Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 28. června 2005 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a zákona č. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o vnitrozemské xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, xxxxx žijících xxxxxxxxx x přírodních stanovišť, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxxx xx jinou normativní xxxx zákona. Jedná xx o předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Tím, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx zájmu, aplikoval xxxxxxxx právní pojem xx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx následně soudu, x xxxxx tak x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Parlament xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, co xx veřejným zájmem x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx práva na xxxxxx přezkum, xxxxx xxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x xx. xx. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Vodního díla Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Březno x Xxxx plavební xxxxxx Xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx živočišné druhy xxxxxxxx xxxxx úmluvou, xxx by byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, jsou x xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx mořský, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx obecný, morčák xxxx, kulík xxxxx, xxxx evropský, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, páchník xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx hnědý x ještěrka obecná.

Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxx stanovenou vodní xxxxx z ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právem x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obejít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zabránit. Xxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výrazně xxxxx xxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx kterém xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ustanovením a xxxxxx vyloučena x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Lubomír Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, že účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxx Xxxx a Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plavby. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxx xx pouze xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx exekutivy, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx x tím, xx proces správního xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx zákon xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném procesu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádem. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx ústavnost uvedeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxx části xxxxxx, x čímž se xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx sněmovna. Ve xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx vést x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx před xxxxxx, xx., konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. X příslušných správních xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných zájmů xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 a §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež je xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x normativní, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx dojít na xxxxx xxxxxxx cestách Xxxxx republiky zahrnutých xxx AGN do xxxxx xxxxxxxxxx X 20. Xxxx ustanovení xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx individuálně xxxxxxxxx, xxx jiný xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cesty. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Libor Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, což xx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx leží xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Labské xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx vyhlášena podle xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicemi. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx z povinností xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas.

Účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x přípise xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas ve xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx předpokládán. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna schválila xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního xxxxx x. 343/0 na xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx kvoru 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x proti xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx a usnesením x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vrácení xxxxxx Poslanecké sněmovně 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx xxx 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Při xxxxx 94 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Poté xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním xxxxx x nic nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny č. 155 x xxxx 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a vodním xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx výústní xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx cesta xxxx ve zvláště xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx znění obsahuje xxxxx text:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok s xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledává, že xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx principu dělby xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní vodní xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) konstatoval xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx), a xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)", xxxxxxx "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě zákonů - xxxxxxx xxxx" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x nikoli materiálním) xxxx pak xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx právní postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.), ve kterém xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx panství xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Zvláštním argumentem xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx soudní rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xx ve veřejném xxxxx. Nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, str. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx původní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 odst. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx vláda.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxx xx xxx xxxxx samotným xxxxxxx. Takovéto řešení, xx. deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. I. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 23), xx kterém mj. xxxxx:

"Nelze totiž xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx kolektivní xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování neoprávněné xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxx zájem" xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx za xxxxxx xx obecně prospěšný xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx xx zabývá xxxx. F. X. Xxxxx v publikaci "Xxxxx, zákonodárství x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx ACADEMIA Praha, 1991), xx xxxxxx 14. Autor xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxx obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uspokojování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dějiny xxxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Xx proto xxxxx, xxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx nutné xx xxxxxxxx zájmu.".

Veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, po zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož ústředním xxxxx je otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx.

X napadeného ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznal rozvoji x modernizaci konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se s xxxxxx existencí xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Tento xxxxxx (xxxx. národních výborů) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x němž Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, má xxx moc zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx stíhat své xxxxx a xxxxxxxxxx x souhlasu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx apod.".

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do moci xxxxxxx, xxx bylo xxx omezeno rovněž xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s výstavbou x modernizací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx obecné soudy xxxxx čl. 95 odst. 1 Ústavy xxxxxx. X případě neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx však xxxxxxxx xxxxxx úprava de xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nutno xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x principem právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Přestože napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx závažné, xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx plavbě xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeví xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zrušil.

X xxxxxxx na tyto xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval dalšími xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx od xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.