Právní předpis byl sestaven k datu 29.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx práci.
Jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákoník xxxxx č. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X bodu 95 xxxxxx č. 74/1994 Xx. xx x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. I xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, že nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o ústavní xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé se xxxxx domnívají, že xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx s xxxxxx úpravou tam xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx navrhovatelů vydal xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"), xxxx xx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelů xxxx žádný xxxxx, xxxxx by obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, byt' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis vydaný xx základě již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále jen "XXXX") xx svém xxxxxxxxx ze dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx především o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx územní samosprávy xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x něj xxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx otevřen prostor xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx zákonné xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx prostředků x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx práci).
MPSV dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence vyhlášky §60a zákoníku xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x souladu s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx povinni pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny zákonem č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně za xxxxxxxx pohotovost a x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x případech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle MPSV xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc již xxxxxx oprávnění ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx zřejmě x xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV připravilo xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x souladu x xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx zrušit zákon xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán právní xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, zruší se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx v souladu x ústavním pořádkem, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x že xx nutné xxxxx xx postupovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx ani xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx na ústním xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx konaném dne 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx MPSV xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX k dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nadstandardním xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x souladu x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, o nichž xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxx podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxx podstata řízení x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xxxxxxxxx platformu x jiných institucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů (§64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by xxxx x rozporu právě xx shora uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxxxx, a jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné politické xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x xxxxxxxx xxxxx viz např. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Consotional Democracy. Xxxxx Xxxxxxxx, No. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Říchová, B. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svaz xxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x hospodářských práv xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákonné ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sekundární) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší sám. Xxxx xxxxxx, který x xxxxx případě xxxxxxx XXXX, xx xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém konkrétním xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Vzájemné vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx mezi zákonodárnou x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxxxx, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxx xx rozlišování pravomoci x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx orgánu xx xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Ústavě, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímat tak, xx rovněž poskytuje xxxxxxx moci výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx zcela odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx případě x xxxx realizaci x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X tomto směru xxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xxx xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do něhož - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lidu - x principu xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx zákonodárce je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx nepřípustné x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx takovou právní xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, jak xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu dělby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její členy. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx jakkoli do xxxx výkonné x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x teorii xxx xxxxx nazírána jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx tvůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx názor, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx prováděcí (Filip, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných na xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx na citovaný xxxxx Ústavního xxxxx x xxx, xx xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx derogováno a "xxxxxxxxx" do zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx tak, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, princip xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx nepochybné, xx tehdejší vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném případě xxxxx vyložit x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o tom, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx právní předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx právním předpisem, xxx jeho aplikaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad působení xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až do xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie upravená xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx pravomoci XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx exekutivy, xxxxx není x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx pouze moc xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx poukázali xx princip ochrany xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před obecnými xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.