Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Musil, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
II. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci.
Jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ČSFR na xxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. X bodu 95 xxxxxx č. 74/1994 Sb. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x ústavní xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, prokázal xxx, xx se s xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx ji x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx judikuje také xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů vydal xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx byl x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx ustanovení xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí právního xxxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx obsahující pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpadla dne 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto datu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx ústavní vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x něj xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným ústavním xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimo rámec x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům v xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostředků x xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. tak xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx s ohledem xx xxxxx podstatu x závažnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním uplatnění x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhlášky §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních společnostech xxxxxxxxx dodatky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx výdělkem dosahovaným xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o mzdě , odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vládu xxxxxxxx nařízením, pouze xx jakých podmínek xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx ústavní zásadu, xx xxxxx nesmí xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx.
XXXX připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "je-li x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx větě se xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx podle XXXX, xx uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxx vydána předepsaným xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx MPSV rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vstoupila do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), a xxxxx xx o xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, aby jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx soudu stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ti, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů (xxxxxxxxxx kontrola norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx napadený xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx x xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx předpisů veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx vyjádří.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx proto x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x moderním xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, aby xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, princip dělby xxxx x ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by bylo x rozporu xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx moc x politický systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Konsociační demokracie. Xx Říchová, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx nemá x xxx xxxxxx xxx x řízení x zrušení zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxxxxxx okruhu zaměstnanců, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x naftového xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a zjišťovat, xxx xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x účinností ode xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě otázka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x posouzením toho, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí vyhláška xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx x vyvažování. Takový xxxxxx xx x xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx princip dělby xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zákonodárná moc xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko k xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx výslovně zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy vydávat xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx nutné trvat xx rozlišování xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve formě xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, x xx tak, xx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů exekutivy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx realizace xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu k xxxxxx kompetenci (k xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x klíčovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a stanoví xxx vlastně její xxxxxx xx xxxxxx x moci zákonodárné, xx xxxxx straně xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx rovněž poskytuje xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k vytvoření xxxxxxxxxx právní normy xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx třeba uvést, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - pokud jej xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc vytvoří - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx straně xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, aby xxx xxx takovou právní xxxxxx měnil s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx ve formě xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx jinak, jak xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům moci xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx spočívá v xxxxxxxx disciplinárně xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx samosprávy zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho přístupu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx z teze, xx sám tvůrce xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní síly (xxx Hendrych, D.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx xxxxx x teorii xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (sp. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. ve znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxx xxxxx dospět x věcně podloženému xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, x xx xxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx územní xxxxxxxxxx x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx práce nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx strany xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. účinnou, xxxxxxx právního řádu. Xx xxxx nepochybné, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx předmět úpravy xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxx v xxxxxx situaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, zda příslušný xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx zrušení provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x jejímu xxxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Ze shora xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by k xxxxxxxx aktu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, kompetenční xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, toliko rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx tento xxxxx podporován x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx MPSV implicitní xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx pouze moc xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxx považoval xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.