Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx pozdějších předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a zákona č. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x obsahem Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích rostlin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxx xxxxxxxxx xx jinou normativní xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx otázce v xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx moci xxxxxxx zasahovat, napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx bylo znemožněno xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx konkrétní situaci. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/2000 x xx. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx součástí rozvoje x modernizace vodní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Březno x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxx úmluvou, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, čáp xxxxx, xxxxx xxxxxx, morčák xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, modrásek xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, xxxxxxx xxxxx, kuňka obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx zelený, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodní xxxxx z ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi tyto xxxxxxxx xxxxxxx nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právem x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x ochrany životního xxxxxxxxx a chránit xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx zabránit. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Sporrong a Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranou vlastnického xxxxx musí být xxxxx v souladu x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyžádal vyjádření x xxxxxxxx návrhu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těch úsecích Xxxx x Vltavy, xxxxx xxxx rozhodující xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx již probíhajících xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exekutivy, xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxx, xx proces správního xxxxxxx záleží xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil stanovisko, xx zákonodárný sbor xxxxxx v přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že Xxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci výkonné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části návrhu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx napadeného ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x preferenci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx nepreferuje xxxxxx x modernizaci xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z nich xx veřejný zájem. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolány xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prioritu x xx jakých podmínek. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx rozvoje x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x Evropské dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx AGN zahrnuta, x xx xxxxx xxxxxx x normativní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx cestách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx magistrály X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního prostředí XXXx. Libor Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxx xxxxx leží xxxxxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Labské pískovce x xxxxx se x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit, že xxxxxx x modernizace xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicemi. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sjednána x xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx k žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx při kvoru 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 poslanců. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (při xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx na xxx 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx nabyla xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (tj. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 155 x xxxx 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po soutok x xxxxxx tokem Xxxx včetně výústní xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx území, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx rozvojem a xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx text:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního kanálu Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Berounky xx xxxxxxx Radotín, xx xx veřejném xxxxx.".

Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nedodržel xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, nález x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými tento xxxxx "povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx pak právní xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen pod č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, který xxxxx vybočuje i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a tím xxxxxx právního xxxxx. ... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě... Xx. I oddíl 9 Xxxxxx USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem by xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozvoj x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxxxxx zpráva a xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně vymezené xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx nezbytné v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích podle §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě svým xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx vylučuje, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. I. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Nelze totiž xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx pojem "xxxxxxx zájem" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx bylo xxxxx xxxxxxx za obecný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Otázkou obecného xxxxx xx xxxxxx xxxx. F. A. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx ACADEMIA Xxxxx, 1991), na straně 14. Xxxxx uvádí, xx "často xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupin x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx v naprostém xxxxxxx. Xxxx dějiny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Xx proto xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zvážení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx nalézt x procesu xxxxxxxxxxx x určité otázce (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoji x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zjišťoval případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx zjistit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), ve kterém xxxxx:

"Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nahrazen právním xxxxxx založeným xx xxxxx xxxxxxxx mocí: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, má xxx moc zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravomoc xxxxxxxx. Xxxxxx výkonná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx ještě vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti zřídit xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx věcí veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx do moci xxxxxxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), učiněná v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx obecné xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy vázány. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx regulaci obsaženou x právním předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela vyloučen, xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeví xx xxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Proto Xxxxxxx soud ustanovení §3a zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu byly xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx souhlasem xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.