Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 28. xxxxxx 2005 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x obsahem Úmluvy x ochraně evropských xxxxx rostoucích rostlin, xxxxx žijících živočichů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx návaznost xx jinou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx o předběžné xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Tím, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkrétní případ, xxx xxxx přísluší xxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x xxxxx tak x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx není oprávněn xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, co xx xxxxxxxx zájmem x z jakého xxxxxx.

Napadeným ustanovením xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x pohledu zákonnosti. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x sp. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Březno x Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx živočišné xxxxx xxxxxxxx touto úmluvou, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, orlovec xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, xxxxxxx xxxxx, kuňka obecná, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, skokan xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxx cesty před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx těmi, xxxxx xx chtěli xxxxxxx zabránit. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výrazně vyšší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný zájem. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelé xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxx Sporrong x Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), ve kterém xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných zájmů x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské plavbě xxxx xxxxxxx plynulejší xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plavby. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx exekutivy, která x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx proces správního xxxxxxx záleží xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a naším xxxxxxx řádem. Xx xxxxx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx s původně xxxxxxxxx vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx spatřoval nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxx části xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx mělo xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x preferenci určité xxxxxxxx před xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejný zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx veřejný xxxxx xxxx x rozporu x principem xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xx AGN zahrnuta, x xx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx cestách Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxx AGN do xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, neboť xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx vodní cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx na obecnost xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pískovce x xxxxx xx x budoucí xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx vyhlášena xxxxx xxxxxxxx směrnic Rady 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxx výjimky a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicemi. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vázány. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit jen xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x upuštěním xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx v přípise xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, bude xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx předpokládán. Xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxx při kvoru 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 a proti xxxxxxx návrhu xxxx 25 poslanců. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx a usnesením x. 338 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx pro vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna vrácený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x hlasovala o xxx xx své 27. schůzi xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxxx (tj. xxx 1. května 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Ústavním xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx projednání plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 x jeho 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice), xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně výústní xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vodní xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx již xxxx shora xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx toku Berounky xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské plavbě x shledává, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný xxxxx, nedodržel požadavek xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx formě xxxxxx - xxxxxxx akty" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx požadavek všeobecnosti xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, čili odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx právním státě... Xx. I oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, x schází mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. V. Xxxxx, Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxxxxx zpráva a xxxx xxxxxxxxx xxxx x cíl xxx xxxxx odhadovat. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx vláda.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx vodní cesty, xxxxx xxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx Xxxxxxx soud zabýval xxxx. x xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Nelze totiž xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" je xxxxx chápat jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx obecný xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxx xxxx. F. A. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupin x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v naprostém xxxxxxx. Celé dějiny xxxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxx dějinami boje xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx proto xxxxx, xxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, zda je xxxxxxx nutné xx xxxxxxxx zájmu.".

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x procesu rozhodování x xxxxxx otázce (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx a priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nelze zjistit, x jakých důvodů xxxxxxxxxxx přiznal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se x xxxxxx existencí xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx okolnosti xxx zjistit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Tento systém (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nahrazen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, v xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x rozhodovat x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu a xxxx členy. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zasahovat, s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Napadeným xxxxxxxxxxx došlo nejen x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x modernizací xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx vázány. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx moci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není soudní xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x rozporu x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Z xxxxxxx naznačených ústavních xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, které vedly xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx zákona, se Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx návrh obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy z xxxxxxxxxx podkladů. Protože xx xx xxxxxxx xxxxxxx nedalo očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx od xxx se souhlasem xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.