Právní předpis byl sestaven k datu 06.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 30.09.2011.
135
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 23. xxxxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx jedná soudkyně XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §15 zákona č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx dnem 30.9.2011.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13.4.2007 návrh, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxx "krajský xxxx") x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx xxx 29.5.2006, xxxxxxxxx slovy "xx 21&xxxx;800 Kč" a xxxx slovy "x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx 21&xxxx;800 Xx se xxxxxx 10 %"; xxxx alternativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx.
2. X xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x právní xxxx XXXx. X. X. xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2006 (xxxxx 480&xxxx;506&xxxx;088) žalobci xxxxxxx xx 1.2.2006 xxxx invalidní důchod xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx. xx xxxx 13&xxxx;346 Kč xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výměrou, xxxxx xxxx 1&xxxx;470 Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx 11&xxxx;876 Kč. Xxxx procentní výměra xxxx vypočtena x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1986 xx 2005 xx xxxx 68&xxxx;635 Xx.
3. Xxxxxxx xxxxxx u Krajského xxxxx x Ostravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx výše xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §15 x xxxx. x §41 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přiznaného xxxxxxx xxxx xxxxx 19 % z jeho xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 2004 činila 44 hrubého xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 57 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), měl žalobce xx to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxxx poživatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žalobě xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. x xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovená redukce xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxx xx znevýhodňovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx postavení.
4. X krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správné, xxxxx se xxxxx x způsob xxxxxxx x zápočet odpracovaných xxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx nemůže obstát, xxxxx je neústavní, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnci x xxxxxxx příjmy, xxxx ty osoby, xxxxxxx xxxxxx přesahuje xxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zaměstnance navíc xx xxxxxx xx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxxxx základu.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx institut, xxxxx x xxxxxx právním xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx subjekt, xxxxx xxxx riziko xxxxxxx x za určité xxxxxxx xx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zacházeno xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx s xxxx. X pojistného xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikací xxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx snížení výpočtového xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx x legitimním xxxx a xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xx, že xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojištěnými xxxxxx xxxxxxx. X žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posoudit, xxx jsou důvody xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx nelze, že xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx redukce) x xxxx právní xxxxxx xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a procentní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xx měla xxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručuje xxxxxx xxx 20 % xxxxxx původního xxxxxxxxx příjmu, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx.
7. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, soudržnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x vzájemné xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx uvedeného rozdílného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dostatečně x xxxxxxx projevuje xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx již x xxxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx důchodci).
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §42 odst. 3 x 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předmětný návrh x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vyžádal si x xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (xx xxxxxx §48 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitka. Během xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku č. 1574 byly dne 29.6.1995 xxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx návrhy (Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx) ohledně xxxxx xxxxxxxxxx §15, které xx oba dotýkaly xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx tisk x. 1574 byl poté xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. V xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, poukázal nicméně xx fakt, xx xxxxxxx zákon xxx xxxx xxx mnohokrát xxxxxxxxxxx (xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ovšem xxxxx novelizace xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx navrhovatelovy xxxxxxx, že "xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx maximální xxxxx vyměřovacího xxxxxxx" xxxxxxxx Xxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 x ustanovení §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxxxx základu (x) xxx zaměstnance.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
12. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx klíčový xxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxx zákon v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Redukční xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §107 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění, xxxxxxx zákon zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxx") x ani neurčuje xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx limitující xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a návaznostem xx xxxxxxx prvky xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu, xx. xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období, x xxxxx xx xxxxxx pro výpočet xxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx 50 let xxxx účinností tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx připomenout, xx právní xxxxxx x roku 1995 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx x podstatě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nepřihlíželo vůbec. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 1. lednem 1996 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxx výše xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jediným "xxxxxxxxxx" prvkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
14. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx srovnání, xx xxxxxx poukázalo jak xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Finsko, Nizozemí, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx), xxx s xxxxxx (xxxx. Velká Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx xx Švýcarsko) xxxxx xxxxxxxxxxx přiznaného důchodu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důchodu.
15. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Hlavní xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx lze xxxxxxx sociální xxxxxxx) x "komerčním xxxxxxxxxx" (xxx xxx označit xxxxxxx xxxxx pojištění) xxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x) sociální xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx komerční xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x) plnění x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanoveno xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (často xxxxx, xxx kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx; x) xx platbách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x) plnění xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx důchodového pojištění xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx"; x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvků, xxxxx výrazně modifikují xxxxx mezi dosahovanými xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dávku (xxxxxx); xxx zejména o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx žádné pojistné), xxxxxxxxxxx dob při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dob xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x závěru, že xxxxx souhlasit s xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx pojistným musí xxx zacházeno jako x pojistným, nikoli xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxx význam x dopad než x xxxxxxxxx komerčním.
16. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo zabývalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x posledních xxxxxx xxxxxxx, přibližně xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxx důchodů, xxx xxxxxxxxx výdaje důchodového xxxxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodech xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx náhradních xxx xxxxxxxxx souvisí xxxxx xxx. vyloučené xxxx; xxx v podstatě x náhradní xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx generace xxxxx představuje dle xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x osob s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx solidarity v xxxxx xxxxxxxx x xxxx generacemi xx xxxxxxx důchodců přiměřená. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
18. Příjmová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výše xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx nezjišťují xx xxxx období xxxxxxxxxx aktivity, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx procentní xxxxxx důchodu neberou x úvahu skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx), z xxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x podstatě skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roce rozhodného xxxxxx xxxxxxxx k xxxx přiznání důchodu.
19. Významným projevem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pomocí xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základ xxx stanovení procentní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx připomíná, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxxx chudoby xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx také xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx redukčních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx x základním důchodovém xxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx.
20. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx náhradového xxxxxx nepatřilo xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx státě xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx příjmů x výdajů xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně prognóz), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, celkovou xxxx daňového x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pojištěných xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, význam xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx míry xxxxxxxxxx). S xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xx dovozuje, že x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx x náhradový xxxxx xxxxxxxxxx sociálně-ekonomické x xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. výpočet xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx průměru příjmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pojetím xxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx x systému, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zápočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx rozhodné xxxxxx (xxxxxx jejich indexace x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (1,5 %) x výpočtového základu xx každý xxxx xxx doby xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, institutem xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovém systému xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx převážnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx převážné xxxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
22. X xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx hranice. Zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevilo xx xxxx nově přiznávaných xxxxxxx, a to xxxxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 45 % xx xxxxx 80 %. X xxxxxxx úrovni důchodů xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšila průměrná xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxxxx relací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx x 65 % xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkových xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx toto zvýšení xx zvedlo xxxxxx xxxxxxxxx relativní úroveň xxxx mzdám xxx x xxx 5 % ze xxxxxxxxxx 45 % xx x xxxx xxxx xxx 47 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiznávaných xxxxxxx xx dáno xxx, že xxx x xxxxxxxx 30 % osob, xxxxxx xx přiznáván xxxxxx, xx osobní vyměřovací xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx redukční xxxxxxx x xxxxx je xxxxx x 10 xx 30 %. Xxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx analýzu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sazeb za xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xx předčasný odchod xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. úroveň zohlednění xxx. náhradních xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx projevilo zvýšením xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxxxx xxxx důchodu, xxxxx by xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx důchody. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotkly xxx xxxxxxx přiznávaných xx účinnosti xxxxxx xxxx, x xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx za následek xx, xx xx xxxxxx xxxxx vyměřovat xxxxxxx, resp. by xxxxxxx přímé důchody xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx zrušena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx procentní výměry xxxxxxx (a xxxxxxxxxx §16 xx 18 xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx neaplikovatelnými, x xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx (podíl xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxx více xxx 90 % (91 xx 97 %), což je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx redukčních xxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxx důchodu xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nejsou x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria. Xxxx xxxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (včetně vyrovnávání, xxxx. xxxxxxxxxxx výše xxx xxxxxxxxxx důchodů, xxx nevznikaly xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x proto xxxxxx, xxxx. ani xxxxxxx xxx přikročeno x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx druhou redukční xxxxxxx xx výši xxxx. 60&xxxx;000 Xx).
26. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx "xx 21&xxxx;800 Xx" a xxxx "x x xxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx 21&xxxx;800 Xx xx počítá 10 %" v xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není realizovatelný, xxxxx tato xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx. X ustanovení §15 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx částky 5&xxxx;000 Xx x 10&xxxx;000 Xx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx žádným xxxxx zákonem xxxxxxx; xxxx xxxxxx byly xxxx zvyšovány nařízením xxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxx, xx xxx xxxxxx 21 800 Xx není platná x roce 2009, xxxxx xxx xxx 2009 xx xxxxxx xxxxxxxx hranicí na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 365/2008 Xx. xxxxxx 27&xxxx;000 Xx; x xxx xxxxxxxxx xxxx, xx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx 21&xxxx;800 Xx, xxx pozbylo xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 414/2005 Sb., nařízení xxxxx č. 462/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 257/2007 Sb. x xxxxxxxx xxxxx č. 365/2008 Sb.).
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
27. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx: "Xxxxxxxxxx základem xx xxxxxx vyměřovací xxxxxx (§16), xxxxx xxxxxxxxxxx částku 5&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx-xx osobní xxxxxxxxxx základ xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xx xxxxxxxxx základ xxx, xx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx se xxxxxx v plné xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5 000 Kč xx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxx 30 % x z xxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xx počítá 10 %.".
V.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxx podal Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxx x xxxx probíhá, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx z xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx aplikovat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx opírá x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx ustanovení se xxxx xxxx předmětem xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxx. xxxxx redukční xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
30. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x první xxxxxxxxxxx svého xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx 21&xxxx;800 Xx" x xxxxx "x x částky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21&xxxx;800 Xx xx počítá 10 %". Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx navrhují xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx později xx xxxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx nemusel zabývat xxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx totiž vznesl x podání x Xxxxxxxxx soudu alternativní xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx variantě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
32. Ústavní xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků x x xxxxx x xxxxxxx hlasování, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx dne 30.6.1995, xxxx ještě xxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx 100 x xxxxx 76 poslanců. Xxxxx byl ústavními xxxxxxxx podepsán a xxx 4.8.1995 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx 41 xxx číslem 155/1995 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.
XXx.
Xxxxxxx xxxxxxx
34. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx posoudit xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (resp. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
36. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (základní) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx x xxxxxx důchodových xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxx vždy xxxxxxx xx souhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinám. Důchodový xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je spojena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Jednou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx homogenizační, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílů a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není x xxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxxxx x funkce xxxxxxxxxx, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).
37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. tří xxxxxx). Xxxxx (všeobecný) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajišťované xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx doplňkový) pilíř xxxxxxx na principu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx připojištění).
38. X xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx základní "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky aktivních xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pojistné xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx platí.
39. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plnou tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, znamená xx, xx xx x aktuálně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxx dosáhnout xxxxx xxxxx, pokud příjmy xxxx xxxxxx jako xxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou mezigenerační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx není, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krytí xxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hrubým xxxxxxx x aktiv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulátorem x xxxxxxxx x výší xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx systém xxxxxxxx xxxxx zásadně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pojistný. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x těchto xxxxx: i x xxxxxxx průběžném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx dávky, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx je základní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, přičemž se x xxxxxxxxxx dávky xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
42. X průběžných systémech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx zaplaceného xxxxxxxxxx a výší x xxxxxxxx pobírané xxxxx. Xxxxx xx x budoucnu pobíraná xxxxx vždy xxxxx xxxxxxx na x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx generací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx v xxxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx ekonomické aktivity xxxxx či xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx druhy konstrukce xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. systémy xxxxxxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinace.
44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxx závisí xxxxx xxxxxx na množství xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zejména xxx fondové xxxxxxx, xxxxxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběžného.
45. Xxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přesná xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná xxxx xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx řadu xxx před samotným xxxxxxxx xx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na předchozím xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx práce x zaměstnanosti, což xxxxxxxxx do popředí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x předčasným xxxxxxxx z trhu xxxxx. Delší xxxxxxxx xx xxxx práce x delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx jedinců xx trhu xxxxx xx však x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neutrální. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx práce xx plně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx ho "netrestá" xx pozdější odchod xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvýhodněny xx naopak "penalizovány" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx trhu xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx jedince x xxxxxxx setrvání xx trhu xxxxx xxxxxx xxxx.
47. Xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x opačném poměru xxxxxxxxxx odlišují v xxxx xxxxxxxxxxxx. Příspěvkově xxxxxxxxxx systémy jsou xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xx plně xxxxxxx na příjmech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxx předdůchodového xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyšší x xxxx s xxxxxxx xxxxxx než u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx příjmovou solidaritou (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxx xxxxxxx post-produktivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bariéry x xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku podporuje xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevysílá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx existuje riziko xxxxxxxxxxxx xxxx důchodu xxx část xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
48. Xxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konstrukce dávky xx každý xx xxxxxxx xxx výhody x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx pokud xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale xxxx xxxx i k xxxxxxx xxxxx populace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demografickým xxxxxxx x xxxx politicky xxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak fondové xxxxxxxxxxx xx citlivé xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx systém xxxxxxx důchodového pojištění
49. Xxxxxxxx systém českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxx teorie třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xx celou xxxxxxxx), xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančně xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) a sociálně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, sociální potřebnost, xxxxxxxxxxx, garance x xxxxxxxx, kompenzace a xxxxxxxxxxx integrace, zachování xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).
50. Důchod xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a výši xxxxxxx x z xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce. Xxxxxxxx (plný xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procentní sazbou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatné xxx xxxxx, x to xxxxxx vyměřovací xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxx období, které xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úhrn xxxxxxxxxxxx základů pojištěnce xx kalendářní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x měsíční xxxxxx xxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výpočtový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu.
51. X xxxxxxxx financování xxx český xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx systém xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx ke svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx počtu důchodců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx valorizované xxxxx vyměřovací xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx potom provede xxx, že xx xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 odst. 1 zákona x. 155/1995 Sb. x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx počtem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx doby).
Výpočtovým xxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx výši, x xxx jejím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.
53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx posuzoval naplnění xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "občané xxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx živitele", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí základní xxxxxxxxx, xxxxx definují xxxxxxxx záruky důstojné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejobecnějším xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx budoucnost (xxxxxxx xxxxxxxx systémy) a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx občany (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Čeněk, Xxxxx 2009, s. 1234.
54. Zákonná úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil již x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení jejich xxxxx v xxxxxxx xxxx x místě. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx solidarita xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chudými, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx s nemocnými. Xxxx xx v xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přes xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx natolik vychýlenou xxxxxx, xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odňali xx xxxx tichý xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nedostal xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
55. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx něm je, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející xx x xxxxxxxx percentuální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx skupiny obyvatelstva xxxx xxxxxxxx každoročně xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxxxx výpočtu důchodu xxxxx platné právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxxxxx plnění, neboť - xxx xxx xxxx shora uvedeno - xx. naplňuje x ochrannou x xxxxxxxxxxxxxx funkci sociální xxxxxxxx.
56. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce sociální xxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx sociální politiky, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxx žádoucím způsobem xxxxxxxxxx ekonomické chování xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx
57. Česká xxxxxxxxx přistoupila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx smrti xxxxxxxx xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), což xx xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinného xxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx nezaměstnanosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx selhání' xx zde xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotacemi.".
58. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" ve svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Sociální xxxxxxxxx" xx svazku XX, Brno 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Xxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx pojišťování xxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxx zúčastněných xxxxx xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x okruh xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, a nositel xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx zákonem, musí xxxxxxxxx převzíti, x xxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jest xxxxxx xxxxx, nežli aby xxxxx být vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
59. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, u kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx reflektuje xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx konformnímu xxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.
60. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx období) xxxxx, xx "xxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx pojistné xxxxx xxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, invalidní, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx výsluhu let, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, vyrovnávací xxxxxxxxx x těhotenství a xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí České xxxxxxxxx.".
