Právní předpis byl sestaven k datu 28.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x dosavadní práci,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, který xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx platném do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 zákona x. 74/1994 Xx. xx x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nadále xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i do xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx se s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx ji x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní úřady x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx existovaly xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx ministra xx x xxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx základě již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Proto navrhli, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Překážka projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx MPSV se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx úřady a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem zmocněny.
MPSV x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) a xxxx x něj xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další povinnosti xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxx, xxxxx vymezují xxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnavatele by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podniků (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x. 102/1987 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, ačkoliv xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx upravoval x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dosahovaným xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (doplatek xxxx) i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x případech, které xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx povinni xxxxx bez xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, aby xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx práci po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx moc xxxxx vydáním a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x po xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené povinnosti. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě x xxxxxx obavy z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx vyhláškou x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx s xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x tohoto právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx větě xx xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx uvedená xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx zrušena. V xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx v zákonné xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx ochrany nabytých xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX x dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nadstandardním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx s §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx v xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x contrario).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x nichž xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx pouze xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx soudu takové xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx účastníkem xxxxxx xxx, kdo napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádří.
Xxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx sdružení, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx x moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx však xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny aj. - by xxxx x xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxx státní xxx x xxxxxxxxx systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx o xxxxxxx principů, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Westdeutscher Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, No. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Říchová, X. - Lisa, A.(red.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx bude patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x hospodářských xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx předchozí vyhlášku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž ve xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxx (sekundární) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na základě xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Navrhovatelé tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétním xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx pravomocí x kompetencí, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx jednotlivých státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvažování, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx normotvorné Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvat xx rozlišování xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx nebo individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x tvorbě sekundárních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že realizace xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení této xxxxxxxxx přímo v Xxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx na jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé straně xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx konstituována toliko xxxxxxx, byla by x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx počítá x xxx, že xxxxxxxxxxx formou obyčejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, do něhož - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé straně xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, aby pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx jinak, xxx xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž odpovídá, xx takové rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o souhlasu x jejich trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné funkce xxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvozených xxxxxxxx předpisů xx xxxxx věcí xxxxxxxx, xxxxx nemá vypovídací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx správními úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x teorii xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, str. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x teze, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit nebo xxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx právo, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx zanikat i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož prostým xxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx dospět x věcně podloženému xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxxxx zákona xxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx xxxx aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx práce nemělo xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx nepochybné, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx textu xxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xx xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak x xxxxxx situaci xxxxxx xxx konfrontována s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, který vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence zákonného xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx pravomoci XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx principu dělby xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx obsažená ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx práce, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx změně - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, kompetenční xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, jak uvedeno xxxxx, toliko xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X naopak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxx podporován x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx úprava obsažená xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušena.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx původní vyhlášku xxxxxx, eventuálně k xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx x účelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude případně xxxxxx x individuálních xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.