Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 x poplatníka xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x nichž xx daň xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx daně, xxxxx xx nepostupuje xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný citovaným xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), xxx níž „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx výše 36xxxxxxx minimální xxxx, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xxx v xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx důchodce součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 přesáhne x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx převyšují xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx níž xx však nezahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx částka xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) v xxxxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco xxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (úhrnu xxxxxxx) překračující xxxxxxxx xxxxxxx (288 000 Kč), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx i při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx celý důchod (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Speciální xxxx X bod 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx", xxxx xxxxxxx, xx snížení xxxx daňových úlev x pracujících xxxxxxxx xxxx navrhováno na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x částečnému xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx konce xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx podléhala xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xx nezahrnovala xxxx xxxxxxxxx nebo příspěvku x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx limitu 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodu x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx podle §6 (xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx) x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 (příjmy xx xxxxxxxxxx činnosti) x §9 (příjmy z xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; v takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xx xxxxx přihlédnout x x ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xxx poplatníky xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, dle jehož xxxxx xxxxxxxx do 31.12.2012 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) bylo x účinností xx 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výluky xxx roky 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx již počínaje xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xx nepoužije xxxx první článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx 2015 xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx důchodcům xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 opět xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč.

13. Stávající xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x příjmů jsou xx xxxx osvobozeny xx. důchody xx xxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx (pro xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx xxx 2016 xxx o xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx hranici xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx součet dalších xxxxxx (ze xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840 000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xx část xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx přesahujícími v xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx porušuje zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (dále xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x xx xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel uvádí, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx názoru, xx xxxxxxx-xx xx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx za podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 840 000 Xx, xx xxxxxx, xx „majetková základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx rozsah 36xxxxxxx minimální mzdy [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění xx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vůbec.

17. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „koliduje" xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vytváří xxx odlišné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx poživateli xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, druhou pak xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx hranici xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - poživatelů důchodu - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schodek veřejných xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx obecnost x xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx požadavku akcesorické xxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx vlastnit majetek xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prý xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxx zdanění, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx (což xx bylo xxxx. x podobě progresivní xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx k příjmům x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx dotčen x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", x xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx pro xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx ohraničené xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxx. Jde o xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž až xx xxxxxx 49 680 Xx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx výrazně (např. x stovky xxxxx xxxxx), pak xxx xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen nepatrně (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx), celkový xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49 680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx možno xxxxx xxxx. určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., avšak x xxxx se xxxxxxxxxxx neuchýlil. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

25. V xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx podali xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx č. 7 na 25. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx senátního xxxxx x. 366, kde xx xxx zákon xxxxxxxxx mj. též xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Daniela Xxxxxxxxx x Jan Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxx již xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx pomohli prosadit, xxxxxxx před Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx konstatovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x nemá xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), dle něhož x principu neakcesorické xxxxxxxx xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx svévole xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx hodnocená xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), v xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx protiústavnost nezpůsobí, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx napadená xxxxxx xxxxxx neodlišuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx vykázali příjmy xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xxxxx §10 xxxxxx x daních x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3 603 x xxxx xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1 943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxx, neboť x daňového xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx i xxxxxx. X výše uvedeného xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx odpovídají také xxxx, že xxxxx xxxxxx limitu nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx většinu poplatníků xxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, projevenou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účelem xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit daňové xxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx důchodců, xxx xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodatečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyznačujících xx xxxxxxxxxxxx majetkovými xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá, vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Pakliže xx u poplatníka xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (§6 zákona x daních x xxxxxx), musel xx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkonem pouze xxxxx xx samostatných xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxx xx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství a x xxxxxxxxxxx řemeslné xxxxxxxx musel dosahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, u xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2 040 000 Xx, x xxxxxx x xxxxx majetku xxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x xxxxxx xxxxxx ze samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx (§9 zákona o xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" majetku, přičemž xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ročních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx modelových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx důchodu xx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podrobení xxxxxx daně.

38. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxxx xxxx uplatnění vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svévolně, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx poplatníky, xxxxx xx x jistotou xxxxx reálně xxxxxxx xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx rozpočtů. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. X xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx uvedla, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti touto xxxxxxx nedochází. Xxxxx xxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx práva, tento xxxxx xx xxxx - xx rozdíl xx omezení všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Listiny). Bez xxxxxxxx dalších podmínek xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx dotčení x xxxxx vlastnickém (xx. porušení akcesorické xxxxxxxx), se xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx daň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx efektu, xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též k xxxxxxxxx xxxxxx do článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícího z xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxx prostředky xx živobytí xxxxx. X naplnění takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx jako opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X tomto demotivujícím xxxxxx xxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x dojde xxx xx zdanění xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedosahují xxxxxx xxxx, aby xxxxxx zdanění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx výše čistých xxxxxx xx xxxxxxx xx nižší xxx x poplatníka, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, x x něhož xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx demotivující účinek x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neznemožňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx motivován x xxxxxxxx příjmů xx xxxx, která xxxxxxxx „ztrátu" xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015, provedené xx. XX bodem 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx současně xxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, dílčí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x x pronájmu x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním důchodcům xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou uplatnit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxx rok 2013."

