Právní předpis byl sestaven k datu 18.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 20. října 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Návrh xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx platném do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx x ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x do xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xxxxxx za věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Ústava České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx xxxxxxx úřady x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx ministerstva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx neobsahuje xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující pouze xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx postup xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx datu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 shrnulo důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto směru xxxxxx odkázalo xx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx ústavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx zasahovat do xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a musí x něj xxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nevyhovovala, xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. tak byla x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony Xxxxx republiky. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx svoji podstatu x xxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx vnitřním xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, které upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle zrušené xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi průměrným xxxxxx výdělkem před xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém pracovišti. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 odst. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx případný doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x v xxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx práci xx xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx výkonná moc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, aby xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx zřejmě z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "je-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx část, x jehož provedení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto postupu xx x právním xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxx vydán xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx větě xx xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle MPSV, xx uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx postupovat xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejnému ochránci xxxx s tím, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx vůli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh byl xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx s §64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v příloze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx o xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §28 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx je proto x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl do xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxx nacházejí platformu x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České republiky (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, princip dělby xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny xx. - by xxxx x rozporu xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxx viz např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - viz x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Democracy. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Říchová, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svaz nemá x ani nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude patrno xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X ohledem xx xxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x posouzením xxxx, xxx XXXX vydalo xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sekundární) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů nebo xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby vytvářely xxxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, xxxxxxx x obsahu pravomocí x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx princip xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů exekutivy x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že realizace xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx zákonem vymezené xxxxx xxxxxx státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, je xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci mezi xxxx legislativní x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xx druhé straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx takovou pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu věcného xxxxxxxx otázek realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud již xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí být xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení tak xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx druhé xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je nepřípustné x hlediska xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx kompetenčního příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, tak moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx již x minulosti judikoval, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx disciplinárně xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xx xxxx výkonné x xx samosprávy xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx formální, xxxxx xxxx vypovídací xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetenci. Xx, xx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), je x xxxxxxxx rozsahu x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx rozporu x xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx právní síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx názor, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. MU Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx praxe zákonodárce x exekutivy x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této problematice xxx xxx v xxxxxxxxx judikoval, že "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx toliko z xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx derogováno x "xxxxxxxxx" do zákona xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto vždy xxxx být zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx proto rozhodující xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS sp. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx částí xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx MPSV k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních principů, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a legitimační xxxxxx xxxx, princip xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce nemělo xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx platnou, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o tom, xx taková xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx však třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx do xxxxxxxxxx zrušení provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Ze shora xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by k xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx výslovného zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo o xxxxxxxxx akt - xx. akt xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, toliko xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx třeba xxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v individuálních xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx dány xxxxxx ke zrušeni xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.