Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 28. června 2005 v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Navrhovatelé xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx o předběžné xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x xxxxx tak x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx zasahovat, xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx veřejným zájmem x z xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x shora xxxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x sp. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx napadeného ustanovení x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx Xxxxxx a Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx mořský, orlovec xxxxx, xxx černý, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx evropský, losos xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, skokan ostronosý, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, skokan hnědý x ještěrka xxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právem x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx před těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Tato xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x podanému návrhu xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx umožnit plynulejší xxxxxxxx vodní cesty x těch xxxxxxx Xxxx x Vltavy, xxxxx jsou rozhodující xxx podnikání v xxxxxxx vnitrozemské plavby. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se pouze xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx ní. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx napadené novely xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, v xxxx spatřoval nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx moci výkonné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxx se xxxxxxxx ztotožnila x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx napadeného ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolány xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx podmínek. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx uděleny xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxxxx otázkou, xxx označení rozvoje x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 a §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x Evropské xxxxxx x hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a modernizaci xxxx vodní cesty. X xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Labské xxxxxxxx x xxxxx se x budoucí území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx xxxx důvodem pro xxxxxxx výjimky a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byla xxxxxx sjednána x xxxxxx České republiky xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Účastníci xxxxxx byli xxxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v přípise xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxx návrh novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx sněmovního xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x hlasovala x xxx na xxx 27. schůzi dne 20.2.2004. Xxx kvoru 94 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxxx (tj. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním soudu x xxx xxxxxxx xxxx projednání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 x jeho 23. schůze, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní tisk x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx včetně xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1x). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx návrh přijala.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx znění obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx republikou Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Radotín, xx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě x shledává, že xxxxx návrh xx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx protiústavní, xxxxxxx xxx došlo k xxxxxxxx principu xxxxx xxxx zakotveného v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x konkrétním xxxxxxx, a zasáhl xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx soud se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 22, xxxxx č. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) konstatoval xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx ve xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "povoluje, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x nikoli materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou xxxxx aplikací práva.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx č. 20; xxxxxxxx pod č. 83/2003 Sb.), ve kterém xx. xxxxx:

"V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx na posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního státu. ... Zvláštním argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, čili odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. I oddíl 9 Ústavy USA x této souvislosti xxxxxxxx: "Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozvoj x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x schází xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxx xxxxxx normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. V. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu soudu xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx konkrétní xxxx x xxx xxx xxxxx odhadovat. Je xxxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nezbytné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx původní xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 odst. 2, §45h x 45i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx řízení zjišťoval xxxxxxx zájem na xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. v nálezu xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx kterém xx. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. díl, (xxxxxx ACADEMIA Praha, 1991), na xxxxxx 14. Autor uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; avšak x xxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx boje xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx proto xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zvážení xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx soukromých, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx veřejného zájmu, xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx xxxxxxx nelze, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx kterém xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx zákonodárnou, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. soudní pravomoc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Nesmí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu moci xxxxxxxxxxx do moci xxxxxxx, ale xxxx xxx omezeno xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), učiněná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxx přezkoumatelná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx ve xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxx, nutno tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx jeho omezení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, a je x rozporu x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx na xxxx xxxxxx, které vedly xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů. Protože xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 327/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.