Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x soudců Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") na zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx návaznost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xx xx veřejným zájmem x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitek odkazují xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 x xx. xx. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx plavební xxxxxx Xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úmluvou, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx říční, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, čáp xxxxx, xxxxx obecný, morčák xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, skokan ostronosý, xxxxxx zelený, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx hnědý x ještěrka obecná.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepatří.

Xxxxxxxxxxxx rovněž uvádějí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx upřednostnit výstavbu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxx, xxxxx xx chtěli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Sporrong a Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), ve kterém xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx ustanovením a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožnit plynulejší xxxxxxxx vodní cesty x těch xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen. Xx tohoto stavu xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx moci zákonodárné xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxxx veřejných zájmů xx prioritu a xx jakých xxxxxxxx. Xx smyslu §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx jen x případě, pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx si dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Napadené xxxxxxxxxx xx týká xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN zahrnuta, x xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx postihuje všechny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kterým xxxx dojít xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN do xxxxx xxxxxxxxxx X 20. Toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pouze stanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního prostředí XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit jen xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil x návrhem skupiny xxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, bude xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 občanského xxxxxxxx xxxx předpokládán. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxx při kvoru 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x č. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx své 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Xxx kvoru 94 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx dodržení pravidel xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Ústavním soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 z jeho 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a takto:

Rozvoj x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) nevztahují.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1x). Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna tento xxxxxxx xxxxx přijala.

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx soutok x xxxxxx tokem Labe xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Radotín, xx xx veřejném xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx posoudil předložený xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské plavbě x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx zakotveného v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx ve vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. právního předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými tento xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x takových xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx zákonů - správní xxxx" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx smyslu formálním (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem jsou xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx analyzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx principu panství xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této souvislosti xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx se proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx individuálním právním xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, str. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx návrhem až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx účel x cíl xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vhodné xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 odst. 2, §45h x 45i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxx samotným xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx kterém xx. xxxxx:

"Nelze totiž xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxx zájem" je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. F. X. Xxxxx x publikaci "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Praha, 1991), xx xxxxxx 14. Autor xxxxx, xx "xxxxx se xxxxx naznačuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; avšak x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecnými zájmy xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx demokratických institucí xxxx dějinami boje xx to, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx.". Xx proto xxxxx, xxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zvážení základní xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč veřejný xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), a nelze xxx x konkrétní xxxx x priori xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zákonodárné.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nelze, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx vybaven prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx souvislostmi x xxxxxxxx.

Vztahem mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nahrazen právním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, má xxx moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná výkonná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x rozhodovat x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stíháním; xxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí veřejného xxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výstavbou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxxx přezkoumatelná soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx vázány. X xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zájem" x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx); xx xxxx napadená xxxxxx úprava xx xxxxx vylučuje.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x možnosti xxxxxxxx xxxxxx, nutno tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho omezení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu plně xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x rozporu x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zrušil.

S xxxxxxx xx tyto xxxxxx, xxxxx vedly xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx soud již xxxxx nezabýval dalšími xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx problematika x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx souhlasem xxxxxxxxx upustil podle §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.