Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní přezkum

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní požadavek "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx nezpůsobilosti x xxxxx či xxx xxxxxx živitele) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx prizmatem daného xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx (základní) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vždy xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx ochranná, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jedinci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx má taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx zmírňováním rozdílů x nerovností xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednou x xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x funkce xxxxxxxxxx, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy by xxxx zabezpečovat poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tří xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xxxxx je xxxxxxx na zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. Z xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, existují xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx financování - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - používá xx výplatu xxxxxxx xxx existujícím xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pojistné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxx. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, znamená xx, xx se x aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx.

40. Naopak fondový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x budoucnosti ukládáním xxxx zdrojů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosem x aktiv dosaženým xx xxxxxxxxxx trzích xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx regulátorem x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Fondový xxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" mnohem více xxx xxxxxx průběžný, xxxxxxxxx to však, xx by xxxxxx xxxxxxxx nebyl zásadně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx pojistný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx určen ke xxxxx nároků xx xxxxxxx x jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémech přímý xxxx na xxxx xxxxxxxxx dávky, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X průběžných systémech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx výší zaplaceného xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx x xxxxxxxx pobíraná xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na v xxxxxxxxx placeném xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx placení pojistného, xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Výše xxxxx je xxxx xxxxxxx převážně závislá xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx mladší xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xxxx, x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. systémy xxxxxxxxxxx x dávkově definované. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxx, příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx v praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinace.

44. X xxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, kterou xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxx závisí xxxxx xxxxxx xx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úměrně xx xxxxxx dožití jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Výše důchodu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "garantována", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx konstrukce xxxxx xx vhodný xxxxxxx xxx fondové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx implantující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběžného.

45. Naopak x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxx, podle které xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. vyměřovacího xxxxxxx) xxx.] xx xxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx důchodu xxxx xxx xxxx samotným xxxxxxxx xx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx danému xxxxxxx xx ovšem xxxxx podmíněna xxx, xx se klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx práce x xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx do popředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neudržitelností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměly xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx práce x xxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxx xxxxx důchod, což xxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Míra xxxxx xx xxxxxxx jedinců xx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxx xxxxxx pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xx plně promítne xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trhu práce, xxx ho "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx x praxi xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosáhnout. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o setrvání xx xxxx xxxxx, x je tak xxxxx xxxxxxxxx jedince x delšímu setrvání xx xxxx xxxxx xxxxxx více.

47. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. odvedeném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Poskytují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předdůchodového xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmenšování xxxxxxx post-produktivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmová xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit xx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku podporuje xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx čisté xxxxxx existuje riziko xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx část xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systémy.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konstrukce dávky xx každý ze xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxx xx xxxx váha x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx. Xxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx neovlivňuje trh xxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak fondové xxxxxxxxxxx xx citlivé xx vývoj xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxx za systém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prvním xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx třetí) xxxxx představuje zákonné xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na tvorbě xxxxxx) x sociálně xxxxxxxxx. Konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vybudována xx xxxxxxxxxxxxx zásadách, xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx integrace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrdostí (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx skládá ze xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx invalidní x částečný invalidní xxxxxx) xx vyměřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti na xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxxxx základu, tj. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pomocí koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxx. Úhrn xxxxxxxxxxxx základů pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x měsíční xxxxxx xxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx základ. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx financování xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i intragenerační xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx počtu důchodců xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neustále sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Přiznaná xxxxxxxxx xxxxx se vypočítá xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovací xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx sečtou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx potom provede xxx, xx se xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx počtem dnů xxxxxxxxxx xxxxxx (od xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx doby).

Výpočtovým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxx jejím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx xx započítáváno xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx principů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Xxxxxxx xxxx posuzoval naplnění xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, stanovícího, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovením §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x kol.: Komentář x Ústavě x Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x určitém xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx solidarita xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo jen xxxxx omezeně (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x jejím xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x chudými, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx v xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxx aktivně. Přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx k xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, aby xx xx, xxxxx postihuje, xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho výkonu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodových dávek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno - mj. naplňuje x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx realizaci xxxxxxx ochranné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx při konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx žádoucím způsobem xxxxxxxxxx ekonomické chování xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx vést xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, invalidity xx smrti xxxxxxxx xxxxxx k 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx již zákonem č. 589/1992 Sb., x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx o systém xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišné xx pojištění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), což je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx). Např. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx xxxxxxxx xx typického xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx překonat x xxxxxxx pojistitelnosti xxxxx typickou pro xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. riziko xxxxxxxxxxxxxxx xx pro soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx zde typickým xxxxx. Sociální pojištění xx většinou financováno xxxxxxxxx placenými zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxx státními dotacemi.".

