Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Dagmar Lastovecké, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkrétní případ, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x porušení principu xxxxx moci. Parlament xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx veřejným xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Napadeným ustanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx námitek odkazují xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/2000 x xx. zn. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Březno x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Ohroženými xxxxxxxxxxx druhy, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx obecný, morčák xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx evropský, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, skokan ostronosý, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx úmluva umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx živočichů a xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx upřednostnit xxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a chránit xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx před těmi, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx zabránit. Xxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plynulejší xxxxxxxx vodní xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx x Vltavy, xxxxx jsou rozhodující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx úprava nezasahuje xx xxx probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx pouze xxxxxx do budoucna, xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx proces správního xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx zákon byl xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že Xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s původně xxxxxxxxx vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx. Xxxxx schválil vypuštění xxxxxxxxx části xxxxxx, x čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx neschválení. Xxxxxxxx ustanovení nerozhoduje x preferenci xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xx xxxxxxx zájem. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx ve zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uděleny xxx x xxxxxxx, pokud xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx nicméně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný zájem xxxx x rozporu x principem xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxx Šimonovský xx xxxx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Evropské dohody x xxxxxxxx vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN zahrnuta, x je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxxxx rozhodování správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x modernizaci xxxx vodní cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního prostředí XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, což xx x rozporu x xxxxxxxxxx xx obecnost xxxxxx. Předmětná vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx území XXXXXX 2000, která xxxx vyhlášena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sjednána x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx s upuštěním xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx upozorněni xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x proti xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx a usnesením x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx xx xxx 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx kvoru 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podepsána xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx projednání plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 x jeho 23. schůze, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. V xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx tokem Xxxx včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx cesta xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx související s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně poznámky xxx xxxxx x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx přijala.

Xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního kanálu Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx x shledává, že xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 62: vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx následující:

"X základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx "povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě zákonů - xxxxxxx akty" (X. Weyr, Československé xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (právním předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxx nutno xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Zvláštním argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. I xxxxx 9 Ústavy USA x xxxx souvislosti xxxxxxxx: "Nesmí být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx veřejném xxxxx. Nepochybně tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x schází xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx posoudit, zda xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx návrhem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxx xxxx x cíl xxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Prokázání xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dále vhodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem xxxxxxx převažuje nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxx ten xx xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx zájem, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. F. X. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx ACADEMIA Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx skupin x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxx boje xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zvážení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Veřejný xxxxx x konkrétní xxxx xx zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, po zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož ústředním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nalézt x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx v xxxxxxxxx xxxx x priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je zjišťování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx zjistit nelze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx mezi xxxx výkonnou x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Tento xxxxxx (xxxx. národních xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným na xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, má xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x souhlasu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Nesmí xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Napadeným xxxxxxxxxxx došlo nejen x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), učiněná x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx. X xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx regulaci obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxx xx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, které vedly xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx návrh obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx nedalo očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.