61. Xxxxxxxx x xxxx výše (xxxxxx 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx důchody x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx v témže xxxx vybranými platbami xxxxxxxxxx.
62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx příjmové stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) příjmů, a xx xxx realizována xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x xxx. "zastropování" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx pojistné xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné xxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx
63. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového pojištění xx nutno xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxx x ve xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx prostředků, které xxxxxxx xxxx další xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti systému xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx každé smluvní xxxxxx, aby zajistila xxxxxxxxx osobám poskytování xxxxx xx stáří xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxx a kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx krytých xxxx. Pokud jde x výši xxxxx, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx vymezován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definován xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx náhradový xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dávky xx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, kvalifikovaný xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výši 40 %. Poněkud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx x úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 x xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.
65. Je xxxx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám krytým xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx konstrukce xx xxxxxxxx xx xxxxx x víceméně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náhradového poměru (x procentuálním vyjádření) xxxxxxxx u každého xxxxxxxxxx.
66. Xxxxx poslední xxxxxx České xxxxxxxxx x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx zpráva x xxxxxx Evropského xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 již 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhradový xxxxx (míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x xxxx 2003 xxxxx (k xxxxx xxxx) 42,2 %, v roce 2007 činil 40,6 %. Xxxxx pokles xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mezd, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx pojištění).
67. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvními xxxxxxxxxxx, splňuje. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx x systém xxxxxxxx xxxxxxx definovaný) xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mezigenerační x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx náhradový xxxxx jedinců s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx vícenásobků xxxxxxxx xxxx. Příkladem xxxxx xxx údaje xxxxxxxx x následující xxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx | Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x roce | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
0,7 | 55,6 | 53,6 | 55,4 | 55,7 | 55,2 |
1,0 | 44,3 | 42,9 | 44,2 | 44,4 | 44,0 |
1,5 | 32,1 | 31,2 | 32,2 | 32,3 | 32,0 |
2,0 | 25,6 | 24,9 | 25,6 | 25,7 | 25,5 |
2,5 | 21,7 | 21,1 | 21,7 | 21,8 | 21,6 |
3,0 | 19,1 | 18,6 | 19,1 | 19,1 | 19,0 |
68. X xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xx schopen xxxxxxxxxx garantovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s příjmy xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx cenu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradového poměru x osob x xxxx- a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x jim xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx minimum x xxxxxxxxxx přežití xx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životního standardu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx zabezpečení - redukční hranice
69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx hranice.
Rok | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
První xxxxxxxx xxxxxxx | 7&xxxx;400 | 7&xxxx;500 | 8&xxxx;400 | 9&xxxx;100 | 9&xxxx;600 | 10&xxxx;000 | 10&xxxx;500 |
x % průměrné xxxx | 44,1 | 41,9 | 44,7 | 45,4 | 44,6 | 43,0 | xxx 45 |
Druhá xxxxxxxx xxxxxxx | 17&xxxx;900 | 19&xxxx;200 | 20&xxxx;500 | 21&xxxx;800 | 23&xxxx;300 | 24&xxxx;800 | 27&xxxx;000 |
x % xxxxxxxx xxxx | 106,7 | 107,4 | 109,0 | 108,7 | 108,2 | 106,6 | xxx 117,4 |
70. X xxxxxxxx redukčních hranic xxxxxxxxxx pro výpočet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodu k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pomaleji xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v období 2003 a 2008 x xxxx rychleji (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x relativně v xxxxxxxxxx) pásmo výdělků, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši xxxxxxx xxxx a které xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxx. Tyto trendy xx odrazily ve xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxx xxxxxx xx xxxx) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx).
