Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 v xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx řízení ve xxxx vedené xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Co 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx rozhodované Krajským xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Karviné xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, jímž byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. O., x. s., umožnit xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx x majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto podniku xxxxx a xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. O. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx s právním xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx x Krajský xxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx založený smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x účinnému xxxxxx předmětné části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx státního xxxxxxx).

Krajský xxxx x Ostravě ve xxxx návrhu konstatuje, xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx vypuštěno xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem č. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx dle xxx xxxxxxxx věty xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xx majetkového práva (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx na xxxxx časové období xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx rozlišují xxx xxxxxxx retroaktivních xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx situace, kdy xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bylo x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx dochází x retroaktivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský soud x Xxxxxxx xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx poukaz na xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx založených v xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx vymezeného x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x to x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. reagovalo xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx privatizace, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení problému xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úskalí, která xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti státních xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal formou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx takové nájemní xxxxxxx uzavřely". Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx považuje skutečnost, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků velice xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vzniklých xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Sb. (s xxxxxxxxx ode dne 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané problematiky xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 jinými xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by uvedené xxxxxxx byly xxxxxxxx xx dobu xxxxx, xxxxxx právo užívat xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx další, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní smlouvy x jiné xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx v §1 xxxxxx osobami xxx xx dobu do xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Pokud xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, 13) a x smlouvy x xxxxx xxxx. X xxxxxx dni xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 zákona č. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x některým věcem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx právního státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této distinkce xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro dobu xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že ho xx být užito x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, že xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Tichý, K xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, že lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě vyvolává xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx znamená, že xxxx xxxxx zachycuje (xxxxxx kvalifikuje) minulé xxxxxxxxxxx nebo že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx podstaty xx xxxxxxxxx váže pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové právní xxxxx se i xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxx úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx skutku a x xxxx rozhodování x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).

X xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx výjimky přípustnosti, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Norimberku konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci po xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx patrno x xxxxxxxx, důvodem x xxxxxxx postupům xxxx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x XXX v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo možno xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v stálost xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx důvěře xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xxxx právní xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, resp. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx je působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x morálky: "V xxxxx právním řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx platnost lichevních xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxx judikatuře dotkl Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

V xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx vyřešit s xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci nutno xxxxxxxxxx dvě otázky. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx označit xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X xxxxxxx kladné xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxx xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění státních xxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x věcem, x nimž vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx nájemní poměry, xxx vznikly přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala případů, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx k vynětí xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), k xxxxx xx bylo xxxxxxxx x datum zániku xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx konformní interpretací x xxx xxx xxxxxx xxxxx x xx nutno xxxxxxxxxx x xxxx zrušení. Xxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx se od xxx smí x xxxx odchýlit x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x principů, xxx xxxx svůj xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci.

V xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx soulad x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx nájemní xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx jejich xxxxx ode dne 8. prosince 1992 xx dne 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx xxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxxx o druhu xxxxxxxxxxxxxx řešení časového xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž sehrává xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré právní xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zvažování x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tím zasaženo xx důvěry ve xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx für intertemporale xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků jako xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx xxxxxxxx komunistického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Stupeň intenzity xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx zákona č. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ke kterým xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části majetku xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, resp. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.