Právní předpis byl sestaven k datu 16.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 v xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., kterou xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci, xx zamítá.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Sb., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxx a sociálních xxxx ČSFR xx xxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 zákona x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, že xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx xx byl x jejímu xxxxxx xxxxxxx zákonem. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx nelze xxxxxxxxx xx ustanovení zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx úřady x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx ustanovení. Pokud xx existovaly xxxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xx x hrubém xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly k xxxxxx napadené vyhlášky. Xxxxx MPSV xx xxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x něj plynout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx mimo xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x závažnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx vydán v xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Sb., x pracovním uplatnění x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx výši 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx meze poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanci xxxxxx odstupné xxxxx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx správy xxxxxxx xx případný xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx opory x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Ústavy a Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x zrušením uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Xxxxx ke xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xx. 10 xxxx. 3 legislativních pravidel xxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx "je-li x xxxxxx zákona xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud před xxxxxxxxxx tohoto postupu xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx příslušný paragraf xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Sb. se xxxxx xxxxxxxx xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a že xx xxxxx xxxxx xx postupovat do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxx, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxxx MPSV xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x návrhu absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx xxxx pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx v řízení x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je proto x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx sdružení, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx nacházejí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx do xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, na xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx dělby xxxx x ochrany xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - nebo xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx nemá x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx o stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx skutečnosti Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx na připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx MPSV vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xx situace, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
B.
Státní xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu pravomocí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem dělby xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx reflektován, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi zákonodárnou x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx normotvorné Ústavou xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy vydávat xx základě x x xxxxxx zákona xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx formě (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxx xxxxx úhlem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Ústavy. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, která v xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx právní xxxxx xx založena přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx moci mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx druhé xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená v Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx zákona, xxxxx xxx x vytvoření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx již xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx něhož - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx vztahu x xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x hlediska dělby xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil s xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, jak xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž odpovídá, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx pravomoc Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx interpelovat vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx věcí formální, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně není x xxxxxx ani xxxxx nazírána jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x k xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z teze, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx x případě, xxx xx dostane xx xxxxxxx s xxxx vydaným předpisem xxxxx právní xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Praha 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx zákona, by xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx problematice xxx sám x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx nemůže dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx ..." (sp. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx č. 93; vyhlášen pod č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx platí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaniká x možnost takový xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že otázku xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx napadené vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Ostatně xxxxx princip je x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x primárním xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a hierarchií xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená od xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx územní xxxxxxxxxx x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x právní xxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních principů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x legitimační xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však nepochybné, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tedy xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxx konfrontována s xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x absenci materiálních xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x otázku pravomoci XXXX x jejímu xxxxxxx, je xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, do jehož xxxxxxxxxx spadá také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx pravomocí k xxxx změně - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že samotný xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx deklaroval, xx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX implicitní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxx trvat xx tom, že xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx poukázali xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.