Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 20. října 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Michaela Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího účastníka xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ČSFR na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další zákony.
Podle xx. X bodu 95 zákona x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nadále xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx x ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé se xxxxx domnívají, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal tím, xx xx x xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx nelze xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Ústava České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx ministerstva x xxxx správní xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministra xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jinak než xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka projednávání xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx tomto datu xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x řízení x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX se xxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a musí x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak xxxx x rozporu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice pro xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci).
MPSV xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval v xxxx existence xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx odstupné xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx poskytovat xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládu xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx správy xxxxxxx xx případný doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x x xxxxxx případech, zejména x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx dále povinni xxxxx bez xxxxx x zákoně vůči xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx oprávnění ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, přestože byla xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací vyhlášku x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx "je-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx část, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhne se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v jejíž xxxxxx větě xx xxxxx příslušný paragraf xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška č. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx uvedená vyhláška xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx vyhláška je xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xx xx xxxxx podle xx postupovat xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx ani nemohlo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xxx v zákonné xxxxx sdělil, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 projevil vůli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze dne 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu o xxxxxxx, že zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx setrvávání na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx s §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), a xxxxx se x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Podle §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, o nichž xx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou podle §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx v tomto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádří.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace jako xxxxxxxxx sdružení, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx odborové organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx v moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které ne xxxx nacházejí xxxxxxxxx x jiných institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx subjektů, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Rozšiřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx bylo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx státní moc x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné politické xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x xxxxxxxx xxxxx viz např. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační demokracie. Xx Říchová, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x ani xxxxxx xxx v xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X projednávaném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude patrno xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x souvislosti x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., který xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV vydalo xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx základě xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxx (sekundární) normotvornou xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky, byt' xx xx xxxxxxx x vyhlášku obsahující xxxxx zrušovací ustanovení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx neexistujícího zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxx slovy předkládají Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x xxxxx případě xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétním xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou moc. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx toliko k xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx orgánu je xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx formě (xx. ve formě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xx o právní xxxxx, která v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě sekundárních xxxxxxxx norem za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy xx založena přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx co do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx legislativní a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx a stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx x konkrétním případě x xxxx realizaci x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) je pak xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx vytváří xxxxxxx, do xxxxx - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx straně xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu k xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xx nepřípustné x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx pro realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx stanoví limity xxx orgánům xxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x minulosti judikoval, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyšetřování věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx jakkoli xx xxxx výkonné a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx věcí formální, xxxxx nemá vypovídací xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetenci. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x hlediska rozsahu x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x k xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx právo, obecná xxxx. Praha 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx zanikat x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Ústavní základy XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x teorii názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. MU Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve znění xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogováno x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx proto rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS sp. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx pak částí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ústavního principu xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx strany xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx napříště xxxxxxxxxx xx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však třeba x takové situaci xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxx právní předpis - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx zrušen jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - sice zůstává xxxxxxx právním předpisem, xxx xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx předpis aplikovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx odepřít aplikaci (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx zrušení provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, který xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx pravomoci XXXX k jejímu xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, do jehož xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx dobu existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx pravomocí, nicméně xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx akt - xx. akt xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx tento xxxxx podporován x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx součástí zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x individuálních xxxxxxx před obecnými xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx zrušeni xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.