Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Městský soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, jímž xxxx xxxxxxxxx odvolání x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x moči x x xxxxxxxxx, kam xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx byl obviněný xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx by rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx spáchání protiprávního xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x prodloužení jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx užít jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx spáchané před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx judikatura i xxxxxx teorie xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx zákona xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx xx xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx trestné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx za xxx xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx změně právní xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx pachatel v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx a stavení xxxx promlčecích dob. Xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxx času, x nímž xx xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x případě, xx xxxx doba xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx zmínil i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, rovnosti x veřejného zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně roztříštěná, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní jistotu x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx lhůty, x xxx xxx nejpozději xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx trest, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být užito x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, v žalobě, x níž xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx namítal, xx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ještě předtím, xxx za xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x těchto xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx xxxx xxxx první x §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava správního xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (i x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se tak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx výrobků), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017] či xxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx [např. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných zdrojů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho spáchání xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Důvod, pro xxxxx jsou x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx zákon reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x něhož xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx dovodil, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá x xx správní xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. III. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx x posoudit, zda xxx něj xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravě správního xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny xx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba od 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Jde x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx x pro xxxxxxxx a stanovení xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx smyslu x tomto rozsahu xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx o xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx i při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx vůle státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice upravovat xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxx činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx proto neshledal, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx zákonem vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx i xxxx xxxxxxxx xx platný, xxxxx nemající žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první daného xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx x době xx spáchání činu. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx chrání obviněného xxxx xxx, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nikdy nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx právní jistota (xxxx první), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [nález ze xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, kdy xxxx právní úprava xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx retroaktivity (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, posoudí xx xxx xxx xxxxxxxxx zákona nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x zpětnou účinnost xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro dobu xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx působení xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x právo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. In: Právní xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. nepravá retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. zn. Pl. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx obecně xxxx x lhůt či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Teorie práva. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). V takovém xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x případě lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po spáchání xxxx, která je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než která xxxx účinná v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu lhůty xx xxxx, uplatní xx x na xxxx lhůty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx je rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), jde xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx pak v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx pachatel určitého xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, P. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx byla použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx podrobněji zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x na xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zániku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx xxx xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx smysl. Dojde-li xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná v xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost má xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: překáží xxxx, xxx xxx xxxxxx x zločinec xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx při krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Pocta x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx platné x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x xxxx úpravě xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x důvody procesní x xxxx někdy xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x tomu vede xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx není správné, xxxxx důvody promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx samé." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx spáchání činu (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. níže sub 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit k xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo trestným xxxxx v době, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx není jen xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx terminus technicus, xxxxx má x xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx odporovalo, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zužován oproti xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v trestním xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx činu zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx tak xxxx platit dle Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx o užším xxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, který xx byl x xxxxxxx x posouzením xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v jehož xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku je xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není podstatné, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx práva se xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx úpravy. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný institut xxxxxxxxxxx součást vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx užití úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, resp. přikazuje xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx vzniku x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx trestnost (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx spatřovány v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx se zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u trestných xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nad xxxx (II.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy časové xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska časové xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x důsledku nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 a xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93 snad xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x bodě 27), v současné xxxx xxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků v xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, V. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x xxxxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je xxxxx "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X důsledku změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx také se x xx právní xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, xx xxxx xxx užita xxxxxx pozdější xxx xxxxx, pokud je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového pachatele xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx výrok x vině x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Xx. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x ostatními xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxx xx promlčení v xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x trestněprávní xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, že x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx dojde k xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činu nemůže xxx posouzen xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx pro xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že dokáže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž by xx xx svém xxxxxxx mohl spolehnout xx to, xx xx xxx xxxx xxx v budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní xx xxxxx úpravu trestnosti xxxx xxx výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, a xx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx prodlouží xx xx xx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která může xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx pro činy xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x rozporu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx odsouzen xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla za xxxxxxx xxx být xxxxxx obžaloba, Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx prostřednictvím okamžité xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx věci Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx XXXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. S. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx možno xx xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx konstatovat, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není určující xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právo.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx na rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 odst. 6 větou první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx podle první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx petitum se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x důsledku zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod pro xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx by xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez zrušeného xxxxxxxx xxxxxx význam. X takový xxxxxx xxxxx x věty xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož každá x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx v rámci xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.