Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxx návaznost xx jinou xxxxxxxxxx xxxx zákona. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx právní pojem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx moci xxxxxxx xxxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxx x z jakého xxxxxx.

Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x sp. zn. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx napadeného ustanovení x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx plavební xxxxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx vydra xxxxx, ledňáček říční, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx obecný, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, kuňka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rosnička xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, skokan xxxxx x xxxxxxxx obecná.

Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx úmluva umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x parlamentní xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xx výrazně xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva v xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), ve xxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Ústavní soud si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx návrhu xx Poslanecké sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Lubomír Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožnit plynulejší xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx úprava nezasahuje xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx exekutivy, xxxxx x jednotlivých správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx zákon xxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xx tohoto xxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx. Xxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx Senát většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxx druhou, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx z nich xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx a xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uděleny xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný zájem xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X jejímu xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

Ministr dopravy Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x normativní, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx dojít xx xxxxx xxxxxxx cestách Xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxxxxx individuálně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx obecnost xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x budoucí xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx vyhlášena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx stanovit, že xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxxx, zda tato xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jsou vázány. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhem skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x přípise xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, xxxx xxxxxx souhlas xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládán. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně nově xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx sněmovního xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx kvoru 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 poslanců. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x č. 343/6 x hlasovala o xxx xx xxx 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx kvoru 94 poslanců pro xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx nabyla dnem xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx x platnost (xx. xxx 1. května 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 x jeho 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x vodním tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvojem x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, který Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Jak již xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh přijala.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx km 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx návrh je xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nedodržel požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 22, nález x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx č. 20; xxxxxxxx pod č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. I oddíl 9 Xxxxxx USA x xxxx souvislosti xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, x xxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx projednání xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxx účel x xxx xxx xxxxx odhadovat. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx původní xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétně xxxxxx věci zákonem, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 23), xx kterém mj. xxxxx:

"Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx kolektivní xxxxx xxx označit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx za obecný xx obecně prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se zabývá xxxx. X. X. Xxxxx v publikaci "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx ACADEMIA Praha, 1991), na straně 14. Autor xxxxx, xx "často xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx v naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxx xxxx xx to, aby xx jednotlivým skupinám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx je zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozporů a xxxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx převážil xxx xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x konkrétní xxxx x priori xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zákonodárné.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xxxxxx veřejného xxxxx, xxx zjišťoval případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx ostatně zřejmé, xx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nelze, xxxxx zákonodárný proces xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. xxxxxxxxx výborů) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xx xxx xxx zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výkonná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx rovněž xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx obecné xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxxx situaci nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx u konkrétního xxxxxxxx, jíž schází xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx ochrana právům (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx není soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxx závažné, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x výše uvedeným xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zrušil.

X xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx vedly xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval dalšími xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy z xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx od xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.