Právní předpis byl sestaven k datu 02.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. I bodu 95 zákona x. 74/1994 Sb. se x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. I xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx xx rušit xxxxx zákonem. Xxxxx xx o ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx dodržován x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx takové vztahy, xxxxx jsou pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, že xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku podle §9 a §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"), xxxx by byl x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xxx xxxx pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx xxxxxx ministra xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx bylo usnesením xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpadla dne 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x v mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x musí x něj xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nevyhovovala, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx zaměstnavatelům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení pracovního xxxxxx, x to xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx smlouvě, popřípadě xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo rozvázáním xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém pracovišti. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném výdělku, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Pokud xxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vládu xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx povinni xxxxx bez opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech nahrazovala xxxxxxxxxxxx způsobem zákonnou xxxxxx a xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x po přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní zásadu, xx xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx vyhláškou x. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx vydán xxxxxx xxxxxxx, navrhne se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx zrušení x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx základě již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx větě se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx podle XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx x souladu x ústavním pořádkem, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx vydána předepsaným xxxxxxxx x xx xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, zpochybněno právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx návrhu o xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx ochrany nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx ústním jednání xxxxx, že důvody xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá ve xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX x xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx nejprve konstatoval, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx s §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že nevyhověl xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx navrhovatel x xx, o xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x tomto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx. Je nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nacházejí xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, na xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické strany, xxxxxxx skupiny aj. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jednalo xx se o xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x ani xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx zákonodárnou a xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx normotvorbou.
X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., který xxxxxxx zmocnění k xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx situace, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu pravomocí x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, moc xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx výslovně zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxx rámec x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích zákona xxxxxx předpisy, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx úhlem xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Jinými slovy, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx založena xxxxx x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx na xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a stanoví xxx vlastně její xxxxxx xx vztahu x xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx vnímat xxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, byla by x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto pravomoc xxxxxxxxx, naopak mu Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx exekutivu zmocnit x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x procesu výkonu xxxxxxxxx) je pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx třeba xxxxx, xx xxxx požadavky x hlediska xxxxxxxx xxxxx moci působí xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jedné straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - lidu - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x minulosti judikoval, xx "Parlament České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interpelovat vládu x její xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx věcí formální, xxxxx xxxx vypovídací xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx x kompetenci. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není x teorii ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, str. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxx zrušit xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela jednoznačnou xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx zmocňujícího zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. zn. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx možno xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto rozhodující xxxx zmíněný materiální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (srov. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx ústavního principu xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a primárním xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a hierarchií xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x legitimační xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu zákona x. 74/1994 Xx., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx x takové situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx právní předpis - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx však xxxxx xxxxxxxxx ke skutečnosti, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl předpisem xxxxxxx x aplikovatelným, xx. takovým, který xx xxx způsobilý xxxxxxxxx v realitě xxxxxx účinky.
Pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x jejímu xxxxxxx, je třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména z xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx zrušení původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxx aktu bylo xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práce, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx odráží xxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Také po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx akt - xx. akt xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx k zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce deklaroval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx součástí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx původní vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, musel xx xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip ochrany xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětným xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.