Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") na zrušení §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žijících živočichů x xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxx návaznost xx jinou normativní xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Parlament xxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx právní pojem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však přísluší xxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx veřejným xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum, xxxxx xxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx již xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x sp. zn. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Žleb x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, jsou x xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx říční, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx černý, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx evropský, xxxxx xxxxxx, modrásek xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, páchník xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx zelený, skokan xxxxxxxxxx, skokan xxxxx x xxxxxxxx obecná.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx vodní xxxxx x ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, obejít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, loďaře a xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by chtěli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom stojí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelé xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ustanovením a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx PhDr. Lubomír Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx x xxxx úsecích Xxxx a Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx se pouze xxxxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx normotvorném xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx řádem. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, v xxxx spatřoval nepřípustné xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx moci výkonné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části návrhu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx druhou, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, ale povyšuje xxxxx z xxxx xx xxxxxxx zájem. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolány xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prioritu a xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích mohou xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Milan Šimonovský xx svém xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x hlavních vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx (AGN), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ke kterým xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx cestách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx magistrály X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x modernizaci xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx XXXx. Libor Xxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx pískovce x xxxxx xx x budoucí xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx důvodem xxx xxxxxxx výjimky a xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Účastníci xxxxxx byli xxxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx s upuštěním xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že pokud xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxx xxx kvoru 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 a xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 37 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx xxx 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Ústavním xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 x xxxx 23. schůze, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. V xxxxxx xxxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně výústní xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, je ve xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou č. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx hranici se Xxxxxxxxx republikou Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx výústní části xxxxxxx xxxx Berounky xx přístav Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě x shledává, že xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 29, nález č. 20; xxxxxxxx pod č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, který xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě... Xx. X xxxxx 9 Ústavy USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx de xxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nezbytné v xxxxxxx vyvlastnění xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťoval xxxxxxx zájem na xxxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x nálezu xx. xx. I. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx označit xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxx xx obecný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, zákonodárství a xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecnými zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupin x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx demokratických institucí xxxx dějinami xxxx xx to, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx jen po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, po zvážení xxxxx rozporů x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx převážil xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx nalézt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznal xxxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx ostatně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárný proces xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx se zabýval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. národních xxxxxx) xxx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx státních xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, má xxx moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkonnou, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx do moci xxxxxxx a do xxxxxxxxxx zasahovat, s xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu moci xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výstavbou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxx přezkoumatelná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale z xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx však xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx u konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx jeví xx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx důvodným.

Proto Xxxxxxx xxxx ustanovení §3a zákona o xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx na tyto xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx od ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx soud od xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.