Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní xxxxxxx

34. Jak xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem posoudit xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx důchodu xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx či při xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx vypočítáván důchod, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx prizmatem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x širším xxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx naplnění převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx nejstarší) je xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx xx poskytovat xxxxxxx jedinci nebo xxxxxxxxx skupinám. Xxxxxxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx x xxxxxx homogenizační, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nivelizace. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x funkce stimulační, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Důchodové xxxxxxx, Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom možno xxxxxxxxxx prostřednictvím tří xxxxx (tzv. xxx xxxxxx). První (xxxxxxxxx) xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxx zajišťované xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) systémech x xxxxx (xxxxxx jako xxxxx doplňkový) pilíř xxxxxxx na principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, existují xxx základní "pojistné" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx x průběžném systému xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím xxxxxxxxx. X fondového xxxxxxx xx xxxxxxxx pojistné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx platí.

39. Průběžný xxxxxx x zásadě xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx solidaritu, což xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxx důchodového systému x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx např. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, znamená xx, že xx x aktuálně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx generaci. Xxxxxxxxxxxx finanční bilance x xxxxxxxxxx systémech xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx stejné jako xxxxxx.

40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrojů. Výnos xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hrubým výnosem x xxxxx dosaženým xx xxxxxxxxxx trzích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx systém xxxxxxxx xxxxx zásadně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z těchto xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx určen xx xxxxx nároků xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx základní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xx x konstrukci xxxxx xxx její xxxx xxxxxxxxxx vždy nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx xxxx zaplaceného xxxxxxxxxx x xxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx pobíraná xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistném, xxx je xx xxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx formuli případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx budoucí generací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxx xxxxx odvíjet xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto však, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konstrukci odvození xxxxx, i x xxxxxxxxx systému xxxx xxx xxxx ekvivalence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx či xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx existují dva xxxxxxxx druhy konstrukce xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši předchozího xxxxxxx (xxxx. zaplaceného xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx systémům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinace.

44. X xxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx úměrně xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx není systémem xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že tento xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx fondové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběžného.

45. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxx xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xx důchodu. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxx podmíněna tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx do popředí x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměly xxxxxxxxx x předčasným xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx důchod, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Míra xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce xx však x xxxx xxxxxxx různá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxx xxxxxx pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx trhu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx tak nemotivuje xxxxxxx x předčasnému xxxxxxxx trhu xxxxx, xxx ho "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx definovaného xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx skupiny bývají xxxxx systémem xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx práce, x xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x delšímu setrvání xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx straně se xxxx oba systémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxx čisté xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx je plně xxxxxxx na příjmech (xxxx. xxxxxxxxx pojistném) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předdůchodového příjmu, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dávkově xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Systém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bariéry x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx čisté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx část xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak z xxxxxxxx konstrukce xxxxx xx každý xx xxxxxxx xxx xxxxxx x nevýhody. Xxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxx je xxxx váha x xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx xxxxx. Xxxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx neovlivňuje xxx xxxxx, xxx může xxxx x x xxxxxxx xxxxx populace. Xxxxxxxx financování je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx politicky xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx pilíř tohoto xxxxxxx xx všeobecný (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx xxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvorbě xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstrukce plnění x důchodového systému xx přitom vybudována xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, garance x xxxxxxxx, kompenzace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, a xx ze základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procentní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx základu. Pro xxxxxxxxx výpočtového základu xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, x to xxxxxx vyměřovací xxxxxx x tzv. redukční xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobovány mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx předcházejícím roku xxxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ročních vyměřovacích xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. X hlediska xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx čistý xxxxxx xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x systém, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx mezigenerační, xxx intragenerační solidarity, xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx důchodců xxxxxx xxxxxxxxxx aktivním xxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační solidarity, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrovnané xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se vypočítá xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zjistí valorizované xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx sečtou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provede xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx počtem dnů xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx započítává x xxxx xxxx, x xxx xxxxx překročení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Ústavní xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx k práci, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., respektive xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky důstojné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občany (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo sponzorováním); xxxx. Klíma, Xxxxx x kol.: Komentář x Ústavě x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Zákonná úprava xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x maximálním xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační (xx. xxxxxxxx). K pojmu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x sdílení jejich xxxxx v xxxxxxx xxxx a místě. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx solidarita xx xxxx citovou xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx spontánní, xxxxxxxxx xx především x xxxxxx a x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx vztahu zpravidla xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x jejím uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x chudými, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx přenášející zdroje xx xxxxxxx x xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx hranice. Nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Ústavní xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx je, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Předmětem xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstvem; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxx xxxxxxx důchodových dávek xxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip příjmové xxxxxxxxxx xx projevuje xxx, že xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť - jak již xxxx shora uvedeno - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxx žádoucím xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako systém xxxxxxxxx pojištění

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného sociálního xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx zákonem č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx fungoval xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pojištění komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx ve xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx typickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx typickým xxxxx. Xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxx státními xxxxxxxx.".

58. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předválečná odborná xxxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 a xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx svazku XX, Brno 1938, xxx. 343 x xxxx.; x těchto xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od xxx. pojištění sociálního.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění má xxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Nejdůležitější xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jest, že xxxxxxxx pojištění jest xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: xxx xxxxx x xxxxx osob, xxxx zákon xxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxx, xxxx xxxx pojištěn, xx xxxx xx xxxxxx, a nositel xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx ví, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx respektování odlišností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx čisté xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x pro jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx období) xxxxx, xx "výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx krylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, invalidní, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Vybrané xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxx xxxxx hrazeny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Pojistné a xxxx xxxx (celkem 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx roce xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x témže xxxx vybranými platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výši xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xx xxx realizována xxxxx ochranná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "zastropování" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění přiměřené xxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx nutno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xx nejširšímu xxxxxx osob, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ze kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytováno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx zaměřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xx mezinárodně používané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx pod č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby zajistila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx jím dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x výši xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx vymezován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xx definován xxxx xxxxxxx kvalifikovaný dělník, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dávky xx stáří (x xxxxx xxxxxxxxxxx objektem xxxxxxxxxxxx systému) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx dělník, x xxxxxxxxxx xxxx x manželkou, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince 45 %.

65. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jistého xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxx xxxxxx krytým xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako příjmově xxxxxxxxxx jedinec, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náhradového xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx vyjádření) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Šestá zpráva x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) náhradový xxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v roce 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x obecný náhradový xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - v roce 2003 činil (k xxxxx xxxx) 42,2 %, v xxxx 2007 činil 40,6 %. Xxxxx pokles xx způsoben xxxxxxxxxxx x růstu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx snaze udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (snižující xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivních xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx důchodový xxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx splnit (x xxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx náhradový xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx někde xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Příkladem mohou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx přehledu xx zřejmé, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx garantovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx s příjmy xxxxxxxxxxxx xx kolem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx činit xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradového poměru x osob x xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dávku, xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přežití xx stáří, xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx poměr, xxxx xxxxx xxxx mzdou x x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávkou, xxxxxxxxxx xxxxxx degresivní xxxxxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx hranice.

70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx klesá s xxxxxxxxx xxxxxxxx relace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx mzda, xxxxx xx xxxxxxxxxx (relativně x xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxx v xxxxxx 2003 a 2008 x něco xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (absolutně x relativně x xxxxxxxxxx) pásmo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx započítávány 30 %, než xxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx důchodu xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výši všech xxxxxxx. Tyto xxxxxx xx odrazily xx xxxxxxxxx úrovně nově xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxx xx xxxx) xx xxxx 2004 x xxxx po xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Ústavní soud xxxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx trojnásobnou xxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx přitom vyplývá, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx překročí xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxx druhou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx poměry - xxxxxxx zásluhovosti

72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměry x základním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí.

