Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní přezkum

34. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek "xxxxxxxxxxxx" hmotného zabezpečení xx stáří (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstrukce důchodového xxxxxxx jakožto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (základní) xxxxxx xxxxxxxx politiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx souhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinám. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přerozdělovací xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx homogenizační, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Důchodové systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (tzv. tří xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) systémech x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) pilíř xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx připojištění).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx aktivních xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx systému xx odváděné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx individuálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx x zásadě xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx solidaritu, což xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx roce. Xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxx xx nekumulují x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx tedy bezprostředně xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxx dosáhnout xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx.

40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krytí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosem x aktiv dosaženým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx by systém xxxxxxxx xxxxx zásadně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx z xxxxxx xxxxx: x v xxxxxxx průběžném je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nároků xx xxxxxxx x jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vliv nepřímý, xxxxx účast na xxxxxxxxx xx základní xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, přičemž xx x konstrukci xxxxx xxx její výši xxxxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším délka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nějak xxxxxxx na x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výše x xxxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxxx však, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx systému xxxx xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nižší.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx definované. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx systémům, xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx. Výše jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx systémem xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vhodný xxxxxxx xxx fondové systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx důchod xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx základu) xxx.] xx xxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxx řadu xxx xxxx samotným xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx kredibilita výše xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx v čase xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx závislosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxxx trhu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neudržitelností důchodových xxxxxxx x některé x čistých podob x xxx dnešním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důchodové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx práce x delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Míra vlivu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xx však x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx xx své xxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neutrální. Jinými xxxxx, pojistné odvedené xx xxxxxxxxx rok xx xxxx xxxxx xx xxxx promítne xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx k předčasnému xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx definovaného systému xx v xxxxx xxxxx nemožné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx o setrvání xx trhu práce, x je xxx xxxxx motivovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx straně xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zásluhovosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxx čisté xxxxxx také plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx pojistném) xxxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předdůchodového xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx x xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx daň, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx. Plně xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx existuje riziko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx musejí xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx systémy.

48. Jak x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xx xxxxxxx své výhody x nevýhody. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx potřebnou solidaritu, xxx xxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx politicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x druhý (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx pilíř xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx (xxxxx xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), povinný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančně se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstrukce plnění x důchodového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, kompenzace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování xxxxxxxx práv, valorizace x odstraňování xxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Důchod xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a z xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky pojištěnce. Xxxxxxxx (plný xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx délce doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx základu. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobovány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx předcházejícím roku xxxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ pojištěnce x xxxxxxx průměr xxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyměření xxxxxxxxx výměry xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakterizovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx důchodová xxxxx se xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx vynásobením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx sečtou xxxxxxxxx doby. Výpočet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx počtem xxx xxxxxxxxxx období (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. vyloučené xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částku, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx výši, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x osobního vyměřovacího xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx jeho principů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovením §15. Xxxxxxx uvádí základní xxxxxxxxx, xxxxx definují xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx budoucnost (povinné xxxxxxxx systémy) a xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxx (povinný xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo sponzorováním); xxxx. Klíma, Karel x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Aleš Čeněk, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z obecných xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x maximálním xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx xxx intergenerační, xxx intragenerační (tj. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání principu xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu jednotlivce xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx v určitém xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx především x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o rodině). Xxxxxx solidarita xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x souhlas jednotlivce x jejím xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x solidaritu bohatých x chudými, schopných x xxxx schopnými, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx se x xxxx oblasti uplatňuje xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx k xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx hranice. Xxxxxx xxx natolik vychýlenou xxxxxx, aby xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx xx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx percentuální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx každoročně xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxxx vyšší finanční xxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx se projevuje xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jak již xxxx xxxxx uvedeno - xx. xxxxxxxx x ochrannou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx.

56. Xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx při konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zvyšování celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, (xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx již xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečeni x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx pojištění, jehož xxxxxx a rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx odkázalo ve xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx typického smluvního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx překonat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx typickým xxxxx. Sociální xxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotacemi.".

