Právní předpis byl sestaven k datu 09.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., kterou xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
I. Návrh xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx práci.
Jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx podle navrhovatelů xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx ji x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení zmocňující x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí právního xxxx xxxxx navrhovatelů xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní xxx xxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup ministra xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx tomto xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx MPSV se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto směru xxxxxx odkázalo na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: jiný právní xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx před přijetím Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. tak xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými ústavními xxxxxxx, xxxxx vymezují xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx zákonem, byla xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci).
MPSV xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat ze xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstupného v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx povinni pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x meze použití xxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx správy náklady xx případný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx však neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (doplatek xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx povinni xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v účinnosti x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx zrušena zákonem x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené povinnosti. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, přestože xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, x xx zřejmě x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx x xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. se xxxxx odvolává xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx podle XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx xxxxxxxx je xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xx xx nutné xxxxx xx postupovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 projevil vůli xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx na ústním xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX k dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx návrh xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x souladu s §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x nichž xx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx navrhovala xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx v xxxxxxxx xxxxx svou nezanedbatelnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx nacházejí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx účastníků či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity orgánů xxxxx, princip xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - xx xxxx x xxxxxxx právě xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx x xxxx xxxx. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svaz xxxx x ani xxxxxx xxx x řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx bude xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž došlo xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sekundární) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ze zákona xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovy předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx je založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx vytvářely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko k xxxxxx odvozených, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné rámec x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. Pravomocí xxxxxxxx orgánu xx xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že realizace xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena xxxxx x Ústavě, nikoliv x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, je xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení této xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx legislativní a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx moci výkonné xxxx protiústavními zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená v Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x konkrétním případě x její realizaci x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx již xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx požadavky x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, do něhož - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc vytvoří - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx exekutivu ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, je nepřípustné x xxxxxxxx dělby xxxx, aby pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx, jak xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx takové rozhraničení xxxxxxxxx stanoví limity xxx orgánům moci xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho přístupu xxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z xxxx, xx xxx tvůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x případě, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Praha 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx zanikat x xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Ústavní právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx zákonné zmocnění xxxx derogováno a "xxxxxxxxx" do zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx materiální xxxxx k projevené xxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS sp. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx také otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx tak, xx "xxxxx-xx prováděcí předpis xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x primárním xx srovnání xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx řádu, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx právního řádu. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx vyhlášce xxx napříště xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příkaz exekutivě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx formálněprávně zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx okraj x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx pak v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis aplikovat, xxxx se nutně xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x absenci materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve kterém xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, po xxxxx dobu existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx změně - xxxxx tato změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Také xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X naopak xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podporován i xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx součástí zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně k xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxx považoval za xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx do textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka nabytých xxxx x předmětným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v individuálních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx dány xxxxxx ke zrušeni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.