Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na zrušení §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx příjmů podle §6 xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx vybírána xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx daně, xxxxx xx nepostupuje xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný citovaným xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, tisk 158/0), xxx níž „x důvodu snížení xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx platná x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, aby v xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x kalendářním roce 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx převyšují xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx (xx níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činí 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx součet příjmů xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco dnes xx daní xxxxx xxxxxx xxxxxxx (úhrnu xxxxxxx) překračující uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x základů xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx", dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců xxxx navrhováno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx penze (dále xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxx, xx zdanění xxxxxxxxx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) a dílčích xxxxxxx daně podle §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti) x §9 (příjmy x xxxxx) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, upravujícímu základní xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 bylo xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx od 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, že xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 uplatnit.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. v xxxxxxx xxxxx." X důvodové xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxx roky 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx i pro xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II bodu 2 xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období roku 2015 xx xxxxxxxxx xxxx první článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx pracujících xxxxxxxx xxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxx v xxxx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx pracujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Stávající xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. důchody do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331 200 Xx, xxx rok 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Kč). Nad xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §10 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx součet xxxxxxx xxxxxx (ze xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, podléhá na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zdanění xxxx xxxxxx, tj. x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel tvrdí, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx a penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přesahujícími v xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nediskriminace xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxx xx základním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 odst. 1 x 5 Listiny x xx xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx formulovaná Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx napadané xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxx 840 000 Xx, je xxxxxx, xx „xxxxxxxxx základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních x xxxxxx] dopadá zcela xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníky v xxxxxx poživatelů důchodu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx onoho 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zdaněna xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, jejichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840 000 Xx, druhou xxx xx, xxxxxxx příjem xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx pak zdanění xxxxxx vyplaceného xxxxxxx x druhé skupiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx x xxxxxxx rovnosti xx xxx xxxxxxx. „Xx tudíž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušuje."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx potřebou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx obstát pro xxxx obecnost x xxxx xx je xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx jakékoliv daňové xxxxxxxxxx komukoliv za xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 x tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x takto xxxxxxxx příjmům (což xx bylo xxxx. x xxxxxx progresivní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace", a xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx s tím, xx minimálně pro xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx ještě nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx zakotvil xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx hranice 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xx částky 49&xxxx;680 Xx. Zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplánovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx výrazně (např. x xxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx tento výrazně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx zdanění. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx jen o xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Pro xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx řešit xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx apod., xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Návrh xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele nemůže Xxxxxxx xxxx neupozornit xx skutečnost, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 604, Masování č. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 týkající xx senátního xxxxx x. 366, kde xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Přemysl Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Jaroslav Xxxxxx, Pavel Eybert, Xxxxx Grulich, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx apelovat na xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem zrekapituloval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x 1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Andrej Xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx xx diskriminační x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x II. části xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x x němž xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxx, xxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxxx iracionalita xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx xx xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neodlišuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x daních x xxxxxx, v xxxxx xxxxx jsou mj. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3 603 x mezi ženami xxx 60 xxx xxxxxx 1&xxxx;943. Počet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy určit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxxx x xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx reálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x sobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, projevenou xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx nadlimitní, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míře podílejí xx xxxxxxx odvodu xx prospěch zachování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměry.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout, xxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x poplatníka xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§6 zákona x daních x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubých xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 zákona x daních z xxxxxx), xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x příjmů x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč x x xxxxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxx minimálně 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx by xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx pouze obdržením xxxxxx x xxxxx (§9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxxxxx ročních příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Za xxxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx modelových situacích xxxxxx poplatník uvedený xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by x něj zůstala xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků, xxxxxxx volba xxxxxx xxxx uplatnění xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx opatření reálně xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxx uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx - na xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxx majetek, neboť xxxxxxx ingerence je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x nichž daň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu, tj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx vylučují, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zdanění konkrétního xxxxxx pocházejícího x xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své prostředky xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx sleduje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx potřeby xxxxxxx práce, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x dojde xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx platí, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se pohybují xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Kč, x u xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného daňového xxxxxx může vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx článku 26 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kompenzuje.

43. X xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx pro zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX bodem 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., bylo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxx, který k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x daních z xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení: „Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxx x z xxxxxxxx x celkové xxxx xxx 840 000 Xx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona x daních x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, xxxxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxx rok 2013."

44. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx období xxx 2013 až 2017, xx které si xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx pracující xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o daních x příjmů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx základní slevu xx dani, xxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx první zákonného xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2015 xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů, podle xxxxxxx se zdaňuje xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznáním základní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří x 1. lednu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 (viz xxxx) x zrušení xxxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodcům z xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx musela xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ponechána.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx zasahovala do xxxxxx xxxxxxx poplatníků, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud by xxxx x xxxx xxxx bylo možné xxxxxxxx x nepředvídatelnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxx předpokládat, xx od zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx argumentací a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vyhoví, xxxxx navrhuje, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a xxxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxx xxxx, aby eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x účinností x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxx ke xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx takový xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx limit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X případě xxxxxxx normy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx poplatníci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx xxx mohly xxxxxxx výkladové problémy x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, kteří jej xxxxxxxxx (xx. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), xxxx xxx xxxx být norma xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx však znění §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počátku xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 24.8.2015 sdělila, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx vyjádření pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahovalo, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx její xxxxx, xx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reality, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele souhlasit xxx x xxxxxx xxxxxx. Dle jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tvrdí, xx xxx xxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nerovnosti x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx toliko o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx výjimky x xxxx xxxxxxx xxxx být vykládána xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx ohledu na xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx adresát, xxxxxxx o právní xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že okruh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx. je v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx neznamená, že xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xx dokazuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx regulace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx irelevantní.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x argument, xxx nějž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx „xxxxx x prostředí poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x vysokými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxx selhává. Aby xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x poplatníky x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníka (x podnikání, x xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx zdaňován xxxxx xxxxxxxx důchod, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx xxxxxxxxx „ostatní" xxxxxxxxxx, aby byli xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Pokud by xxxxx xxxx zdaněni xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx stanovena xxxxxxx sazba xxxx xxx určité úrovni xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozlišování přípustné. Xxxx xxxx žádného xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (původ) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „kteří xx x xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx povaha xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. skutečnost, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu velmi xxxxxxx zásluhovosti. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx, xx byla xxxxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (odvody na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx odvodů však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx zcela přesných xxx xxx bezpečně xxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx podrobena xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx platila xx xx xxxx 2007, x xx xx xx xxxx 32 % xxxxxx příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx princip narušen xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx rovnost xxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxxxx, neboť vlastnictví xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxx míře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx k článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxx x demotivační xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je prý xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušována. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx logické, že xx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx realitě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx zaslaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic, xx xx otřáslo xxxx xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx x objasnění protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci byl xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxx Musil. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 přijat, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., též xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx námitky. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. již xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jsou životně xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizace hospodářské, xxxxxxxx, školské, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a sociální xxxxxxxx.

72. Nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmírně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Záležitosti optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx bohatými x xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, na jejichž xxxxxx xxxxxx skladba Xxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx složení vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx tento proces, xx Xxxxxxxxx a xxxx zastupitelské xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x stabilizační. Jak x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xx xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratickému zákonodárci, xxxxx xxxx zvážit, xxx je daňová xxxxxx vhodná x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, resp. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx zachování nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx zachování principu xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx politiky je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx neporuší xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, peněžní sankce) xxx nemůže mít xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 7/03, xxxx VIII). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx vedl ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx nález xx. zn. Xx. XX 29/08, bod 53],

79. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosáhne xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principem xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), xxxxxx z xxxxxxx práva na xxxxx zacházení (xxxx X/2) x dospěl x těmto xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Daně x xxxxxxxx lze ukládat xxx na xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx případě není xxxxx o xxx, xx xxxxxx povinnost xx xxxxxxxx založena xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není navrhovatelem xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx úprava („xxx") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx o xxxx aplikaci xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", což xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx ustanovení nabylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zdaňovacích xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx de xxxxx proti zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx bylo v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Ústavní xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uzavírá, xx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Protokolu č. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volností při xxxxxxxxxxx x ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kromě případů, xxx rozhodnutí „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (část IX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x to xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dle důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těch poplatníků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xx libovolných xxxxxxxxx. Myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, xxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xx xx xx, xx legitimní xxx, xxxx. obecný zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xxx xxxxx o zájem xx zvýšení příjmů xxxxxxxx rozpočtu obecně, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx obecné, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx otázkou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. A xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxx xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx

94. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx pouze její xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu společnosti x ochranou majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příjem xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Je xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx realitu České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx i xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx poplatníka xxxxxxxx či škrtící xxxxxx. Ostatně sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepředstavuje xxx xxxxxx poplatníky, jichž xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx vlastnit majetek, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Úmluvě.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, namítá toliko xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx účinek xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx a čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci širší.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xxxx xxxxxxx důvod odlišného xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (např. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit xxxx). Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (srov. xxxx).

