovníků xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, o xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě vyjádří.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Ústavní soud xxxxx nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata řízení x zrušení xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx. Je nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x moderním xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx platformu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro parlamentní xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx především princip xxxxxxxxxxxx legitimity orgánů xxxxx, xxxxxxx dělby xxxx x ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních předpisů (§64 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx bylo x rozporu právě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx státní xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické pro xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx nemá x ani nemůže xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx vztahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v souvislosti x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx došlo x účinností xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky zrušil.
V xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x kompetence, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž ve xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxx (sekundární) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xx situace, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxx' xx xx jednalo x xxxxxxxx obsahující xxxxx zrušovací xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto případě xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx určitém konkrétním xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými mocemi xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx x vyvažování. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých státních xxxxxx z ústavněprávních xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v širší xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx z klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, je xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx toliko k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, je-li x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx výkonné rámec x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině zakládá xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x moci zákonodárné, xx druhé xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx vnímat tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx moci výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konstituována toliko xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx rovněž určují xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - pokud xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - nelze libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx držet se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, aby pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, jak xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví limity xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x tomu již x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx disciplinárně xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx samosprávy zasahovat, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx sám tvůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx x případě, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. MU Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x exekutivy x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x automatickému zrušení xxxxxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. zn. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen pod č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko z xxxxxx legislativně-technických, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx platí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x jiných správních xxxxx. Správní právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázku xxxxxxxxx MPSV k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x primárním xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou jednotlivé xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx následek automatickou xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx platnou, x xxxxx strany xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx předmět úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x vůle zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx v xxxxxx situaci soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx odepřít aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx zákonný rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx aktu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. xxx xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušná xxxxxxxx xxxx zrušena.
Nelze xxxxx akceptovat názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx považoval za xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx xx textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx poukázali xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.