Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 28. června 2005 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, jakož x x obsahem Xxxxxx x ochraně evropských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x předběžné xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx následně soudu, x došlo tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx zasahovat, napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlament xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x x jakého xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxx práva na xxxxxx přezkum, xxxxx xxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxxxxxx u shora xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x xx. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx x xxx, xx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx má xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ledňáček říční, xxxx xxxxxx, orlovec xxxxx, xxx černý, xxxxx xxxxxx, morčák xxxx, kulík říční, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rosnička xxxxxx, skokan ostronosý, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x ještěrka obecná.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx mezi tyto xxxxxxxx xxxxxxx nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx právem x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, loďaře a xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x xxxxxxx Sporrong x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx kterém xxxx konstatoval, že xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx v souladu x xxxxxxxxx "fair xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxx, že účelem xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úsecích Xxxx a Xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx již probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exekutivy, která x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx posuzuje věc xxxxxxxxxx x tím, xx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx napadeného ustanovení xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxxx x xxxx neschválení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány povolány xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx veřejných zájmů xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx ve zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx převažuje nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx, xxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, konkrétně x Evropské dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx dojít na xxxxx vodních cestách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN do xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jiný xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, neboť xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x modernizaci xxxx vodní xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního prostředí XXXx. Xxxxx Ambrozek x podanému návrhu xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je x rozporu s xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxx xxxxx leží xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x jedná xx x xxxxxxx území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicemi. Ve xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx patří mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx x povinností xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Účastníci xxxxxx byli xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx v přípise xxxx upozorněni xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů poslanců, xxxx xxx kvoru 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 senátorů, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx xx xxx 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx plavbě podepsána xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxx projednání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx vloženo pozměňovacím xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 155 z jeho 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx od říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zvláště xxxxxxxxx území, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) nevztahují.

^1x) Zákon x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, který Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx návrh xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního km 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x vodním tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Radotín, xx ve veřejném xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odlišovat zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými tento xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx zákonů - správní xxxx" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x nikoli materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx formou pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen pod č. 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxx nutno xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, jímž xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných případů xx princip xxxxx xxxx, čili odčlenění xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedinečný případ, x xxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx do návrhu xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem až x průběhu projednání xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx konkrétní xxxx x cíl lze xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nezbytné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx: "Xxxxxxx ze xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x případech, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx protiústavní.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. v xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx kterém mj. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx se xxxxxx xxxx. F. A. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx naznačuje, že xxxxxxx kolektivní zájmy xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uspokojování xxxxxxxxxxxx xxxxx jistých skupin x obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Xx proto xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu.".

Xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xx zjišťován x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx je otázka xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx převážil nad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx otázce (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x konkrétní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x nikoliv zákonodárné.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx zjistit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Vztahem mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. národních xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli výkonnou, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná výkonná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx stíháním; xxxx ještě vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx moci xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, ale bylo xxx omezeno xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), učiněná x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x modernizací xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, ale z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx obecné soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx však napadená xxxxxx úprava xx xxxxx vylučuje.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx regulace se xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u konkrétního xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x možnosti xxxxxxxx xxxxxx, nutno xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. Z xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx zrušil.

S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy z xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx od ústního xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.