Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o lhůtách xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx před xxx xxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by tak xxxxx xxxxx předtím, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx přerušila x počala xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení řízení x přestupku dne 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx vinným. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx nejpozději xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dané ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx spáchané před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského soudu xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména ustanovení x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx zákona přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nedopadá jen xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo o xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, že promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti jako xxxxxxxxxxxxxx institutu. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí úpravu xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx však xxxxxx x závěru, xx xx promlčení mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx xxx spáchán. Xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistotou. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx pachatel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx to, xx xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích dob. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x případě, xx tato xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx za přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvážení xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx či přestupky xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Takto xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky než xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx nejpozději xxxx být pravomocně xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx takový zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, v žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x těchto lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx v §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x okolnost, xx právní institut xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x jednotlivých xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx jeho podstata x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx výrobků), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. O xxx, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kde xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx postačuje k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx trestný čin, xxxxx je definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, xxx co xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx věta druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, a tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx trestního, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx činy stíhat. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx dobu xxxx xxx čin, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx byl xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x přestupcích) xx promlčecí doby (§29 až 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx na xxxx citované závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči těm, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x trestným činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx proto neshledal, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Pl. XX 19/93) a xxxxxxx institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx toliko k xxxxx specifické otázce xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, aby xxx xxxxxxxxx za čin, xxxxx v době xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která až xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x ukládání xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x správní trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (a xxxx xxx specialis pro xxxxxx a správní xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx k xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x souvislosti s xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy nová xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato právní xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208; obdobně též XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx dochází k xxxxxx právních xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X takovouto xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy a xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). V xxxxxxx xxxxxxx se počátek, xxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx záležitosti dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X tzv. pravou xxxxxxxxxxxxx xx naopak x případě xxxx xx dob xxx xxxxx, měla-li by xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx po spáchání xxxx, xxxxx je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu shodného xxxxx x trestním zákoníku (x před ním trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně použít xx pojem trestnosti xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxxx xxxxx o xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx x trestnému xxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného xxxx x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (XXXXX P. x xxx. Trestní zákoník X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby na xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx takového činu.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná v xxxx spáchání činu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sazbě trestní, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o pokusu, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx trestný, pachatel xx xxxx trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: překáží xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to xx xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 let, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. prof. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež trestní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x zvláštní). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl II. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že i xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. níže xxx 62 x násl.), xxxxx operuje x xxxxxx "trestnost", který, xxx je výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx odporovalo, pokud xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X tím xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx promlčení, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným něčím, xx zákon xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (ať xxx obecné xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx nebezpečnosti xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx plynutím xxxx slábne, xx xxxxx zanikne potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx daný institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx trestnosti. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx vzniku x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx instituty hmotněprávní, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx určenou xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, J. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx trestní odpovědnosti: xxxxxx českého trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku nabytí xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx doba přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je stanoven xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx nemá xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx lze, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx upraveno xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 a násl.].

57. X Nejvyšší správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx uložení xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx také se x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Proto xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů je xxxx nezbytné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx i z xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením podle xxxx úpravy zaniká xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx trestním právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X tom xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x praxi nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx argumentaci k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X tohoto důvodu xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx činu xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a je xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx ty instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, nebo x xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx pro xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Xxxxxx přístup xx, jak bylo xxxx poznamenáno, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx prodlouží xx xx do zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx čase x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx trestu přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx je xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký bylo xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx dobu, po xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Coëme x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx ESLP zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. X. X. x X. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx příznivé úpravy xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx je x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xx xxxxxxxx právo.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx ESLP tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a proto xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx první xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx pro uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx nález xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x situaci, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x zrušení zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba rozumět x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného správního xxxxxxx, lhůty pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Ústavní xxxx nemohl v xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Filip a Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní předpis č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.