Právní předpis byl sestaven k datu 30.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Návrhem, který xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx se mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I xxxx 95 zákona x. 74/1994 Xx. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržován x úmyslem xxxxxxxxxxx xx i do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx domnívají, xx xxxxx zákonodárce vyhlášku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx ji x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx xx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx neobsahuje ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní řád xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx, mohlo xx xxx stát xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx ministra xx x hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jinak než xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí.
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále jen "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Listina xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx zákona a xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx úřady a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx na základě x v mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx prostředků a xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx touto vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a tedy x s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x závažnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, že zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vnitřním předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 zákoníku xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových nároků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném výdělku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx použití xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vládu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jakých podmínek xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x případech, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx dále povinni xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx výkonná moc xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x účinnosti x xx xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právního xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxx se takto: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx s právním xxxxx zrušena. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxx, zpochybněno právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx veřejnému ochránci xxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx tohoto řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx XXXX rozvedlo xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x dispozici, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx s §64 odst. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), a xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x contrario).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, o xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx ti, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem může xxx v řízení x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, pokud xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx proto x hlediska vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na zásadě xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx procesnímu postavení xxxxxxxx organizace jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby do xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, princip xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona x Xxxxxxxx soudu). Rozšiřování xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny xx. - xx bylo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx státní xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx o xxxxxxx principů, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odlišné politické xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, K.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, No. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx považoval za xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x řízení x xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda je xxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x účinností xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., který xxxxxxx zmocnění k xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x posouzením toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku v xxxxxx své xxxxxxxxx x kompetence, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx totiž ve xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sekundární) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx konformní pouze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxx sám. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné vztahy xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x vyvažování. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx principem xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x výkonnou moc. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx normotvorné Ústavou xxxxxxx toliko x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx úhlem xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, x xx tak, xx xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů exekutivy x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx konstituována toliko xxxxxxx, byla xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx zákonodárná xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx však xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x konkrétním xxxxxxx x její realizaci x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní orgán xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx požadavky x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - nelze libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu dělby xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx protiústavními zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li zákonodárce x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xx nepřípustné x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x tomu xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx tvořený Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, příp. soudní xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její členy. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli do xxxx výkonné a xx samosprávy xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx formální, xxxxx nemá vypovídací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv), je x hlediska rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný přístup xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Praha 1994, xxx. 33). A xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, že x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prováděcí (Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx praxe zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (sp. zn. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogováno x "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k projevené xxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx předpis xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x od pravomocí, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, princip xxxxx xxxx aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však nepochybné, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit i x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx třeba x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx právním aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jeho xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné zmocnění.
Jen xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx pak x xxxxxx situaci xxxxxx xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se nutně xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. sice platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, který xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x otázku xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxx - xx. akt bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx x svébytnou xxxxxxxxx sféru exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx bez xxxxxxx obsahu, který xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak by xxxx porušením principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx MPSV implicitní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx do textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx nejsou xxxx xxxxxx xx zrušeni xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.