Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoj xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů a xxxxx uvedených v xxxxxxxx 1 xxxx. x) se nepoužije x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx z příjmů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, tisk 158/0), xxx níž „x xxxxxx snížení xxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů a xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx, xxx v xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx. X souladu x ustanovením §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx formě pravidelně xxxxxxxxxxx důchodů nebo xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. lednu kalendářního xxxx (do xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx částka činí 288&xxxx;000 Kč. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx zmíněného §4 xxxx. 1 xxxx. x) x případech, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnes xx daní xxxxx xxxxxx xxxxxxx (úhrnu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx navrhované xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x základů xxxx xxxxx §7 x 9, tj. xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx důchod (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxx „Speciální část X bod 2 - Důvody xxxxxxxxxx x xxxx", xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x částečnému xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, že „xxxxx xx mírně xxxxxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxx".

6. Xx konce xxxx 2010 se xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx (xxxx xxx jen „důchod") xxxxxx postupovalo xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxxx x xxxxxxx xx limitu 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxx xx daně xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - x xxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 (příjmy ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a §9 (xxxxxx x xxxxx) zákona o xxxxxx x příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, upravujícímu xxxxxxxx xxxxx na dani xxx poplatníky daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 xx základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 bylo xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx od 4.8.2014 výše x xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x daních x příjmů zrušeno xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, xx xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 uplatnit.

11. Xxxxxxxx opatřením Senátu č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účinným xx 1.12.2013, bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. v xxxxxxx xxxxx." X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx navrhováno xxxxxxx xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxx xxxx první článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx pracujících důchodců xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxx v roce 2015 byla skutečnost, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxx důchodcům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx příjmů pracujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, že xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxxxx xx. důchody do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx rok 2015 jde o xxxxxx 331 200 Xx, xxx xxx 2016 xxx o xxxxxx 356&xxxx;400 Kč). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx platnou xxxxxx ve výši 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx zaměstnání, xxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx xxxxxxx celý xxxxxx, xx. x xx část důchodu, xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx 840 000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Listiny x ve xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícím xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx vztahu k xxxxxxx vlastnického práva x práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel uvádí, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, je zřejmé, xx „majetková xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx] dopadá xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění xx xxxxx částka xxxxxxx vyplaceného nad xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X vyplaceného důchodu xxxx zůstává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů „koliduje" xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vytváří xxx odlišné xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, druhou pak xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx převýší. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - poživatelů xxxxxxx - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona č. 346/2010 Sb., argumentujícím potřebou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx obstát pro xxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxx použít xx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 x tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. Jak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx bylo xxxx. x xxxxxx progresivní xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x důchodového systému, xxx již prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx i „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", x xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupovat x náhlým změnám xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx režim xxx xxxxxx přesně ohraničené xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx xxxxxx věcné xxxxxx. Xxx x xx, že zákonná xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Klíčová xx právě xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx určitého ročního xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx tento výrazně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx zdanění. Xxxxx xxxx xx hranice xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oněch 49 680 Xx. Pro to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumné zdůvodnění. Xxxxxxx by xxx xxxx možno xxxxx xxxx. určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., avšak x tomu xx xxxxxxxxxxx neuchýlil. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace, přičemž xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, jakož x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neupozornit xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 týkající xx senátního xxxxx x. 366, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Sobotka, Xxxx Oberfalzer, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Grulich, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx parlamentní xxxxxx x nemuseli xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx praxi aplikovanou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx vyjádření podepsaném xxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx konstatovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

28. Vláda České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Babiš xx xxxxx shodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx fyzických xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x XX. části xxxxxxxxx poukázala na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x práv x x xxxx je xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx tvrzení, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x sobě bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti". Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx zákona.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx údaje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx období xxxx 2012, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x mezi xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1 943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pobírajících starobní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahodilé a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limit xxx, aby xx xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních z xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx řešení uzákoněné x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, projevenou xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx xx nadlimitní, xx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx důchodů těch xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx. Původním xxxxxx xxxxxxx normy xxx xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovený limit 840&xxxx;000 Kč.

34. Pakliže xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx překročení xxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), musel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840 000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx paušální výdaje, xxx xx x xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x příjmů x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Kč x x xxxxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nájmu (§9 zákona o xxxxxx z příjmů), xx. x nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč xxxxx.

