Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") - se dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 xxxx. d) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nehody x xxxxx nehody odjel xx bydliště majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a následně xxxxxx xxxxx krve x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, než xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx spadal xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx rozhodnutí x přestupku nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx účinného x době, kdy xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X výsledku reprobovanému čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx užít jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx proporcionality. Zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx může xxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. zn. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Podle městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx trestné xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx) a snahou xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se konalo xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Senát xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xxx stíhat. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x daném xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, bylo předvídatelné, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx xx domnívá, xx pachatel x xxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy x xxxxxx plynutí xxxx, x nímž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx získá jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu proporcionality, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx soud x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx primárně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x veřejného xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx zájmem na xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení má xxxxx xxx užito x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx, x xxxxxx, x níž bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto lhůtách: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt a 3. xxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx xxxx xxxx první x §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, nýbrž x xxxxx xxxxxx, xxx ve trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doplňující jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx i okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho podstata x důsledky byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek [např. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. O xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx jeho spáchání xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx označení téhož xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x něhož xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx něj spadá x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx rozumí možnost xxx pro trestný xxx xxxxxx, uznán xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x též xxx. materiálním znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá z xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx základní, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ...). Otázka procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x tím xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických státech xx oblasti těch xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx zabývá xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. ÚS 34/05, které xx xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx vymezeném x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu nepočala xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx proto neshledal, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Ústavní soud xxx x dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx první tak xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx, aby byl xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chrání obviněného xxxx tím, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx zpřísnila vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx činu na xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, který platí xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 sp. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a potažmo x xxxxxxx trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (a jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, kdy xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx podle pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, posoudí xx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; obdobně též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (retrospektivu) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx úrovni. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx v právo. X xxxxxxxxx situaci xxx v případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx dne 15.9.2015 xx. zn. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx úpravy a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx doby xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxx xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx úprava účinná xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx i na xxxx lhůty či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx je xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů ústavního xxxxx pro xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu shodného xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx či vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx výrok o xxxx a trestu (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x pachateli činu x xxxx x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků za xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného před xxx, xxx xx xxx xxxx použita xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx smysl. Dojde-li xxxxx xx základě xxxx právní úpravy xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx spáchání činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx nebylo sporu, xx promlčení pod xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxx vliv na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x zločinec trestný. Xxx xx o xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu obrany, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx zločince atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx trestní, 1933, x. 220), x xx xx na xxx zásada retroaktivity x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české a xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x zvláštní). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x naší xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx promlčení trestního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x důvody xxxxxxxx x xxxx někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno i xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx byla x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 x násl.), xxxxx operuje x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxx, aby mohl xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny podmínky xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo trestným xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx terminus technicus, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx odporovalo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx zužován xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i to, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx užší rozsah xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon za xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx lze z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxx xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx je zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx trestání může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxxxxx jen xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx užití úpravy, xxxxx až xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx doktrína řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které jsou xxxx až druhotné. Xxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx se xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx problémy časové xxxxxxxxxx a přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, s. 251 a násl.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx čin, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx označit otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x bodě 27), x xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nauce xx v široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x usnesení xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx pro uložení xxxxxx xx tak xxxxx k xxxxxx xx hmotných práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx pozdější xxx xxxxx, pokud xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx na to x pojem trestnosti xxxx takového pachatele xx xxxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxxx i praxí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxx závisí xxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx promlčení je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x promlčení xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx svého xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx dojde k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx činu. Obviněný x trestného xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, a je xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx spoléhat na xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x nichž xx xx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní xx xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Xxxxxx přístup xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx způsobující xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx individuální (xxx 54). Nová právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového úseku x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx stále x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Může xx xxx xxx xxx xxx činy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x rozporu s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo odsouzen xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právním řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do práva xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx důvod odchýlit xx od xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx ně, a xx možno xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx standard xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x při xxxxxxxxx Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx ochrany [nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx daného ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx nemůže jít x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [viz např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx aniž xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx petitum. X nálezu sp. xx. Pl. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x věty xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) xxxxx xxx vymezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxx některá xx lhůt xxxxx xxxx první, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx podle věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, xx. že xxx x lhůty xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 54/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV v xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.