Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx republiky rozhodl xxx 4. února 1997 x xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx vedené xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 sp. xx. 29 X 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx x majetku, xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991, po xxxx xxxxxx této smlouvy (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x řízení xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpor x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx a majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx státního podniku, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx, z majetkové xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního majetku xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx věci považuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, xx kterému xxxxx x účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - skladu, xxxxx užívání xx xxxxxxx xxxxxxx týkala - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Ostravě ve xxxx xxxxxx konstatuje, xx v xxxx, xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx dobu xx xxx přechodu tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 544/1992 Xx., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. prosince 1992 xxxx vypuštěno xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost xx x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx užívat majetek) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx jednáním xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x podpůrně i xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx rozlišují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledků §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uvedeném termínu (xxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx při odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx omezené smluvní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx již x xxxxx pokus xxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 zákona č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x dobré víře, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx perspektiva dlouhodobého xxxxxxx pronajatého majetku xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., že xxxxx x. 210/1993 Xx. byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx privatizace, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx xxxxxxx státu xx soukromé sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx snažila tuto xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nájemní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze novým xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx budoucnosti. Jeho xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx charakter, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění státních xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, k xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zakotvila xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x účinností xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx by uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x pořadí již xxxxx, novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Podniky mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené smlouvy xxxx uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx podniku; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx o xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx přitom rozdíl xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Tilsche, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu xxx xxxxx, xxxx působí x xxx dobu xxxxxxx... Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Xxxxx, K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx x jiné povinnosti xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x zásah xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx tzv. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).

X xxxxxxxxxxx s analýzou xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vojenského tribunálu x Norimberku konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x který xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxxxxxx, důvodem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx sociální x x xxxxxxx vědomím, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních dekretů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanskoprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx public), xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx určité mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stálost xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx je působení xxxxxx xxxxx stojící x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, např. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jeho působení xxx další xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, č. 16) x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx x cílem xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x uvedených rozhodnutí x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx uzavírat nájemní xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx termín xxxxxxxxx novely předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniká x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikl ze xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992 x xx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx nelze x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx xx od xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx argumentaci.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho soulad x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x tom smyslu, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx jejich xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx o druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx principů rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli nejen xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nahodilou nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx für intertemporale xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Při xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx působí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (u xxxxx xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx. s xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx nebytových prostor x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx ekonomické transformace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, resp. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ukončení xxxxx nebytových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx vydání nemovitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.