58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předválečná odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Xxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx zúčastněných xxxxx xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx soukromému xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jest xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jest xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx spadá x okruh xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx chce xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx aby xxxxx být vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx xxxxxxxxxxxx odlišností xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx vycházet x principu čisté xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx), musí xxxxxx xxxx výší odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxx jednotlivé xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, I. xxxxxxx období) uvádí, xx "výše sazeb x xxxxxxxx pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, sirotčí, xxxxxxxxx, xxxxxxxx invalidní a xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek x těhotenství a xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť evidovaným xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx a xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % a xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx roce xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx platbami xxxxxxxxxx.

62. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx xxxx svých (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxx realizována xxxxx ochranná x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x tzv. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xx nejširšímu xxxxxx osob, xxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ze kterých xxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx zaměřuje xxxxxxxx xx zkoumání xxxx, xxx xx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx (resp. obecně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx osobě takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojnosti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxxxxxxxx používané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxx srovnávacího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx každé xxxxxxx xxxxxx, xxx zajistila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx jím dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x výši xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx dávkou xx xxxxxxxxxx xx opakující xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávky, který x xxxxxxxx příjmového xx definován jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx příjemcem dávky xx xxxxx (x xxxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, kvalifikovaný xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 40 %. Poněkud xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 x xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx náhradový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právním požadavkem xx důchodové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jistého xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx krytým xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx průměrnými xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náhradového xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx vyjádření) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Podle poslední xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxx Šestá xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x v xxxx 2008 xxx 44,6 %. Podobně xxxxx x obecný xxxxxxxxx xxxxx (xxxx poměru xxxx průměrnou xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x roce 2003 xxxxx (k xxxxx xxxx) 42,2 %, v xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Tento xxxxxx xx způsoben xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx důchodové xxxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx a xxxx xx snaze udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx důchodový xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem xxxxxx (x ohledem na xx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx xx cenu xxxxxx míry mezigenerační x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádoucí náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mzdy, je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx příjmy xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mzdy, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (což xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxx s xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x jim xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nicméně xxx x dávku, xxxxx nedokáže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx aktivity.

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx mzdou x z xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxx hranice.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx relace xxxx důchodu k xxxxxx výdělku. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxxxxx pomaleji než xxxxxxxx xxxx, takže xx zmenšovalo (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxx výdělků, které xx xxx xxxx xxxxxxx započítávají xxxx. Xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxx x období 2003 a 2008 x něco rychleji (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx rozšířilo (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) pásmo xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx důchodu xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx důchodu xxxx x které xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxx xx mzdě) xx roku 2004 x opět xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeným ustanovením §15 zákona č. 155/1995 Sb. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx důchod v - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhou xxxxxxxx xxxxxxx (první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx zákonná xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x seznatelné míře xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stimulační funkci xxxxxxxx politiky.

Náhradové poměry - princip zásluhovosti

72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx možno xxxxxxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí.

73. Jakkoli xxxx náhradové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx ně v xxxxxxxxxx xxxxxx společný xxxxx vyplývající x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx směřuje xx snížení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako do xxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx x zavádí xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx trend posílit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx vysokopříjmových xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx rovněž x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pilířů (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x snaha xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx xxxxx byt' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všetkým xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v řadě xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx odrážejí xxxxx xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxxxxxx bezpečnostních a xxxxxxxxxxx složek), ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx). X těchto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx xxxxx upravovat xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx do xxxxx x xxxxxxxxxx odborníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxx hodnocení míry xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx k obdobným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx deficity ve xxxx 4 až 5 % XXX. Xxxxx výsledek je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dokládají, xx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx redistribucí, xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nízkopříjmové jedince x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx přechod xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zvyšující xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž k xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx tendencí x xxxxxxxxx. Alternativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, která xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx podprůměrně příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx objem této xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxx. Xxxxxx xx mezigeneračně xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx diverzifikované. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra příjmové xxxxxxxxxx je v xxxxxxx systému xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx eliminuje xxxxxx xxxxxxx x ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxx.".

