Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Musil, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X bodu 95 zákona x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a a xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal xxx, xx xx x xxxxxx úpravou tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Takové xxxxxxxx neobsahuje xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' by xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo se xxx stát xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx postup ministra xx v hrubém xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, kdy prezident xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 shrnulo xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x nikdo nesmí xxx nucen činit, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: jiný právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x vlastnického xxxxx, a xxxx x s ústavním xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x závažnost dopadů xx zaměstnavatele xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxx x xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx blíže specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, a xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného výdělku.
V xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku práce xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládu xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx případný xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x po xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Listiny přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x zrušením uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx uvedené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací vyhlášku x souladu s xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx se xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto právního xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx pouze konstatovalo, xx vyhláška je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xx xx nutné podle xx postupovat do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxx fungování právního xxxxx ani xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, které xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx xxxx pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Podle §28 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatel a xx, x xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxx podle §28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx získávají takové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx organizace jako xxxxxxxxx sdružení, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxx podstata řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx především princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny aj. - xx xxxx x xxxxxxx právě xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx státní moc x xxxxxxxxx systém x Xxxxx republice xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx se o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - nebo xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - viz k xxxx xxxx. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, v xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx xxxx x ani xxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném případě xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx patrno xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x účinností ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx žádný zákon, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
B.
Státní xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, jimiž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx je vždy xxxxxxxxx právě systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě a x mezích zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (k xxxxxx zákonem vymezené xxxxx výkonu státní xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx druhé xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx již xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí být xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat do xxxx vyhrazených zákonu, xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx něhož - xxxxx jej xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - lidu - x principu xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx protiústavními zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx držet se xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xx nepřípustné x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odpovídá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx orgánům moci xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx tvořený Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx xxx vyšetřování věcí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx interpelovat xxxxx x její xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx samosprávy zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení odvozených xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx sám tvůrce xx povinen xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Ústavní základy XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx straně stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx praxe xxxxxxxxxxx x exekutivy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této problematice xxx sám x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx právního řádu ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, xx xxxxxxx zákonné zmocnění xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx ústavního principu xxxxx moci. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx a primárním xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x legitimační xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, šlo o xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx formálněprávně zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková derogace xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx právní předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx jeho aplikaci xx xxxx třeba xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx soudní xxx konfrontována x xxxxxxx, zda příslušný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (absence zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a aplikovatelným, xx. takovým, který xx byl způsobilý xxxxxxxxx x realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x otázku pravomoci XXXX k jejímu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx totiž nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx práce, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx změně - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx případě vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xx xxx součástí zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX implicitní xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, musel by xx nyní xxxxxxx xxxxx xx textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx poukázali xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.