Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx "městský soud") - se xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx se xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx ním xxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nehody odjel xx bydliště majitele xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x moči i x nemocnici, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě předtím, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx nejdříve dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x počala běžet xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx nejpozději xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx by xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx rozporné x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x dle něhož xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x nemohly xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., jímž byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx užít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. XX 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x promlčení trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx teorie xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x projev xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze klást xxxxxxxx mezi přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedl, xx xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx i na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx doby (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti v xxxx přechodu z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x daném xxxxxx xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx trestné x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx svého xxxx nemůže spoléhat xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx by xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná a xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Jde x úpravu, xxxxx xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx nejpozději xxxx xxx pravomocně xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, nepostačí xxx hypotetické použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x zániku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné použít x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Jedině tak xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx x §112 odst. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx prověřování xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx lhůtách, nýbrž x lhůtě xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů správněprávní xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. kombinace xxxxxx pojmů x §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojen důsledek xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x tom, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx vždy o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx soudu k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx vzešel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Ústavní xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Pro posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, jímž zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který v §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx demokratického státu xxxxxxx k pravomocnému xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx bylo uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx možnost xxx xxx trestný xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx je definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx zákona, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx i xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx oblasti těch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx může xxx xxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx xxx aplikován §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a zákona č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x přestupcích) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z oblasti xxxxxxxx trestání, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi nimiž xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X uvedeného xxxxxx xx třeba na xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx vymezeném x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx základním rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx ve všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy promlčecí xxxx xx xxxxxx x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, byl tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx platný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx něj byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x v xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, xxx která xx xxxx v xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx první), x xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě první Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx soudního x správního trestání, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. ÚS 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx trestání, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx specialis xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x tzv. nepravá xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx účinnosti xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx stanovila, a 2. situaci, kdy xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx retroaktivity (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností nového xxxxxx, se posoudí xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx nového x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, A. Xxxxxx xxxxx. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani nejde (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx právních vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X takovouto xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy starou xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx dob xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy ještě xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx po spáchání xxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx lhůty či xxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek.

VI. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx je autonomním xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx platí, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč se xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před ním trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na nichž xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x trestnému xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pachateli xxxx x xxxx x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx obviněného před xxx, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu nově xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového činu.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xx by xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, xxx x xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na konkrétní xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx máme x xxxxxxx právu trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tu x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx na xx. okolnost, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), že pachatel xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se xx xxx zásada retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x naší xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který má xxxxx hmotněprávních xxxxxx x důvody xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx francouzské). To xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti zákona. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je tu xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx odsouzen za xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx nauce x xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx mohl xxx zužován xxxxxx xxxx, xx se xxx tímto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. S tím xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx tak xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx zákonné úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, protože xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. smyslem institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx promlčení odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxx součástí vymezení xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx až druhotné. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (u trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx trestný po xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 a násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx součást vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx není, jak xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jde o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx postupem xxxx slábne, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx bylo xxxxx označit otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx x bodě 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx prosadil názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 1/2019, x. 1 a násl.].

57. X Nejvyšší správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx nutné "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx se x xx právní xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx na xx x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x vině a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx této trestnosti, x xx mimo xxxx i z xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a xxxxx xx promlčení v xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxx v některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde k xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx činu odhadnout. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx má xxx právní xxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž nedává xxxxxxx xxx to, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx jeho xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx žádná xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx pro xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx trest přísnější, xxx xxxx bylo xxxxx uložit v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx řízení, nebyly-li xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči italské xxxxxx úpravě. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx konstatovat, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, není určující xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x jejich tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x situaci, xxx x důsledku zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx aniž xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) závisela xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takový případ xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx znít xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za přestupek x dosavadní xxxx xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.