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přispívající xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx důchod x - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočtu důchodové xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxx zásluhovosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poměry - xxxxxxx zásluhovosti
72. Xxxx xxxxxxx rozdílnost xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x principů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx náhradové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxx | xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx | |||||
0,5 | 0,75 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | |
XXXXXX | 90,7 | 78,8 | 78,8 | 79,2 | 78,3 | 79,3 |
XXXXXX | 89,3 | 88 | 88,8 | 88,4 | 89,1 | 89 |
XXXXXXXXXX | 66,7 | 63,1 | 61,6 | 59,7 | 59,6 | 58,9 |
XXXXXXXX | 59,9 | 60,6 | 60,9 | 61,3 | 61,5 | 61,7 |
XXXXXXXX | 82,5 | 88,2 | 84,1 | 85,8 | 83,8 | 82,8 |
XXXXXX | 82,7 | 63,8 | 62,8 | 50,6 | 40,6 | 34,2 |
XXXXX | 63 | 47 | 36,6 | 27,4 | 21,9 | 18,3 |
XXXXXX | 85,5 | 73,1 | 65,1 | 58,2 | 50,1 | 42,8 |
XXXXXX | 95,6 | 68 | 54,1 | 42,5 | 35,5 | 30,8 |
XXXXXXXXX | 71,4 | 68,9 | 67,3 | 53 | 41,4 | 34,3 |
XXXXXXXX | 78,4 | 57,7 | 47,6 | 38,2 | 29,8 | 24,5 |
73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx daného xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx promítnuté xxxxxxxxxx odlišné, xx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx doporučení. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx směřuje xx snížení odvodů xx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pilíře důchodového xxxxxxx a xxxxxx xx zvyšuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx vysokopříjmových xxxxxx). Xx skupiny xxxxxx xxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx v (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je od xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesměrována xx dalších xxxxxx (xxxxxx organizované fondy). Xxxxxxx příklad ostatně xxxxxxx následovalo i Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Xxxxxx x hlavních motivů xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. citace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Xxxxxx návrh xxxxxx x sociálnom xxxxxxxx xx zákonom x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx zásluhovosti, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všetkým xxxxxx, ktoré xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatná xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních a xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx). X těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx xxxxx upravovat xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx.
74. Ústavní xxxx xxx hodnocení přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xx. xxxxxx principu xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx slovenskému xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 až 5 % HDP. Xxxxx výsledek je x xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější propočty xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx náhradovým xxxxxxx xxx nízkopříjmové jedince x nízkým náhradovým xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxx způsobovat: (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z pracovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxx se vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z vlastních xxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x analýz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Alternativní xxxxxxxx xx financovat relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx. Tedy přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příjmové xxxxx.
Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx být x xxxxxxx x ekonomickými xxxxxxxx x mělo xx vzít v xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx objem této xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx diverzifikované. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx xx xx xxxx úrovni xxxxxxxx, xxx eliminuje riziko xxxxxxx u ohrožených xxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx a motivaci xxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pilíři.".
75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx x reformu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxx přiměřených xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových skupin. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Prostor xxx xxxxxxxxxxxx důchodů xx dán rozdílem xxxxxxxxxxx přiznávaného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx xx xxx xxxxxx diferenciace v xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx stropu pojistného xxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ekvivalence, xxx xxxxxxx xxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dosáhnout xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx část pojistného xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx získávány až xx xxxxxx úrovně xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx pojistné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx je xxxx pojistného směřována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování.".
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx zásluhovosti promítnuté xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x hlediska dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx odborníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx pojištění, (xxxx xx ohrožováno naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, xx jedinou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
77. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního zabezpečení xxxx x xxxxxx xxxxxx zastoupeny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx systém sociálního xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxxxxx určitých sociálních xxxxxx podle toho, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ekonomického xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. ... Xxxxxxx soud se xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx přispívají, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` a xx xxxx xxx x xxxxxxx daň, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x dalších nálezech, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/02 ze xxx 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX l/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 - xxx' se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx preferováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx vztahu, xxx' x veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
79. Od xxxxx xxxxxxxx linie xx xxxxxxxxxx ani x nálezu Xx. XX 2/08 (viz xxxx), x xxxx x sociálním xxxxxx xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx je skutečnost, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".
80. Xxxxxxxxxxx soudci Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Güttler, Xxxxx x Procházka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, v xxx "xxxx stanovil, xx xx povinností xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx komponentů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní povahu, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx na transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxx.".
