Právní předpis byl sestaven k datu 16.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
I. Návrh xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx platném do xxxxxx účinnosti zákona x. 74/1994 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx zákoník xxxxx č. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I bodu 95 zákona č. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx či rušit xxxxx zákonem. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx se s xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ji x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx judikuje také xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx byl x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva x xxxx správní xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelů xxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx jednalo x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, mohlo xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Proto navrhli, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx datu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále jen "XXXX") ve svém xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly k xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx XXXX se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) x musí x xxx xxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx přijetím Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nevyhovovala, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou vyhlášku Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx práci).
MPSV dále xxxxxx, že podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx výdělku, ačkoliv xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhlášky §60a xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odstupné xxxxxx o další xxxxxxx průměrného výdělku.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxx ve výši xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx výdělkem dosahovaným xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, pouze xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx zaměstnavatele poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx povinni xxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx jim žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx byli xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x účinnosti x po xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx uvedené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, navrhne xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx větě xx xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx uvedená xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxx xx postupovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani nemohlo xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze dne 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx ústním jednání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxxxxx návrhu, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx vyhláškou výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx návrh byl xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx s §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x návrhu absentuje xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se o xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx účastník xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxx xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx jsou xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. X xxxxxxx řízení o xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx předpisů veřejný xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je proto x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx organizace jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se institucionalizují xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx a agregace xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem volen xxx, aby xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx skupiny xx. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - k vymezení xxxxx viz např. Xxxxxxxx, K.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, No. 2/1969, str. 207 - 225, v xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politologů. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx svaz nemá x xxx xxxxxx xxx x řízení x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx o stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx níž došlo x účinností ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx případě otázka xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyhlášky, byt' xx se xxxxxxx x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Navrhovatelé tak xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu formou xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx mezi zákonodárnou x výkonnou xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, jiné správní xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. Pravomocí xxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx formě (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat odvozené xxxxxxxxxx právní předpisy xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx vztahu k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx k odvozené xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé straně xx třeba toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx zákonodárná xxxx x sobě mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela odňala. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava pouze svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Tuto kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxx být zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxx požadavky x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rovněž určují xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - pokud xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - nelze libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pak xxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové rozhraničení xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx disciplinárně stíhat xxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx a kompetenci. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x teorii xxx xxxxx nazírána jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxx právních předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x k xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z teze, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx rozporu s xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx stojí x teorii xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných na xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy a xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx problematice xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího zákonného xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. ve znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx citovaný xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko z xxxxxx legislativně-technických, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx zákonné zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx k projevené xxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip je x ústavněprávních hledisek xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx a hierarchií xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx územní samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, princip xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx v §148a x §275 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx zákona (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, šlo o xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx příslušná podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx v xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x absenci materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali navrhovatelé, xxxxx již samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve kterém xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx slovy, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Také xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx pravomocí takovou xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx takového xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce má xxx součástí zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), xxxx xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání poukázali xx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx nabytých xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X ohledem xx xxxxx uvedené skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx zrušeni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.