Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudců a xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského soudu x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx nazvané Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x k) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx o přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič osobního xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x nemocnici, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění účinném xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, dle xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx od xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx rozporné x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x xxxx na xxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemohly xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jde dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx teorie xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) je institutem xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 zákona x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x o xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 a x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, že x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx tomu, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy lze xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho je xxx stíhat. Uvedený xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Závěry x daném xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Ústavním xxxxxx zazněly, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky řadí úpravu xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx získá jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxx, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx soud x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx soud má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž byl xxxxxxx procesně legitimován xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 odst. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx namístě, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x komplexní právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x důsledky xxxx xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx možno setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx vždy x xxxxx právní institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx správní xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Pro posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, zda xxx xxx spadá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který v §5 stanovil, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx nebezpečností činu xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, než co xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx činu následně xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy součástí xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx lze xxxx činy stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx se xxxxxx věci, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny třeba xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné činy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spřízněné x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx tak xxxxx nazírat optikou xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx průchod spravedlnosti x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx institut zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Ústavní soud xxx x dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 odst. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první daného xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx obviněného před xxx, aby xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx za čin, xxxxx v xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, která až xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx která xx byla x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx první), a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Vedle xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx oblast soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x jako xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze dovodit x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "retrospektiva").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její účinnosti xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx právní xxxxx x nadále, posoudí xx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx nového x xxxxx tohoto xxxxxx xx posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx práva. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx x právo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx zákazu xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx také x xxxx či xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X takovém xxxxxxx xx počátek, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx úpravy starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by naopak x případě lhůt xx dob xxx xxxxx, měla-li by xxxx právní xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, která xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, uplatní xx x na xxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (lex xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. Z hlediska čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně odpovídat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně použít xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx dodatečně po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny se xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx xxxxxx, trvání x zániku. Xxxx xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx jít xxx x xxxxx trestnosti), xxx rovněž i xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx na základě xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx užití u xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti zahrnuje xxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxxx o způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x domácí xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx býti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx máme x xxxxxxx xxxxx trestním x jiné momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx trestní, 1933, x. 220), a xx se na xxx xxxxxx retroaktivity x neprospěch vztahuje. X tomu xxx xxxxxxxx: "Který zákon xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x činem xxxxxxx, na xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx někdy xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější právní xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 a xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx je xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx pachatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx terminus xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx oproti xxxx, xx se xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluboko v xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx není podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx trestání může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx x xxxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak z xxxxxxxx generální prevence (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx se xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, M., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Právní xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X účinkům xxxxxxxx trestního stíhání x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, J. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2011, s. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že postupem xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx zákona, xxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/93 snad xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v xxxx 27), v současné xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxx prosadil xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém zákoně. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx lhůt vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx užita xxxxxx pozdější xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (v xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x praxí xxxxxxx xxxx souhrn xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním případě x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx i x xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx a xxxxx x ostatními xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy zaniká xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, a proto xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci k čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, že x budoucnu dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, které může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, není x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného činu xx přestupku xx xxx xxxxxx jistotu x tom, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx mohlo být xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x institutů zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny nelimituje xxxx dosah xxx xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx pro xxxx xxx v budoucnu xxxxxxx bez ohledu xx další nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní na xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx vyloučena žádná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx bylo xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, x xx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, že §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx zákonná úprava x rozporu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, které x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným činem. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx uložit x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona týkajícího xx xxxxxx, nebyly-li xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx věci Xxëxx x další proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, pro obviněného xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx týče xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jako procesní xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx české vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Ústavního xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, je tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x věty xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx x rámci xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx návrhu.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Filip x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.