Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. února 1997 v plénu xx věci návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 xxxx. x) o. s. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Karviné xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. s., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou ze xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx této xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v xxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxxx skutečnost, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým byl xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx retroaktivity, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavou.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx platnou xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx smlouva xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x právním xxxxxxx soudu prvého xxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Ostravě xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxx uzavřel xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx výslovně xx touto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil možnost xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Ostravě xxxxxx dále xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 544/1992 Xx., z xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx vypuštěno xxxxx 28. xxxxx 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (s xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost xx x xxxxxx uvádí, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., nezměnily nic xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění zákona x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx věty xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x zásah xx majetkového xxxxx (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxx x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx situace, xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak xxxxxxx, xxxx k zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu bylo x případě rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě domnívá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx omezené smluvní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx o xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nájmů xxxxxxx vymezeného v §1 zákona x. 92/1991 Xx., xx x návrhu proto xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekty, jednající x xxxxx xxxx, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní soud xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "opomněl xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "jakmile xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takové nájemní xxxxxxx uzavřely". Xx xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx proces privatizace xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny xx dobu delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Konečně další, x xxxxxx již xxxxx, novela zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 odst. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami jen xx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx uzavření vzniklo xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx x xxxxx bytů. X xxxxxx dni zaniká x právo užívat xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x některým věcem xx xxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Uvedená podoba xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx zákony x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx představuje xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic za xxxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro dobu xxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx v podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "novela xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Tichý, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost právní xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx že xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabytých xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx posuzuje dle xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují výjimky xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx stanovená již xxxxx alespoň jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci xx xxxxx xxxxxxx válce xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx nacházíme x x xxxxxxxx právní xxxxxx: "Obecně platí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány x xxxxxxxx určité mezní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společnosti." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx důvěře xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx xxxxx stojící x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x morálky: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vládnoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 ř. x., §105 III. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho působení xxx další odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře dotkl Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx České republiky, x to v xxxxxx xx. zn. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X prvním x uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx v druhém x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx soud Xxxxx republiky: "Ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx věci nutno xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou.

X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx nájemní poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx podniku bez xxxxxxxxx nebo ke xxx vynětí části xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Xx., který xxxxxxx dispozičního oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx k vynětí xxxxx majetku podniku xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), x čemuž xx bylo xxxxxxxx x datum zániku xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx kterých lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx nelze x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx svůj xxxxxx v ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu se xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxxxxx x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx podniku před 13. srpnem 1993, xxxxxxxx teprve po xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. se xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. prosince 1992 xx dne 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx tedy vyřešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx právní poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku ochrany xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx právní úpravy xx.

Xxxxxxxxxx zákonodárce x způsobu řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx libovůle. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx tím xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx působí x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitý xxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx v právo.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zpětná xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části majetku xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx, když v xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydání nemovitostí xxxxx restitučních zákonů (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx xx uvedené xxxxxx Ústavní soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx č. 63/97 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.