Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx ČSFR xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. I xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx x ústavní xxxxxx, který je xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji i xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx by byl x jejímu vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx by obecně xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx existovaly věcné xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, mohlo se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo usnesením xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx být xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) x musí x něj xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoníku xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nevyhovovala, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak xxxx x rozporu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice pro xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx zákonem, byla xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence vyhlášky §60a xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto odstupné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx mezi průměrným xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dosahovaným xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o mzdě , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxx případech, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, pouze xx xxxxxx podmínek xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx práci po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x účinnosti x po xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx. Obě uvedená xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x souladu x xx. 10 xxxx. 3 legislativních pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "je-li x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx vydán xxxxxx xxxxxxx, navrhne xx xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud před xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx x právním xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Sb. se xxxxx xxxxxxxx na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, než bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, a x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x xxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx vůli xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xx ústním xxxxxxx před plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx návrhu o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x contrario).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx řízení přibrán Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, o nichž xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími účastníky xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze ti, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx účastníkem řízení xxx, xxx napadený xxxxxx předpis vydal, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx x řízení x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx proto x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx v moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, které ne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných institucích xxxxxxxxx pro parlamentní xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů, které xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx do xxxxxx míry odrážel xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, princip dělby xxxx x ochrany xxxxxxx), x aby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny aj. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k vymezení xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Říchová, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx xxxx x ani nemůže xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, aby je Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx bude patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x hospodářských xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx konformní pouze xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto případě xxxxxxx XXXX, xx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vytvářely xxxxxxxxx systém pojistek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, je xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, který stanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx státní moci x příslušné xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx správních úřadů, xxxxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx zákonem vymezené xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx založena přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jedná x klíčovou otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx ve xxxxxx x moci zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx vnímat tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla xx x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto pravomoc xxxxxxxxx, naopak mu Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxx realizaci x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) je pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud již xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá ústavně xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba uvést, xx xxxx požadavky x hlediska principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - xxxxx xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc vytvoří - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx straně xxxxx poskytuje také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx vztahu x xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx kompetenčního příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu již x xxxxxxxxx judikoval, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. soudní xxxxxxxx postrádá. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetenci. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x hlediska xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx nazírána jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace zákona xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx z teze, xx xxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Hendrych, D.: Xxxxxxx právo, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx problematice xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x automatickému zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (sp. zn. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx dospět x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pro právní xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 X 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, x xx xxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx vydat, xxxxxx x možnost takový xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx třeba sledovat xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ústavněprávních hledisek xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí a xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, princip xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx následek automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx právního řádu. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném případě xxxxx vyložit x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příkaz exekutivě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x tom, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx však xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušen jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - sice zůstává xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx však xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx zde chybí xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx okraj k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda příslušný xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. takovým, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxxx x realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx práce, xxx xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx již samotným čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. xxx bez xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx případě vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základě čl. 79 odst. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx vyhlášce xx xxx součástí zákona, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona č. 74/1994 Sb.), čímž xxx XXXX implicitní xxxxx, xxx příslušná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba trvat xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx textu xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip ochrany xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v individuálních xxxxxxx před obecnými xxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.