58. Xx rozdílný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňovala xxx xxxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Pojištění soukromé (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Brno 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx se např. xxxxx: "Xxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx zúčastněných xxxxx xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jest xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx spadá x xxxxx osob, xxxx zákon zahrnuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx býti xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, určený k xxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx respektování odlišností xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (výše plnění xxxx reflektuje výši xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx x výší xxxxxxxxxx xxxxxxx odrážet x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx konformnímu xxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "výše xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx pojistné xxxxx xxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx činných občanů xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx; jde o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. ... Vybrané xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx výše (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % a zaměstnavatel 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě ekonomického xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx důchody x xxxxx xxxx byly xxxxxxx v plné xxxx v témže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) příjmů, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x tzv. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového pojištění xx xxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx spoluvytvářejícímu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, zda xx xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) pojištění xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojnosti x xxxxx sociálním kontextu.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používané xxxxxxxxxx měřítko xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxx. Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxx xxxx kritéria důchodového xxxx a kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx čl. 65 a násl. xx xxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx příjmového xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělník, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dávky xx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému) je xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx xx xxxx 40 %. Poněkud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 128 o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), která xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx důchodové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale osobám xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstrukce xx xxxxxxxx xx xxxxx x víceméně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx relativní xxxxxxx náhradového xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxx Šestá zpráva x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx x roce 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 xxx 44,6 %. Podobně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x xxxx 2003 činil (x xxxxx mzdě) 42,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x růstu mezd, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (snižující xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivních xxxxxxxxxx xx vztahu x příjemcům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx x systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xx cenu xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybujícími se xxx někde xxxxx xxxxxxxx mzdy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, jejichž příjmy xx pohybují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx podprůměrnou (což xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x osob s xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x jim xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx zabezpečení - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx poměr, xxxx xxxxx mezi mzdou x x xx xxxxxxxxx důchodovou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představují tzv. xxxxxxxx hranice.

70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem relace xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zmenšovalo (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxx výdělků, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně. Xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2003 x 2008 x xxxx rychleji (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) než první xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxxx xxxx, xx se xxxx rozšířilo (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) pásmo výdělků, xxxxx xxxx pro xxxx důchodu xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, xx xxxxxx xx výdělky započítávají xxx xxxx důchodu xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx odrazily xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx ke xxxx) xx roku 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 zákona č. 155/1995 Sb. (zejména xxxxxxxxxx redukčních xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou z xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx překročí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx poměry - princip zásluhovosti

