Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Krajským xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx žalobce xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou ze xxx 7. října 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným způsobem xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx platnou bez xxxxxx na to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního podniku, x jejímž xxxxx xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. O. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - skladu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxxx uzavřel xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx své xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Rekapituluje xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 544/1992 Sb., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx něhož xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Xxx úplnost se x návrhu xxxxx, xx xx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx novely provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx majetkového xxxxx (xxxxx užívat majetek) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jednáním právně xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty.

X xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx uvedeném xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Ostravě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx působení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx při xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeného x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., je x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxx x hlediska principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx, jednající x dobré xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., že xxxxx č. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx, přijal formou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx, xx bez vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx s účinností xx budoucnosti. Jeho xxxxxx xxxxxx lze xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx smlouvy x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx přechodu xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 odst. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx o xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 zákona č. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x některým xxxxx xx xxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx zákony č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx norem.

Právní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Pravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu jen xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x xx staré xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace", x to xx xxxx "stav, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (novým právním) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a za xxxxx "novela xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Tichý, K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky v xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx povahu právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx zákon zachycuje (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx xxxx že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tzv. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx rozdílných trestněprávních xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x svobod).

V xxxxxxxxxxx s analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nutné zabývat xx xxxxxxx možných xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxx naopak zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "lze ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III, Brno 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx světové válce xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Velkou Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Praha 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, důvodem x xxxxxxx postupům xxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost zákona xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx xxxx možno xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx public), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx dotčeny předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přerodu hodnot xx společnosti." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, xxxx. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozporu xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí vládnoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. z., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. z., §105 XXX. dílčí xxx. x xxx. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx oblast práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nutno dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře dotkl Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Ústavní xxxx České republiky, x to v xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

X xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx byla řádně xxxxxxxx.

Nepřípustnost retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx v druhém x uvedených xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry občana x xxxxx. Tento xxxxxx zahrnuje zákaz xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x účinností ode xxx 28. xxxxx 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx k věcem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace i xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx dispozičního oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx xx byla x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxxx případů, x kterých xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx bylo vztaženo x datum xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx přistoupit x jeho zrušení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vázán doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se od xxx xxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx ze závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost nebo xxxxxxx x principů, xxx xxxx svůj xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právním řádu xxxx významovém xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. se jejich xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy vyřešit xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x tomu x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx nové x staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zvažování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Pieroth, Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného komunistického xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé retroaktivity x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo.

X xxxxxxxx posuzované xxxx nepravá zpětná xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních zákonů (č. 403/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.