Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx přezkum

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx mezi výší xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodu za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx živitele) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a české xxxxxx úpravy

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxx prizmatem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx složek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx nejstarší) xx xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důchodový xxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž přerozdělovací xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x nerovností xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednou z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx ke zmírňování xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx v xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx patří taktéž x xxxxxx stimulační, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sociálních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. tří xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx doplňkový) xxxxx xxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. X xxxxxxxx možného financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "pojistné" xxxxxxx financování - xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x tom, xx x průběžném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - používá xx výplatu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důchodcům. X fondového xxxxxxx xx xxxxxxxx pojistné xxxxxxxxx na individuálních xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx budoucích důchodových xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, je-li xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bilance x xxxxxxxxxx systémech xxx dosáhnout xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx stejné xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx fondový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx není, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx finančních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a výší xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx průběžný, xxxxxxxxx xx však, xx xx systém xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémech xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx dávky, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx plnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxx xxxxxxxxxx vždy nějakým xxxxxxxx přinejmenším délka xxxxxxxxxx do systému.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud je x xxxxxxxx pobíraná xxxxx vždy nějak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucí generací. Xxxxxxxxx zásluhovost xxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výše x xxxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx. Přesto xxxx, x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvození xxxxx, x v xxxxxxxxx systému může xxx xxxx ekvivalence xxxxxxxx dávky a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

43. X rámci xxxx xxxxxxx existují xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše dávky xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované systémy xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx systémům, xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxx nejrůznější kombinace.

44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx platí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závisí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Výše xxxxxxx xxx xxxx systémem xxxxxx "garantována", resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tento xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx systémy, xxxxxxxx existují i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Naopak x xxxxxxx definovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, výše příjmu (xxxx. xxxxxxxxxxxx základu) xxx.] by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx důchodu xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx do důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx se klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čase xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx x čistých podob x xxx dnešním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x předčasným xxxxxxxx x trhu xxxxx. Xxxxx setrvání xx xxxx xxxxx x delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx důchod, xxx xxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Míra xxxxx xx xxxxxxx jedinců xx xxxx xxxxx xx však u xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx ve své xxxxx xxxxxx pojistně xxxxxxxxxxx neutrální. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodatečný xxx xx xxxx práce xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx dosáhnout. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx skupiny bývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx trhu xxxxx, x xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx systémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pojistném) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx předdůchodového příjmu, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výši těchto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx předdůchodových xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyšší u xxxx s nižšími xxxxxx xxx x xxxxxx x vysokými xxxxxxx. Systém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx platit xx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, avšak x xxxx čisté xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ohrožených xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xx každý xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx systém umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokud je xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx může xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demografickým xxxxxxx x xxxx politicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak fondové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kvalitu xxxxxxxx a výši xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového pojištění

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za systém xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxx teorie třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách, xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx respektovány: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx integrace, zachování xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Zdeňka: Xxxxxxxxx systémy, Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, x xx ze základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxx důchodů bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a výši xxxxxxx x x xxxxxxxxx výměry reflektující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx invalidní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x měsíční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základ. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyměření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. X hlediska xxxxxxxxxxx xxx český xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávkově xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx o systém, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje vysokou xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x intragenerační xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx neustále sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se vypočítá xxx, xx se xxxxxxx vynásobením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich úhrn. Xxxxxxxx se sečtou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx. x xxxxxxx součin xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (od xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. vyloučené xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, a xxx xxxxx překročení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx započítáváno xxxxx 10 % x osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x způsobu xxxx financování, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx definují xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xxxxxx existence. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (povinné xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx sociální solidarity xxxx xxxxxx (povinný xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx xx snaží xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). X pojmu xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx vnitřní xx xxxxxx. Vnitřní solidarita xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát do xxxxxx vztahu zpravidla xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x méně schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx x xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Solidarita xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, xxx ji xx, které xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx svůj tichý xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx majetku schopného, xxx současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nedostal xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojistného odváděného xxxxxxxxxx aktivním xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx skupiny obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxx xxxxxxx důchodových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek neměl xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádoucím způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Česká xxxxxxxxx přistoupila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx postupného oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxxx jsou xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (na xxx odkázalo xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Vostatek (Sociální x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx nezaměstnanosti xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx rozdílný charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x těchto xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Názvem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojišťování založené xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx zúčastněných stran xx xxxxxx od xxx. pojištění xxxxxxxxxx.... Xxxxxx soukromému pojištění xxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jest, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxxxx pojištěnce a xxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx spadá x xxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx napřed xx, xx xxxxxx pojišťovací x tímto pojištěním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nežli aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. X xxx xxxxxxxxxxxx odlišností xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu čisté xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx reflektuje xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x pro jednotlivé xxxxxxxxx jistou míru xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

60. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, I. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "výše xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx krylo xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, vdovské, xxxxxxxx, sirotčí, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxx, xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové kapitoly Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx výše (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx roce xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x témže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xx příjmové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) příjmů, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zkoumání xxxx, xxx xx xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecně xxxxxxxxxx) pojištění schopen xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx při respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kontextu.

64. Xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xx mezinárodně používané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx srovnávacího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávky, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx náhradový xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x xxxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxx, kvalifikovaný dělník, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx ve výši 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), která xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx systémy xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx osobám xxxxxxxxxxx xxxx příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nepožaduje, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (x xxxxxxxxxxxxx vyjádření) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Podle xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x plnění Evropského xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x roce 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 již 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhradový xxxxx (míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x roce 2003 xxxxx (x xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 činil 40,6 %. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx a xxxx xx xxxxx udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (snižující xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx mezinárodními smluvními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x ohledem xx xx, xx xxx xxxxx o systém xxxxxxxx xxxxxxx definovaný) xxxxx xx xxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx solidarity. Xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mzdy, xx xxxxx rezignovat na xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx, jejichž příjmy xx pohybují x xxxx xxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx obsažené x následující xxxxxxx:

68. X xxxxxx přehledu xx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx podprůměrnou (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx činit xxxxx xx cenu snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy - x xxx systém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stáří, xxxxxxx xxx o dávku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx x dob xxxxxxxxxx aktivity.

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxx redukčních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx klesá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx let 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mzda, takže xx zmenšovalo (relativně x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v období 2003 a 2008 x něco xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) než první xxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxx, xx xx xxxx rozšířilo (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx výdělků, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, xx kterém xx výdělky xxxxxxxxxxxx xxx xxxx důchodu xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx ke xxxx) xx xxxx 2004 x opět xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx trojnásobnou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx xxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxx xxx poloviční xxxx. Xx statistických xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (první xxxxxxxx xxxxxxx přitom převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nezajišťuje xxxxx pojištěnců přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x seznatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky.

Náhradové xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) je možno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, jež byly xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Jakkoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých zemích x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx promítnuté xxxxxxxxxx odlišné, xx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či směřuje xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx odvody xx pilířů zbývajících. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxxx vysokopříjmových skupin). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx možno xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx rovněž x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) průběžném xxxxxxx je xx xxxx 2002 část xxxxxxxx pojištění přesměrována xx dalších xxxxxx (xxxxxx organizované xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, které vychází xx stejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému jako Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému byla xxxxxx x snaha xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonom x primeranej miere xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx miere zásluhovosti, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx musia xxx' xxxxxxxx a rovnako xxxxxxxxxxx voči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx prispievajú."). Mimoto xx zapotřebí zdůraznit, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxx, xx xxxxx xx odrážejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních a xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxxxx povolání (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx možno upravovat xxxxx) xxxxxx reflektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx xx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx směru odkázat xx závěry xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy potvrdily, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 až 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mikroekonomicky xxxxxxxxxxx. Vyznačuje xx xxxxxx příjmovou redistribucí, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedince x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx sazbě. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx přechod xxxx být bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jejíž příjmy xx pohybují xxx xxxxx xxx hranicí xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vzhledem x xxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Opatření zvyšující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodového systému, x tudíž k xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx tendencí k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx možností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx podprůměrně xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx udržitelný. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx příjmové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx velmi xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx ji na xxxx úrovni xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx x ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx působit xxxxxxxxx na xxx xxxxx a motivaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do rovnostářského xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxx příjmové solidarity xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x diverzifikaci xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx straně příjmů, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových skupin. Xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci xxxxxxx xx xxx rozdílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx stropu xxxxxxxxxx xxxx diferenciace úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxx stropu xx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx chudoby ve xxxxx, xx mělo xxx dosahováno u xxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodu nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx ekvivalentního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pojistného xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s ekvivalentním xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx určité xxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx příjmu je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx rovného xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx složky financování.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx odborníků xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx ohrožováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako celku x xx svém xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxx tyto funkce xxxxxxx). Xxxx expertů xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (N 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx všech existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx zvýhodnění nebo xxxxxxxxxxxx určitých sociálních xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde o xxxxxx ekonomického xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx prostor xxx x zákonech, které xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx skupině, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřináší ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx o xxxxxxx xxx, která xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xx dne 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - xxx' xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx sledovaným veřejným xxxxxxxx." - a xx. xx. II. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx vztahu, xxx' i veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx linie xx xxxxxxxxxx xxx x nálezu Pl. XX 2/08 (viz xxxx), v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Cepl, Xxxxxx, Güttler, Mucha x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx stanovil, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx solidarity x ekvivalence x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx opačném, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx být pojištěním x xxxxxx povahy xxxx.". X uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx x takové xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx povahu právního xxxxxxxxx pojištění a xxxxxx jej v xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx zobecnit xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx teze: Xxx xxxxx x xxxx je pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Spojení první x druhé xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx ústavnosti §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. je xxx maxima, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x z čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx transparentně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x daň.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v "napětí" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. a 20. xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxx institucionálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodu. Xxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) xx xxxx veřejných statků. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx akceptovatelnosti nerovnosti xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x výše xxxxxxx.

83. Xxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, x xxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), nález xx. zn. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 ze xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČSFR (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, str. 37, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX v xxx pojal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x ní však xxxxx, že by xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx principu rovnosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx druhým xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx interpretuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx akcesorické i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

84. X případě kolize xxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (jíž testoval x xxxxxx základních xxxx plynoucích z xxxxxxxx rovnosti s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dobry) než xx, xxxxxx představuje xxxxxx x optimalizaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto alternativní xxxxxxxxx zásady proporcionalíty xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Šlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož x xxxxxxxxx sankcí [nález xx. zn. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, výší pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x míře xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného subjektu, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. zn. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické rovnosti xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx účelem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu zákona, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho plnění x závislosti od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx obsažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelem předmětné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". A xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovnosti je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proklamovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x průměrné xxxxx mzdě x xxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx lze x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle individuálních xxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxx výše xxxxxxx x xxxxx odpracovaných xxx.".

89. Ilustrativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x údajům, xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (xxx 9&xxxx;000 Kč), u xxxxxxxxxxx x příjmem 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (cca 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x x zaměstnance x příjmem 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ale x naplnění účelu xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx. Xxx informace Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx o xxxx, kterou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X roce 2004 xxxxxxx lidé x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více neposílají - na penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měsíčně xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (v xxxx 1996 činil 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxx xxxxxxx §15a zákona x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxx sociální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx i výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §15b xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxx od 1. xxxxx 2010 do 31. prosince 2010 xx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx pojistné xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... se xxxxxxx x xxxxxx pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x rozsahu 4 xxx. Xx ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu.".

93. X xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx relevance neakcesorické xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx závěr, dle xxxxx xxxx x xxxxxx do 1. xxxxx 2008, jakož x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx reálnou xxxxxxxxxxxx x systému penzijního xxxxxxxxxxxx) a zvoleným xxxxxxxxxxxxx prostředkem (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx plyne xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx redukci maximálního xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx je xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx křivky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění a xxxx starobního důchodu, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx parametry. Xxx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejž xx xxxxx x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XXX - xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Při posuzování xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx uvedená x §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx výších xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchodového pojištění xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výší příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, čímž porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 zákona č. 155/1995 Xx., na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx redukčních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kritérií, jež x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx přezkumu problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx přístupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti sociálních xxxx, a směřoval xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx předjímat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx reformy, xxx. zákon "Xxxxx X", Spolkový xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

96. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx úpravě xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) rovnosti x xx straně xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx lata), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodový xxxxxx (xx smyslu xxxx de xxxx xxxxxxx). Xxxx volba x parametry xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborných diskusí x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx bude nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické aspekty xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx na zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx níž xxxxx promítnuty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx celé problematiky x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx doby aplikovatelné.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.