Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. února 1997 x xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského xxxxx x Ostravě v xxxxxxxxx řízení xx xxxx vedené xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx Krajský soud x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, jímž byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7. října 1991, xx dobu xxxxxx této smlouvy (xx. do dne 31. prosince 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx představovalo xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x xxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., s. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejímž rámci xxx sklad, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. O. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx soudu prvého xxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Ostravě xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda nájemní xxxxx založený smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx užívání se xxxxxxx xxxxxxx týkala - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx výslovně xx xxxxx otázkou xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx dne xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx majetku, xx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 544/1992 Xx., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. prosince 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx něhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx podniků. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx nic xxxxx novely provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx své xxxxxxxx věty zasahuje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty.

X návrhu xx xxxx rozlišují xxx xxxxxxx retroaktivních xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uvedeném xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě dochází x retroaktivnímu působení xxxxxxxxxx zákonného ustanovení.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx založených x xxxx omezené smluvní xxxxxxxx stran a xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx poměrně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx, xx šlo x xxxxxx již x xxxxx pokus řešit xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx vymezeného v §1 zákona x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x xxxxx xxxx, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloš Zeman xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. reagovalo xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx privatizace, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx majetku státu xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novel x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx problému xx xx xxxxxx privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx dále obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vzniklých před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx upravuje právní xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž nabyl xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx ohledně uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Sb. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx jen na xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx na xxxx delší, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přechodu xx příslušný xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x pořadí xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx následující dikce:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami xxx xx xxxx xx xxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace nebo xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx smlouvy xxxx uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, 13) a x smlouvy x xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx vlastnictví xxxxx x některým věcem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.]

Xxxxxxx podoba xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx zákony x. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Právní xxxxxx x praxe xxxx přitom rozdíl xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitou, přičemž xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic za xxxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx... Nepravé zpětné xxxxxxxx... xx jest, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx v podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to xx xxxx "xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx povahu právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, které x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx možných xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak zásada xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx, že odpovídá xxxxxxxx xxxxxx normám xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx xxx zpětnou xxxxxxxx zákona", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx zločinci xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx pozitivním ustanovením. Xxx je patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx vědomím, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxx (ordre public), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx přerodu hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, resp. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojící x příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x morálky: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. z., §105 XXX. xxxxx xxx. x obč. xxx.)." (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V prvním x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit s xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x druhém x uvedených xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X případě kladné xxxxxxxx je otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 544/1992 Sb., která xx xxxxx ustanovení §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ke dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo ke xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx právo hospodaření, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx by byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), k xxxxx xx bylo vztaženo x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní interpretací x xxx xxx xxxxxx xxxxx x xx nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx podniku xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. se xxxxxx xxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx přikazující v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního není xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx právní teorie xx adresu nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, jestli xx xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx intertemporale xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé retroaktivity, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx do principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, tj. s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových prostor x majetku bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založený na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx nájemce nebytových xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, ke kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx nebytových xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a č. 229/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 63/97 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.