Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní přezkum

34. Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ústavní požadavek "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (resp. xxx nezpůsobilosti x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, ale xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu - xxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jedinci nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důchodový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či sociálními xxxxxxxxx. Jednou z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx homogenizační, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxxxxxx rozdílů, avšak xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx patří xxxxxx x funkce xxxxxxxxxx, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (srov. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 1998, s. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy xx xxxx zabezpečovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pilíř xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) systémech a xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx připojištění).

38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx x xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx odváděné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx individuálních xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxx důchodového xxxxxxx x každém xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx např. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, znamená xx, xx xx x xxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x cílem xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy bezprostředně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

40. Naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx systému je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktiv dosaženým xx finančních trzích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a výší xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá x xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx průběžném je xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx nemá xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxx xx x konstrukci xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x budoucnu pobírané xxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nějak xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx x xxxxxxx formuli případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částečně xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného xxx xxxxxx xx xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx deficitu financování xxxxxxx. Xxxxxx však, x závislosti xx xxxxxxx konstrukci odvození xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx příjmu v xxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx existují xxx xxxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. systémy příspěvkově x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx systémům, jakkoliv xx x praxi xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx platí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závisí přímo xxxxxx xx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx systémem xxxxxx "xxxxxxxxxxx", resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x dávkově definovaném xxxxxxx xxxxxxxx přesná xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, výše příjmu (xxxx. vyměřovacího xxxxxxx) xxx.] xx měl xxx xxxxxxxxxx přibližnou xxxxxxxxx x xxxx xxxxx důchodu řadu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaměstnanosti, což xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx neudržitelností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavení. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Delší xxxxxxxx xx xxxx práce x delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce xx však u xxxx xxxxxxx různá. Xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx podobě pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odvedené xx dodatečný rok xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx pozdější odchod xx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Různé xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxxxx xx naopak "penalizovány" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x setrvání xx trhu xxxxx, x je tak xxxxx motivovat xxxxxxx x xxxxxxx setrvání xx xxxx práce xxxxxx xxxx.

47. Na xxxxx straně se xxxx oba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx xx xxx čisté xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx příjmech (xxxx. odvedeném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx všem pojištěncům xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmu, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmová xxxxxxxxxx vytváří bariéry x důchodovém xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxx, xxxxxxx se tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, což v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty k xxxx xxxxx, avšak x jeho čisté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak musejí xxx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx výhody x nevýhody. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx systému příliš xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx definovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale může xxxx i k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx vývoj na xxxxxxxxxx trzích, kvalitu xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění

49. Xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za systém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x druhý (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojištění xx státním xxxxxxxxxx. Xxxxx pilíř tohoto xxxxxxx xx všeobecný (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), povinný (stanovuje xxxxxxxxx finančně xx xxxxxxx xx tvorbě xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plnění x důchodového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, garance a xxxxxxxx, kompenzace a xxxxxxxxxxx integrace, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, valorizace x xxxxxxxxxxxx tvrdostí (xxxx. Xxxxxxxxx, Zdeňka: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xx ze základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a výši xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (plný invalidní x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) xx vyměřuje xxxxxxxxxx procentní sazbou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx základu. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kalendářních letech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pomocí koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx předcházejícím roku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx základ pojištěnce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx tvoří osobní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx zjistí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry důchodu.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx financovaný, dávkově xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx.

52. Přiznaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx vynásobením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx valorizované xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxx provede xxx, že xx xxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx počtem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx výši, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx, xxxxx i při xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí základní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxxxxxxxxx slova xxxxxx je regulace xxxxxxxxxxxx občana xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx občany (povinný xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Xxxxx, Karel x kol.: Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického chápání xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x solidaritu bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx se v xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx k xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Solidarita má xxx hranice. Xxxxxx xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, aby ji xx, které xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odňali xx xxxx tichý xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedestruoval xxxxxxxx jeho výkonu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx něm je, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Předmětem xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstvem; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx odvádějí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxx - xxx již xxxx shora uvedeno - xx. naplňuje x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek neměl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální politiky, xxxx ani funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádoucím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důsledku xxxx xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako základního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, invalidity xx xxxxx živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Jedná xx x systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), což xx xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx pracech (xx xxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Vostatek (Sociální x soukromé pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze překonat x bariéru pojistitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tržní selhání' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli, x xxxxxxxxxx státními dotacemi.".

58. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxx "Xxxxxxxxx soukromé (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Brno 1938, xxx. 343 a xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromoprávním smluvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl od xxx. pojištění sociálního.... Xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Nejdůležitější xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxx jest, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: kdo spadá x xxxxx osob, xxxx xxxxx zahrnuje xx sociálního xxxxxxxxx, xxxx býti pojištěn, xx xxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx, určený k xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx napřed xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistným.".

59. X xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "výše sazeb x xxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx pojistné krylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, vdovské, xxxxxxxx, sirotčí, xxxxxxxxx, xxxxxxxx invalidní a xx výsluhu xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxx xxxxx hrazeny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Pojistné x xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx stanovováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xx zvolené xxxxxxxxxx xx xxx xx příjmové xxxxxxx xxxxxx zásadně princip xxxxxxxxxx, xxxxx pojištěnec xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxx realizována xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx pojistné xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vnímat xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx osob, ale x xx xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytováno. Přiměřenost xxxx právní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se však xxxxxx spíše zaměřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálním xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx srovnávacího xxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx smluvní xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě čl. 65 a násl. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělník, x vymezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stáří (x xxxxx referenčním objektem xxxxxxxxxxxx systému) xx xxx, kvalifikovaný dělník, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 40 %. Poněkud xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx dávkách (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám krytým xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinec, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx průměrnými xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x každého xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx zpráva x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) náhradový xxxxx x xxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx x roce 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v xxxx 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx poměru xxxx xxxxxxxxx mzdou x průměrným důchodem) - x roce 2003 xxxxx (x xxxxx mzdě) 42,2 %, v xxxx 2007 činil 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx disproporcí x xxxxx mezd, xxxxxxx důchodové formuli x dávkově definovaném xxxxxxx x xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx český xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx x systém xxxxxxxx xxxxxxx definovaný) xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mezigenerační x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jedinců s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Příkladem xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tabulce:

68. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxx x xxxx- x vícenásobkem xxxxxxxx mzdy - x jim systém x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx x dávku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx zabezpečení - redukční xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx poměr, tedy xxxxx mezi mzdou x x xx xxxxxxxxx důchodovou dávkou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx hranice.

70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zmenšovalo (relativně x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx v období 2003 x 2008 x xxxx rychleji (x 3,4 procentního xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx trendy xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxx) xx roku 2004 x xxxx po xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx).

71. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx důchod v - xxxxxxxxx - xxxx než xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxx druhou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx redukční xxxxxxx přitom převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, že zákonná xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx, reflektující x seznatelné míře xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx politiky.

Náhradové poměry - princip xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) je možno xxxxxxx pro ilustraci xxxxx náhradové poměry x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx vybraných evropských xxxx, jež byly xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx ně v xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx pilířů zbývajících. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx posílit xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx vysokopříjmových xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx v (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesměrována xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx organizované fondy). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx stejných základů xxxxxxxxxxx systému xxxx Xxxxx republika. Jedním x hlavních motivů xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x sociálnom xxxxxxxx xx zákonom x primeranej miere xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx musia byt' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složek), xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxx aplikující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx reflektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx principu xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx odborníků, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx může v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěry xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xx slovenskému xxxxxx: "Analýzy potvrdily, xx xxxxxxxx systém xx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx deficity ve xxxx 4 až 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx xx x souladu xx xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Nynější xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vyznačuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nízkým náhradovým xxxxxxx pro jedince x nadprůměrnými příjmy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx systému x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx pokles životního xxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují jen xxxxx xxx hranicí xxxxxxxx xxxx x xxxxx se vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zvyšující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x dramatickému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx tendencí x xxxxxxxxx. Alternativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx. Tedy přijmout xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mělo xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xx xxxx úrovni xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx x ohrožených xxxxxx obyvatelstva. Současně xxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxx xxxxx a motivaci xxxxxx platit vysoké xxxxxxxx xx rovnostářského xxxxxxx. Xxxxx považujeme xx xxxxxx snížit xxxxx xxxxxxxx solidarity xx státním xxxxxx.".

