Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx k zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx právní moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno rozhodnutí, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím nejpozději 2 xxx xx xxxx spáchání, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx nejpozději xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxx, než xxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx delikty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Listiny x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Městský soud xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx ani v xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx městský soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx může xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx teorie se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx mezi přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx výbor doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx znění jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx lhůt pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Senát vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící promlčecí xxxx prodlužuje. Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x daném nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx potrestán zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistotou. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx jednání se x budoucnu promlčí. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x stavení xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx proporcionality, xxxxx ve xxxx xxxxxx zmínil i xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx roztříštěná a xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx značně roztříštěná, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit nedůvodné xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, v xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, že xxxxx k zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za něj xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx ustanovení x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx z jazykového xxxxxxxx pojednává x xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt a 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx xxxx každou x xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové prověřování xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho podstata x xxxxxxxx byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxx setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných zdrojů x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; případně x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx s uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest se xxxxxx podle zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx trestný xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx trestný xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, xxx xx xxxx, totiž, že xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x tomto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx trestního, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá xxx, xxxxx trestné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxx xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x usnesení xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které xx xxxxxx xxxx, x xxx byl xxxxxxxxx §5 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] je x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, spočívala x xxx, xx x xxxxxx vymezeném v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní atd.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém kontextu xx třeba nález xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxx těm, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu nepočala xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx právě xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx specifické otázce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx spáchán) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), a xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx a potažmo x správní trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (a jako xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx dává vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinnosti xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., citovaný x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato právní xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle tohoto xxxxxx se posoudí x právní následky xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx po účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť xxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx pro xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by šlo, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx na tzv. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. zn. Pl. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) může xxx xxxxxx také x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (xxxx. KNAPP, X. Xxxxxx práva. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx či xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx se xxx záležitosti xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x případě lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx obviněného méně xxxxxxxx, než která xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx doby, uplatní xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shodného pojmu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. výše xxx 24) xxxxxxxxx použít xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel určitého xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Sbírce rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. že xx xxxx xxx jen x vznik trestnosti), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, dochází xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx x xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx skutkové podstatě x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost vylučujícím x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx býti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince jsou xxxx podmínkami trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tu o xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to xx xx. xxxxxxxx, xx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx excesu xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx přihlédnouti i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx těchto xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx uváděny udělení xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx procesní x bývá xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx francouzské). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však procesní xxxxxx není správné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny podmínky xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx terminus xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx tak xxxx platit dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Listiny oproti xxxx pojetí v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, který xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by k xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx něčím, xx xxxxx za xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx obecné dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx nebezpečnosti xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx plynutím xxxx slábne, až xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, je hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx a změnách x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat na xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Hmotněprávní aspekty xxxx spatřovány v xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, P. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, X. Xxxxxxx trestní odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, s. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx xxxxx x promlčení odpovědnosti xx přestupek označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx není, jak xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 snad bylo xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x současné xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nauce xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupek či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx k zásahu xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx práva v xxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. zn. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového pachatele xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx i praxí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 odst. 1 xx. zákona č. 140/1961 Sb. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx trestnosti, x xx mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx promlčení je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xxxx a spolu x xxxxxxxxx důvody xx x promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x proto xx promlčení v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx v xxxxxxx s právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad mohl xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž xx xx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní na xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx xxx výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x základním právu.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx dojít ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x porovnání s xxxxxxx předchozí, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxx-xx stále x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla za xxxxxxx čin xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (dále též xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx xx dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x vůči xxxxxxx xxxxxx úpravě. V xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 rozsudku Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto ani xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx ně, a xx možno xx xx nahlížet jako xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (viz xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Previti proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx dle italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení odpovědnosti xx přestupek. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx procesní právo.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx a lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x řízení o xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx ze dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx aniž xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) závisela xxxx norma (jiné xxxxxxxx chování), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x věty xxxxx a xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosavadní xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx první, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx rozumět x původním významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 54/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.