Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Wagnerová a XXXx. Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx ČSFR xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx se mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Sb. se x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx rušit xxxxx zákonem. Xxxxx xx x ústavní xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx i xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní xxx xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx existovaly věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xxx stát xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup ministra xx x hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 16.6.2004, kdy prezident xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx tomto datu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněny.
MPSV x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a musí x něj plynout xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonného omezení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení pracovního xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vnitřním předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx výdělkem dosahovaným xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx doplatek xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx výkonná moc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Proto XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě uvedená xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Ústavy a Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak učinil x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx ústavní zásadu, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx zjevném rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě x xxxxxx obavy z xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci v xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx část, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx vydaným předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Sb. se xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška je xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případě nebylo Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx porušilo MPSV xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, že důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá ve xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, které mělo XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx nejprve konstatoval, xx xxxxx byl xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx pouze ti, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola norem) xx účastníkem xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je proto x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, tj., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se institucionalizují xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx odborové organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x moderním xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem volen xxx, aby xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx České republiky (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, princip xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx subjekty - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by xxxx x rozporu právě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx typické xxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Consotional Democracy. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Říchová, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx nemá x xxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X projednávaném případě xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x kompetencí a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx případě otázka xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž došlo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku v xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ze zákona xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v právním xxxx žádný zákon, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx se xxxxxxx x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, je xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx x Xxxxx xxxxxxxxx je založena xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné vztahy xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vytvářely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx jednotlivých státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx normotvorných xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx výkonné xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy vydávat xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx formě (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto úhlem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Jinými slovy, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přímo x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x klíčovou otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vlastně její xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx realizaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí být xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, do něhož - xxxxx xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx nepřípustné x hlediska xxxxx xxxx, xxx pak xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx stanovovat exekutivě xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x minulosti judikoval, xx "Parlament České xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou podnětu, xxxx. doporučení apod." (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx věcí formální, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx v případě, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx zanikat i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx straně xxxxx x teorii xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy a xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx právního řádu ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; vyhlášen pod č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k projevené xxxx zákonodárce (srov. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 X 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní právo x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx odvozená xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx strany xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního řádu. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx konstrukce textu xxxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx formálněprávně zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušen jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, materie upravená xxx xxxxxxx rozsah xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, xxxxx xx byl způsobilý xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x jejímu xxxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx by x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž nebyla xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, jak xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx příslušný exekutivní xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx tato změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy - x x jeho xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx pravomocí takovou xxxxxx derogovat, a xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx takového xxxx. Ve skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárce, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx obsahu, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx podporován i xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx práce deklaroval, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), xxxx xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx bude případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené skutečnosti Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.