Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nehody x xxxxx nehody xxxxx xx bydliště majitele xxxx, kde xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx odběr krve x xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx vinným. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 let xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx po něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx užít xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Městský soud xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin spáchán, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X výsledku xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx užít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x není zřejmé, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x roce 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx trestní xxxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx přechodu x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx okruhu procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny v xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost práva x právní xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxx potrestán. V xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx tato doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či přestupky xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x odstranit nedůvodné xxxxxxx mezi úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx lhůty, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx trest, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx nezbytné použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx svém řízení xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Ústavní xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (i x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx xx tak xxxx xxxxx setkat xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx znění účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx označených xxxx xxxx vždy stejná, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. ÚS 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro posouzení xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx spadá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx zamítl xxxxx na zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického státu xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro trestný xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a též xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 nemá xxxxx xx mysli nic xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, a xxx xxxxx otázka promlčení, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx oblasti těch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx a svobodách. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxx trestního, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx xxxx stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x promlčení x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxx xxx, který xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 x 67a zákona č. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x přestupcích) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx k demokratickému x xxxxxxxx státu, xxxxx základním rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice upravovat xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxx těm, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepočala xxxxx, jestliže tehdejší xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx názor (xxx 27), že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx xx platný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx byl xxx spáchán) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx trestnosti x ukládání xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i v xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Věta druhá čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx byla x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obviněného xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 odst. 6 větě první Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x správního xxxxxxxx, xx v předpisech xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x potažmo x správní xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx právním vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., citovaný x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, resp. právní xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx následky, x nimž došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx zákona a xxx tehdy, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx x právo. X takovouto situaci xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. zn. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx také x lhůt xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a délka xxxxx či doby xxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx záležitosti dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx xx, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x trestnost xxxx, byla užita xxxxxx úprava účinná xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obviněného méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx nauka a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx výrok o xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx byla použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž i xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx užití x xxxx institutů zániku xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, dochází tím xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x sazbě xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zločinu, k xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami trestnosti. Xxx máme x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale vliv xxxxxx: překáží tomu, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx se na xxx xxxxxx retroaktivity x neprospěch vztahuje. X tomu viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, jež trestní xxxxx x činem xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx obecná x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx podmínky trestnosti ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x naší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a účinná xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání jsou xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Díl II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě představoval xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx pachatel uznán xxxxxx trestným xxxxx, xxxx všechny podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx odsouzen za xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx x xxxxx nauce i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx zužován oproti xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, toliko x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxxxxx dle §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx a xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx jejich xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx druhotné. Xxxxxxx tak x xxxx, xx promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx další trestný xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx. JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx nad xxxx (II.). Správní xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, s. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 a násl.; XXXX, F., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je stanoven xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce na xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace promlčení xxxxxxxxxxxx za přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto zákona, xxx xx upraveno xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x současné xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 byl x xxxxxx pohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Nejvyšší správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x době, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx také xx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx je xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx i xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx závisí výrok x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. zákona č. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx i z xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Pro xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, po spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, a je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny nelimituje xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx spoléhat xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x nichž by xx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx jeho xxx v xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx dojít ke xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším čase x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx trestu přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx v neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx možný ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký bylo xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx xx dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx možno na xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx konstatovat, xx xx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, který pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx české vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx jednotné x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx procesní právo.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx některá xx xxxx podle věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx odkazuje na xxxxx xxxxx první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx nález xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), která xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x věty xxxxx a věty xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v řízení x zrušení xxxxxx xxx rámec xxxxxx.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle věty xxxxx" je i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba rozumět x xxxxxxxx významu, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx souladem §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.