Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx zařazeno do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx nehody x xxxxx xxxxxx xxxxx xx bydliště majitele xxxx, xxx se xx výzvu policejní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx krve x xxxx x x nemocnici, xxx xxx hlídkou eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx na xxxx 12 měsíců. Přestupek xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku dne 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vinným. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 let od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x také na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X výsledku xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx ho nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx judikatura i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je institutem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vládě a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 a xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj doporučil xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Senát vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící promlčecí xxxx prodlužuje. Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje otázku, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxxxx být xxx vlády důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx xx jeden x podpůrných argumentů, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx promlčení xxxxxxx odpovědnosti spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však nevede x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost práva x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a stavení xxxx promlčecích dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž by xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Věnovala xx xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejného xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx nejpozději xxxx xxx pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx jiný [nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že městskému xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx, v xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž zodpovězení xx xxxxxxxx použít x přechodné xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x těchto xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx z xxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně legitimován xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx svojí povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v jednotlivých xxxxxxxx označován rozdílně, xxx xxxx podstata x důsledky xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx vyjádření x §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx, xxxx z vícerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve výše xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx smyslu x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx čl. 3 Ústavy součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem hmotného xxxxx trestního, není xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho lze xxxx xxxx stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx činit rozdílu.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala v xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spřízněné x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky předlistopadového xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x vůči xxx, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy promlčecí xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže tehdejší xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první daného xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za čin, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx trestný. Xxx xx však normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx bude xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), a xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestání, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. TICHÝ, X. X časové působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, že xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxxxxxx vztahů x jejich následky, x xxxx došlo xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx práva dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx se posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx v xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pouze výjimečně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx x právo. X takovouto xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (srov. KNAPP, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 1995, s. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx počátek, xxx x xxxxx xxxxx xx doby xxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx je, jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní úprava xx následek "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx úprava účinná xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než která xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x na xxxx lhůty xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů ústavního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, proč se xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x výkladu shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx použít xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; výše zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. a xxx. Trestní zákoník X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok o xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny se xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx užití u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zločinu x zločince jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: překáží tomu, xxx byl xxxxxx x zločinec xxxxxxx. Xxx tu x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to xx xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx na xxx xxxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx platné v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x zvláštní). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též smrt xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních důvodů x xxxxxx xxxxxxxx x bývá někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího základní xxxxx, x to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 a xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx pachatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx zužován xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tak nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užití úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx stejně xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x úvahy xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx trestního xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Ještě jednou x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x důsledku nabytí xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx je možno x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, jak xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx stanoven xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 snad bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x bodě 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxx prosadil xxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [PÚRY, X., XXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, s. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx přestupků x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek či xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] vyhodnotil, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx lhůt vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, xx xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx závisí výrok x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxx trestní odpovědnosti xxxx x xxxxx x ostatními xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx promlčení v xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx činu odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem na xx xxxxxx, že xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana právní xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx mohl spolehnout xx xx, že xx pro jeho xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, jak bylo xxxx poznamenáno, značil xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx prodlouží xx xx do xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nový xxx xx počátku. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. V xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuální (bod 54). Nová právní xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx užití pozdější xxxxxx trestnosti, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x městským soudem x xxx, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx věci Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 rozsudku Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxëxx x konstatoval, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro obviněného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí se xxx vyšší standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx procesní právo.

66. X ohledem na xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx podle první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx chování), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x věty xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem rušenou xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx první) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx lhůt podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozumět x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.