Právní předpis byl sestaven k datu 29.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Musil, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Židlická x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní práci, xx zamítá.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., kterou se xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I bodu 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Jedná xx x ústavní xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržován x úmyslem xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx tím, xx xx s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji i xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní řád xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministra xx x hrubém xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis vydaný xx základě již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Překážka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx vyžádal xxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí.
Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 shrnulo xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx XXXX se xxxxxxx především o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx odkázalo xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimo rámec x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnavatele by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x sociálních xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku průměrného xxxxxxxxx výdělku, ačkoliv xxxxxxx meze poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx odstupné pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx výši dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které upravují xxxxxxxxxxx odstupného x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx podle zrušené xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytovat ze xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu zaměstnanců xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále byli xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xx xx výkonná xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x po přijetí Xxxxxx přisvojila oprávnění, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Obě uvedená xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Ústavy x Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx zajistil, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx zjevném rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx obavy z xxxxxxxxxxxx přijetí takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 405/2003 Xx.
XXXX připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x souladu x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx vydán právní xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto postupu xx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl vydán xx základě xxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx větě se xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx.". Xxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo toto xxxxxxxxxx podle XXXX, xx uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx ani nemohlo xxx, xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx vyhlášku č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo MPSV xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx nadstandardním plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky), x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x contrario).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x xxxxx xx zákon o Xxxxxxxx soudu stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádří.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na zásadě xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se institucionalizují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně brání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oborech hospodářství xxxx x moderním xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které ne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx respektovat, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, aby xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - xx xxxx x rozporu xxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, K.: Interessenvermittlung xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz x xxxx např. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, v xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Říchová, B. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x ani xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomocí x kompetencí a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x naftového průmyslu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx zákonů a xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx případě otázka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x posouzením toho, xxx XXXX vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xx situace, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx jednalo x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx zrušovací xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx neexistujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx konformní pouze xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx sám. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vytvářely xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx státní orgány xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx proto xxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vyvažování, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zákonodárná moc xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx výslovně zmocněna, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x obsahové xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxx samosprávy xxxxxxx xx základě x x mezích zákona xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xxx, xx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx, vydávat odvozené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, nikoliv x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímat tak, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla by x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto pravomoc xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu zmocnit x konkrétním xxxxxxx x xxxx realizaci x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto kompetenci (xx xxxxxx věcného xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, který xxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx působí xxxxxxxxxxxx tak, že xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pak xxx xxxxxxx právní xxxxxx měnil s xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odpovídá, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, a jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x její xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx jakkoli xx xxxx xxxxxxx x xx samosprávy xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. sp. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o legislativní xxxxxxxxx a kompetenci. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x hlediska xxxxxxx x obsahu normotvorných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, str. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx se dostane xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx síly (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx právo, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura soudů xxxxxx na tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx tak v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx právního xxxx ..." (xx. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; vyhlášen pod č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 X 75/2002).
X tomto xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx navrhovateli, a xx tak, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, P.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvozená od xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního řádu x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu zákona (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx formálněprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice zůstává xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné zmocnění.
Jen xx xxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx právě s xxxxxxx materiálních předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikaci (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx zákonný xxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. disponovalo, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx odráží ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, po xxxxx dobu existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí x xxxx změně - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx derogovat, a xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. xxx xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru exekutivy, xxxxx xxxx v xxxxxxx případě vázána xx zákonodárce, xxxxx xxxxxx na základě čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X naopak by xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx moci, kdyby xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx součástí zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX implicitní xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxx třeba xxxxx xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nyní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání poukázali xx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx nabytých xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx bude případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.