75. X Pojistněmatematické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx uvádí: "Parametrické xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxx, xxx i výdajů xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x středních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důchodů xx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx svým způsobem xxxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx relativně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx schémat, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx řešena x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin za xxxx xxxxxxxx nivelizace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minimálním xxxxxxxx, xxx část pojistného xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další možností xxxx být kombinace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx schématu xxxx získávány až xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx schématu rovného xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx přistupovali x k posuzování xxxx zásluhovosti promítnuté xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx systému), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx odborníků xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců i xxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku x xx svém xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx expertů xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, xx jedinou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti nemusí xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) konstatoval, xx "xx xxxxx existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zastoupeny zásady xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada ekvivalence. Xxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx x xxxxxxxx, které xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřináší ,xxxxxxxxxxx` a xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx splatnými xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - byt' xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx postupovat libovolně, xxx při stanovení xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (N 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx soud xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x je xxxxxxx x xxxxxxx plněním. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' i veřejnoprávního, xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklému xxxxx xx důchod xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx vytyčené linie xx neodchýlil ani x nálezu Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxx: "Jejich pojmovým xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Cepl, Xxxxxx, Güttler, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve věci xx. zn. Xx. XX 12/94, v xxx "soud xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekvivalence x xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozdělení xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx vyvodili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.".

81. X takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx zobecnit xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x xxxxx teze xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. xx xxx maxima, dle xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x z čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x nemění xxx v xxx.

82. Xxxxx jednotlivce x xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dále, x xx především v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základní xx v xxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové pojištění x xxxx xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 6/05 ze dne 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud v xxx xxxxxxx xx xxxxx rozsáhlou x xxxxxxxxx judikaturu, x xxx xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx především xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (N 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx ČSFR x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, neplyne x ní xxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx principu rovnosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx interpretuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx rovnosti. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, aby zvýhodňující xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx mezi tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxx xx základními xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (jíž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xx, xxxxxx představuje xxxxxx x optimalizaci [xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx alternativní xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí [nález xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech lze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové pojištění x xxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro rozhodování x vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx a míry xxxxxxxxxx projevující xx x xxxx nerovnosti xxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje dotčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx vazby mezi xxxxxxxxxxxx zvoleným legislativním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neakcesorické nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xx-xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jestliže x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx nejnepříznivější škodný xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze než xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X contrario x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx protiústavnost zákonné xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativním prostředkem x jeho proklamovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mzdě v xxxxxxxx xxxx (xx. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výdělků x počtu odpracovaných xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x údajům, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x hrubému xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), u zaměstnance x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Kč) x x zaměstnance x příjmem 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Kč).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x účelů xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ale x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace důchodů. Xxx informace Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx povědomí o xxxx, kterou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xx xxxxx xxx xxxxxx část xxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx lidé x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx bylo 348 xxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx rostou, penzijním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkládají měsíčně xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx od roku xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx upraven §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výši xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxx x státním xxxxxxxx České republiky xx rok 2010, xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mezi zákonnou xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. prosince 2010 xx maximálním vyměřovacím xxxxxxxx pro placení xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 uvedeného zákona xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48násobku na 72xxxxxxx xxxxxxxx mzdy ... xx xxxxxxx x inkasu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsahu 4 xxx. Kč ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.".

93. Z xxxxx nastíněného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx reálnou diferenciací x xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx) x zvoleným xxxxxxxxxxxxx prostředkem (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Konsekvence druhá xxxxxx ale x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx redukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "zvýšení xxxxxx státního xxxxxxxx", xxx xx účelem xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x průběhem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění a xxxx starobního xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx shodě x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XXX - lze xxxxxxxxx x reálném maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx placení xxxxxxxxxx, nelze než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu akcesorické xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, zakotvující dvě xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx výších za xxxxxxxxx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx výrazné disproporce xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx konstrukce zasahují xxxxxxx exekutivy xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádoucím xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřebných limitů, xxxx. xxxxxxxx, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Odhlédnout xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neverifikovatelnou [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx xxxx ze xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému ponechává Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx sociální reformy, xxx. zákon "Hartz X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem posuzovat xxxxxxxxx (vhodnost) konstrukce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotveným x Xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx zvolený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu de xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx de lege xxxxxxx). Xxxx volba x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx konsensuálně xxxxxxxx) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx veškeré sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy důchodového xxxxxxx, xxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx existenci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx, do níž xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx.

98. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx doby aplikovatelné.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Musil a Xxxx Xxxxxxx.