Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 x plénu xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o podmínkách xxxxxxx majetku státu xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vedené pod xx. xx. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Co 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. přerušil

x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx x majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. do xxx 31. prosince 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx do účinnosti xxxxxx č. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx představovalo rozpor x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx platnou bez xxxxxx na to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský soud x Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx státním podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, že výslovně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 odst. 3 zákona č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona č. 544/1992 Xx., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od něhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém návrhu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx bývalých státních xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx nic xxxxx novely provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx majetek vzniklého xx smluv uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx s xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxx případech podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxx x retroaktivnímu působení xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx retroaktivní působení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx poukaz xx xxxxxxx zájem či xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx při odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx založené nerovnosti xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx při vědomí, xx xxx v xxxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické realizaci xxxxx privatizace, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx majetku xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úskalí, která xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novel k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snažila xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nájemní xxxxxxx uzavřely". Za xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx ustanovení nemá xxxxxxx účinnost, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vzniklých xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx s účinností xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen na xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat majetek xxxx xxxx přechodu xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto majetku xx příslušný xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx zrušení podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx o xxxxx bytů. X xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx č. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx. nebyla xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Pravé xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x na staré xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost nového xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné situace", x to xx xxxx "xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Tichý, K xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx nebo xx xx dotýká (modifikuje, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x zásah nového xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx tzv. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx rozdílných trestněprávních xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, jež xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx nutné zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepravé xxxxxxxxxxxxx.

U retroaktivity xxxxx xxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost pro xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx působnosti Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a který xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, důvodem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx vědomím, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, resp. musel xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x xxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx ospravedlniti odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx platnost lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. z., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. x., §105 III. xxxxx xxx. x obč. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v druhém x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a pokud xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je otázkou xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. února 1992) x xxxx xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx dispozičního oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx xxxx vztaženo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx rozlišovat případy, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x xxx xxx xxxxxx nelze x xx xxxxx přistoupit x jeho zrušení. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx před 13. srpnem 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx legis prioris.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx základního xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx intertemporalitu xx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx odlišnosti nové x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní úpravy xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx adresu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx xxxxxxxxxx, a xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, tj. x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx xxxxxxxx komunistického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založený na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitý zásah xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxx nebytových xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, xxxx. xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx, když x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx důvody ukončení xxxxx nebytových xxxxxxx, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx č. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.