Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx má následující xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx nepoužije x případě, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 se xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštní xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný citovaným xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), dle xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx u pracujících xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je platná x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx, byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které převyšují xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx (xx xxx xx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x poplatníka xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx bude xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Kč), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Kč, xxxxx celý důchod (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Důvody předložení x xxxx", xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců xxxx navrhováno na xxxxxxx koaliční xxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů x částečnému xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx letech, x xxx, xx „změna xx mírně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxx") xxxxxx postupovalo jen xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxx, xx zdanění podléhala xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxx příjmy (tzv. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §6 (xxxxxx ze závislé xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; v takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx pracujících xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x ustanovení §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx na dani xxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 se základní xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx na xxxxxxxxxx xxxx vztahovala x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx „daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) bylo x účinností xx 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx, xxxxxxx od 1.12.2013, bylo x xxxxx první čl. II xxxx 8 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X důvodové xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výluky xxx xxxx 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx pracujícím důchodcům xxxxxxxx přiznána základní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 opět xxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx přesáhl xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (pro xxx 2015 xxx x xxxxxx 331 200 Kč, xxx rok 2016 xxx o xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Nad xxxx hranici pak xxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx platnou xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840 000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. i xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx porušuje xxxxxx xxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak ve xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x ve spojení x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx odvolává na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nedomnívá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx názoru, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx zřejmé, xx „majetková základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx likvidačním". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx zcela xxxxxx xx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poživatelů důchodu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx vyplaceného nad xxxxx onoho 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vůbec.

17. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x daních x příjmů „koliduje" xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřevýší 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x druhé xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx x princip rovnosti xx xxx xxxxxxx. „Xx tudíž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx obecnost x xxxx by je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdělečné činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx arbitrární, xxx xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx požadavku akcesorické xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxxxx xxxx prý xxxx xxxxxxxx i právo xxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vyššímu zdanění, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k příjmům x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", a xx xx dvou xxxxxxxx:

21. Xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) potřebný, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x náhlým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx režim pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx moment xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopadům xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž xx xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx určitého ročního xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxx), pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx výrazně xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne xxxxx x xxxxx 49 680 Xx. Xxx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumné zdůvodnění. Xxxxxxx by prý xxxx možno xxxxx xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx xxxx., avšak x tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 a 5 Listiny, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxx splňuje podmínky xxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Senátu konané xxx 12.11.2010 týkající xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, kde xx pro xxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Pavel Eybert, Xxxxx Xxxxxxx, Daniela Xxxxxxxxx a Jan Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx již xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx věci xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a 1. místopředseda vlády x ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx důchodů xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx je diskriminační x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x XX. části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), dle něhož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se hodnocená xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu napadeného xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx působí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neodlišuje xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx není iracionální xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx na údaje Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx 62 xxx celkem 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx i xxxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx může reálně xxxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také xxxx, xx volba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úvahy, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nezdaněné části xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx řešení uzákoněné x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xx daňovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanovený limit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy xxx xxxxxx uvalit daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodců, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxx inkasa x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměry.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Kč.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx překročení xxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (§6 zákona x daních x xxxxxx), musel by xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x daních z xxxxxx), přičemž by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů minimálně 2&xxxx;440&xxxx;000 Kč, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2 040 000 Xx, u xxxxxx x xxxxx majetku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 400 000 Xx.

36. Xxxxx by xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx xxxxx obdržením xxxxxx x nájmu (§9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatník xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx xx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje xxxxx xxxx uvedené „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv - xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xx případy, x nichž xxx xxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx vylučují, že xx x xxxxx xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své prostředky xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx sleduje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výdělečné činnosti.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx xxx xxx xxxxx polemizovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x dojde xxx xx xxxxxxx xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50 000 Xx), přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdanění xx nižší xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x x něhož xxx nedochází xx xxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx demotivující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životních xxxxxx xx smyslu článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx motivován x xxxxxxxx příjmů xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx přesahuje, x xxx tento xxxxxx v čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX bodem 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Cílem xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřen ve xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, který xx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx výši xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013, navrhuje se xxxxxxx omezení použití xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx let 2013 až 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx závazek xx xxxx 2015 obnovit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky aplikace §4 odst. 3 x xxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, xxx xxxxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015 aplikaci ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů, xxxxx xxxxxxx xx zdaňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Toto xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodcům, kteří x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxxx obnovit xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx konstatovala, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx soud pod xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrácení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx musela být x xxxxxx zákona xxxxxxx ponechána.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx uvedených skutečností xx daných xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud by xxxx x dané xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx původní sistace xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhuje, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedeno až x účinností x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxx limit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období částku 840&xxxx;000 Xx, zatímco x jiných xxxxxxx. X této situaci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xx základě existence xxxxx xx část xxxxxxxxxxx období rozlišováno xxxx poplatníky, kteří xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (xx. následovat xxxxxxxx gramatický xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, x xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx neposkytuje xxxxx xxxxxxx.

50. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxx na dodržení xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatá úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze dne 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx v něm xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx popisovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx toto vyjádření xxxxx reagovat.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, x není xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X argumentem xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx však neznamená, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným sborem. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu napadaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx argument kvantitativně xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx z takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx je xxxxxx xxxxxx ústavně konformní x zavedené xxxxxxxxxxx xx legitimní. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišujících xxxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx je xxxx přípustné, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx z pravidla. Xxxx všechny xxxxxxx x tato xxxxxxx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx či xxxx xxxxx adresátů xx xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxxx úprava je xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jediný xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxx přípustnou.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx počtu, xx. xx x xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx nezvýší. X xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti diskriminace xxxxxxxx irelevantní.

61. Navrhovatel xx toho názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetnějších xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy, xxxxx xx projevuje „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x vysokými příjmy x xxxxxxx s xxxxxxx příjmy sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx korektní, muselo xx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx zdanění xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx poplatníka (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Pokud xx xxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „ostatní" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 tohoto xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx určité úrovni xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatele x rozlišování xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx (původ) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx takto zdaněni xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x všichni xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že takového xxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení tzv. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx x ostatními xxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx je příspěvek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx konformity [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx byla podmíněna xxxxxxxx příjmy, xxxxx xxxx xxxx x xxxx podrobeny vysokému xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx v tuzemské xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx až xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx sazbě 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx opět. Xxxxxxxxxxx na takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyjadřovala x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx princip xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx zasaženo xx xxxxx míře než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uspokojování životních xxxxxx xxxxx, a xx xx rovných xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušována. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x principu rovnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. To xx částka x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx svém xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. již xxxx x xxxxxxxxx posouzena xxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx daňové povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Na daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x chod xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx nalezení optimálního xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx hraje zásadní xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o míře xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx politice, x xxxxxxx rodin x xxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nejkontroverznější xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx při volbách. Xxx xxxx o xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx závisí skladba Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů všech xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x němž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je daňová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pravomocí Ústavního xxxxx, resp. rezignaci Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx vytváří prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx rdousící efekt (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, peněžní sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08, xxx 53],

79. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality daňové xxxxxx (resp. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx teprve xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx být právní xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu intenzity xxxxxx do práva xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. majetku (část X/1), jednak z xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) x xxxxxx x těmto závěrům:

X/1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx ochranu vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx úpravu užívání xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava („xxx") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", neboť o xxxx aplikaci pro xxx 2015 bylo xxxxxxxxxx „náhle", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx důsledkům z xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatník si xxxxx být již xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx, vědom toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx je xxxxxx x xxxx důsledky xxx něj z xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx plynout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zdaňovacích xxxxxxxx v letech 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, co pracujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx z xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxxx, xxxxx uzavírá, xx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „na xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, resp. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. dle čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx pro zásah xx práva xx xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx zkoumání xxxxxxx podmínky existence xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických či xxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx vymezuje veřejný xxxxx, kromě xxxxxxx, xxx rozhodnutí „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Pinč xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (část XX) xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx cílem uložení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dle důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu x cílem xxxxxx xxxx schodek. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. možností xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxx zdůvodnění xxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx legitimní xxx, xxxx. obecný zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je zde xxxxxxxx, xx již xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu obecně, xx xxxxx na xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx považuje „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx a v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx má být xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. A xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zdanění xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx příjem důchodce (xxxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxxxx 840 000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx x xx xxxxxxx příjmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x daňovou xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx zatížení plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx poplatníky, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx ostatně samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. práva xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tohoto xxxxx, xx. xxxxxxx zákonodárce xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. konfiskační účinek xxxx daňové xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx stvrzeným zásahem xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stanovený xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, pohlaví, národnost, xxxxx, věk, xxxxxxx, xxxxxxx) x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx xxxx). Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících úzký xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx člověka, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního práva. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (např. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx výši příjmu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx legitimním, z xxxxxx věci nezbytným, xxxxxxx neutrálním x xxxxx x priori xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx míře „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Úmluvy

104. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x svobody (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu pohlaví, xxxx, barvy pleti, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx dojde x jeho porušení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx něj, xxxx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxxxxx nerovnost ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chráněného čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx nedochází.

