Právní předpis byl sestaven k datu 28.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., kterou xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Návrh xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci.
Jak navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. se x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx čl. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx či rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ji x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tornu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť platný xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx napadenou vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx o podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 shrnulo xxxxxx, xxxxx vedly k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX se xxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Listina xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx veřejném xxxxx xxx na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x tomto směru xxxxxx odkázalo na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: jiný právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx plynout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným ústavním xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nevyhovovala, xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. tak byla x rozporu x xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, a tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx republiky. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx zaměstnavatele xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence vyhlášky §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx odstupné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatky kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstupného x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových nároků xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně lze xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxx xxx xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Proto XXXX přistoupilo ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Obě uvedená xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Ústavy a Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, aby xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, přestože byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx přijetí takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x tohoto právního xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx x právním xxxx prováděcí předpis, xxxxx byl vydán xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx xxxxxxx vyhláška xx x souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška je xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nebylo Xxxxxxxxx soudem, x x ohledem na xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, že zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nadstandardním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x daném případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v příloze x xxxxxx absentuje xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x contrario).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx průmyslu. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx navrhovatel a xx, o xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx soudu stanoví. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx zákon o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx v řízení x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě vyjádří.
Xxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podstata řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx platformu x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, princip xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - by xxxx x rozporu právě xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx moc x politický xxxxxx x České republice xxxxxxxxx, x jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Westdeutscher Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxx např. Lijphart, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Říchová, B. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx okruhu zaměstnanců, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx a xxxxxx vztahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souvislosti x odvozenou xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx původní podzákonné xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx neexistuje v xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx samosprávy vydávat xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx nutné xxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx formě (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx odvozené xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx o xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx právní xxxxx xx založena přímo x Xxxxxx, nikoliv x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními xxxxxx xx strany moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xxx zákonodárná xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava pouze xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx připomenout, že Xxxxxxx soud xxx xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě exekutivy: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v sekundární xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního příkazu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro realizaci xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu dělby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví limity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx a xxxxxxxxxx o souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx samosprávy zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. doporučení apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxxxx, xxxxx xxxx vypovídací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetenci. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x k xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, str. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z xxxx, xx sám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx dostane xx xxxxxxx x xxxx vydaným předpisem xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx zanikat x xxxxxxxx prováděcí (Filip, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx sám v xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný materiální xxxxx x projevené xxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 A 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaniká x možnost xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a primárním xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx x legitimační xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx strany xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nepochybné, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxx vyložit x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž sice xxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx právním xxxxx - sice zůstává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx však třeba xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx okraj x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxx soudní xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx předpis aplikovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x absenci materiálních xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (absence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx pravomoci XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx obsažená xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx zrušení původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx slovy, po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. akt bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podporován x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx deklaroval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, aby příslušná xxxxxxxx byla zrušena.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba trvat xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx včlenit xxxxx do textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poukázali xx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.