Právní předpis byl sestaven k datu 03.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. října 2004 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Židlická x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.
II. Xxxxx xx připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, který byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním uplatnění x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Federální ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx účinnosti zákona x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákoník xxxxx č. 65/1965 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx práce xxxxxx §148a a xxxxx xx. I xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx povinnosti zakládat, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx vždy dodržován x xxxxxxx zákonodárce xx i xx xxxxxxxx takové vztahy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx i xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx zákonem xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' by xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xxx xxxx pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx ministra xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx bylo usnesením xxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si vyžádal xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx MPSV se xxxxxxx především o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem zmocněny.
MPSV x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a musí x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx a Listiny xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx x meze xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x s ústavním xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx centrálního řízení xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx práci).
MPSV xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 xx 14násobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence vyhlášky §60a xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků mzdové xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx výdělkem dosahovaným xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dále povinni xxxxx bez opory x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx výkonná moc xxxxx vydáním a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx základě zmocnění xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx "je-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v právním xxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxx byl xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xx takto: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nestanovilo toto xxxxxxxxxx xxxxx MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška je xxxxxxx součástí právního xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě nebylo Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ústním xxxxxxx před plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají tyto xxxxxxxxxxx, v evropských xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přibrán Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §28 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, o nichž xx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska vymezení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx se institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx jako organizace xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a agregace xxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx, které xx xxxx nacházejí platformu x jiných institucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx je xxxx xxxxx respektovat, že xxxxx subjektů, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x politický xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx typické pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - k xxxxxxxx xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, B. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politologů. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, nýbrž především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx skutečnosti Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem napadli xxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx vyhlášky zrušil.
V xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci x kompetence, resp. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx jehož základě xxxx předchozí vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx návrhu nastolili xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx ze zákona xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx původní podzákonné xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, který x tomto případě xxxxxxx XXXX, xx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavou konstruovány xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx princip dělby xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou moc. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxxxx, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx normotvorné Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx tak, že xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, vydávat odvozené xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Jedná xx o xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, nikoliv x úpravě zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx naplněním této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx na jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx strany moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní orgán xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx svých dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - pokud jej xx do kompetencí xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx držet se xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx nepřípustné x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, xxx xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro realizaci xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, příp. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pravomoc Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx členy x xxxxxxxxxx o souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. sp. zn. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx formální, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na jeho xxxxxxx x k xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z xxxx, xx sám tvůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx rozporu x xxxx vydaným předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Praha 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Ústavní právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x teorii xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní život xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx problematice xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx citovaný xxxxx Ústavního xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 A 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx navrhovateli, x xx tak, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x možnost takový xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx otázku xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ústavněprávních hledisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx řádu, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx strany xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx právního řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx zákona (xxxx. důvodovou zprávu x návrhu zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, z xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx příslušná podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho aplikaci xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx předpis aplikovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, a takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx do xxxxxxxxxx zrušení provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (absence zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x otázku pravomoci XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx spadá také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx aktu bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak xx domnívali navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx slovy, po xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx pravomocí takovou xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx sféru exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě čl. 79 odst. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx obsahu, který xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx předpisu měnil xxxxx zákonodárce.
V projednávaném xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x rušením zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx.), xxxx xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx třeba trvat xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx do textu xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé při xxxxxx xxxxxxx poukázali xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k předmětným xxxxxxx bude případně xxxxxx v individuálních xxxxxxx před obecnými xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.