Právní předpis byl sestaven k datu 21.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x dosavadní xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Federální ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony.
Podle xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx čl. X xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, xx nadále xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Jedná xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vždy dodržován x úmyslem xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx i xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tornu zákonem xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx by obecně xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve svém xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx MPSV xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec x meze zákonné xxxxxx zaměstnavatelům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými ústavními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony Xxxxx republiky. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat ze xxxxx prostředků xxxxxxxx xx výši 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dosahovaným xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (doplatek xxxx) x x xxxxxx případech, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx výkonná moc xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Proto XXXX přistoupilo ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou č. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se takto: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší se xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx vydána předepsaným xxxxxxxx x že xx xxxxx podle xx postupovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx sdělil, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce XXXX xxx ústním jednání xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx do dvou xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx vstoupila do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k dispozici, xx setrvávání xx xxxxx nadstandardním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx průmyslu. Podle §28 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx pouze xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě vyjádří.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx do xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a agregace xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx nacházejí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro parlamentní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx do xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, princip dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty - xxxxxxxxx politické strany, xxxxxxx xxxxxxx aj. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx státní moc x politický xxxxxx x České republice xxxxxxxxx, a jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x ani xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx vztahu mezi xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxx níž xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž došlo xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx předchozí vyhlášku xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit předchozí xxxxxxxxxx právní předpis xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušovací ustanovení. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx předkládají Xxxxxxxxx xxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx zruší sám. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx vztahy xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx kreování, rozsahu x xxxxxx pravomocí x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko k xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx formě (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx již zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů exekutivy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že realizace xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě, nikoliv x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx zákonodárná xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x její realizaci x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat na xxxxxxx x v xxxxxx zákona, který xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí být xxxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - pokud xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx straně xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li zákonodárce x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx nepřípustné x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, xxx xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odpovídá, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxx x minulosti judikoval, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Poslaneckou xxxxxxxxx a Senátem xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x souhlasu x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x její xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné a xx samosprávy zasahovat, x výjimkou podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení odvozených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x teorii xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i zrušení xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Ústavní xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x teze, xx sám tvůrce xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, by xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx prováděcí (Filip, X.: Ústavní právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x teorii názor, xxxxx něhož prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. MU Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx na tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Sb.).
V xxxx souvislosti lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx xx citovaný xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx možno xxxxxx x věcně podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx derogováno a "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto vždy xxxx být zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Pro právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázku xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená od xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity státní xxxx x legitimační xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx nepochybné, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příslušná podzákonná xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad působení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx okraj k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxx v xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. jeho xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, který vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x otázku pravomoci XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx kterém xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx změně - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - x x jeho xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. xxx bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, kompetenční xxxxxxxx, jež se xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárce, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx obsahu, který xx mohl ovlivnit xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X naopak xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxx podporován i xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx součástí xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba trvat xx xxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxx považoval xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.