107. Zároveň xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny či čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx x rozhodovací xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivce, xxx širší xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Evropská úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxx xxxx x smysl výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Pojem "xxxx xxxxxxxxx" pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx výslovně x daných ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx jít x důvody spočívající xx osobní volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx rysy, jako xxxx např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, národní nebo xxxxxxxx původ, rod, xxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx použit xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxx použit (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx nespecifikuje, proč xx xxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné xxxxxxxxx", x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx paralelním xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, není xxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají xxxxx xx stejnou xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx poživatelů xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx navrhovatel tvrdí xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx částka 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx jiných příjmů xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx fakt xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „xxxx úvaha xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Zde musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xxxxx, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavním soudem (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 BvR 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Otázku vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx důchodové xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx subjekty (xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx rozlišování. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovolně x x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx činí xx veřejném xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, že „xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx kritérii. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daní pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x nálezů XX XXXX, 1992, s. 43-44).

120. Je zřejmé, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx znakem xx xxxx jiného (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx skupinu xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx xxxxx překročí.

121. Xxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx úvahu o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem x průměrné xxxx 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx s ohledem xx ekonomickou realitu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranici mezi „xxxxxxxxxxxxxxxx" a ostatními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx částky vyšší x xxxxx plnící xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx vyžadoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani nelze x xxxxxxx rovině xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - postačí, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, který má xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx nemožný.

123. Xxxxxxx xxxxx uvedenou hranici xxxxxxxxx samu x xxxx xx nezdůvodnitelnou, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, x zejména xxx xxxx odlišného zacházení xxxx dvěma touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxx, xxx je xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx protiústavní.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tuzemec xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro všechny, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx odlišně, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 a 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, jaký xxxxx (xxxxx xxxxxx) se xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx skupiny jiné. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však poměrně xxxxxxx x xxxx xxxxx xx 49 680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx v roce 2015, tedy zdanění 331&xxxx;200 Xx sazbou 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X modelovém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výše starobního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jejich jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx lišit pouze „x xxxxxx" (např. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx (x roce 2016) x více xxx 53 xxxxx Kč (xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z příjmů xxxxxx zaokrouhlování apod.). Xxxxxxx efekt nastane x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxx celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx lišit xx xxxx pouze xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx dle zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důchod xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx zdanění může xxxx činit až xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem xx xxxxxx výši.

130. Dochází xxx zde ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zátěži v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x podobě xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx právě rozdílu xx xxxx xxxxxx. X progresivního xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxx. tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx umožněno xxxxxxx zdanění xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, neboť daňově xxxxxxx nezatěžuje tu xxxx příjmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), a xx navíc příjem, xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxx příjem, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx skokově, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmové rozdíly xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skupin, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podezřelé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx dokázal zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" příjmem, x xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx zdanění xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění celého xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného efektu xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" výdělku xxxxx x vyšším „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nalézt.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx neshledává. Xxxxx xxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxx, že rozdíl (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxx desítek xxxxx korun. Jde xxx x případ xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx subjektů, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx zacházení.

134. X nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx byla xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňové úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxxxx příjmového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředstavuje x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolný xxxxxx xxxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx až xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx daňovými xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxx zcela xxxxxxxxx (x řádu xxxxx), xx zcela xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tisíc důchodců, xxxx obecně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx nemůže xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx skupiny xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takto zvolenou xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, natož xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx pojištění xx daně x xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx mimo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na které xxxxxx xxxxxx dopadá, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vcelku zanedbatelný. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx soud xxx dospěl x xxxxxx, xx míra xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a racionálního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx ve smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx by xxxx xxxx. v podobě xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx potřeby prací) xxxx nijak xxxxxxx x ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno x xxx zkoumat „rdousící" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx shora rekapitulováno (X/x), xxxx u xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakékoli argumenty xxxxxxxx xxx porušení čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xx x rozporu x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x z xxx plynoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, x xxxxx porušující zákaz xxxxxxxxx zacházení, xxxx. xxxxx libovůle.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, neboť napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx daňové xxxxxx „rdousící" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx nepovažuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx dodává xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně vyplácených xxxxxxx a penzí x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x daních x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx celkovou xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět x xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx období xxxx 2016, jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.