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx možno xxxxxxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxxx poměry x základním důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx systému x x xxxxxxx xx xxxx promítnuté xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zemí xxxxxxx xx směřuje xx snížení odvodů xx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zavádí xx xxxxxxx xxxxxx xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx pilíře umožňuje xxxxx trend xxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx xxxxxx v (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění přesměrována xx xxxxxxx pilířů (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Xxxxxx x hlavních motivů xxxx ve slovenském xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. citace x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Xxxxxx návrh xxxxxx o sociálnom xxxxxxxx xx zákonom x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx musia xxx' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x řadě xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxx, ve které xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pracující ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx složek), ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti (nerovné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Ústavní soud xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xx. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx xx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx potvrdily, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dlouhodobě finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhém xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx výsledek xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vyznačuje se xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nízkopříjmové xxxxxxx x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx systému x xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx redistribuce tak xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx důchodu, (xx) xxxxx přechod xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistné xxxxx omezující xxxxxxx xxx soukromé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedla x dramatickému růstu xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x tudíž x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx tendencí x xxxxxxxxx. Alternativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx snížením xxxxxxxxxxxx uvnitř důchodového xxxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx vzít x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx příjmové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx objem této xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx ji na xxxx úrovni xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx u ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx příjmové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx uvádí: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x výdajů xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x středních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx doplňkových xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx řešena v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx chudoby xx xxxxx, xx xxxx xxx dosahováno x xxxxxxxxx a vyšších xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx ekvivalentního systému x xxxxxxxxxx důchodem, xxx xxxx pojistného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx možností xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x ekvivalentním schématu xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Do stanovené xxxxxx příjmu xx xxxxxxxx pojistné pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx úroveň xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx složky xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx promítnuté xx důchodového systému xxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx pomíjí ústavně xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x němž se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx expertů xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (N 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx zastoupeny zásady xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxxx než x zákonech, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx pojistné xxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x že xxxx xxx x xxxxxxx xxx, která xxx xx x xxxxxxx splatnými xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná hlediska xxxx xxxxxxxx i x dalších nálezech, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - byt' xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárci, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - x xx. zn. II. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (N 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X pojišťovacího xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podmínek xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxx xxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx linie xx neodchýlil xxx x xxxxxx Pl. XX 2/08 (xxx xxxx), v němž x sociálním právům xxxxx: "Xxxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Disentující xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Cepl, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Procházka v xxxxxxxx stanovisku k xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, v xxx "soud stanovil, xx xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekvivalence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx libovolné. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx prvku xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx pojištěním x nabývá xxxxxx xxxx.". X uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jej v xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následující teze: Xxx xxxxx z xxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x tezí třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx teze xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., tj. xx xxx xxxxxx, xxx xxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx zachovává xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v daň.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. a 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxx institucionálních aktivit xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx akceptovatelnosti xxxxxxxxxx xxxx subjekty x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové xxxxxxxxx x výše xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx plynoucím xxxxxxxxxxx nález xx. xx. PI. XX 6/05 xx dne 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení kategorie xxxxxxxx [viz xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 47/04 ze xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti xx zejména ztotožnil xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx ČSFR x xxx pojal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) a xxx xxxx xxxxx xxxxx a prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Inze z x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx kolize xxxxx veřejných dober xx xxxxxxxxxx právy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu zásady xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx právy, xx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Šlo zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné dávky (xxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ústavní přezkum xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodů xxxxxxx tyto závěry: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx projevující xx x xxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x důchodů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx sp. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Ústavní xxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a výší xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx neakcesorické nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx: "Je-li účelem xxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojistných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx upravených v příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.". X contrario x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx nerovnosti je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) účelem.

88. Xxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx době (xx. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění v xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx xxx x ohledem xx xxxxxxx výraznější diferenciace xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciaci xxxxxxx xxxxx xxxx výdělků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxxxxxx x příjmem cca 50 % průměrné xxxx xx náhradový xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (cca 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 100 % xxxxxxxx xxxx cca 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x x zaměstnance x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx mzdy xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx druhého x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. snižování diferenciace xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx bylo 348 xxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx rostou, penzijním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - na penzijní xxxxxxxxxxxx odkládají xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Legislativní xxxxxxxx umožňující dosažení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx upraven §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx svých xxxxxxxxxx xxxx. Pode xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 do 31. xxxxxxxx 2010 xx xxxxxxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx podle §15a xxxx. 1 a 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) xxx x xxxx souvislosti xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx návrhu xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plynou xxx konsekvence. Xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 zákona x důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx závěr, dle xxxxx tato x xxxxxx do 1. xxxxx 2008, jakož x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx reálnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Konsekvence druhá xxxxxx xxx x xx posouzení akcesorické xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxx posouzení meze, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx již x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx účelem xxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x průběhem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx extrémní disproporcionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejž xx shodě x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx x SRN - xxx spatřovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx disproporce xxxx výší xxxxxxxxx xx pojistného xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nadto do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 odst. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., na xxxxx xxxxxxx může xxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxx úpravy na xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kritérií, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odhlédnout xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx je xxx své adresáty xx facto zcela xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neverifikovatelnou [xxxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Vlastní konstrukci xxxxxxxxxxx systému ponechává Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. nemůže (pozitivně) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přistupoval x přezkumu ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx "Hartz X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

96. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotveným x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Kritériem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x neakcesorické) xxxxxxxx x na straně xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxx nízkopříjmové xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolený model xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx optimální důchodový xxxxxx (xx xxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx). Jeho xxxxx x parametry jsou xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických x xxxxxxxxx diskusí x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx dlouhodobé finanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx x ekonomické aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx zřetel. Xx základě svého xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx celé xxxxx důchodových systémů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.

98. Xx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X ohledem na xxxxxxxxx xxxx problematiky x xx připravovanou xxxxxxx důchodového systému xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává do xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Musil x Xxxx Nykodým.