Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x plénu xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Dagmar Lastovecké, Xxxxxx Muchy, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx pozdějších předpisů,

Ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x obsahem Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx jinou normativní xxxx zákona. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vodní xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x porušení principu xxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx moci xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx konkrétní situaci. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x xx. zn. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx živočišné xxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Ohroženými xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx vydra xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx mořský, xxxxxxx xxxxx, čáp xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx říční, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, modrásek xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx xxxxxx, rosnička xxxxxx, skokan xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, skokan hnědý x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx živočichů x xxxxxxx, uvedené vynětí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx neudělení výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, loďaře x xxxxxxx před xxxx, xxxxx xx chtěli xxxxxxx zabránit. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx kterém xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranou vlastnického xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx x principem "fair xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx úprava nezasahuje xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxx se xxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx a naším xxxxxxx řádem. Xx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx při xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxxx s původně xxxxxxxxx vyloučením zákazů xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx moci výkonné. Xxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx sněmovna. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx povyšuje xxxxx z nich xx xxxxxxx zájem. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxxx veřejných zájmů xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx zájem xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx dopravy Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x Xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých xxx AGN do xxxxx magistrály X 20. Xxxx ustanovení xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a modernizaci xxxx vodní cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Libor Xxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx leží částečně x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Labské xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sjednána x xxxxxx České xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx v přípise xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že pokud xx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 343/0 na xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů poslanců, xxxx xxx xxxxx 70 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu bylo 25 poslanců. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx xxx 27. schůzi xxx 20.2.2004. Při xxxxx 94 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášena ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. května 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené kompetence xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Ústavním xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx projednání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 155 x jeho 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx soutok x xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vodní cesta xxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu^1a) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 1x). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx přijala.

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx přístav Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zakotveného x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 62: vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx následující:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx předpisy) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx rozpočet, státní xxxxxxx apod.)", xxxxxxx "xxxxxxxx nauka se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx právo, Praha 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx č. 20; vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx věci nutno xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx požadavek všeobecnosti xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx principu panství xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozvoj x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, x xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty. Prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nezbytné v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 odst. 2, §45h a 45i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty, xxxxx xxx xx xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 23), xx kterém mj. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájem, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. F. A. Xxxxx v xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", II. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxx obecnými zájmy xxxxxxxxxxx; avšak x xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jistých skupin x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dějiny xxxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu.".

Xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx převážil xxx xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x určité otázce (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx.

X napadeného ustanovení xxxxxx xxxxx zjistit, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx výkonnou a xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. národních xxxxxx) xxx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx mocí: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, v xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, má xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx stíhat své xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx stíháním; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce spočívající x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a možnosti xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s výstavbou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx obecné soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx soudy mohly xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního); xx však napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxx závažné, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Vzhledem x xxxx uvedeným xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx plavbě xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxx se xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zrušil.

S xxxxxxx na tyto xxxxxx, xxxxx vedly xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona, se Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx souhlasem xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.