Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh na xxxxxxx xxxxx zákona x dikce napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Městský xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx o lhůtách xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x x) zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx majitele xxxx, kde xx xx xxxxx policejní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce na xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x moči x x xxxxxxxxx, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li by xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx nejdříve dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xx xx xxxxx dvakrát přerušila x počala xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, než xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx po něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zrušit) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx.

4. Městský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx rozporné s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x dle xxxxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx již x xxxxxxxx spáchání protiprávního xxxxxxx a nemohly xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Městský soud xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx od 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx spáchané xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx souladnou xxxxxx x není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x tom, xx xxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx judikatura i xxxxxx teorie xx xxxxxxx x xxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx zpětně vylučující xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout novou xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx orgánům, které xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření dále xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, aby x xxxx běhu xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho je xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zazněly, x xxxx, xx promlčení xxxxxxx odpovědnosti spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxx nevede x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx zabránit xxxx, aby xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x době, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny v xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx změně právní xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx se x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x stavení xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx plynutí xxxx, x nímž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x xxxxxxx, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx za přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx jim nejpozději xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení má xxxxx být užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Jak xx Ústavní xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx pravomocně potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x přechodné ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je poznamenat, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává o xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x 3. lhůtě pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx zrušení celé xxxx první x §112 odst. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x lhůtě jediné, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost spolu x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava správního xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x důsledky xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx spáchání xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 odst. 4 zákona x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy o xxxxx právní institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x posoudit, xxx xxx xxx spadá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který v §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k pravomocnému xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx popisem jeho xxxxx x též xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, než xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ po xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o základních xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne jiných) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, x xxx xxx aplikován §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x oblasti správního xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, spočívala x xxx, xx x xxxxxx vymezeném x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx tak xxxxx nazírat optikou xxxxxxxx od předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x specifickém kontextu xx třeba nález xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice upravovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, byl tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, neboť xxxxx názor se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx za platný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx trestání. Účelem xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx čin, xxxxx v xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx zpřísnila vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx pachatele příznivější (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. ÚS 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. pravá retroaktivita x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx situace: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. situaci, kdy xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx účinností nového xxxxxx, xx posoudí xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x nadále, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx zákona nového x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx k xxxxxx právních xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x zpětné působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx situaci xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. zn. Pl. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně xxxx x xxxx či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a délka xxxxx či xxxx xxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x délky xxxxxx časových xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x staré xxxxxx úpravy týkající xx lhůt či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), u xxx xx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx doby, uplatní xx x xx xxxx lhůty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) vůči obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek.

VI. B.

K xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně použít xx pojem xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí všechny xxxxxxxx, na nichž xxxxxx výrok x xxxx x trestu (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx mezi trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x trestnému xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného činu x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx byla použita xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx zabývat xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx jít xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v domácí xxxxx nebylo xxxxx, xx xxxxxxxxx pod xxxxx trestnosti xxxxx - srov.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx momenty, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, ale vliv xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl zločin x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to na xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil o xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx xx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx podmínky trestnosti ... Xxxx důvody xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx pro společnost, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého trestního xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx přísnější právní xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxx 62 a násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx pachatel xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx odsouzen za xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx v době, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činu xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx terminus technicus, xxxxx xx v xxxxx xxxxx x xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx odporovalo, xxxxx xx jeho výkladem xxxxx pojem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, který xx xxx x xxxxxxx x posouzením xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx plynutím xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx čin, xxxxxxxx xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluboko v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx součást vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do ustanovení, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je vedle xxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx x xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x negativní podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reakce na xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx trestný po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2009, s. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2019, x. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x otázce promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 a xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel v xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx čin, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 snad xxxx xxxxx označit otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x bodě 27), v současné xxxx lze tuto xxxxxx již považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx k xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx rozšířeného senátu xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, že xxxx být užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx nutno v xxxxxxx x dosavadní xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x vině x xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxx konkrétním případě x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx v některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx v xxxx xxxxxxxx činu odhadnout. X tohoto důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx mohlo být xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x nichž by xx snad xxxx xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, nebo x nichž xx xx ve svém xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx jeho xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx prodlouží či xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx počátku. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským soudem x tom, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nebyly-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx úpravě. V xxxxxxxx právním řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto ani xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od svých xxxxxx x rozsudku xx xxxx Coëme x konstatoval, že xxxxxxxxxx o promlčení xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx pod xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx konstatovat, že xx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx jít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.7.1994 sp. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx petitum se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x situaci, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx a věty xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož každá x vět daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx uplynula xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je i xx zásahu Ústavního xxxxx xxxxx rozumět x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.