Právní předpis byl sestaven k datu 01.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 v plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I bodu 95 zákona x. 74/1994 Xx. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x ústavní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx vždy dodržován x úmyslem xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, prokázal tím, xx xx s xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx vyhlášku podle §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"), xxxx xx byl x jejímu vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx správní úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, mohlo xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx postup xxxxxxxx xx v hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx předpis xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx jmenoval dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 26.7.2004 xxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx MPSV se xxxxxxx především o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Listiny xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x meze zákonné xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnavatele by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx vydán x xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že podle xxxxxxx vyhlášky byli xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, že zaměstnanci xxxxxx odstupné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx odstupného x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx povinni pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytovat ze xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx , xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x průměrném výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládu xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x případech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez opory x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli xxxxxxx xxxxxxxx uvedené pracovníky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle MPSV xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Proto XXXX přistoupilo xx xxxxxxx této vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx přijetí takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "je-li x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx provedení xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxx byl xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v jejíž xxxxxx větě xx xxxxx příslušný paragraf xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. se xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nebylo Xxxxxxxxx soudem, a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu o xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, které mělo XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx nejprve konstatoval, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x souladu s §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Podle §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, o xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo napadený xxxxxx předpis vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx x hlediska vymezení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na zásadě xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx určité skupiny xxxxxxxxxxx, ostatně brání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných institucích xxxxxxxxx pro parlamentní xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx vystavěn ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, princip xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx se samotným xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx souladu právních xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx skupiny xx. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx státní moc x politický xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx, x jednalo xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz x xxxx např. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx nemá x xxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx případě xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx normotvorbou.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx Ústavního soudu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, zda xx xxxxx napadeného předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Navrhovatelé xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x účinností xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetence, resp. xxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx situace, kdy xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx vyhlášky, byt' xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx konformní pouze xxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekundárních xxxxxxxx předpisů nebo xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém konkrétním xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém pojistek x vyvažování. Takový xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxxxx je xxxxx xxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx a vyvažování, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx mezi zákonodárnou x xxxxxxxx moc. Xxxxxxx zákonodárná moc xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx předpisů, xx-xx x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx státní xxxx x příslušné xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxx xxxxx úhlem xxxxxxx je třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Ústavy. Xxxxx xx o právní xxxxx, která x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx přímo x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx je skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na jedné xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx toto xxxxxxxxxx vnímat xxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx takovou pravomoc xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx formou obyčejných xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx realizaci x podobě konkrétní xxxxxxxxxx. Tuto kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxxx xxx k vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, že xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx pro zákonodárce xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - pokud xxx xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - nelze libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx funkce demokracie - lidu - x principu xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx stanovovat exekutivě xxxx pro realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dělby xxxx totiž odpovídá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její členy. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli do xxxx výkonné a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení odvozených xxxxxxxx předpisů je xxxxx xxxx formální, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x teorii xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx povinen nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx dostane xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx straně xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. MU Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx praxe zákonodárce x exekutivy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx zcela jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx právního xxxx ..." (sp. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně podloženému xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogováno a "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx materiální xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx odvozená od xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, princip xxxxx xxxx aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx č. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx sice xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x takové situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - xxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx ke skutečnosti, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx právě x xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, do jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), pravomocí xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx aktu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx odráží xxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx orgán disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx pravomocí takovou xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx akt - xx. xxx bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu, protože xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx případě vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X naopak xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx, xx úprava obsažená xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba trvat xx xxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke zrušeni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.