Právní předpis byl sestaven k datu 16.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. X bodu 95 zákona č. 74/1994 Xx. xx x zákoníku práce xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 se xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění k xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx takové vztahy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, prokázal xxx, xx se x xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx ustanovení zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Pokud xx existovaly věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx xxxxxx ministra xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Proto navrhli, xxx Ústavní xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x řízení x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí.
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx především o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx ministerstva, jiné xxxxxxx úřady a xxxxxx územní samosprávy xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyhovovala, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx byla x rozporu s xxxx uvedenými ústavními xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x s ústavním xxxxxxxx x zákony Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnavatele xx xxxx být upravena xxxxx zákonem, byla xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx vydán v xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci).
MPSV xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx práce xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., o xxxx , odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx náklady xx případný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx povinni xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x účinnosti x po přijetí Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX připravilo xxxxxxxx zrušovací vyhlášku x souladu x xx. 10 xxxx. 3 legislativních pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kterého "je-li x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v právním xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. se xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx uvedená xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na ústním xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx konaném dne 20.10.2004 rozšířili navrhovatelé xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx návrhu o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním okruhem xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a contrario).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx účastník xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení o xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx účastníkem xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx České republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x aby xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx skupiny xx. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx principů, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (například neokorporativismus - x xxxxxxxx xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - viz x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx nemá x xxx xxxxxx xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxx. xxx xx ústavně xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x právním xxxx žádný zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, xxxxx x tomto případě xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyvažování. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx nadána obecnou xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx normotvorné Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné rámec x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. Pravomocí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx rovině zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na jedné xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx její xxxxxx ve xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx vnímat tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, byla xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x hlediska principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - pokud jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx protiústavními zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu k xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx orgánům moci xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x výjimkou podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvozených xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x hlediska xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný přístup xxxxxxx x xxxx, xx sám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Praha 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, že x důsledku zrušení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. MU Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy a xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx možno dospět x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pro právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx tak, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x primárním xx srovnání xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x právní síla xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx práce nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, z xxxxx strany xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu zákona (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx je x daném případě xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx příslušná podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxxx sice xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx v xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx do xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, který xx byl způsobilý xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx samotným čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx odráží xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k jeho xxxxxxx. Také xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, protože xxx x svébytnou xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx úprava obsažená xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba xxxxx xx xxx, že xxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravu obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nyní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v individuálních xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.