Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 x plénu xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, které xxxxxx xxxxxx moci dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. s., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx této xxxxxxx (xx. do dne 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx představovalo xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., x. p., xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx nájemní xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a posléze Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx k účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - skladu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx týkala - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx touto otázkou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil možnost xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx dobu do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Rekapituluje vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx vypuštěno xxxxx 28. února 1992, od xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva užívat xxxxxxx bývalých státních xxxxxxx vzniklého ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xx dikci §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx práva xxxxxx majetek xxxxxxxxx xx smluv uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx období xxxx jednáním právně xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx x jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx rozlišují dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. před 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zájem či xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, xx šlo v xxxxxx xxx o xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nájmů xxxxxxx vymezeného x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., je x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě dále x xxxxxxxx principu xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x xxxxx víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. reagovalo xx xxxxx těžkosti, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx privatizace, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx možnosti státních xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", avšak "jakmile xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nájemní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx privatizace xxxxxxxx podniků velice xxxxxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x účinností xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx účinky lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx smlouvy x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx do dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx po xxx 28. února 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přechodu xx příslušný xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., kterým byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s účinností xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx příslušný xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami xxx xx dobu xx xxx zrušení podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxxxx x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 xxxxxx č. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx vlastnictví státu x některým xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx související princip xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx norem.

Právní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitou, přičemž xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Tilsche, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu jen xxxxx, xxxx xxxxxx x pro dobu xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx může xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx znamená, že xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx x xxxx povinnosti xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx se i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx řídí zrušenou xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. nabytých xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x svobod).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx a nepravé xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx xxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Norimberku xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normám xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní tomuto xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce xx Velkou Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Praha 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx je patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postupům xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanskoprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx je legislativní xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxxx x retroaktivní regulací xxxx, xxxx. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. z., §10 xxx. nař. x. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k obč. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx a xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx nebo x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního výkladu xxxxxxxxx x druhém x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: "Xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem, xxxx. jejich retroaktivního xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx označit za xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx se xxxxx x retroaktivitu xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx normy.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. února 1992) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx hospodaření. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela možnost xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xx xxx xxxxxx části xxxxxxx podniku xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx vzniklé ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx bez likvidace xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), k čemuž xx xxxx vztaženo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx nelze x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx se xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. prosince 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx legis prioris.

Xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx základního práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho podstatu x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré právní xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůle. Je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva." (X. Pieroth, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (u které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx ekonomické transformace xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 být xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, xxxx. xxxxx tedy s xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx právních důsledků xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvody ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 63/97 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.