Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného xxxxxxxxxx x vývoj xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx xxxxxx xxxxx §6 se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx vybírána xxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx, pokud xx nepostupuje xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx období, tisk 158/0), xxx níž „x xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, aby v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxx důchod, xxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx převyšují xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnes xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x základů xxxx podle §7 x 9, tj. xxxxxx 840 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X přílohy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Speciální část X xxx 2 - Xxxxxx předložení x xxxx", dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx letech, s xxx, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx".

6. Xx konce xxxx 2010 se xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vypláceného důchodu xxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „důchod") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx příspěvku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxx xx limitu 36násobku xxxxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxx období xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírajících xxxxx xxxxxxx x xxxxx příjmy (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx) x dílčích xxxxxxx daně xxxxx §7 (xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx z xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x daních x xxxxxx.

8. X xxxxxxx zdaňování dalších xxxxxx pracujících důchodců xx nutno přihlédnout x x xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx poplatníky daně x xxxxxx fyzických xxxx, dle jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx vztahovala x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx textu xxxxxxx x) doplněno xxxxx „daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx xx 4.8.2014 výše x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 uplatnit.

11. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o změně xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, bylo v xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxx roky 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Zákonem č. 267/2014 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx x části xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx nepoužije xxxx první článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx v xxxx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 opět xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Kč.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxx osvobozeny xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 jde x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx rok 2016 xxx x částku 356&xxxx;400 Xx). Nad xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ze xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd.) důchodce xxxxxxxx částku 840 000 Xx, podléhá na xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx celý xxxxxx, xx. i xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nediskriminace xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxx se základním xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x ve xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel uvádí, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx ke zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx zřejmé, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx, není dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníky v xxxxxx poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx předmětem zdanění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx 36násobku. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vůbec.

17. K xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx poživateli důchodu: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, jejichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, druhou xxx xx, xxxxxxx příjem xxxx hranici xxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto rozlišení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx důchodu - xxxx stejné x princip rovnosti xx xxx narušen. „Xx tudíž nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx x odůvodněním záměru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., argumentujícím xxxxxxxx xxxxxx schodek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xx nekoncepčnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bodu 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx arbitrární, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx smyslu článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx prý xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx rozsahu vede x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (což xx xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx dotčen x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace", x xx ve dvou xxxxxxxx:

21. První xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx právní regulace (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx, xxxxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x náhlým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx poplatníkům xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopadům xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž až xx xxxxxx 49 680 Xx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „kompenzuje" xxxxxxx zdanění. Xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oněch 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. určitým progresivním xxxxxxxx xxxx., xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx regulace, přičemž xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx

24. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. usnesení č. 604, Masování č. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx senátního xxxxx x. 366, xxx xx xxx zákon xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Přemysl Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Eybert, Xxxxx Grulich, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx apelovat na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx zabývali právě xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx praxi aplikovanou xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx konstatovala argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx svého vyjádření xxxxx, že xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 1. xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx financí Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tvrzení, že xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x nemá žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx plyne xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx údaje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxxx období roku 2012, z xxxxx xxxxxxx, xx poplatníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x překročení xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x daních x xxxxxx, v xxxxx xxxxx jsou mj. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxx xxx 62 xxx celkem 3 603 x mezi xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1 943. Počet xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxxx x důchod. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx poplatníci, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx může reálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx vedena myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby na xxxxxxx xxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x zůstal x xxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx.

32. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, projevenou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx podílejí xx xxxxxxx odvodu xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá, vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx u poplatníka xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubých xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840 000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x ostatního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) 2 040 000 Xx, u xxxxxx x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Kč x u xxxxxx xxxxxx ze samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 400 000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx (§9 zákona x xxxxxx x příjmů), xx. z nájmu „xxxxxxxxxxxx" majetku, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musel by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč xxxxx.

