Právní předpis byl sestaven k datu 07.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx, xx xxxxxx.
II. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx práci.
Jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ČSFR na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. I xxxx 95 xxxxxx č. 74/1994 Xx. xx x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx čl. X xxxx 146 se xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x ústavní xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx jsou pracovněprávního xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé se xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx by obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' by xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup ministra xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Ústavní soud xxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx obsazení Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") si vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx MPSV se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx.
XXXX x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) a musí x něj xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další povinnosti xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx byla x rozporu x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx svoji xxxxxxxx x závažnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (uvedená xxxxxxxx nahradila s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a zákoníku práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odstupné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx odstupné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 zákoníku práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poskytovat ze xxxxx prostředků mzdové xxxxxxxxx ve výši xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost a x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jakých podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Zákon č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxx xxx opory x zákoně vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx jim žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxxxx zajistit, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, projednávat možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v účinnosti x po xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx xxxxxx x xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx v právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxx se takto: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx součástí právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xx xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxx zrušena. V xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx vůli xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx konaném dne 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx vyhlášky lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoho z xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx ti, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem může xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nezanedbatelnou xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které ne xxxx nacházejí xxxxxxxxx x jiných institucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, které xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx do xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn ústavní xxxxxxx České republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, princip dělby xxxx a ochrany xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu právních xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx bylo x rozporu právě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx státní xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx, x jednalo xx xx x xxxxxxx principů, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k vymezení xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Říchová, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx nemá x xxx xxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx na připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx byl vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, ve znění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž došlo xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x právním xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx slovy předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx je založena xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, je xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě a x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, a xx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x tvorbě sekundárních xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx zákonem vymezené xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě, nikoliv x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx již xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - pokud jej xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lidu - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx poskytuje také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx zákonodárce xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx pro realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví limity xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx již x minulosti xxxxxxxxx, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy a xxxxxxxxxx o souhlasu x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx předpisy xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx zákoně není x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx derogace zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právních předpisů xxxxxxxx na jeho xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný přístup xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x případě, xxx xx dostane xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x důsledku zrušení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx zanikat i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx straně xxxxx x teorii názor, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx tohoto zmocnění (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx problematice xxx sám v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx xxxxx dospět x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx derogováno x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 X 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx xxx částí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, že "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, zaniká x možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx napadené vyhlášky xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a primárním xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních principů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx následek automatickou xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak i xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce xxx napříště xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx x daném xxxxxxx xxxxx vyložit i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx sice xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx zákonné zmocnění.
Jen xx xxxxx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx zrušení provedeného xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence zákonného xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže vydat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárce, neboť xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v prováděcím xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona x. 74/1994 Sb.), xxxx xxx MPSV implicitní xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, musel xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.