Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 x plénu xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. přerušil

x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Krajským xxxxxx x Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx společnost, x odvolání xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž byl xxxxxxxx xxxxx žalobce xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx a majetku, xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991, xx dobu xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným způsobem xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx o nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., x. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x posléze Xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x právním xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxx nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 1991 zanikl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, ke kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx užívání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx státního xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx v době, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Sb. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx své xxxxxxxxx omezil možnost xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx xxx přechodu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od něhož xxxxxx předchozí omezovala xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Xxx úplnost se x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Sb.

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx toho názoru, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění zákona x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zasahuje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx smluv xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx majetkového práva (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx x xxxxxx xx základních principů xxxxxxxx státu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx rozlišují dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx k zániku xxxxxxxxx poměru xxxxx xx uvedeném xxxxxxx (xxx xxxx bylo x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx působení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx poukaz xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx omezené smluvní xxxxxxxx stran x xxxxxxx založené nerovnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx o xxxxx pokus řešit xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx vymezeného v §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx mít vyšší xxxxxxxxxxx hodnotu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., že xxxxx č. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále poukázal xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tento proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit, přičemž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x účinností xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx účinky lze xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx majetku, x xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxx majetku xx příslušný fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na příslušný xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx dobu do xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx o xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x některým xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxxx X. Tilsche, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu vymezoval xxxxxxxxxx: "Pravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že ho xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx", x to za xxxx "xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "novela může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx ještě před xxxxxxxxx nového xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu tudíž xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx práva x povinnosti subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx znamená, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (modifikuje, xxxx) exitujících právních xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností, jednak xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, x xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Norimberku xxxxxxxxxxxx: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normám xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí určité xxxx xxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tomuto xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx hlavního žalobce xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x historie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x x právním xxxxxxx, xxx xxxx bylo x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx public), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány x xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx přerodu hodnot xx xxxxxxxxxxx." (L. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx důvěře nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem takovéto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojící x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. x. 275/1914 ř. x., §105 XXX. dílčí xxx. x xxx. xxx.)." (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx xxxxx odvětví xxxxx nutno dovodit x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

X xxxxxx x uvedených nálezů Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxx retroaktivity jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vyžadují x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x účinností ode xxx 28. xxxxx 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxxx, x xxxx vykonávaly xxxxx hospodaření. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx termín xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx nájemní poměry, xxx vznikly přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx ke dni xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx nebo ke xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. uzavřených před xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx právo hospodaření, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx by byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zániku xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x xxx xxx xxxxxx nelze x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx x xxxx odchýlit x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., x případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx ode dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy vyřešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základního práva x svobody. Posuzování xxxxxx konfliktu hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení časového xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod odůvodňuje xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli nejen xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní úpravy xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx ústavního není xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůle. Je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tím zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx nepravá zpětná xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx podniky, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 být xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, xxxx. xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvody ukončení xxxxx nebytových xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx předpis č. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.