Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudců x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - se dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx zamítnuto odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 písm. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x následně xxxxxx odběr xxxx x xxxx i x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala xxxxx xx počátku, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx nejpozději xxxxxxxxx 3 let xx jeho spáchání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx užít xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx rozporné x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., jímž byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx spáchané před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx může xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx judikatura i xxxxxx teorie xx xxxxxxx x xxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je institutem xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. zn. Pl. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx trestné xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx o xxxxxx zákona xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a návrh xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá jen xx xxxxxxx řízení, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx tomu, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (xx, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx je xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx přechodu x xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x judikatuře x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády zabránit xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní jistotou. X xxxx páchání xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx změně právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx v xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích xxx. Xxxxx tedy o xxxxxx plynutí xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x případě, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, zejména úprava xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritériu přiměřenosti. Xxx vlády požadavek xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx lhůty, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních předpisů x těchto lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xx svém řízení xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx první x §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx jediné, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x komplexní právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x podnikajících xxxxxxxxx xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx i okolnost, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstata x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se tak xxxx možno xxxxxx xx lhůtou pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx xxx; případně x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny tři xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx vždy x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx označení téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který v §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického státu xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí možnost xxx xxx trestný xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx právní ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x tomto xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti těch xxxxxxxxxx práv x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx trestné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx xxxx stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx byl xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x obdobné instituty, xxxxx x oblasti xxxxxxxx trestání, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx vymezeném v xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx státních xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx trestné činy, xxxxx se dopustily xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od předlistopadového xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx průchod xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepočala xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx vůli je xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x dnes xxxxxxxx xx platný, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx xxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx x době xx spáchání činu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx něj byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která až xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, který platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx trestání, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis pro xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx právním vztahům xxxx xxxx účinnosti xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, L. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx práva dřívějšího, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nadále, posoudí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona (xxx XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx; x zpětné xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx byla xxxxx pociťována alespoň xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx práva [zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx časových úseků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by naopak x případě lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x trestnost xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx účinná x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, uplatní xx x na xxxx lhůty xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx je autonomním xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx totiž x propracované závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx pak x xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) přiměřeně xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok o xxxx x trestu (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx mezi trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli činu x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby na xxx xxxx použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x zániku. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xx xxxx jít xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku odpovědnosti xx přestupek) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx institutů zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná v xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, dochází tím xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx trestní, xxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx, xx xxxxxxxxx pod xxxxx trestnosti xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx býti xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxx vliv xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tu x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx xx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x činem xxxxxxx, xx př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx se trestněprávní xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx a účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx někdy xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti procesního xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx i xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx sub 62 a xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny podmínky xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx má x xxxxx xxxxx i xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx ani Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny oproti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vinným z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, toliko x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx pachatel xxx xxxxx vinným něčím, xx xxxxx xx xxxxxxx čin v xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx obecné xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, že plynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním k xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není podstatné, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx sledovat různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až xxxxxxxxx xx spáchání činu xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx takové, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx postupem času xxxxxx x na xxx se zapomíná), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, který xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určenou dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Zvláštní část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní odpovědnosti: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x úvahy xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, s. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, s. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, F., ŠÁMAL, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx promlčení trestnosti xxxx ve xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx čin, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, která xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Povšimnout xx xxxxxxx lze, že xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx bylo xxxxx označit xxxxxx, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx v xxxx 27), x současné xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx prosadil názor, xx xxx o xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu k xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, tedy xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pozdější jen xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. zákona x. 140/1961 Xx. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x ostatními xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx právní úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx xx xx úrovni, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx jistotu x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x nichž xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx úpravu trestnosti xxxx xxx výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx i xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx trestnosti, a xx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx prodlouží či xx do xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx myšlenka, xx xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx tak xxx xxx xxx činy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x rozporu s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla za xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. A. X. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x konstatoval, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx ně, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx konstatovat, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dvě věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo přikročeno x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudem rušenou xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba rozumět x xxxxxxxx významu, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.