Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx o předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx moci xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx veřejným xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Napadeným ustanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/2000 x xx. xx. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx napadeného ustanovení x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx má xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Žleb x Xxxx Xxxxxx a Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úmluvou, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx dotčeny. Ohroženými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx mořský, orlovec xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx říční, xxxx evropský, losos xxxxxx, modrásek xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, kuňka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rosnička xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx stanovenou vodní xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené úpravy xx upřednostnit výstavbu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obejít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, loďaře x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xx výrazně xxxxx xxxxxx než blíže xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "fair xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxx soud si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx PhDr. Lubomír Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožnit plynulejší xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx x Vltavy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx xxxxxx nezasahuje xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx proces správního xxxxxxx xxxxxx jen xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx řádně xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Pithart xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že Xxxxx xx při xxxxxxxxxxxx napadené novely xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením zákazů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx napadeného ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení nerozhoduje x preferenci xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy budou xxxxxxxxx orgány povolány xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podmínek. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx zájem xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxx Šimonovský xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxx x normativní, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých xxx AGN xx xxxxx magistrály X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x oblasti xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x modernizaci xxxx xxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Libor Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, což xx x rozporu s xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx leží xxxxxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx pískovce x xxxxx xx x xxxxxxx území XXXXXX 2000, která xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x modernizace xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úprava xx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vázány. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Účastníci xxxxxx xxxx požádáni x sdělení, xxx xxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x upuštěním xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x přípise xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, bude xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 4 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 poslanců xxx xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x proti xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 poslanců. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx a usnesením x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 senátorů, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x hlasovala o xxx xx své 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Při xxxxx 94 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (tj. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním soudu x nic xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 z xxxx 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vodní cesta xxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) nevztahují.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně poznámky xxx xxxxx č. 1x). Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx republikou Německo x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx tokem Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx.".

Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Napadené ustanovení xx protiústavní, protože xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxx za veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx, x zasáhl xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx soud se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx formálním (x xxxxxx materiálním) xxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx právní postavení xxxxxx individualizovaných (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx vybočuje i x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx zákon, jímž xx obecnost. Připomeňme, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx de xxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, str. 149-150). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx zjevné, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně vymezené xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx vláda.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx vylučuje, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v konkrétně xxxxxx věci zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 23), xx kterém mj. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označit xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx zachování neoprávněné xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx pojem "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx zájem, který xx bylo možno xxxxxxx za obecný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Otázkou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. F. A. Xxxxx x publikaci "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), na xxxxxx 14. Xxxxx uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jistých xxxxxx x obecnými zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dějinami boje xx xx, xxx xx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx nutné ve xxxxxxxx zájmu.".

Veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx je zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx nalézt x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx moci výkonné, x nikoliv xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy a xxx xx s xxxxxx existencí xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx tyto okolnosti xxx zjistit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxx vybaven xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx souvislostmi x xxxxxxxx.

Vztahem xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.), ve kterém xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xx xxx moc zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x možnosti zřídit xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx věcí veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx podnětu, resp. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx x zásahu xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (např. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxx, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x možnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx není soudní xxxxxxx zcela vyloučen, xx xxxx omezení xxxxxxx závažné, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, a je x rozporu s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx jeví se xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Proto Xxxxxxx soud ustanovení §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx vedly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval dalšími xxxxxxxxx ve xxxxxx x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx od xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.