Právní předpis byl sestaven k datu 01.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx zákoník xxxxx č. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X bodu 95 xxxxxx x. 74/1994 Sb. xx x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a a xxxxx čl. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, že xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx x ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje a xxxxxxxx xx x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by obecně xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministra xx v hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Překážka projednávání xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx MPSV xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx "Listina"). Listina xxxxxxx, že každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x nikdo nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněny.
MPSV x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx ústavní vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx nevyhovovala, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostředků x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx vydán v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (uvedená xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny v xxxxxxxxxxxx důlních společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně za xxxxxxxx pohotovost a x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx doplatek xxxx zaměstnavateli, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx práci xx xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně lze xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem zákonnou xxxxxx x že xx výkonná xxx xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo nesmí xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 odst. 3 Ústavy, a xx zřejmě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 legislativních pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx část, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx podle MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x že xx xxxxx podle xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx v zákonné xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx MPSV xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX x dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pracovníků xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, o nichž xx zákon x Xxxxxxxx soudu stanoví. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx účastníkem řízení xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníků řízení xxxxxxxx na zásadě xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Je nepochybné, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx v moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx platformu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx České republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, princip dělby xxxx a ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx státní xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx o xxxxxxx principů, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, K.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, No. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace či xxxxxxxx xxxx nemá x xxx nemůže xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X projednávaném případě xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomocí x kompetencí x xxxxxx vztahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Navrhovatelé xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě otázka xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, jímž došlo xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku v xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx zákonné ustanovení, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx jednalo x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu formou xxxxxx zruší sám. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vytvářely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx principem dělby xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx princip dělby xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla by x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx však počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu věcného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx zákona, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lidu - x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx zákonodárce je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x minulosti judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, a jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx disciplinárně stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx věcí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x k xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z teze, xx sám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx zanikat i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Ústavní základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx xxxxx x teorii xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x exekutivy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx problematice xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx na citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxx možno xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx derogováno x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS sp. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx strany xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx zůstává xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak x xxxxxx situaci xxxxxx xxx konfrontována s xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx zrušení provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x jejímu xxxxxxx, xx třeba xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx spadá také xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx odráží ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx změně - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, protože xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v prováděcím xxxxxxx předpisu měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podporován x xxxxxx, že samotný xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rušením zákonných xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx trvat xx tom, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, musel by xx xxxx včlenit xxxxx do textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poukázali xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.