Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. června 2005 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x soudců Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x ochraně evropských xxxxx rostoucích xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx své postavení xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona. Jedná xx x předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx rozhodl, xx konkrétní vodní xxxxx je ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xx konkrétní xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx do moci xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zájmem x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní situaci. Xxxx otázka xxx xxxxx byla vyřešena xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x shora xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 x sp. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úmluvou, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodních xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, jsou v xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx černý, xxxxx xxxxxx, morčák xxxx, kulík xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x ještěrka obecná.

Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx napadené úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, loďaře x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by chtěli xxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X otázce ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), ve kterém xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx musí xxx xxxxx v xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx vyloučena a xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx PhDr. Lubomír Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty x xxxx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx xxxxxx nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se pouze xxxxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v souladu x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Pithart ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx napadeného ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxx druhou, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť chráněného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z nich xx xxxxxxx xxxxx. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx uděleny xxx x xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xx veřejný zájem xxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. X jejímu xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Šimonovský xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x Xxxxxxxx dohody x hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN zahrnuta, x je xxxxx xxxxxx x normativní, xxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx dojít na xxxxx vodních cestách Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx magistrály X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhnul, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, což je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná vodní xxxxx xxxx částečně x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Labské xxxxxxxx x jedná se x xxxxxxx území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx ministra xxxxxxxxx prostředí nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výjimky a xxxxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx předpokládán. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x usnesením x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x hlasovala x xxx xx xxx 27. schůzi xxx 20.2.2004. Při xxxxx 94 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Poté byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii x platnost (xx. xxx 1. května 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx návrhu novely xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 x jeho 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Zákon x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit v xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh přijala.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx od říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledává, že xxxxx návrh je xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx zakotveného v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Tím, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxx konkrétní vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nedodržel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 62: vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.) konstatoval následující:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx pak právní xxxxxxxx vydávané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 29, nález x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"V xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx na posouzení xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx xxxxxxxx státu. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, x xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale napadené xxxxxxxxxx xx de xxxxx individuálním právním xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx návrhu xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x průběhu projednání xxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účel x cíl xxx xxxxx odhadovat. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx vláda.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty, xxxxx ten xx xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. deklarování veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Nelze totiž xxxxxxxxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že pojem "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Otázkou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx v publikaci "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. díl, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), na xxxxxx 14. Xxxxx uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx; avšak v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupin x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx proto xxxxx, xxx k xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zvážení základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxx.".

Veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx zjišťován x xxxxxxx správního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx převážil xxx xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázce (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx x konkrétní xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoji x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx zájmy x xxx se s xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx ostatně zřejmé, xx tyto okolnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Vztahem xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx státních mocí: xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli výkonnou, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a rozhodovat x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen x zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), učiněná x xxxxxxxxxxx x výstavbou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx je již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázány. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 40/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x možnosti regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Listiny. Z xxxxxxx naznačených ústavních xxxxxx jeví se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o vnitrozemské xxxxxx důvodným.

Xxxxx Xxxxxxx soud ustanovení §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx na tyto xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx xxxxxx x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx problematika x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx od ústního xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.