Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudců a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody xxxxx xx bydliště majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x moči x x xxxxxxxxx, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. předtím, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx spáchání. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nebo xx xx něm. Xxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (včetně xxxxxxxxx) byly pachateli xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dané ustanovení xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx byl x účinností od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová úprava xxxx xxxx jen xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx souladnou xxxxxx x není xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ani v xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxx, xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx procesního. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx výbor doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx zákonů, v xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx je xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx nemůže xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Xxxxxxx soud xxx posuzování nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí s xxxxxxxx soudem, xx x judikatuře x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx do hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský soud x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx pravidel pro xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, xxxxx xxxxxxxx kritériu přiměřenosti. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx jistoty pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Ústavní soud xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, že xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x přechodné ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt a 3. xxxxx pro xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx svém řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost spolu x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx xxxx podstata x důsledky xxxx xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx xxxxx setkat xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Sb., x obecné bezpečnosti xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. kombinace xxxxxx xxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxx reagoval xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx vždy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá i xx správní trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, zda xxx xxx spadá x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 stanovil, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx české trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestný čin, xxxxx xx definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření principu: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx zřetelně nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních oblastí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx x pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že je xxxxxxxxx institutem hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx vymezeny zákonem x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx činy xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx třeba na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala v xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx snaha x xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx kontextu xx třeba xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx průchod spravedlnosti x xxxx xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxx činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx proto neshledal, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx spáchán) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxx xx v době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx normativní xxxxx xxxx první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx tím, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila vymezení xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Věta druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, se x souvislosti s xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x násl., citovaný x nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx tato právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx práva dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se posoudí x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., XXXXX, X., GERLOCH, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x zpětné působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (retrospektivu) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X takovouto situaci xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx také x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. KNAPP, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). X takovém xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx a délky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce může xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx uplynula ještě xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx spáchání xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx u ostatních xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Jakkoli jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx správním právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok o xxxx x trestu (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pachateli xxxx x xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného činu x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného před xxx, xxx na xxx byla použita xxxxxx úprava, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx i xxxxxxx ostatní podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx zločinu, x xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx v domácí xxxxx nebylo xxxxx, xx promlčení pod xxxxx xxxxxxxxxx patří - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx tomu, xxx xxx zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu xxxxxx, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a překážky xxxxxxxxxx. In: Pocta x sedmdesátým narozeninám xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx společnost pro xxxxx trestní, 1933, x. 220), a xx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch vztahuje. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx platné x xxxx české a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a účinná xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvody xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx však procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx sub 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit k xxxx, xxx mohl xxx pachatel uznán xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx není jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx terminus xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx odporovalo, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. S tím xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x to x xxxxxxxx promlčení, xxx promlčen, toliko x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx činu zohlednit, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx činu x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, že plynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jediné, xx je xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a změnách x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - ovšem xxx takové, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x na xxx xx xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx platí domněnka, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., ŠÁMAL, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. K účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx jednou x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; POLMOVÁ, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, F., ŠÁMAL, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx promlčení trestnosti xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 snad bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx nauce xx x široké xxxx prosadil xxxxx, xx jde o xxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a násl.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Nejvyšší xxxx ve své xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx správní sankce xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku změny xxxx xxx uložení xxxxxx by tak xxxxx k zásahu xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Proto má xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky a xxxxx xxxx se x xx právní xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Proto xxxx xxxxx, xx xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx závisí xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. zákona č. 140/1961 Xx. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx teorii x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší správní xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx v době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx poukázala xx xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky některého x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny nelimituje xxxx dosah xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že dokáže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx xxxx spolehnout xx xx, že xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Opačný přístup xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx se promlčecí xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně nese xxxxxx, xx zákonodárce xxxx pojímá spáchaný xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx pro činy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Listiny. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx věci Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. A. S. x X. B.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání použití xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich tuzemském xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx právo.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." V xxxxx xxxx daného xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx v případech, xxx zrušením napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [viz xxxxx ze dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Pl. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) závisela xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx chování), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xxxxx u věty xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx chování (zde xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x dosavadní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx podle xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x původním významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx pořádku (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.