Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 x xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Na xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx usnesením xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 písm. x) o. s. x. přerušil

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx společnost, x xxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx dobu xxxxxx xxxx smlouvy (xx. do xxx 31. prosince 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým byl xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., s. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx tohoto podniku xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx Z. O. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx soudu prvého xxxxxx i Krajský xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx dne 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx - skladu, xxxxx užívání xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx omezující xxxxxxxxxx ohledně možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil možnost xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xx xxx přechodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Rekapituluje vývoj xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dále xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 544/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovala xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalých státních xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x návrhu uvádí, xx xx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx smluv k xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní jistoty.

X návrhu xx xxxx rozlišují xxx xxxxxxx retroaktivních důsledků §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. před 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak xxxxxxx, xxxx k zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x retroaktivnímu působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Ostravě domnívá, xx retroaktivní působení §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx založených v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran a xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx pokus řešit xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx za nepřípustné xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekty, jednající x dobré xxxx, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloš Zeman xxxxxxxx, x xx x souladu x xxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil přesvědčení x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx privatizace, xxxxxxx xx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat na xxxxxxx úskalí, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx omezující opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", xxxxx "jakmile xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx snažila xxxx xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Za xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx nezasahuje xx xxxx vzniklých xxxx 28. únorem 1992, xxxx pouze novým xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx charakterizovat pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx charakter, nejsou x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx dne 28. února 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly po xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx majetek xxxx xxxx přechodu xx příslušný xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, s účinností xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxx, xxxxxx právo užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx dobu xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny na xxxx delší, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 zákona x. 427/1990 Sb., o xxxxxxxxx vlastnictví xxxxx x některým xxxxx xx jiné právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Sb. a x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx přitom xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxxx E. Tilsche, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu vymezoval xxxxxxxxxx: "Pravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to xx xxxx "xxxx, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xx xxxxx "novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona". (X. Xxxxx, X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx účinky v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost právní xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx znamená, že xxxx xxxxx zachycuje (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabytých práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx rozdílných trestněprávních xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x době xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepravé xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují striktně xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx přípustnosti, ze xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "lze ospravedlniti xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vojenského xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x praxi všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxx xxxx pošlapán, zůstanou-li xxxxxxx zločinci po xxxxx světové válce xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx je patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým postupům xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociální a x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x ČSR x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx právním řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho působení xxx další xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxx judikatuře xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, č. 16) x Ústavní xxxx Xxxxx republiky, x xx v xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X prvním x uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vyžadují v xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx nabytá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního xxxxxxx xxxxxxxxx x druhém x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvě otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a pokud xxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění státních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxx na termín xxxxxxxxx novely předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo ke xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx vzniklé ze xxxxx uzavřených před 28. únorem 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy k xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx případů, x kterých xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 210/1993 Sb. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), k xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx xxxxx x xx nutno xxxxxxxxxx x jeho zrušení. Xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx v ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém celku. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx zakládat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x xxx xxxxxx, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vynětí části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx ode dne 8. xxxxxxxx 1992 xx dne 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přikazující x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Rozhodnutí zákonodárce x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tím zasaženo xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx působí s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákony x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx nebytových xxxxxxx x majetku bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomické transformace xxxxxxxxx řízeného komunistického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx zásah xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx zpětná xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., znamená, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 zanikne, x mohl, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx na uvedené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.