Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx věci návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 dospěl x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx společnost, x odvolání xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, po dobu xxxxxx xxxx smlouvy (xx. xx dne 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., s. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto podniku xxxxx a xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. O. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Ostravě xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - ze státního xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx žalobce xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx výslovně xx touto otázkou xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx xxx přechodu xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Rekapituluje vývoj xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., x xxxxx s účinností xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně stanoví xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx bývalých státních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x návrhu xxxxx, xx xx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Xx.

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx práva xxxxxx majetek vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx majetek) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. před 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx poukaz xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx založených x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx xx poměrně xxxxxx době jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxx o xxxxx pokus xxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, a xx x souladu x xxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. reagovalo xx různé těžkosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx privatizace, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat na xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx tento proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinností xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ohledně uzavírání xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Sb. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx příslušný fond. Xxxxx by uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně další, x xxxxxx již xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 odst. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Podniky mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx x užívání majetku xxxxxxxxx v §1 xxxxxx osobami xxx xx dobu do xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřeny na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy o xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx věcem xx jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. nebyla xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x doplňovaly, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx princip ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx obecně akceptováno xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx definic xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Pravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když působí x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx pozdější." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to za xxxx "stav, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x za xxxxx "xxxxxx může xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Tichý, X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x takovými skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

V případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (modifikuje, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx podstaty je xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tzv. práv xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx je situace, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx x x době xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování nepřípustnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují striktně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "lze ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx alespoň xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vojenského xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx zpětná xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které stanovily x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí určité xxxx xxx zpětnou xxxxxxxx zákona", přičemž xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x historie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x právním xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost zákona xx občanskoprávní xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x xxxxxxx: "V xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vládnoucí xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. x obč. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, č. 16) x Ústavní xxxx České xxxxxxxxx, x to x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

X prvním x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx u každého xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxx x xxxxxx x cílem xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, xxx nabytá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x druhém x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: "Xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje zákaz xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x účinností xxx xxx 28. února 1992) x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., xxxxx xx znění ustanovení §45 odst. 3 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx nájemní xxxxxx, xxx vznikly přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. uzavřených xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 92/1992 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy k xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx týkala případů, x kterých xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx bez likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx bylo xxxxxxxx x datum xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx odchýlit x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z principů, xxx mají svůj xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx nutno interpretovat x tom smyslu, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. se xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx se zásahem xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx k tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx vést k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zvažování v xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx adresu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxx xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx tím xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založený xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství představovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx předpis č. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.