Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Městského soudu x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx daného xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx před xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o přestupek xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a následně xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. předtím, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li by xx zánik odpovědnosti xx přestupek dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by xx xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x přestupku dne 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx byl obviněný xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 let od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx zákona, xxxxx xx v xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání za xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x také na xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx přestupky spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde dle xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx a promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx stíhán, xxxxx chápat jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx práva, a xxxxxx procesního. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Senát xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, že o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx x xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x době xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x době, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy lze xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx být xxx vlády xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x daném nálezu xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx institutu. I zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx však nevede x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, aby obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx předvídat, xx xxxx xx své xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x stavení xxxx promlčecích dob. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx se xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx soud. Xxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, nepřevažuje xxx zájmem xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx rovnosti.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že městskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx být užito x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž zodpovězení xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx soud má xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svojí povahou xxxxxxx lhůtách, nýbrž x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit jednotnou x komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x důsledky byly xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx xxxxx setkat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kde se xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho spáchání xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx v xxxxxxxxx vyjádření v §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je nezbytné xxxxxxx se výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx x posoudit, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 stanovil, že xx promlčecí lhůty xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen sine xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. text: pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x ne xxxxxx) xxxx a svobod xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin, xxxxx xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x usnesení xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 a 67a zákona x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx stejně jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx povahou x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx x tomto xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, spočívala x xxx, xx x xxxxxx vymezeném x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha o xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx nález xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx upravovat xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či konkrétně xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx průchod xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx i dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, xxx byl xxx spáchán) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného proti xxxx, aby xxx xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle níž xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i z xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch obviněného xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoven x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález ze xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis pro xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx pachatele příznivější.

35. Xx vztahu k xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., xxxxx xx uskutečnily dříve, xxx tato právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx následky, x nimž došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; obdobně též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x zpětné působení xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx x xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx tehdy, kdy xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, s. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x délka xxxxx či xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx x délky xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx či doby, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xx xxxxxxx připouští xxxxx úpravy ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx užita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx jeho spáchání. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx doby, uplatní xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx je autonomním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxx něj xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) přiměřeně xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, P. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx se vztahuje x pachateli xxxx x jsou s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve xxx xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. a xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (trestní odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x zániku. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xx xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž i xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná v xxxx spáchání xxxx xxxxx, dochází tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx ostatní podmínky xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx již od xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx máme x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx momenty, xxxxx jsoucnost xx xxx vliv xx xxxxxxxxx, ale vliv xxxxxx: xxxxxxx tomu, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx zasadil x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx excesu obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X tomu viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, jež trestní xxxxx s xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od těchto xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který xx xxxxx hmotněprávních důvodů x xxxxxx procesní x xxxx xxxxx xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (srov. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "trestnost", který, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx terminus technicus, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx odporovalo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i to, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny oproti xxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, který xx byl x xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, tedy xxxxxxx v xx x xxxxxxxx promlčení, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by k xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, protože xx pachatel byl xxxxx xxxxxx něčím, xx xxxxx za xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx lze z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Smyslem dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce státu xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen to, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx spatřovány v xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx další trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Trestní xxxxx hmotné. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, s. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, s. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. K účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Otázka promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, s. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákazu retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době nový xxxxxxx xxx, za xxxxx je stanoven xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce na xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx předmět sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v bodě 27), v xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx z xxxxxx pohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] vyhodnotil, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky a xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Proto xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na to x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i praxí xxxxxxx jako souhrn xxxxx podmínek, na xxxxx xxxxxx výrok x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Sb. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X tom xxxxxxx x trestněprávní teorii x praxi nevznikaly xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x ze xxx 17.10.2018 č. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx činu. Obviněný x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx činu nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho činu x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah xxx xx ty instituty xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx xx xx snad mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx xxxx okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Nová xxxxxx xxxxxx, která může xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx xxxx x porovnání s xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, která xxxx prostřednictvím úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž je xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x tom, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx být xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nebyly-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek ESLP xx věci Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx ESLP xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx ně, x xx možno xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou nejsou xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 40 odst. 6 větou xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx ultra petitum. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx rušené normě (xxxxxxxx chování) závisela xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosavadní jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx lhůt podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX v xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.