Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. února 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o lhůtách xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx před ním xxxx řízení o xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o přestupku xxx §125c odst. 1 xxxx. d) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, a následně xxxxxx odběr krve x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx eskortován. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx k zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve dne 3.5.2018. Jednoroční promlčecí xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx od xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla nejpozději xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, než došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxx) se xx užít xxxxxx, xxxxx je v xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx méně příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o přestupcích xxx, že došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx užít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin xxxxxx, xxxxx chápat jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x o xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření uvedla, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx řízení, xxx i na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx samo o xxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx x judikatuře x x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx trestné x době, kdy xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za své xxxxxxx potrestán. V xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a stavení xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx plynutí času, x xxxx by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x případě, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx za přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx soud x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x veřejného xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, zejména úprava xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády požadavek xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné použít x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává x xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx soud xx xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Jedině tak xx totiž byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správněprávní odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (i x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] či lhůtou xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zmíněny tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx. X tohoto důvodu xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx dovodil, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx spadá x institut zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 stanovil, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx možnost xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx za základní, x xxxxx hodné xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 nemá proto xx mysli nic xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže být ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx o základních xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, ale především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx trestné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje otázku, xxx dlouho lze xxxx xxxx stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o promlčení x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx byl xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí doby (§29 až 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, druhý x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X uvedeného důvodu xx xxxxx na xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 zákona x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx od předlistopadového xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x specifickém kontextu xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl jeho xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice upravovat xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x vůči xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl tak xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx xx platný, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx dopadalo zpřísnění xxxxxx úpravy trestnosti x ukládání xxxxxx, x němuž xxxxx xx x době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která až xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x v xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch obviněného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), a xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx pořádku stanoven x obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 sp. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce vyvolává xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x jako xxx specialis xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx lze dovodit x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, se x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx dává vznik xxxxx právním xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx následky, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, posoudí xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X případě xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x zpětnou účinnost xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), neboť xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky pro xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Právní xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx tehdy, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a délka xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po účinnosti xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx x délky xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x staré xxxxxx úpravy týkající xx xxxx xx xxx pojmout dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), u xxx xx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx by naopak x případě lhůt xx xxx xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx výjimky připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob či xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x trestnost xxxx, xxxx užita xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, která xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu lhůty xx doby, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. Z hlediska čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx promlčecích xxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Tyto závěry xxx xxx v xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. x xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xx xxxx jít jen x xxxxx trestnosti), xxx rovněž x xxxx smysl. Dojde-li xxxxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití u xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, ale x xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx xx xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx býti trestán. Xxxxxx instituce xxxxxxx x zločince jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx právu trestním x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxx na xxxxxxxxx, ale vliv xxxxxx: xxxxxxx tomu, xxx byl zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (účinná xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. In: Pocta x sedmdesátým narozeninám xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, nýbrž xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx přihlédnouti i x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x bývá někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vede xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x hlediska xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). To xx vyjádřeno i xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx přísnější právní xxxxxx, než xxxxx xx byla x xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. níže xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx mohl xxx pachatel xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činu xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx nauce x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx zužován xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx oproti xxxx pojetí v xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x posouzením xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx trestnost, tedy xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx vinným něčím, xx xxxxx za xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. smyslem institutu xxxxxx lítosti (ať xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx zvláštní dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních potíží x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Při xxxxxxxxx a xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxxxxx jen xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užití xxxxxx, xxxxx až xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, resp. přikazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, xx promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce na xxx xxx z xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx a xx xxx se zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K tomu xxxx. JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Správní xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, s. 65 x násl.; CIBULKA, X. Xxxxx jednou x otázce promlčení x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nauce xx v xxxxxx xxxx prosadil názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx z xxxxxx pohledu x xxxxxxx literatuře podroben xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a násl.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx přestupků x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Nejvyšší xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx z právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v době, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx nutno x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x vině x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. též zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to mimo xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x spolu x ostatními důvody xx x promlčení xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x budoucnu dojde x promlčení jeho xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xx spíše nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít úpravu xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx přestupku xx xxx právní jistotu x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx mohlo být xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah xxx xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x nichž by xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Listiny totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx prodlouží xx xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x porovnání s xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy spáchané xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, které v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx XXXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. A. S. x M. X.; xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani tresty xx xx, x xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx zmíněném xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při vázanosti Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx jednotné x xxx, zda xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx daného xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxxxx jít x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je x xx xxxxxx Ústavního xxxxx třeba xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že souladem §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx MV v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.