73. Xxxxxxx xxxx náhradové xxxxxx x jednotlivých xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx doporučení. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx pojistného xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx odvody xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxx xxxxx trend posílit xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx skupiny těchto xxxx je možno xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx xxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) průběžném xxxxxxx je od xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stejných základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Jedním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. citace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonom x primeranej miere xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx miere zásluhovosti, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Mimoto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vedle obecného xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx odrážejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zatěžujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx úpravách xx xxx x touto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx úvahy x stanoviska xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx může x xxxxx směru odkázat xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxx hodnocení míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež byly xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx současný xxxxxx xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhém období xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 až 5 % HDP. Xxxxx výsledek xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Xxxxxxx propočty xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx redistribucí, xxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nízkým náhradovým xxxxxxx pro xxxxxxx x nadprůměrnými xxxxxx. Xxxx potlačeny pojistné xxxxx xxxxxxx a xx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx redistribuce tak xxxx způsobovat: (i) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx přechod xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx xxx hranicí xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x vysoké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx soukromé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx x analýz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx na posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dostatečný xxxxxxx. Opatření zvyšující xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx růstu xxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx možností xx financovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx přiznaných důchodů xxx podprůměrně příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx vzít v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxxx finančně udržitelný. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx objem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx diverzifikované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra příjmové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva. Současně xxxxx bude působit xxxxxxxxx na xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx snížit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx uvádí: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx jistoty přiměřených xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxx x nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobem xxxxxx, xx xxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx relativně xxxxxx stropu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx řešena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx ekvivalence, xxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx chudoby xx xxxxx, by mělo xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xx xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx důchodem, xxx xxxx pojistného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nároky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx určité xxxxxx xxxxxx. Do stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx schématu rovného xxxxxxx a nad xxxx úroveň xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedené možnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx promítnuté xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx jednotlivců i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, (čímž xx xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxx se xxxx xxxx funkce xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře zformuloval xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy sociálního xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx v různém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx zvýhodnění nebo xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx solidarity nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekvivalence. Xxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx je x xxxxxxx splatnými předpisy xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/94 - byt' se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx to, zda xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. zn. II. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx xxxx xx svém nálezu xx. zn. Pl. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojištění, xxxxx odráží právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x je zavázán x určitým xxxxxxx. X pojišťovacího xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ani x nálezu Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x němž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx soudci Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Procházka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, v xxx "xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx komponentů solidarity x ekvivalence x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxx libovolné. X xxxxxxx opačném, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povahy xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxx.".

81. Z takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxx základním xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. je xxx xxxxxx, dle xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i z čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekvivalence (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx důchodovém, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x takové xxxx, xxx xxxxx zachovává xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx součástí) xx xxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x "napětí" xxxxxx spravedlnosti a xxxxxxx. Xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx sociální" x 19. x 20. xxxxxxx, se otevírá xxxxxx vztahu sociální xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) na xxxx xxxxxxxxx statků. X xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx odkázal xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx především xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 4/95 ze xxx 7.6.1995 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/95 ze dne 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, str. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx ČSFR v xxx xxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx interpretuje xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základními xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx právy, či xxxxxxxxx xxxxx) než xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Šlo zejména x případy přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (xxxx rámci x xxxxxxx stanoveného povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. Z xxxxx zformulovaných x xxxxxxxxx nálezech xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx i vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pak zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx racionálním vztahu x účelu xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: "Xx-xx účelem xxxxxxxx sazeb pojistného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vztahu xxxx legislativním xxxxxxxxxxx x xxxx proklamovaným (xxxxxxxxxx) účelem.

88. Dle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu zákona x důchodovém pojištění "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx době (tj. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx zvýšení xxxxxx důchodců z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 10 x xxxx let xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciaci xxxxxxx xxxxx výše výdělků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % průměrné xxxx xx náhradový xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (xxx 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % průměrné xxxx cca 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Kč) x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x účelů xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle výše xxxxxxx, xxxxxxx ale x xxxxxxxx účelu xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává stále xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx část xxxxx xxxxxxxx. V roce 2004 spořili xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rostou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neposílají - na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkládají xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a tento xxxxx se dokonce xxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxx 1996 činil 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Legislativní xxxxxxxx umožňující dosažení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx nově xxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxx x odstupem 12 xxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx sociální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na výši xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx České republiky xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx redukuje, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pode xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §15b xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 do 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx na 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx x inkasu pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx 4 xxx. Kč ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích základů xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy lze xxxxxxx závěr, dle xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx stanoveným xxxxxx (nivelizací důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx pojistného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Konsekvence xxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx pojistné na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, pak xxxxx xxxxx plyne již x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, v xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx účelem xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx křivky xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejž xx xxxxx x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v SRN - xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx uvedená v §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx pojistného xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx konstrukce zasahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx základě může xxxxx (z hlediska xxxxxxxxxxxxx žádoucím způsobem) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxx redukčních hranic xxx potřebných xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stává xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava, vycházel Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x oblasti sociálních xxxx, a xxxxxxxx xxx xxx výlučně xx roviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepřekročitelné hranice, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvantifikovatelné veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx reformy, xxx. zákon "Xxxxx X", Spolkový xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxxxxxx odpovídá zdrženlivá xxxxxxxx a přezkum xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

96. Ústavní soud xxxxx, xx není xxxx úkolem posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xx však jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, xxxxxx xxxxx, zda je xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritériem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx limitující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxx chudoby, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx životní úrovně xxx nízkopříjmové xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému hledisky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx lata), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Jeho volba x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx diskusí x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx konsensuálně xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vývoj. Xxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx xx zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx existenci celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx.

99. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x na připravovanou xxxxxxx důchodového systému xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, xx zrušované xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxx Nykodým.