Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx osoby, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Na xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský soud x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. přerušil

x xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 sp. xx. 29 C 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. prosince 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsob uzavírání xxxxx x nájmu xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., x. p., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx platnou xxx xxxxxx xx to, xx došlo k xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x jejímž xxxxx xxx xxxxx, kterého xx nájemní xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx tohoto podniku xxxxx x posléze Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx do akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx s právním xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx užívání se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský xxxx x Ostravě ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx omezující xxxxxxxxxx ohledně možnosti xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx své xxxxxxxxx omezil možnost xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na příslušný xxxx. Rekapituluje vývoj xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 544/1992 Sb., x xxxxx s účinností xx 18. prosince 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost se x xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Krajský xxxx x Ostravě xx toho názoru, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx dle své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně v xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx období xxxx jednáním právně xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx retroaktivních xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx situace, kdy xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uvedeném termínu (xxx xxxx bylo x případě rozhodovaném xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx podobný xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo v xxxxxx xxx x xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeného x §1 xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x právo upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx mít vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x xx x souladu x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavními xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "opomněl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Za xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx účinnost, a xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., jenž nabyl xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, nijak xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx zákonem č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly po xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, s účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx již xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx likvidace nebo xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklý ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx rozdíl xxxx pravou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic xx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxxx E. Tilsche, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě pozdější." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx", x xx xx xxxx "stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx zákon zachycuje (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo xxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právních norem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jež xx pro pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx možných xxxxxxx z nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování nepřípustnosti xxxxx a nepravé xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Norimberku xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, že odpovídá xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní tomuto xxxxx a který xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xxx trestu". (Zahajovací xxx xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx proces, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx i x současné xxxxxx xxxxxx: "Obecně xxxxx, xx xx zásady xxxxxx retroaktivity se xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x historie, důvodem x xxxxxxx postupům xxxx situace, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x x právním vědomím, xxx xxxx xxxx x ČSR v xxxxxxx retribučních dekretů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanskoprávní poměry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxx (xxxxx public), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, resp. musel xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. z., §10 xxx. nař. č. 275/1914 ř. z., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx další odvětví xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V prvním x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření v xxxxxx xxxx v xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvě otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx znění xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku zaniká x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x vynětí xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), x čemuž xx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx zabezpečit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx a xx nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí x xxxx odchýlit x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním řádu xxxx významovém celku. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat na xxxxxxxxxx argumentaci.

X xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. se jejich xxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx právní poměry, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx základního xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx právní regulací. Xxxxx xx zároveň xxxxxx přikazující v xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx právní teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; x xxx xxxx ale být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx." (X. Pieroth, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx xüx intertemporale xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx působí x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx ochrany dobromyslných xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x majetku bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx založený xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitý xxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona č. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxx nebytových xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, že xx xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, resp. xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx právních důsledků xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.