44. Xxxxx též xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx. K xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x možnosti uplatnit xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, jak xxxxxxxxx níže uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx xxxxx, vylučuje xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x daních x příjmů, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Toto xxxxxxx omezení použití xxxxxx ustanovení reagovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (viz xxxx) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx musela xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx změna x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx nepředvídatelná a xx zasahovala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx.

47. Pokud xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx které xx xxxxxxxxxx původní sistace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům následujícím, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb. musel xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx opět aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu vyhoví, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikaci zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxx xxxx, xxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ke dni 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx takový xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdaňovacího období xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx určení, xxx xx být xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx však xxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila přesvědčení x xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Veřejná ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo argumenty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. V replice x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx vyjádření pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stručně xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Navrhovatel x replice k xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozlišující xxxxxxxx, x není proto xxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reality, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasit xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx je samozřejmé, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní rámec, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx zákonodárným xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx neodhaluje nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, že xxx menší okruh xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zasažen, xxx xxxxx xx taková xxxxxx ústavně konformní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx principem právní xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přípustné, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx výjimky x tato výjimka xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx diskriminační, x xxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx.

60. Vláda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx neurčitý xx xx xxxxxx xxxxx, xx. xx x xxxx proměnlivý. Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně malý, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x dalším xxxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxx, že xxxxxx uplatněné kritérium xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx irelevantní.

61. Xxxxxxxxxxx xx toho názoru, xx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxx xxxxxx" myšlenka xxxxxxxxxx majetnějších poplatníků x xxxxxxxxxx s xxxxxxx příjmy, xxxxx xx projevuje „xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vysokými xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx příjmy sám x sobě ústavně xxxxxxxx. Podstatou posouzení xxxxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx použit xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx (x podnikání, z xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, aby byli xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatníci, tj. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx určité xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx jejich zdroj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxx, xxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx (původ) xxxxxx xxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „kteří xx x xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx, jejichž příjmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx účinného xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. skutečnost, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Platí xxxx, xx čím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx xx jeho důchod, xxxxx progrese xx xxxxx nastaveným redukčním xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx byla tak xxxxx, xx byla xxxxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx důchod xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byla x xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx progresivní xxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx až xx roku 2007, x xx až xx xxxx 32 % jejich příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx zdaňováni xxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx neshledává xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické rovnosti x tvrdila, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny osob xx xxxxxxxx xx xxxxx míře xxx xxxxxxxxxxx skupiny druhé. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k článku 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx životních xxxxxx prací, x xx za rovných xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx logické, xx xx neshledává ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vláda. Xx xx částka x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx na neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Rychetský podle §55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X řízení o xxxxxxxx norem Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx navrhovatel nevznesl xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x xxxxxxxxx posouzena xxx sp. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x efektivní xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx závislá nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x sociální xxxxxxxx.

72. Xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx optimálního xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. mezi xxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx mezi bohatými x xxxxxxx, o xxxxxxxxx politice, o xxxxxxx rodin x xxxxx, x xxxxxxx xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx nejkontroverznější xxxxxx xxx soupeření xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x hraje zásadní xxxx x preferencích xxxxxx při xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, na jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx složení xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Kolbištěm", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx široké spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními politikami xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ne xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí Ústavního xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení xxx xxxxx přezkumu, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx na xxxxx xxxx rdousící efekt (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx VIII). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx vedl xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx nález xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosáhne xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. pokud xxxx xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Zároveň xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (část X/1), jednak x xxxxxxx práva na xxxxx zacházení (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx závěrům:

X/1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu vlastnictví xxx čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxx jen „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx poplatků nebo xxxxx."

83. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a tento xxxxxx xxxx navrhovatelem xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx zákon splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx úprava („law") xxxxxxxxxx do Úmluvou xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, x. r. x., proti České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx porušuje „princip xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx být xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx něj z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx xxxx „reaktivaci" xxxx, xx pracujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxx směřuje de xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx za xx, že napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, přístupným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx zakotvenou daňovou xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxxx obecně vyžadují xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva mají xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx pro xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx volností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx racionální základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Pinč proti Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx vyložené xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence legitimního xxxx právní xxxxxx x xx silnější.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx schodek. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těch poplatníků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxx zdůvodnění xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx již xxxxx x zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu obecně, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxx, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X to xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, spol. x x. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx připomenout, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx). Xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx realitu Xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx pro poplatníka xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx taktéž xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx, nepřiměřené xxxxxxx mající rdousící xxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx příjmové základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx zásahu xx tohoto práva, xx. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx účinek xxxx daňové zátěže. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx a čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx stvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, resp. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (např. xxxx, pohlaví, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, vyznání, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (např. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Ústavním soudem xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (suspect classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx člověka, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx příjmu v xxxxxxx zákonodárství), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx věci nezbytným, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx xxxxxxxx použitého xxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Xxx shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulované xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx a svobod xxxxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx založené xx jakémkoli důvodu, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, náboženství, politické xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. obecně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx do působnosti xxxxxxxxx z článků Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx jít o xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Protokolu č. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx majetku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx však pro xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx xx xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx na základě xxxxxx postavení". Jakkoli xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx široce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivce, xxx širší xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), vždy xx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxx postavení" brát x potaz účel x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxx situaci. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx nemůžeme xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), není x xxxxxxxx účelu, pro xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx nespecifikuje, xxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné xxxxxxxxx", x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozlišování. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx České republiky, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vykládat zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx extenzivně.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx případ aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x pohledu xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx první Paktu „xxxxxxx jsou xx xxxx zákonem xxxxx x xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx rovnosti xx. vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího x čl. 1 Listiny, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx subjektů, resp. xxxxxxx, a xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx příjmu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).

115. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx částka 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (výše xxxxxxxxxxxxxxx) ročních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx hranici 840 000 Xx xxxxxx příjmů xxxxxxxx x nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „samotný xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx věcně problematický" x „nezdá xx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx".

116. Xxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zdanění důchodů xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje. Xxx o otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx úvahy, co xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. rozhodnutí xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiky xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx odlišného zacházení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx libovůli, tj. xxxxxxxxxxx rozlišování. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvedl, stát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho rozhodnutí xxxx xxx patrno, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházet xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx vztahu k xxxxx již Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, třebaže xx xx xxx xxxxx xx základě zákona", xxxxxxx „v oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podložil svoje xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, a xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je zřejmé, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vytváří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx). Xxxxx skupinu xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx úvahu x xxxxxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem x průměrné xxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranici mezi „xxxxxxxxxxxxxxxx" x ostatními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší x xxxxx plnící xxxxxx účel. Ústavní xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější či xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ani nelze x ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xxx xxxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x zejména pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými skupinami xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx shledává Xxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxx za protiústavní.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stejnou (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxxxx stejně (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jedné skupiny, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36násobek xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx poměrně xxxxxxx x xxxx xxxxx xx 49 680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx x roce 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx xxxxxx odpovídající 36xxxxxxx minimální mzdy x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X modelovém xxxxxxx, kdy dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výše starobního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů se xxxx xxxxx xxxxx „x koninu" (např. xxxxx bude mít xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx zátěž xxxxx (x xxxx 2016) x xxxx xxx 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx výpočtu výše xxxx x xxxxxx xxxxxx zaokrouhlování xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě, xx pracující příjemci xxxxxxx budou mít xxxxx shodný celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx lišit xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důchod xxxxxxx x poplatníků, xxxxx uvedenou hranici xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx činit až xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze akceptovat, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx x x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx právě xxxxxxx xx výši příjmů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v podobě xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx daně podle §16a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx zdaňují pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (shodné xxxxxxx do určité xxxx příjmů), x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx (tj. např. xxxxxxx daňová xxxxx xxx příjmy přesahující xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx příjmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zatěžuje příjem xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx x xxxx skupin xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx skupin, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx, je intenzita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by výše xxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx s xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx nedojde xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xx zdanění xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jakékoli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx nižším xxxxx xxxxxx.

133. Lze xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxx napadené právní xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozdíl (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xx několika desítek xxxxx korun. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xx. xxx nepřiměřená tíživost xxxx xxxxxx úpravy xxx důchodce x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx důchodci x xxxxxx strany xxxxxxxxxx příjmového spektra. Xxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňového břemene xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx xxxx xx xxxxx 50 tisíc Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx (x xxxx korun), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nepodložený.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx se právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx x xxxx xxxxx ospravedlnit xxxxxxxx, xxxx. nerovné zacházení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx legitimní xxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými xxxx xxx xxxxx zvolenou xxxxxx úpravou vůbec xxxxxxx, xxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx daně x xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx konstatovat, xx i naplnění xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx x občanských x politických xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou porušeno x xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx vztahu x xxxxx získaným xxxxxxx (xxx by xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx akceptovatelné), avšak xx xxxxxx x xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xx, že x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx prací) xxxx xxxxx dotčeno x xxx navrhovatelem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdanění xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx majetkových xxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx argumenty xxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x časová působnost xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxxxxxxx. Míra odlišného xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zjevně nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx vykazují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nemá x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" účinek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x dílčích základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy x xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx celkovou xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxx roku 2016, xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Jan Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.