37. Xx jiných xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatník uvedený xxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxx zůstala xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny poplatníků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje xxxxx xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx však - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx), xx omezuje xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx daň xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx do článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx do xxxxx získávat xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, ať xx uskutečněné xxxxxx xxxxxxx, nebo samostatné xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat si xx své xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx výdělečné xxxxxxxx.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadené normy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50 000 Xx), přičemž jeho xxxxxxx příjmy nedosahují xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak platí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xx xxxxx xxx x poplatníka, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod stanovenou xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x u něhož xxx nedochází ke xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xx výši, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesahuje, x tak xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (xxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx s nemožností xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx současně xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxx byl zákonodárcem xxxxxxxx vyjádřen ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840 000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx novela xxxxxx x daních x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona]. Vzhledem xx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx na poplatníka xxx počínaje xxxxx 2013, navrhuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo v xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx slevy xx xxxx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx současně s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slevu xx dani, jak xxxxxxxxx níže uvedená xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Sb., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 v xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxxxx se zdaňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx xx součet xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodcům, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit si xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracujícími důchodci. X xxxxxxxxxx na xxxxx nález xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrácení xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx musela být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné xxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jistoty poplatníků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx uvedených skutečností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelnosti, xxx pouze ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x rokům xxxxxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxx původní sistace xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx od zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dni 1. ledna.

49. Důvodem xxx xxxxxx požadavek xx xxxx skutečnost, xx xxxx limit xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X případě xxxxxxx normy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska určení, xxx xx být xx základě xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišováno xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx dosáhli, a xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), nebo xxx xxxx být norma xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx však xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx neposkytuje xxxxx podporu.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x nedůvodnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxx xx dodržení xxxxxxxxxxxxx ani akcesorické xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel x xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx x xxx xxxxxxxx popis jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Žádné argumenty xx prospěch xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovat.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozlišující kritéria, x není xxxxx xxxxxxxx, x že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx konformity právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxxxxxxx xxxxx působit, lze xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx jeho xxxxxx je samozřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxx reagovat na xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem. X opačném případě xxxxxxx ke svévolnému, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx argumentech xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak v xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádný jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx z xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zasažen, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx legitimní. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišujících xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxx přípustné, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínku splňoval xxx jediný adresát, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxx xxxx diskriminační, a xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Vláda xxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx co xx xxxxxx počtu, xx. xx v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je počet xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně malý, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx dokazuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx posuzování přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx x argument, xxx nějž x xxxxxxxxx ustanovení xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" myšlenka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy, xxxxx xx xxxxxxxxx „právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vysokými xxxxxx x osobami x xxxxxxx příjmy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez negativní xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx selhává. Aby xxx xxxxxxxx, muselo xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x poplatníky x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x přípustnou xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ukazuje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosáhnout „ostatní" xxxxxxxxxx, aby byli xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx fakticky progresivní xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx se x xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdrojů veřejných xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podílet x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx podle §16a aktuálně účinného xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx povaha xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je x Xxxxx republice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i kritice Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx byla podmíněna xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx x xxxx podrobeny vysokému xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx bezpečně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou nyní xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx x xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx roku 2007, x xx až xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx základní xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by ji xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel dále xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud právní xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxx x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx o právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx za rovných xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušována. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ani x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel připomíná, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vysoká, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxx, že x xxxx zaslaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Xxx Musil. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., též xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx dostupných na http://www.psp.cz , shledal, xx napadené xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx námitky. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. již byla x minulosti xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. za Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a sociální xxxxxxxx.

72. Nelze xxxxxxx, xx nalezení optimálního xxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx otázky, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx rodin x xxxxx, o xxxxxxx xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x preferencích xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx diskurs do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. „Kolbištěm", x xxxx se xxxxxxxx xxxxx proces, xx Xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx politikami xxxxx, neboť by xx xxxxx na xxxxxx xxxx ne xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x nich politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx konformity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx zachování principu xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 40). Xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx jednotlivých komponent xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx xxxx rdousící efekt (xxxx extrémně disproporcionální) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx nemůže mít xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, který xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. pokud xxxx xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Zároveň však xxxxx být xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx ochranu vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) a dospěl x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, resp. xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Daně x xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. třetí xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx úprava („xxx") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxx, dostupná a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „náhle", xxx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x jaké xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx plynout. Xxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx xxxx „reaktivaci" xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx de xxxxx proti xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx má za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uzavírá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx. článku 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, resp. dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx způsob, jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. Pinčová x Xxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx posuzovaném případě, xx s ohledem xx důvody vyložené xxxx (xxxx IX) xxxxx xx zdrženlivosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ve xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. možností xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx snížit schodek xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zdůvodnění xxx xxxxxx na uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx libovolných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xx za to, xx legitimní cíl, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně, xx zájem na xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx obecné, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu poměrně xxxxxx pole volného xxxxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx a x xxxx posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx připomenout, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příjem důchodce (xxxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Xx tudíž x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výši xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rdousící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx poplatníky, jichž xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rdousící xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx, namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx zákonodárce xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů a xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (xxxxxxx akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, resp. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního práva. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (např. xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx dotýkalo jiného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příjmu xx x kontextu xxxxxx legislativy kritériem xxxxx legitimním, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx xxxx „podezřelosti" xxxxxxxxxxxxx kritéria, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu regulované xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx přísnost nároků xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné zacházení xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, resp. čl. 14 Úmluvy

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx a xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního původu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx menšině, majetek, xxx nebo jiné xxxxxxxxx".

105. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx vlastnického. Akcesorická xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Rakousku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo shora xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx nezbytné, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx jednotlivce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x potaz účel x xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Pojem "xxxx postavení" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx kritériím výslovně x daných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx tak jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx či zdravotní xxxxxxxxx.

109. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx použit (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezených x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, resp. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx legislativu běžným x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx navzdory odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) spadat xxx Xxxx xxxxxxxxx", x být xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxx rozlišování x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x pohledu zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx jsou xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Paktu „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx rovni x mají právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, není xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poživatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišícími se xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx).

115. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (výše xxxxxxxxxxxxxxx) ročních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx x závislosti xx hranici 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx nijak racionální, xxx xxx zdaněn xxxxxx, který stát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „tato xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxx x xxxx xx protiústavní nepovažuje. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, při které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Otázku vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx) xxxxxx libovůli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx již Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxxx xxxx, třebaže by xx xxx stalo xx základě zákona", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritérii. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx" (nález Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx ÚS XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří x xxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (dalšího) xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx ti, kteří xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx xx výše 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx skupinu pak xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx hranici 840 000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx zacházení pak xxxxxxx x odlišném xxxxxxx zatížení druhé xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx úvahu x xxxxxx xxxxxxxx daňovém xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxx x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší x xxxxx plnící xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat - xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Zde xx xxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožný.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxx, xxx xx xxxx odlišného zacházení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. V xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx daňový zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x tomu xxxxx Ústavní soud xx výše citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx situací musí xxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejně (xxxxxxx) xxxxxx, resp. že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, kteří xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx zdroj (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx jedné xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesahující 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však poměrně xxxxxxx a může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx pro xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku minimální xxxx x xxxx 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Kč sazbou 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídaných napadeným xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx mít xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, druhý xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx se jejich xxxxxx zátěž lišit (x xxxx 2016) x více xxx 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx podléhajícími xxxxxxx), přičemž xxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (o částku xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx činit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx extrémnímu nepoměru xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx i x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx míře odlišnosti xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx. X progresivního zdanění (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xx xxx vyšší xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rovnost zacházení x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění ve xxxxxx k xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přesahující xxxxxxx hranici).

131. Napadená xxxxxx úprava xx xxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx příjmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx), a xx navíc příjem, xxxxx xxxx být x obou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, který xxxx pro rozlišení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx tento xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx skokově, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Míru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx nedojde xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x které xx „xxxxxxxxx" zdanění celého xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x xxxxxx „hrubým" xxxxxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nalézt.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxx samotnou skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxx formu x xxxxxxxxx odlišného zacházení xxx xxxxxxxx právní xxxxxx však xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozdíl (x xxxxxx shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx korun. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxx při rozlišování xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opačné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x zdanění jejich xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zdůvodnění při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníky, xxx xxxxxx poplatníky x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxx xx výši až xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmová xxxxxxx se může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx), xx xxxxx extrémní x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodců, xxxx obecně xxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxx argument nemůže xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx protiústavní, byť xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxx. Naopak často xxxxx xxx nerovnému xxxxxxxxx vystaveny xxxxx xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými xxxx xxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x vládou xxxxxxx cíl „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „financování" osvobození xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx. X ohledem xx objem prostředků xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i naplnění xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zacházení mezi xxxxxxxxxxxx skupinami důchodců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí prací". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k vyššímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx získaným xxxxxxx (xxx by xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx prací" xx xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx xx xx xx, xx x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny napadenou xxxxxx úpravou porušeno xxxx, xxxxx samotné xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nijak xxxxxxx x xxx navrhovatelem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdanění xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, xxx xxxx xxxxx rekapitulováno (X/x), není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušení čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx naopak „xxxxxxxx" xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Míra odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx rozlišení svévolné xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx, neboť napadená xxxxxx úprava nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx představoval xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xx xxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť nepovažuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx x rámci příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše specifikovaného) xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx celé xxxxxxxxx období roku 2016, xxxxx x x zájmu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. dílčí xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Musil.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 271/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.