Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích xxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci. Tím, xx Parlament xxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Parlament xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx do moci xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx právo správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x x jakého xxxxxx.

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán správně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x sp. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx rozvoje x modernizace xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx Březno a Xxxx plavební xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx živočišné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Ohroženými xxxxxxxxxxx xxxxx, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx říční, xxxx mořský, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, kuňka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rosnička xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zelený, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx úmluva umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právem a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obejít xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x chránit xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xx výrazně vyšší xxxxxx než blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Sporrong x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx vyjádření x podanému xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx x xxxx úsecích Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxx probíhajících xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen. Xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci výkonné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx neschválení. Xxxxxxxx ustanovení nerozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx druhou, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx z xxxx xx xxxxxxx zájem. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolány xxxxxxxx, který z xxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxx a xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x Evropské dohody x hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx (AGN), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx cesty mezinárodního xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cesty. X xxxxxx důvodů xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, což xx x rozporu s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx leží částečně x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx pískovce x xxxxx xx x xxxxxxx území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx směrnic Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx důvodem pro xxxxxxx výjimky a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr životního xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Účastníci xxxxxx xxxx požádáni x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx x přípise xxxx upozorněni xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 občanského xxxxxxxx xxxx předpokládán. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o vnitrozemské xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 343/0 na xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 37 senátorů, proti xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx xx xxx 27. schůzi xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx nabyla xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx hospodářského výboru Xxxxxxxxxx sněmovny x. 155 x xxxx 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava od xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx vodní xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Pozměňovací xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou č. 1x). Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledává, xx xxxxx návrh je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zakotveného x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, a xxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá konkrétní xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx právními předpisy xx smyslu xxxxxxxxx (x nikoli xxxxxxxxxxx) xxxx pak právní xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".

Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen pod č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. uvedl:

"V xxxxxxxxx věci nutno xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje i x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, a xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozvoj x modernizace konkrétně xxxxxxxx vodní cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, str. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x průběhu projednání xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx konkrétní xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx původní znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx územích podle §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i v xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx samotným xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x nálezu xx. zn. I. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označit za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je možno xxxxxxx, že pojem "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxx za obecný xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx x publikaci "Xxxxx, zákonodárství a xxxxxxx", XX. díl, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), na straně 14. Autor xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx; avšak x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx kolektivních xxxxx jistých xxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx demokratických institucí xxxx dějinami boje xx xx, xxx xx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xx zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozporů a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx zájem xx třeba nalézt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x nikoliv zákonodárné.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx zájmy x xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nelze, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx x. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli výkonnou, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x do xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxx omezeno xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Případná správní xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), učiněná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x modernizací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx vázány. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de xxxxx vylučuje.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx regulace xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, nutno xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ochrana právům (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu plně xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vzhledem x výše uvedeným xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, x xx x rozporu x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx a rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx jeví xx xxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx tyto xxxxxx, které vedly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x porušení Bernské úmluvy, xxxxx návrh xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx problematika x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx případu byly xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx podkladů. Protože xx xx ústního xxxxxxx nedalo očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx od xxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.