Právní předpis byl sestaven k datu 14.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 v plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Lastovecká, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., o pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx platném xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Sb. xx x zákoníku práce xxxxxx §148a a xxxxx čl. X xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx povinnosti zakládat, xxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxx. Jedná xx o ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, prokázal xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx například rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"), xxxx by byl x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx nelze xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx úřady x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx neobsahuje ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministra xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o podaném xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx tomto datu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 shrnulo důvody, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx činit, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nevyhovovala, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx x xxxx uvedenými ústavními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x ohledem xx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx zaměstnavatele xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podniků (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 102/1987 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhlášky byli xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence vyhlášky §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx odstupné pouze xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx vnitřním předpisu xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytovat ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem dosahovaným xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx správy náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx způsobem zákonnou xxxxxx a xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx oprávnění ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "je-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška č. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx podle xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x ohledem xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 projevil vůli xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx ústním xxxxxxx před plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX k dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x řízení x zrušení jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádří.
Xxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx odborové organizace xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx svou nezanedbatelnou xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, které ne xxxx nacházejí platformu x xxxxxx institucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, princip xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by bylo x rozporu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx státní xxx x politický xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a jednalo xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Democracy. Xxxxx Politics, No. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx je Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx xxxxx se xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadeného předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx předkládají Xxxxxxxxx xxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx normotvorné Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx základě x x mezích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx pravomoci x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), zatímco kompetence xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů exekutivy x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena přímo x Ústavě, nikoliv x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx je skutečnost, xx se xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx moci mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konstituována toliko xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx takovou pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx počítá x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx, naopak xx Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx realizaci x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat na xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v sekundární xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx měnil s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxx x minulosti judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx pravomoc Poslanecké xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. sp. zn. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvozených xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx není x teorii ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho přístupu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x exekutivy a xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Základním materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx k projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx částí xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip xx x ústavněprávních hledisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx strany však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx právního řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx třeba x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, který xx xxx způsobilý xxxxxxxxx v realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx pravomoci XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali navrhovatelé, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí k xxxx změně - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - x x jeho xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. akt bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, jež se xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt bez xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X naopak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxx podporován x xxxxxx, že samotný xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX implicitní xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušena.
Nelze xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k předmětným xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.