102. Xxx rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by se xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx se odlišné xxxxxxxxx dotýkalo jiného xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příjmu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx použitého xxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze xxxxxxx, xx míře „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy

104. Podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu pohlaví, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politického či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí pouhý xxxxx xx něj, xxxx. obecně jeho xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. dodatkových xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx jít x xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Protokolu č. 1 k Xxxxxx xxxxx odlišným režimem xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází.

107. Zároveň xx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Úmluvy xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx xx xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx široce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxxx, xxx širší škálu xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. podrobně Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Evropská úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" brát x xxxxx xxxx x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx postavení" pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daných ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, rod, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx v xxxxxxxx účelu, xxx xxxxx je tento xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, který xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx charakteristik xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx legislativu běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mělo zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Xxxx postavení", x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx stejnou ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx rovnosti xx. vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx před xxxxxxx xxx čl. 26 věty xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx lišícími xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx hranici 840&xxxx;000 Xx xxxxxx příjmů xxxxxxxx a nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodu jako xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx se xxxxx xxxxx racionální, xxx byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxx úvaha xxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Zde xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zdanění důchodů xxxx o sobě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, při které xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx úvahy, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů považována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 BvR 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Otázku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové politiky xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx úprava „xxxxxxxx" xxxxxx či neporuší-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx libovůli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx výhod než xxxx, nesmí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx, xx xxx činí xx veřejném zájmu [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx xxxxxx k xxxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx ukládání libovolných xxxx, třebaže xx xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poplatníky stavem, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx" (nález Ústavního xxxxx ČSFR ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobírajících xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx součtu xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x daních x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x tíži xxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx. Pro xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx představující příjem x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx realitu xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx částky vyšší x xxxxx xxxxxx xxxxxx účel. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxx rozhodování tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější či xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Zde xx xxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnitelné xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx uvedenou hranici xxxxxxxxx samu x xxxx za nezdůvodnitelnou, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit též xxxxxxxxx účel, ke xxxxxxx xx určena, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx protiústavní.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Ústavní soud xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní soud xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx tzv. horizontální xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36násobek xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx xxxx poměrně xxxxxxx x xxxx xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, tedy zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx xxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodné xxxxx xxxx starobního xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů se xxxx lišit xxxxx „x xxxxxx" (např. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx výši 840&xxxx;000 Xx, druhý xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx se jejich xxxxxx xxxxx lišit (x xxxx 2016) x xxxx než 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx pracující příjemci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx shodný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x poplatníků, xxxxx uvedenou hranici xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Dochází xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišností x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišnému zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx. X progresivního xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx z příjmů) xx tak xxxxx xxxxxx zdaňují xxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx rovnost zacházení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx příjmů), x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. např. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (ve xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx skupin xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx rozlišení xxxx oběma skupinami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx příjem (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx příjmové rozdíly xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx nepředstavuje x xxxxxx podezřelé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx x racionální argument, xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx patrná xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" výdělku osoby x vyšším „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx nižším xxxxx nalézt.

133. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx samotnou skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu x xxxxxxxxx odlišného zacházení xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx shodném) xxxxxx ve výši xxxxxxxx korun může xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx korun. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či subjektů, xxxxx xx x xxxxxxx x právem xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx byla mj. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx důchodce x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeni důchodci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx vyššími xxxxxx, x zdanění xxxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit svévolný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální x xxxxx zdůvodnění při xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx daňové poplatníky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňové zátěže xx výši až xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž příjmová xxxxxxx xx může xxxxx xxxxx minimálně (x řádu korun), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx též xxxxxxxxx argument vlády, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx tisíc důchodců, xxxx obecně xxxxx xxxx skupiny xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. nerovné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vystaveny právě xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení samotné xxxxx, že xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx majetnými xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxx, natož pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx x xxxxxx. S ohledem xx xxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x naplnění xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx, na které xxxxxx úprava xxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx dvěma skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx získaným příjmům (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání, právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání, xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx úpravou porušeno xxxx, xxxxx samotné xxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost zajistit xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx dotčeno x ani navrhovatelem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx způsobilá xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno i xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx.

141. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx popírá.

XI.

Celkové shrnutí x časová působnost xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech garantujícími xxxxx na rovné xxxxxxxxx x z xxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx vykazují. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx porušující zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx libovůle.

143. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx a dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá x podobě xxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx daňové poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx x poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx je tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše specifikovaného) xxxxxx opět x xxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx období roku 2016, xxxxx x x zájmu právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx část xxxxxxxxxxx období, považuje Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 271/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.