Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx zrušil §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx nazvané Společná, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde se xx výzvu policejní xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x moči x x nemocnici, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě předtím, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx moci ještě xxxxxxx, než by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve věci xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx zákona, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx rozporné x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x době, kdy xxx čin xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx delikty a xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za přestupky xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x prodloužení jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx městský soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) je institutem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx některé trestné xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx v roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru xxxx garančnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx nemůže xxx xxx vlády důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x odborné veřejnosti xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx institutu. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx institutu hmotného xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, aby obviněný xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx a stavení xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx plynutí času, x nímž by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x veřejného xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Takto xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x úpravu, která xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx užito x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x jejímuž zodpovězení xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx pojednává o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx xxxx xx xx svém řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině xxx xx xxxxx byl xxxxxxx procesně legitimován xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x lhůtě jediné, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit jednotnou x komplexní právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, právnických x podnikajících xxxxxxxxx xxxx doplňující jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx i okolnost, xx právní institut xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx pro uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; případně x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx vymezených lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x řízení xxxx městským soudem, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postačuje k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx se výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx něj spadá x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx je definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x ne xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx může xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx soudu x x usnesení ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, x xxx byl aplikován §5 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x přestupcích) xx promlčecí xxxx (§29 až 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx z oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx třeba xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, spočívala x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spřízněné s xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x právnímu státu, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní atd.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu nedosáhla.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx institut promlčení xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, neboť xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první daného xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání trestu, x xxxxx xxxxx xx x době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx za xxx, xxxxx v xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, která až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než která xx byla v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), a xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele příznivější (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který platí xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx trestání, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Česká xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx xxxx účinnosti xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., citovaný x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., xxxxx xx uskutečnily dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx vztahů x jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, posoudí xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; obdobně též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx skutečnosti x zpětnou účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx úrovni. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X takovouto xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně xxxx x lhůt či xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie práva. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx doby xxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x případě xxxx xx dob xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Listiny naopak xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx o trestnost xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx spáchání xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, uplatní xx x na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx pod pojem "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli jde x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx plně vyhovují x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto závěry xxx xxx v xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel určitého xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx a xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx a trestu (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x trestnému xxxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x pachateli činu x xxxx s xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného xxxx x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta první Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xx xx xxxx jít jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx již od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx konkrétní xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x domácí xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl zločin x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, které možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx podmínky trestnosti ... Mezi xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx úpravě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Jsou pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x bývá xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx lépe odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxx sub 62 x násl.), xxxxx operuje s xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx x posouzením xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, protože xx pachatel byl xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx zákona) byla xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx plynutím xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást vymezení xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užití úpravy, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx až druhotné. Xxxxxxx tak x xxxx, xx promlčením xxxxxx trestnost, x xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx a na xxx se xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx určenou xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx pachatele ztrácí xxxxxx. X tomu xxxx. JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého trestního xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Ještě jednou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, F., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx postupem xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx regulace promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx již považovat xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx nauce xx v široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, s. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx a Nejvyšší xxxx ve xxx xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx správní sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, že xxxx být užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx x pojem trestnosti xxxx takového pachatele xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx i praxí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx poznamenat, že xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s instituty xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými slovy, xxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu odhadnout. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, které může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, zda xx xxxx mohl obviněný xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad mohl xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx pro jeho xxx v budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx další nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy trestnosti, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Opačný přístup xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuální (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která může xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, jež přinesla xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupek tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mohla za xxxxxxx čin být xxxxxx obžaloba, Evropský xxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx řízení, nebyly-li xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx proti Xxxxxx ze xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx ESLP xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. A. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx svých xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx dle italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x při vázanosti Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, že xx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx jít x xxxxxx x xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx ze xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x situaci, kdy x důsledku zrušení xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xxxxx u věty xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení na Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) pouze xxx vymezení xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x dosavadní xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá xx lhůt xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona." Obratu "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba rozumět x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla provedená xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.