Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx části zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx zařazeno do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x k) zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx odjel xx bydliště xxxxxxxx xxxx, xxx se xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou eskortován. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx by xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx k zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx uplynutím nejpozději 2 xxx od xxxx spáchání, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx rozporné x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x xxx xxxxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dodatečně zpřísňovány. X výsledku xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx spáchané před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo možno xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, po xxxxx dobu může xxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx jako xxxxx x projev xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx nelze klást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučující xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 x x podrobné rozpravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedl, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá jen xx trestní řízení, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx běžící promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx nemůže xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx trestné jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx xx xxx xxxxxxx potrestán. V xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy x xxxxxx plynutí času, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne a xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx xxxxxxx soud x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Není xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx jistoty pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx jim nejpozději xxxx být pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x proto v xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx být xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xx totiž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však shledal, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, nýbrž x lhůtě xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska právní xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx možno setkat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] či xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. X tom, xx podstata těchto xxxxx označených lhůt xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kde se xxx nadpisem "zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx spáchání xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx spojen důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx soudu k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx něj spadá x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, než xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx, jež se xxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x České xxxxxxxxx ani x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxx trestního, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x ne jiných) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné a xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, xxx xxxx vymezeny zákonem x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x usnesení xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/05, které se xxxxxx xxxx, x xxx xxx aplikován §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx stejně jako xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit rozdílu.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxx citované závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nález xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx průchod xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx vůli je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Ústavní soud xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x němuž xxxxx xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx tím, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx v xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Vedle xxxxxxxxxxx zákazu retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a jako xxx specialis xxx xxxxxx a správní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X časové působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li dříve xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x zpětné xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x xxxxx x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx ze dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X takovouto xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx obecně také x xxxx či xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (xxxx. KNAPP, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx počátek, xxx a délka xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx časových úseků xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), u xxx je, jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. pravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, než xxxxx xxxx účinná x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx doby, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx je xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx xxxxx, že xxxxxx nutně odpovídat xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), jde totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) xxxxxxxxx použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx vinným x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce rozhodnutí x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestnému xxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx i účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxx použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx vzniku, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx jít xxx x xxxxx trestnosti), xxx rovněž i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx zločinu, k xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx trestním x jiné momenty, xxxxx jsoucnost má xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), x xx xx na xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x zvláštní). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí mezi xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx uváděny udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x naší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx a účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních důvodů x důvody xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx x xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx zužován oproti xxxx, co se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pojmu "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxx trestnost, tedy xxxxxxx x to x podmínky xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. smyslem institutu xxxxxx lítosti (ať xxx obecné xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce xxxxx xx čin, podpůrně xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakým konkrétním xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu. Při xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x na xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u trestných xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky k xxxxxxxxxx ustanovením zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx zákoně. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Ještě xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, jak xx tomu u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je institutem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 byl z xxxxxx pohledu x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx xxxxx "xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 A 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx uložení xxxxxx xx tak xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx smyslu. Proto xxxx xxxxx, že xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx to x xxxxx trestnosti xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x praxí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx xxxxxx výrok x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Listiny) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x praxi xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Nejvyšší správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pachatel v xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na činnosti (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není v xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx ovšem xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx posuzování xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxx x xxx, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a xx xxx chráněn proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, nebo x nichž xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx pro xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx xxx ohledu xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní xx xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. tím, xx se promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin jak x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx až xx delším xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx obžaloba, Evropský xxxx pro lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (rozsudek ESLP xx věci Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx ESLP zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx na xx nahlížet xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (viz xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx je x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx ochrany [nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právo.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx jít x řízení o xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx petitum se Xxxxxxx soud neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [viz xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x situaci, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož každá x vět xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (zde xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx lhůt podle xxxx xxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozumět x původním významu, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.