Právní předpis byl sestaven k datu 21.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Michaela Židlická x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x dosavadní práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx XXXX na xxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. se x zákoníku práce xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle navrhovatelů xxxxxx, že nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení zmocňující x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx jednalo o xxxxxxxx obsahující pouze xxxxxxxxx ustanovení. Pokud xx existovaly xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup ministra xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxx soud xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla dne 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí.
Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx x xxx plynout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen prostor xxx sféru jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Listiny xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nevyhovovala, neboť xxxxxxxx mimo xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x rozporu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx x ohledem xx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx zaměstnavatele by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstupného v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx povinni pracovníkům xxxxxxxxxxxx k dosavadní xxxxx poskytovat xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dosahovaným xx novém pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, které xxxx stanoveny §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxxxx zajistit, aby xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně xxx xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxxxxx xxx xxxxx vydáním a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou č. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx jeho část, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto právního xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx prováděcí předpis, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx větě xx xxxxx příslušný paragraf xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx xxxxxxx vyhláška xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx vyhláška xx xxxxxxx součástí právního xxxx, xx. že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx podle xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost podniků, xxxxx zaměstnávají tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x návrhu absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník byl xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Podle §28 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x tomto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx navrhovala xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx podstata xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx a agregace xxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx platformu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - xx bylo x xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x politický xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a jednalo xx xx x xxxxxxx principů, xxx xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Říchová, X. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx nemůže xxx v řízení x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadeného předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx napadli xxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x posouzením xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx je ústavně xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx předchozí vyhlášku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xx xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx původní podzákonné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx se jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovy předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárnou x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvozených, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy vydávat xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx již zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx realizace xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxx požadavkům uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx mezi xxxx legislativní x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx vytváří pravomoc xxxxxxxxx k odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx moci výkonné xxxx protiústavními xxxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, byla by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx zákonodárná sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx takovou pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx, naopak xx Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizovaných x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx tak, že xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - xxxxx xxx xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu dělby xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx poskytuje také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx pak xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Zákonodárce xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž odpovídá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o souhlasu x jejich trestním xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvozených xxxxxxxx předpisů je xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá vypovídací xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv), je x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx derogace zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný přístup xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx dostane xx rozporu x xxxx vydaným předpisem xxxxx právní xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx zanikat x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx straně stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. MU Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogováno x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, a xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí. Xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, P.: K xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx mocí a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a legitimační xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx práce xxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx textu zákona (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx i x vůle zákonodárce xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x takové situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx chybí xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx pak v xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx byl způsobilý xxxxxxxxx v realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx pravomoci XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), pravomocí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx aktu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, nicméně xxxxx pravomocí takovou xxxxxx derogovat, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. akt xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx rozsahu x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx případě vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostým xxxxxxx. X naopak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla zrušena.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx třeba trvat xx tom, že xxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxx x předmětným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.