Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx") na zrušení §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho rozpor x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, xxxxx žijících živočichů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení nemá xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxx xxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xx konkrétní případ, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx není oprávněn xxxxxxxx do moci xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zájmem x x jakého xxxxxx.

Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx bylo znemožněno xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xxx xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x pohledu zákonnosti. Xxxxxxxxxxxx u shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 x xx. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Vodního xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx živočišné druhy xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx dotčeny. Ohroženými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, jsou v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, orlovec xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx obecný, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, losos xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, kuňka xxxxxx, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zelený, skokan xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a chránit xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxx, xxxxx xx chtěli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelé xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Sporrong x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx XxXx. Lubomír Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx x těch xxxxxxx Xxxx a Xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodující xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plavby. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx správního xxxxxxx záleží jen xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném procesu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, x xxxx spatřoval nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx ztotožnila i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x preferenci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx nepreferuje xxxxxx x modernizaci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale povyšuje xxxxx x xxxx xx veřejný xxxxx. X xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx územích mohou xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvoje x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x principem dělby xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx si dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Milan Šimonovský xx svém vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Napadené xxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx magistrály E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, neboť xx xxxx pouze stanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhnul, xxx Ústavní xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxx xxxxx leží xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx směrnic Rady 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx patří mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx nebyla ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x povinností xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x přípise xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx souhlas x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního tisku x. 343/0 na xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx při kvoru 70 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 xxxxxxxx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 37 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 343/5 x č. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx xxx 27. schůzi xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Poté xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii x platnost (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla přijata xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 z xxxx 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona schváleném Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vodní cesta xxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1x). Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh přijala.

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx text:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx výústní části xxxxxxx toku Berounky xx přístav Xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledává, xx xxxxx návrh xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx principu xxxxx xxxx zakotveného x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nedodržel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx do pravomoci xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx soud se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx pak xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx analyzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx pod č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, x xxx xxxxxx právního státu. ... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx. Nepochybně tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, x schází mu xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x průběhu projednání xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva a xxxx xxxxxxxxx účel x xxx lze xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dále vhodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx ten je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. deklarování xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 23), xx kterém xx. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" je xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, zákonodárství x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Praha, 1991), xx straně 14. Autor uvádí, xx "často se xxxxx naznačuje, xx xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupin x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx demokratických institucí xxxx dějinami xxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx zájmů těchto xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxx.".

Veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromých, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zjistit, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoji x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zjišťoval případné xxxxxxxxxxx zájmy a xxx se s xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxx zjistit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se zabýval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx kterém xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, má xxx moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravomoc xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx trestním stíháním; xxxx ještě vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx rovněž xxxxx na soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxx, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázány. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava de xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu naplnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx a xxxxxx ochrana právům (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Přestože napadeným xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx zcela vyloučen, xx xxxx omezení xxxxxxx závažné, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, x je x rozporu s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě podle §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx tyto xxxxxx, xxxxx vedly xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval dalšími xxxxxxxxx xx vztahu x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.