Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vedené xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Krajský xxxx x Ostravě usnesením xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, které nabylo xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. přerušil

x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx v Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx obchodní společnost, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., umožnit xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, xx dobu xxxxxx xxxx smlouvy (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x nájmu nebytových xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx státního podniku, x jejímž rámci xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx podniku xxxxx x posléze Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený smlouvou xx dne 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatuje, xx x xxxx, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. žádné omezující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx dne xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx dobu do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Rekapituluje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 544/1992 Xx., z xxxxx x účinností xx 18. prosince 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, od xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Sb.

Krajský xxxx v Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx věty xxxxxxxx x xx práva xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx majetkového xxxxx (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S odkazem xx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx se xxxx rozlišují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx poměru došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bylo x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxxx působení §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do smluvních xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxx x xxxxxx již o xxxxx pokus xxxxx xxxxxx dlouhodobých nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 zákona x. 92/1991 Sb., je x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x právo xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx smluveného nájemného. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx legislativní zásah xx bylo lze xxxxxxxxxxxx jen poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx privatizace, přičemž xx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující opatření xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snažila tuto xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx vyřešení xxxxxx problému xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx charakterizovat pouze xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž nabyl xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění státních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx dne 28. xxxxx 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxx smlouvy x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx jeho přechodu xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx další, x pořadí xxx xxxxx, novela zákona č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx s účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx dobu xx xxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx o xxxxx xxxx. X xxxxxx dni xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje na §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a s xxx související princip xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx i praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace", x to xx xxxx "stav, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a za xxxxx "novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx lex xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti legis xxxxxxx, popřípadě vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx legis prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (modifikuje, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx, xxx nepředstavují zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. nabytých práv. Xxxxxxxxx takového zpětného xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x něm xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování nepřípustnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustnosti, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovily x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx pro zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx trestu". (Zahajovací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Velkou Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dostala do xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx sociální x x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x ČSR x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx dotčeny předpisy xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx v stálost xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za předpokladu, xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy stojící x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky: "V xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx ospravedlniti odkazem xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxx. č. 47/1881 x. z., §10 xxx. nař. x. 275/1914 x. x., §105 III. dílčí xxx. x xxx. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx právních norem xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X prvním x uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, xxx nabytá xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx věci nutno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda se xxxxx x retroaktivitu xxxxxx xxxx nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) v nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění státních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxx xx znění xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx nájemní xxxxxx, xxx xxxxxxx přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx nájemní xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx majetku podniku xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx xxxx vztaženo x datum xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém celku. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vynětí části xxxxxxx podniku xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx jejich xxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx tedy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zvažování v xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx působí x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx nájmy snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx nebytových xxxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunistického xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zpětná xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx nebytových xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních zákonů (č. 403/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a č. 229/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Krajského xxxxx x Ostravě na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.