Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 28. června 2005 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Muchy, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho rozpor x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx evropských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx návaznost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Tím, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x došlo tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž obecné xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x sp. zn. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má být xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Žleb x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx těchto vodních xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, kulík xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx zelený, xxxxxx xxxxxxxxxx, skokan hnědý x ještěrka xxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxx xx upřednostnit xxxxxxxx xxxxx cesty před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, loďaře x xxxxxxx před xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zabránit. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Sporrong x Xxxxxöxx v. Xxxxxxx (1982), ve xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Ústavní soud si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x podanému návrhu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx a Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plavby. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxx probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x jednotlivých správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx ní. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném procesu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádem. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Pithart ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením zákazů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxx xxxxx návrhu, x čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x preferenci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx prioritu x xx xxxxxx podmínek. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem xxxx v xxxxxxx x principem dělby xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 a §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx dopravy Xxx. Xxxxx Šimonovský xx svém vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xx AGN xxxxxxxx, x je zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ke kterým xxxx dojít na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN do xxxxx magistrály X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jiný xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pouze stanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x modernizaci xxxx xxxxx cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy navrhnul, xxx Ústavní soud xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Ambrozek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx na obecnost xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x budoucí území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx stanovit, že xxxxxx a modernizace xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx směrnicemi. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sjednána a xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vázány. Xxxxxxx x povinností xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx požádáni x sdělení, zda xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx souhlas x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx k žádosti xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 343/5 x č. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx xxx 27. schůzi xxx 20.2.2004. Xxx kvoru 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Poté xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx splňuje všechny xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 z xxxx 23. schůze, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx xxxx x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx vodní xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Zákon č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xxxxx přijala.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě x xxxxxxxx, xx xxxxx návrh je xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, nález x. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), a xx ve vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě zákonů - xxxxxxx xxxx" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x nikoli xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. uvedl:

"V xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato hlediska xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X oddíl 9 Ústavy XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: "Nesmí xxx xxxxx žádný zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, xx rozvoj x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, x xxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxx účel x xxx lze xxxxx odhadovat. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty. Prokázání xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx původní znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx ustanovení §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty, xxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Ústavní xxxx xx protiústavní.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. I. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx kolektivní xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx se xxxxxx xxxx. F. A. Xxxxx v xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. díl, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "často xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxx obecnými zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxx uspokojování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu.".

Veřejný xxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx rozporů a xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx převážil nad xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx v konkrétní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zákonodárné.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx tyto okolnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Vztahem xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález č. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, má xxx moc zákonodárnou, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravomoc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x rozhodovat x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxx xxx omezeno xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx, ale z xxxxxx přezkumu bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx. X případě neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. uvedl:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nutno xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxx závažné, xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx naznačených ústavních xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx podkladů. Protože xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx od xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.