Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 v xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Lastovecká, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
II. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx se xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx podle navrhovatelů xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx domnívají, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal xxx, xx xx s xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx mohou na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva k xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx postup xxxxxxxx xx v hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx tomto datu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve svém xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx ministerstva, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) a xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx standard (xxxx xxx otevřen prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými ústavními xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx zaměstnavatele xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odstupné pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx smlouvě, popřípadě xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x souladu s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních společnostech xxxxxxxxx dodatky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstupného v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků mzdové xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx , xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx podmínek xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (doplatek xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x případech, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx povinni xxxxx xxx opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, projednávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxx oprávnění ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, přestože xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, a xx zřejmě z xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxx část, x jehož xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx vydaným předpisem xxxxxxxx, zruší xx xxxxxxxxx, v jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx uvedená xxxxxxxx xx v souladu x ústavním pořádkem, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx vydána předepsaným xxxxxxxx a že xx nutné podle xx xxxxxxxxxx do xxxx, než bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x zákonné xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx vůli xx tohoto řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Při ústním xxxxxxx xxxxxxx dne 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, že zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx ústním jednání xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, které mělo XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v příloze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a contrario).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby jako xxxxxxxx účastník byl xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x nichž xx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ti, xxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx účastníkem xxxxxx xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je proto x hlediska vymezení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité skupiny xxxxxxxxxxx, ostatně brání xxxxxxx xxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je nepochybné, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx legitimity orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů (§64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - xx xxxx x rozporu xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, v xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Říchová, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx svaz xxxx x xxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx však Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x posouzením toho, xxx MPSV vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, resp. xxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx jehož základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu nastolili xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx situace, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx se xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxx sám. Xxxx postup, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx v České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx pravomocí x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvažování, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárnou x výkonnou moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvozených, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve formě xxxxxxxxxxx nebo individuálně xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx realizovaných v xxxxxxx výkonu pravomoci. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Jedná xx x právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx realizace xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx založena přímo x Xxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx je skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx straně xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx pravomoc exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx sama x sobě mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx otázek realizovaných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx poskytuje také xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, aby xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí nové xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxx již x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx vyšetřovací xxxxxx xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení odvozených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" prováděcího právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z teze, xx sám xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x případě, xxx xx dostane xx xxxxxxx x xxxx vydaným předpisem xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. MU Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx problematice xxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, že xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" do zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx platí. Protože xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx MPSV k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala snahu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxx napříště integrován xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, šlo o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda příslušný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx změně - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, jak uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě čl. 79 odst. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak by xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx zákonodárce.
V projednávaném xxxxxxx je tento xxxxx podporován i xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx má xxx součástí zákona, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak je xxxx třeba xxxxx xx tom, xx xxxxx by zákonodárce xxxx považoval xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, musel xx xx nyní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poukázali xx princip ochrany xxxxxxxx práv, pak Xxxxxxx soud xxxxxx, xx otázka nabytých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v individuálních xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.