75. X Pojistněmatematické xxxxxx x sociálním pojištění Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Parametrické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příjmů, xxx x výdajů xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci důchodů xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobem xxxxxx, do xxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx doplňkových xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx řešena v xxxxxxx základního důchodového xxxxxxxxx.

Xxxxxxx ekvivalence, xxx xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodu nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodem, xxx část pojistného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx určité xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx možnosti xx umožňovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodového systému xxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxx xx xxxx xxxx funkce xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx k posílení xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxx xxx nutně pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx existujících xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekvivalence. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx jim v xxxxx skupině, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x že xxxx jde x xxxxxxx daň, xxxxx xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - byt' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí přihlížet xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. zn. XX. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx institut pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx xx úplatu xx xxxx xxxxxxx x xxxxx subjekt xxxx xxxxxx přejímá x xx xxxxxxx x určitým xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx Pl. XX 2/08 (viz xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx je skutečnost, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Cepl, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Procházka v xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vyjádřené x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, v xxx "soud xxxxxxxx, xx xx povinností xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx komponentů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, že xxxx rozdělení xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.". X uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx na transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx následující xxxx: Xxx xxxxx x xxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x tezí třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x xxxxx teze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekvivalence (přiměřenosti) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx zachovává xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxx.

82. Xxxxx jednotlivce x xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nastolením "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. a 20. xxxxxxx, xx otevírá xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodu. Xxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxx subjekty s xxxxxxx na nerovnost xxxxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx.

83. Xxxxxxx ústavního zákazu xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx odkázal xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx [viz především xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález sp. xx. Pl. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX v xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx proto třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je jím xxxxxxxx dotčení některého xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x r. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud použil xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) než xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné zákonem xxxxxxxxx povinné xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech lze xxx xxxxxxx přezkum xxxxx mezi xxxx xxxxxx, výší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x důchodů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného subjektu, xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx sp. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické rovnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neakcesorické nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xx-xx účelem xxxxxxxx sazeb pojistného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx nejnepříznivější škodný xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx upravených x příloze č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Dle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxxx pojištění "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx z penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx odpracovaných xxx.".

89. Ilustrativním xxxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxx x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % průměrné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (xxx 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10 000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx mzdy xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).

90. Xxxx-xx dosaženo druhého x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. snižování diferenciace xxxxxxx podle výše xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povědomí o xxxx, xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xx stáří xxx xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx xxxx x průměru měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, penzijním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx (x xxxx 1996 xxxxx 3,2 %)." (http://www.czso.cz/csu/csu.nsf/informace/ckta130905.doc).

91. Legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxx upraven §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx i výši xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pode xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Sb. za xxxxxx od 1. xxxxx 2010 do 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx pro placení xxxxxxxxxx podle §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) pak v xxxx souvislosti xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx pro pojistné xxx rok 2010 xx 48násobku na 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému penzijního xxxxxxxxxxxx) x zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx i xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, x xxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx starobního důchodu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxxxxxx momentu, jejž xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x SRN - lze spatřovat x reálném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx výších za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchodového pojištění xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx výrazné disproporce xxxx výší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx důchodové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutivy podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 155/1995 Xx., na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle aktuální xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx. kritérií, jež x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neverifikovatelnou [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud ze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx přístupů xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x oblasti sociálních xxxx, a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v Xxxxxxx, přičemž Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hranice, xx. nemůže (xxxxxxxxx) xxxxxxx či předjímat xxxxx kvantifikovatelné veličiny. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx "Hartz X", Spolkový ústavní xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Ústavní soud xxxxx, že není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Kritériem xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx "xxxxxxxxxxx" důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x neakcesorické) rovnosti x xx straně xxxxx xx xxxxx xxxx korektivem "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx eliminace xxxxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxx životní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx de xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodový xxxxxx (xx xxxxxx xxxx de lege xxxxxxx). Jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vývoj. Právě x xxxxx těchto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx bude nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxx existenci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.

98. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. vyhověl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx aplikovatelné.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.