37. Xx jiných xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx 840 000 Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny poplatníků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinám xxxxxx xxxxxxx svévolně, xxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x jistotou xxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx rozpočtů. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx omezení xxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Listiny). Bez xxxxxxxx dalších podmínek xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ingerence xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx představuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se omezuje xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx daň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx vylučují, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx zásahu do článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxx živobytí xxxxx. Xxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx živobytí prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx odhalit určité xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výdělečné činnosti.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx polemizovat xxx xxxxxxx napadené xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výše xxxx x hraničním xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xx xxxxx než x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Kč, x x něhož xxx nedochází xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může vykazovat xxxxx demotivující účinek x xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí k xxxxxxx prostředků dostatečných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši, která xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxx v čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. II xxxxx 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx současně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx období roku 2013, 2014 x 2015 vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x podnikání x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rokem 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2017, xx které si xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx pracující xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx §4 odst. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x daních x příjmů, podle xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x příjmů, xx navrhuje xxxxxxx xxx zdaňovací období xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x příjmů".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 (xxx xxxx) o zrušení xxxxxxxxxx uplatnit si xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx pracujícími důchodci. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava navrácení xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx nepředvídatelná x xx zasahovala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx poplatník xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daných podmínek xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům následujícím, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel xxxxxxxxxxxx, xx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxx xxxx, xxx eventuální xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx provedeno xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx také skutečnost, xx xxxx limit xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdaňovacího období xxxxx (x pravděpodobně xxxxx) existovat xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx přesáhnou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, zatímco x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx situaci xx xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx gramatický výklad xxxxx), xxxx xxx xxxx být norma xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, k xxxxx však xxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx neposkytuje xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila přesvědčení x nedůvodnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx z příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel v xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx navrhovatel uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx popisovalo xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx argumenty xx prospěch ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahovalo, x proto navrhovatel xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovat.

55. Navrhovatel x replice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nesdílí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx jde x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k podmínkám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví objektivní xxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svévolnému, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx xxxxx, že xxx menší xxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx rozlišování xx legitimní. Xxxx xx xxx navrhovatele xxxxxx, x to x několika xxxxxx.

58. Xxxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výjimka xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxx takovou úpravou xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx jediný xxxxxxx, xxxxxxx o právní xxxxxx méně nebo xxxx diskriminační, x xxxx xxxx xxxx xxxx přípustnou.

60. Vláda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, že okruh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxx, xx. xx x xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx nezvýší. I xx dokazuje, xx xxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „právě x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vysokými příjmy x osobami x xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xxx korektní, muselo xx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx úrovní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx rozlišovat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx by za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx použit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx atd.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zvlášť zdaňován xxxxx xxxxxxxx důchod, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx by xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx určité úrovni xxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodci. Navrhovatel xxxx zastává xxxxx, xx zdroj (původ) xxxxxx xxxx relevantním xxxxxxxxxxxx kritériem. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx podílet x všichni další xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx stejné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx daně podle §16a xxxxxxxx účinného xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx povaha xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdanění (xx. xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daní. Důchodový xxxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx čím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do důchodového xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho důchod, xxxxx progrese xx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I bez xxxxxxxx xxxxx přesných xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx až xx xxxx 2007, x xx až xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx sazbě 12 %). Xxxx xxxx zdaňováni xxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx neshledává nic, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu x článku 26 odst. 1 x 3 Listiny. Xxxxx totiž xxxxx x demotivační xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxxxxx xxxxxx prací, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní zdůvodnění xxxxxx úpravy u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xx logické, že xx neshledává xxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50 000 Xx xxxxx, xxx potvrzuje x vláda. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je hodna xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx otřáslo xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx zpravodajem v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetský podle §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx dostupných na http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Ostatně xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx námitky. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daňové povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aparátu, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, školské, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zatížení xx nesmírně složité x bezpodmínečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (political xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx obyvatelstva, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx hraje zásadní xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x chudými, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x úlevách xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x preferencích xxxxxx xxx volbách. Xxx xxxx o xxxxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a koneckonců xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x voleb. „Kolbištěm", x xxxx xx xxxxxxxx tento xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx pravomocí Ústavního xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx statků (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx efekt (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále neporuší xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (sp. xx. Xx. XX 29/08, bod 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít xx svých důsledcích xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva teprve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx bude xxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výší konfiskační xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

81. Xxxxx těmito xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení jednak x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (část X/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, resp. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx lze ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Dodatkového xxxxxxxxx (xxxx jen „Protokol č. 1") x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (tzv. třetí xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx není navrhovatelem xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx („xxx") xxxxxxxxxx xx Úmluvou xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxx 2015 bylo xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům x xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx být již xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx je platné x xxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx plynout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx.

86. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxxx, xx x uložení daňové xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx zákona" xx xxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě.

X/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx zakotvenou daňovou xxxxxxxxxx

88. Zásahy do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, resp. xxx čl. 1 Protokolu č. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx pro xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx racionální xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Pinč xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do majetkových xxxx spočívá xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxx posuzovaném případě, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (část XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx pro svoji xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, xxxxx napadá konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xx za xx, xx legitimní xxx, xxxx. obecný zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x zájem xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxx o cíle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vzít v xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxx volného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X to xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxxx rozložení daňového xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, a jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x r. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, č. stížnosti 31555/05, §40).

95. Zde xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v situaci, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 a 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx, xx i xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx o daňovou xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či škrtící xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx právní úprava xxx nepředstavuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. práva na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xx tohoto práva, xx. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zátěže. Xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

99. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx širší.

101. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, pohlaví, národnost, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (xxxx. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky, xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita ústavního xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neutrálním x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Xxx shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx nepředstavuje zacházení xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se „xxxxxxxx xxxxx x svobody (...) xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, víry a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx původu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx postavení". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Akcesorická xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx x jiného xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí pouhý xxxxx do xxx, xxxx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxx, resp. dodatkových xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx jít o xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx nedochází.

107. Zároveň xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx či čl. 14 Úmluvy nezbytné, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx na základě xxxxxx postavení". Jakkoli xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx postavení" xxxxxxxx poměrně široce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxxx, xxx širší xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. podrobně Xxxx, X., Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx postavení" brát x xxxxx xxxx x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx kritériím výslovně x daných ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx tak xxx x xxxxxx spočívající xx osobní volbě xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na osobních xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, rod, xxx xx zdravotní xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x struktura xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxx použit (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy. Kritérium xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx navzdory odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx nespecifikuje, xxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx příjmů jako xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné xxxxxxxxx", x být tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx extenzivně.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny „xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají xxxxx xx xxxxxxx ochranu xxxxxx bez jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx plynoucího z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx daná xxxxxxxxxx xx posuzovaný případ xxxxxxxxxxxxx jsou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami daňových xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx příjmů xxxxxxxx x nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx fakt xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „nezdá xx xxxxx xxxxx racionální, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel připouští, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx předeslat, xx xxxxxxx důchodů xxxx x xxxx xx protiústavní nepovažuje. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxx důchodů považována xx xxxxxxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Otázku xxxxxxxxx xx koncepčnosti důchodové xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx úprava „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, xxx předmětem právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx rozlišování. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, nesmí xxxx xxxxxxxxxx libovolně x x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, musí xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx státu nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, třebaže by xx xxx stalo xx základě xxxxxx", xxxxxxx „v xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx se tak xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). Xxxxx skupinu xxxxx ti, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxx skupinu xxx xxxxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v odlišném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx k tíži xxxx skupiny, neboť xx xxxxx. Pro xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx existenci napadeného xxxxxxxxx zacházení, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx částky xxxxx x nižší plnící xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnitelné příjmové xxxxxxx xx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxx samu x xxxx xx nezdůvodnitelnou, xx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx vymezenými skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx dne 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx vyšších příjmů xxxx xxx ve xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx zdroj (xxxxx xxxxxx) se xxxx.

128. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx daňovým zatížením x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxxx skupiny, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový rozdíl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx rok 2015 (zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, tedy xxxxxxx 331&xxxx;200 Kč xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53 460 Kč (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V modelovém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx xxxx starobního xxxxxxx odpovídající 36násobku xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (např. xxxxx bude xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx minimálně xxxxx), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 2016) x více xxx 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x v xxxxxxx, xx pracující příjemci xxxxxxx xxxxx mít xxxxx shodný celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx důchodem, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxx přesahující hranici 840&xxxx;000 Kč x xxxxxxx x poplatníků xxxx xxxxx důchod xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx xxxxxxx může xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem ve xxxxxx výši.

130. Dochází xxx xxx xx xxxxx extrémnímu xxxxxxxx xxxx odlišností x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze akceptovat, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x podobě xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx právě xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X progresivního zdanění (xxx x podobě xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx daně xxxxx §16a zákona x xxxxxx z xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx zdaňují xxxxx xx příjmy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xx xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx sazba xxx xxxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť daňově xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), a xx xxxxx příjem, xxxxx xxxx xxx x obou xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxx (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx postačí xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný xxxxx x racionální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx osobě x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx osoby x xxxxxx „hrubým" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx osobě x „xxxxxx" xxxxxxx nižším xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového zacházení x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxx žádné xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx k daňovému xxxxxxx ve xxxx xx několika desítek xxxxx korun. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy xx xxxx pro pracující xxxxxxxx xxxx xx. xxx nepřiměřená tíživost xxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx příjmy. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x zdanění jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx jiných příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolný xxxxxx zákonodárce postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se může xxxxx xxxxx minimálně (x xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nepodložený.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx argument xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodců, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. xxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozpočtového xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x vládou xxxxxxx cíl „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx důchodců xx „xxxxxxxxxxx" osvobození xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně x xxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x financování xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx facie xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 26 xxxxx první Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx x právo xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, avšak nikoliv xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx by xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx z důchodového xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Namítaný xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací" xx xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xx, že x nyní posuzovaném xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu povolání, xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost zajistit xx prostředky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a samotná xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kromě tvrzené xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 větou xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x x xxx plynoucím zákazem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx tak návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x podobě daňové xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx představoval xxx daňové poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně vyplácených xxxxxxx x penzí x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xx celkovou xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2016, xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx období, považuje Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xx zdaňovací období xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.