Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupených XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále též xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx příjmů podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx příjmů xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx příjmy od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), dle níž „x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxx je xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X souladu x ustanovením §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činí 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) překračující uvedenou xxxxxxx (288 000 Xx), xxxxx navrhované úpravy xx i xxx xxxxxxxxxx překročení hranice xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Speciální xxxx X xxx 2 - Xxxxxx předložení x cíle", dále xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x cílem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do konce xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „důchod") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů tak, xx zdanění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, přičemž xx rozhodné xxxxxx xx nezahrnovala výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxx příjmy (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a §9 (xxxxxx x xxxxx) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; v takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pracujícího důchodce xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. V xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx pracujících xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x xx pracující xxxxxxxx.

9. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx textu xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx „xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) bylo x xxxxxxxxx od 4.8.2014 výše v xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů za xxxxxxxxx období 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účinným xx 1.12.2013, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx období let 2013 až 2015 xx nepoužije xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X důvodové xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx již počínaje xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících důchodců xxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx v xxxx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, kdy součet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jsou xx daně xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx do xxxx 36násobku minimální xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Nad xxxx hranici xxx xxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx součet xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) důchodce xxxxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx celý xxxxxx, xx. x xx xxxx důchodu, xxxxx xx xxxx xxxxx od daně xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x ve xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx na xxxxxxxx formulovaná Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx by napadané xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx názoru, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx, xx „majetková základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx likvidačním". Xxxxx navrhovatele nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx] xxxxxx zcela xxxxxx na všechny xxxxxx poplatníky v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem zdanění xx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx onoho 36násobku. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x příjmů „xxxxxxxx" xxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxx xx, jejichž příjem xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx skupiny. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx důchodu - xxxx xxxxxx x princip xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona č. 346/2010 Sb., argumentujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxx obecnost x xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nekoncepčnost xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobíráním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo dotčeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prý xxxx xxxxxxxx i právo xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx x příjmům x důchodového xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx dotčen x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx regulace", x xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx pro xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x náhlým změnám xxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxx ohraničené xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxx. Xxx x xx, že xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xxxxxxxxxxx xxx počínání dopadům xxxxxx xxxxxxxx. Klíčová xx právě hranice 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž až xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity naplánovat xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx tisíc xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx výrazně xxxxx xxxxxx „kompenzuje" xxxxxxx zdanění. Pokud xxxx xx hranice xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx xxx o xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x oněch 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx navrhovatel neshledává xxxxx xxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xx prý xxxx možno xxxxx xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx xxxx., xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 a 5 Listiny, xxxxx x článkem 26 odst. 1 Listiny.

IV.

Posouzení přípustnosti xxxxxx

24. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx podali návrh xx zrušení xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Přemysl Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Pavel Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx apelovat xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemuseli xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx vyjádření podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx konstatovala argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxxx na Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx věci xxxxxxx.

28. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1. místopředseda xxxxx x ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Babiš xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840 000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx x II. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x x xxxx je xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X poukazu xxxxxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemá žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což dle xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), v xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx oproti jiným, xxxxxx xxx sama x xxxx bez xxxxxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx případná iracionalita xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx vyjádřila xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neodlišuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x mezi ženami xxx 60 xxx xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxx nižší, xxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx určit, xxx x rámci xxxxxxxxx příjmů je xxxxx x důchod. X xxxx xxxxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxx, xx poplatníci, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních z xxxxxx.

32. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 odst. 3 zákona o xxxxxx x příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míře podílejí xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účelem xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxx inkasa u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout, xxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Pakliže xx u poplatníka xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosahovat hrubých xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840 000 Kč, xx. 70 000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx výkonem xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx by x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, lesního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x příjmů x xxxxx majetku xxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxx 1 200 000 Xx x x xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (§9 zákona o xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" majetku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ročních příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Za jiných xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx svévolně, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze na xx poplatníky, xxxxx xx s jistotou xxxxx reálně podílet xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje pouze xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. X xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx uvedla, xx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx daní je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxx do práva xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx ingerence je xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx dotčení x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx na případy, x xxxxx daň xxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx vylučují, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, ať xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx odhalit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxx xxxx. sankcionováním xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx lze xxx xxxxx polemizovat nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx zdanění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x hraničním xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), přičemž xxxx xxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxx zdanění jinak xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx čistých xxxxxx xx zdanění xx xxxxx xxx x poplatníka, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, x x xxxxx xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx důchodu. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, poplatníkovi přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx článku 26 Listiny. Naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx „xxxxxx" způsobenou xxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx v čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX xxxxx 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx úzce xxxxxxx s nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat na xxxxxxxxxx xxxxxxxx obě x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřen xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení: „Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 a 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx pravidelně vyplácený xxxxxx na straně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x celkové výši xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx období let 2013 až 2017, xx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 obnovit xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx současně x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx základní xxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx první zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx znění, vylučuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxxxx xx zdaňuje xxxxxxxxxx vyplácený důchod xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Toto xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit slevu xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z příjmů, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona o xxxxxx x příjmů".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx nález xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx důchodcům z xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. S xxxxxxx na uvedené xxxx xxxxx xxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx by xxxx x dané xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx původní sistace xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx původní sistace xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentací a xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx navrhuje, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx bezproblémovou aplikaci zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx, xxxx xx dni 1. ledna.

49. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V případě xxxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období částku 840&xxxx;000 Xx, zatímco x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx základě existence xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosáhli, x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx gramatický xxxxxx xxxxx), nebo zda xxxx xxx norma xx část zdaňovacího xxxxxx, ve kterém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx důvodů xxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx ze xxx 24.8.2015 sdělila, xx xxxxx práva vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X replice x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x stručně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx nesdílí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X argumentem vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx reality, x xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx argumentech prý xxxxx potvrzuje, že xxxx xxx x xxxxx případě xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kvantitativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx xxxxx, xx xxx xxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasažen, tím xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx rozlišování xx legitimní. Opak xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x několika důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přípustné, xxx xxx toliko x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx výjimky x tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx či xxxx počet xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava je xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx méně xxxx xxxx přípustnou.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx neurčitý xx xx jejich xxxxx, xx. xx x xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx které xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx malý, xxxxx neznamená, že xx v xxxxxx xxxxxx nezvýší. X xx dokazuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx toho názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxx nějž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetnějších xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy, která xx xxxxxxxxx „xxxxx x prostředí poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx solidaritou xxxx x xxxxxxxx příjmy x xxxxxxx s xxxxxxx příjmy sám x sobě ústavně xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx korektní, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx poplatníků s xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxx úrovní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podnikání, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx atd.), pak xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatníci, tj. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úrovni xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx zdroj, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává názor, xx xxxxx (původ) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", pak xx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou podílet x xxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx takového xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonodárce xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx účinného xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx věcná povaha xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdanění (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Platí xxxx, že xxx xxxxx je příspěvek xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx, tím xxxxx xx xxxx důchod, xxxxx progrese xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi nízká. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i kritice Xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (odvody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxx příjmy, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx vysokému xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxx platila xx xx roku 2007, x xx xx xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx základní xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx nic, xx xx ji xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vláda xx rovněž xxxxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tvrdila, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé. Xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx životních xxxxxx prací, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx narušována. Xxxxxxxx k tomu, xx navrhovatel neshledal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ani x principu rovnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částku xxxxxxx 50 000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vláda. Xx xx částka x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x platným xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu

69. X xxxxxx o xxxxxxxx norem Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

70. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx bylo xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx byla x minulosti xxxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x efektivní výběr xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx závislá xxxxx xxxxxxxx saturace xxxxxxxxx xxxxxxxx x chod xxxxxxxx aparátu, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, školské, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Nelze nevidět, xx nalezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx složité x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Záležitosti optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx zásadní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, na jejichž xxxxxx závisí xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „přetavit" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x voleb. „Xxxxxxxxx", x němž xx xxxxxxxx tento xxxxxx, xx Parlament x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx zájmů.

76. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x ostatními politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx vhodná a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx moci.

78. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých komponent xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v diskreci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, peněžní xxxxxx) xxx nemůže mít xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, který xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. pokud bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná x xxxxxxxxx rovnosti, xx již x xxxxxx xxxxxx svévole xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. majetku (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) x dospěl x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx." Stejně tak článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx o xxx, xx daňová xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není navrhovatelem xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx xxxxxx („law") xxxxxxxxxx do Úmluvou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „náhle", což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx důsledkům z xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx platné x xxxx xxxxxxxx xxx něj z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx pracujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx směřuje de xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx bylo x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xx nepoužije část xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Ústavní xxxx xx xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny, resp. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě.

X/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvenou daňovou xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxx zásah xx práva na xxxxxxx majetku široký xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických xx xxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o ekonomické x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, kromě případů, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. např. Pinčová x Pinč xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X případě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x uložení daňové xxxxxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx důvody vyložené xxxx (xxxx IX) xxxxx xx zdrženlivosti xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xx silnější.

90. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x cílem snížit xxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx snížit schodek xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vzít x xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx volného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx povinnosti považuje „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro uvážení xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx součet příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xxxxxxxxx 840 000 Xx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Xx tudíž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx mzdy) zřejmé, xx i po xxxxxxx příjmů, resp. xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx poplatníka xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rdousící efekt xxxxxxxx zatížení plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rdousící xxxxxx xx xxxxxx x jejich majetkové xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxx. xxxxx na xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Protokolu x. 1 x Úmluvě.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx práva, xx. svévoli zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rdousící, xxxx. konfiskační xxxxxx xxxx daňové zátěže. Xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx daňové povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx základního práva xx rovné zacházení (xxxxx diskriminace) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx stvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve vztahu xx kterému xx xxxxxxx zacházeno (např. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx platit xxxx). Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx netýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x určité oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), jako v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimním, x xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxx neutrálním a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx stejného xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx posuzovat x kontextu regulované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx, tedy protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se „základní xxxxx x xxxxxxx (...) zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx postavení". Podle čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxx zajištěno xxx diskriminace xxxxxxxx xx jakémkoli důvodu, xxxx je pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí xxxxx xxxxx do xxx, xxxx. obecně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. V xxxx xxxxxxxxxxx případě tak xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě xxxxx odlišným režimem xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxx „jiné xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx postavení" brát x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typů zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Mělo xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx nemůžeme xxxxxx, xxxx jsou např. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, rod, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišování, xxxxx xx použit xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx účelu, pro xxxxx je tento xxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxx zátěže), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx morálně neutrálním, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v podstatě xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx navzdory odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné postavení", x xxx tak xxxxxxxxx důvodem rozlišování. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jiného xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx tvrzené porušení čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají xxxxx xx stejnou ochranu xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 ze dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 věty xxxxx Xxxxx, není xxxxxx x tom, xx daná ustanovení xx posuzovaný případ xxxxxxxxxxxxx jsou, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx skupinami daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) ročních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840 000 Xx jiných xxxxxx xxxxxxxx a nekoncepční. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx" x „nezdá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx zdaněn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx předeslat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, při které xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx úvahy, co xx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxx sama skutečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx problematickou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Xxxxxx xxxxxxxxx xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx politiky xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx odlišného zacházení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx subjekty (xxx xxxxxx xx xx, xxx předmětem xxxxxx xxxxxx jsou záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx libovůli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx veřejném zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházet xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx podložil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, není určení xxxxxxxxxxxxxxx daní pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, s. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (konkrétně součtu xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx skupinu xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x tíži xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx odlišného zacházení.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Kč měsíčně xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx rovině xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - postačí, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxx xxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx požadavek zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xx nezdůvodnitelnou, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx posoudit též xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Zejména pak xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx je odlišně xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx daňový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tuzemec xxx zapojen xxxxx xxx způsobilosti rovnoměrně xx financování xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost daňové xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stejně, přičemž xxxx odlišnosti subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx výkonností xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platit xxxxxxx daň, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxx skupin spočívá xx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesahující 36násobek xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx však poměrně xxxxxxx x xxxx xxxxx xx 49 680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku minimální xxxx x xxxx 2015, tedy xxxxxxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx rok 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X modelovém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx výši 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 2016) x více než 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx výpočtu výše xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě, xx pracující příjemci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx důchodem, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozložení těchto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x částku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx u xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xx zdanění může xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx tomu, xx xxx xxxx celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx odlišností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k odlišnosti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků vedou x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx příjmů. X xxxxxxxxxxxxx zdanění (xxx v podobě xxxx. tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xx xxx vyšší xxxxxx xxxxxxx pouze xx příjmy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx je umožněno xxxxxxx zdanění xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. např. xxxxxxx xxxxxx sazba xxx xxxxxx přesahující xxxxxxx hranici).

131. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx důchodu), a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx může být x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxx skokově, xx. xxx možnosti xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Ústavní xxxx předeslal, xx xxx xxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného zacházení, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx s xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx osobě x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x které ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde. Jakékoli xxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" výdělku xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Lze xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx samotnou skutečnost xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx x daňovému xxxxxxx xx výši xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx korun. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx subjektů, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xx rovné zacházení.

134. X nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx mj. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx týká pouze xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkové břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxx xx xxxx až xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zcela minimálně (x řádu xxxxx), xx xxxxx extrémní x ničím xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx xxxx skupiny xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. xxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný xxxxx xxxx protiústavní, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze jediného xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx xxx nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx malé, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení samotné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx může xxx takto zvolenou xxxxxx úpravou vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x vládou xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „financování" osvobození xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx x xxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xxxxx konstatovat, xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx počet daňových xxxxxxxxxx, na které xxxxxx úprava dopadá, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu bude xxxxx vcelku xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx absenci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx první Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Namítaný xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tvrzená „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx však xx xx to, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx porušeno xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx navrhovatelem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo porušit. Xxxxxxx jako x xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxx xx nutno i xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), není u xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx pro porušení čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 26 větou xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx a dané xxxxxxxxxx zrušil dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" účinek, xxxxx xx představoval xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx nepovažuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x penzí x rozsahu 36násobku xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx u poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období vázáno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 271/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.