Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx vedlejšího účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx č. 405/2003 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 zákona x. 74/1994 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. I xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal tím, xx xx s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu vydání xxxxxxx zákonem. Ani xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by obecně xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx jednalo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx existovaly xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup ministra xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla dne 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 shrnulo xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Listina xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x tomto xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx další povinnosti xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnavatele xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, že zaměstnanci xxxxxx odstupné pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 zákoníku práce xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle zrušené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem dosahovaným xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx případech, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez opory x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou vhodnou xxxxx, dále xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, projednávat možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx po xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně xxx xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xx xx výkonná xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx zřejmě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl vydán xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, než bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá ve xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v příloze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, poslankyně Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, o nichž xx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě vyjádří.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx svou nezanedbatelnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx platformu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx míry odrážel xxxxxxxx, na xxxxx xx vystavěn ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, princip xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - xx bylo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxx viz např. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx nemůže xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném případě xx xxxx Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx zákonodárnou a xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx případě xxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx XXXX vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx ústavně xxxxxxxxx postup ministerstva, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx exekutivu k xxxxxxxxxx zrušení sekundárních xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyvažování. Takový xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx xxxx zákonodárnou x výkonnou xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx předpisů, je-li x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco kompetence xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, x xx xxx, že xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx správních úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x tvorbě sekundárních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx skutečnost, xx se jedná x klíčovou otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx vytváří pravomoc xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx její xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx vnímat xxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, byla by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx zcela odňala. Xxxxxxxx obsažená v Xxxxxx však počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx, naopak mu Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě x její realizaci x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx podléhá ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx musí být xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba xxxxx, xx tyto požadavky x hlediska xxxxxxxx xxxxx moci působí xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - pokud xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx takovou právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu dělby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům moci xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho přístupu xxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxx i zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx právo, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, by xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx právní život xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx judikatura soudů xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx problematice xxx sám x xxxxxxxxx judikoval, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, x xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí. Protože xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx napadené xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx ústavního principu xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx a hierarchií xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, princip xxxxx xxxx aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx strany xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx napříště xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném případě xxxxx vyložit x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx pak v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx pravomoci XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx principu dělby xxxx. Ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, do jehož xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Také xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo o xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárce, xxxxx xxxxxx na základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podporován i xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx deklaroval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx součástí xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx třeba xxxxx xx xxx, xx xxxxx by zákonodárce xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx včlenit xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx uvedené skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx nejsou dány xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.