Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. června 2005 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích rostlin, xxxxx xxxxxxxx živočichů x přírodních stanovišť, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Navrhovatelé xxxxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx návaznost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x došlo xxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx zájmem x z xxxxxx xxxxxx.

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx xxx bylo znemožněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x shora xxxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x xx. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx součástí rozvoje x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Březno x Xxxx plavební xxxxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chráněnými Bernskou úmluvou, jsou x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ledňáček říční, xxxx mořský, orlovec xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, kulík xxxxx, xxxx xxxxxxxx, losos xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, skokan xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx upřednostnit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obejít xxxxxxxx neudělení xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx vyloučena x xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxx práva.

Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.

Předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx x těch xxxxxxx Xxxx x Vltavy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plavby. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx již probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx exekutivy, která x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje věc xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záleží xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx v xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší předseda Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že Xxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx mělo xxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx nepreferuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejný xxxxx. X xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xx smyslu §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uděleny jen x xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx otázkou, xxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Milan Šimonovský xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x Xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež je xx AGN xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxx xx xxxxx vodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých xxx AGN xx xxxxx magistrály E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vodní cesty. X těchto důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx upravuje konkrétní xxx, xxx je x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Labské xxxxxxxx x jedná xx x xxxxxxx území XXXXXX 2000, která xxxx vyhlášena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx souhlas x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx k žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 na xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx při kvoru 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu bylo 25 poslanců. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 343/5 x č. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx své 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Při kvoru 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Poté byla xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášena ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (tj. xxx 1. května 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Ústavním xxxxx x nic nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 z xxxx 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. V xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx text:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Labe xx říčního xx 129,1 (Pardubice), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx výústní xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě x shledává, xx xxxxx návrh je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zakotveného x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Tím, že Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nedodržel požadavek xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx v konkrétním xxxxxxx, a xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx č. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní xx xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x nikoli materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx žádný zákon, xxxxx obsahem by xxx soudní xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x modernizace konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedinečný případ, x xxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx napadené ustanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx konkrétní xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx vyvlastnění xx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. S ohledem xx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 odst. 2, §45h a 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx vláda.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zjišťoval xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxx určen samotným xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. I. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 23), xx kterém xx. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx se zabývá xxxx. X. X. Xxxxx v xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecnými zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uspokojování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dějiny xxxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx zvážení xxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx nutné ve xxxxxxxx xxxxx.".

Veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx zjišťován x xxxxxxx správního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, po xxxxxxx xxxxx rozporů x xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož ústředním xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx nalézt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci výkonné, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zjistit, x jakých důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx existencí vyrovnal. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxx zjistit nelze, xxxxx zákonodárný proces xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Vztahem xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.), ve kterém xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, má xxx moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní pravomoc xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti zřídit xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Nesmí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (xxxx. §78 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx); xx však napadená xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. uvedl:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx xx tyto xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx právní problematika x všechny skutkové xxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx soud xx xxx xx souhlasem xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 327/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.