Právní předpis byl sestaven k datu 01.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 20. října 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx, xx zamítá.
II. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx se xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci.
Jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Federální ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ČSFR na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 zákona x. 74/1994 Sb. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx podle navrhovatelů xxxxxx, že xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx domnívají, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ji x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu vydání xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx existovaly věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx předpis xxxxxx xx základě již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 shrnulo xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené vyhlášky. Xxxxx MPSV se xxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxx důvody vyplývající x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat do xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x něj plynout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx a vlastnického xxxxx, a tedy x s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x závažnost dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán v xxxx centrálního řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou vyhlášku Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x sociálních xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx vyhlášky byli xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odstupné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx případný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i v xxxxxx případech, zejména x případech, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxx xxx opory x zákoně vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx jim žádný xxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené pracovníky xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle MPSV xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx přisvojila oprávnění, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě uvedená xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx zrušena zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx vydán právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx zákona zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx základě již xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxx se takto: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx větě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, že zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX k xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx (x daném případě xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Ústavním xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, o nichž xx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx ti, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x řízení x zrušení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě vyjádří.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x hlediska vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nezanedbatelnou xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nacházejí xxxxxxxxx x jiných institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je však xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, princip xxxxx xxxx a ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (§64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - xx xxxx x xxxxxxx právě xx shora uvedenými xxxxxxxx, na nichž xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jednalo xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx svaz xxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x stanovisko: X projednávaném případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxxxxxx okruhu zaměstnanců, xx xxxxx se xxxxxxxxxx působnost zrušené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx normotvorbou.
X xxxxxxx na xxxx skutečnosti Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž xxxxx x účinností xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, ve znění xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady disponují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx situace, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx se xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx zrušovací ustanovení. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx na základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx je založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx je vždy xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi zákonodárnou x výkonnou moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je to xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nutné xxxxx xx rozlišování pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů exekutivy x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx kompetenci (k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vlastně její xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxx zákonodárná xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená v Xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx již xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě exekutivy: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxx požadavky x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx xxx, že xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkazu x přijetí nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx tedy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx samosprávy xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. sp. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález č. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx formální, xxxxx nemá vypovídací xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z teze, xx xxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx právní síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud x této xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx právního xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS sp. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx navrhovateli, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx zmocnění prováděcí xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x jiných správních xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx třeba sledovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx princip je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x primárním xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x legitimační xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx napříště integrován xx textu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxx č. 548/93). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který je x xxxxx případě xxxxx vyložit i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx právním předpisem, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx okraj k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx až do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx principu dělby xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, a xxxxxxx šlo o xxxxxxxxx akt - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x obsahu xxxxxxxx xxxx. Ve skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X naopak by xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx je tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rušením zákonných xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx součástí xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX implicitní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušena.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba xxxxx xx tom, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní xxxxxxx xxxxx xx textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx poukázali xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude případně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.