Právní předpis byl sestaven k datu 07.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. října 2004 v xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou se xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony.
Podle xx. X bodu 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. se x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, xx nadále xxx povinnosti zakládat, xxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx by obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' by xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx existovaly věcné xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 shrnulo důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a musí x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx zákonné xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými ústavními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a vlastnického xxxxx, a xxxx x s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vyhlášky byli xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx meze poskytování xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, které upravují xxxxxxxxxxx odstupného v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru a xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx dále povinni xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené pracovníky xx xxxxx vhodnou xxxxx, dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxx xxx xxxxx vydáním a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Proto XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx nucen činit, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, x xx xxxxxx x xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xx. 10 xxxx. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx x právním xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nestanovilo toto xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx podle xx xxxxxxxxxx do xxxx, než bude xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx x právním xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s tím, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx tohoto řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xx ústním xxxxxxx před plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx důvody ústavněprávní, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nadstandardním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že nevyhověl xxxxxx, aby jako xxxxxxxx účastník xxx xx řízení přibrán Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx ti, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx účastníkem může xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je proto x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nezanedbatelnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx platformu x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx se samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x rozporu xxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné politické xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svaz xxxx x ani xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx na připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě otázka xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sekundární) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušovací ustanovení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto případě xxxxxxx MPSV, je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby vytvářely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, rozsahu x obsahu xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně zmocněna, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x tvorbě sekundárních xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy xx založena xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx požadavkům uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx vytváří pravomoc xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví xxx vlastně její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx pravomoc exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx zákonodárná xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx případě x její realizaci x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x procesu výkonu xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, který xxx x vytvoření xxxxxxxxxx právní normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska principu xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc vytvoří - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - xxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x hlediska dělby xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx, jak xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx odpovídá, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací komisi xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interpelovat vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx samosprávy xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx formální, xxxxx nemá vypovídací xxxxxxxxx o legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x teze, xx xxx tvůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx rozporu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje x xxxxxx názor, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx prováděcí (Filip, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx problematice xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx právního xxxx ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Protože xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x jiných správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázku xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx napříště xxxxxxxxxx xx textu zákona (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx právním aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak v xxxxxx situaci soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis aplikovat, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx materiálních předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxxx x realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá také xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx již samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxx slovy, po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx změně - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, a xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx obsahu, který xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v prováděcím xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx předpisu (viz xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat názor xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 568/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.