81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx první z xxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., tj. xx xxx xxxxxx, dle xxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx transparentně určený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx xxxxxxxx důchodovém, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemění xxx x daň.
82. Xxxxx jednotlivce a xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v "napětí" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s nastolením "xxxxxx sociální" x 19. a 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxx (xxxx) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nerovnost xxxxxx příjmů, pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důchodů.
83. Xxxxxxx ústavního zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález xx. xx. PI. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 4/95 ze xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČSFR (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, nález x. 11, str. 37, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx proto třeba xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx principu rovnosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx druhým xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx interpretuje xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx tudíž bez xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).
84. X xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxxx dober xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu zásady xxxxxxxxxxxxxxx (jíž testoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právy, či xxxxxxxxx dobry) xxx xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionalíty xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].
85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ústavní přezkum xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závěry: X xxxxxxxxx principu xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x míře nerovnosti xxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx důsledky tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].
86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí od xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.
87. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho plnění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". A contrario x uvedeného vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativním prostředkem x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.
88. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx 10 a xxxx let xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výdělků x xxxxx odpracovaných xxx.".
89. Xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % průměrné xxxx by xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (cca 9&xxxx;000 Xx), u xxxxxxxxxxx s příjmem 100 % průměrné xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x x zaměstnance x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).
90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x účelů xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx. snižování diferenciace xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x naplnění xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů. Xxx informace Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx povědomí o xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xx xxxxx pro xxxxxx část xxxxx xxxxxxxx. V roce 2004 spořili lidé x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 korun, x xxxx 2001 xx bylo 348 xxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více neposílají - xx penzijní xxxxxxxxxxxx odkládají xxxxxxx xxx 2,2 % xxx průměrné hrubé xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).
91. Legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. diferenciace xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xxx xx zakotvením xxxxxxxxxxx vyměřovacích základů xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově xxxxxxx §15a zákona x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx byl x odstupem 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění vytvořen xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxx důsledcích xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b zákona x. 589/1992 Xx. za xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 uvedeného zákona xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (tisk. 917) xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx na 72xxxxxxx xxxxxxxx mzdy ... xx projeví x inkasu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Kč ... Xxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx konsekvence. Xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rekapitulace vývoje xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx (nivelizací důchodů xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a zvoleným xxxxxxxxxxxxx prostředkem (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního vyměřovacího xxxxxxx). Konsekvence xxxxx xxxxxx ale x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení meze, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, xxx tento xxxxx plyne xxx x xxxxxxxx zprávy x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, v xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu považuje xx zdroj "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. úpravu důchodového xxxxxxxxx v XXX - xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
94. Při xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx uvedená x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx výších xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx disproporce xxxx výší příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx přiznané důchodové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx do xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 zákona č. 155/1995 Xx., na xxxxx xxxxxxx může xxxxx (z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kritérií, jež x dřívější právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani od xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx své xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxx důchodové xxxxx stává neverifikovatelnou [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx výše)].
95. Xxx přezkumu problematiky xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x směřoval xxx xxx xxxxxxx xx roviny práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx široký prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sociální reformy, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Spolkového Xxxxxxxxx xxxxx.
96. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxx xxxx úkolem posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, jinými xxxxx, xxx xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx je přitom "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ (akcesorické x neakcesorické) xxxxxxxx x xx straně xxxxx xx potom xxxx xxxxxxxxxx "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xxxxx ve xxxxxx eliminace chudoby, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx životní úrovně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
97. Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických x xxxxxxxxx diskusí x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx konsensuálně vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx vývoj. Právě x xxxxx těchto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xx základě svého xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důchodových systémů x způsobů konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do níž xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x systému xxxxxxxxxxx zabezpečení, která xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx.
98. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx ustanovení zrušil.
99. X ohledem xx xxxxxxxxx celé problematiky x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx a Xxxx Nykodým.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 135/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.9.2011.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 49, xxxxx x. 73, xxx. 85, xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.