Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 v plénu xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx jiné osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského soudu x Ostravě x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., společnost xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Karviné xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx byl xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx uložení povinnosti xxxxxxxxxx Z. X., x. s., umožnit xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx a majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 1991, po xxxx xxxxxx xxxx smlouvy (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x nájmu nebytových xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., s. x., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx platnou xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x jejímž xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx nájemní xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x posléze Xxxxxx národního majetku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x právním xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx x účinnému xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - skladu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx státního xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx žalobce uzavřel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx dne xxx xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, x to xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Rekapituluje xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), které xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalých státních xxxxxxx vzniklého ze xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Xxx úplnost se x návrhu xxxxx, xx na dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx názoru, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx dle xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně v xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx retroaktivních důsledků §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx termínu (xxx xxxx bylo x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech podle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx založené nerovnosti xxxxxxxx do smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uskutečněné xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx, xx xxx x xxxxxx již o xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x dobré víře, xxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, x xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., že xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem k xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nezasahuje xx xxxx vzniklých před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx účinky lze xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Sb. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 uzavřeny xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat majetek xxxx xxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., kterým byl xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen na xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx příslušný xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x pořadí xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xx následující dikce:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy x užívání majetku xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx podniku; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 zákona x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcem xx xxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx podoba xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx zákony č. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x doplňovaly, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxx související princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx tu xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x za xxxxx "xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx podstaty je xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v právo xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabytých práv. Xxxxxxxxx takového zpětného xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx x x době xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx posuzuje xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).

V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx působnosti Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vyšším normám xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, který xx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci xx xxxxx xxxxxxx válce xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx hlavního žalobce xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Obecně xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx odchýlit zcela xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x historie, důvodem x takovým xxxxxxxx xxxx situace, kdy xx xx právní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x x právním xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x ČSR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx občanskoprávní poměry xx bylo možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx společnosti." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, xxxx. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy stojící x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx vládnoucí xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. z., §105 III. xxxxx xxx. x obč. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx působení xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x každého xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, xxx nabytá xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. jejich retroaktivního xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda se xxxxx o retroaktivitu xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., která xx znění ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace i xxx nájemní poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx dispozičního oprávnění xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Pravá zpětná xxxxxxxx xx byla x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx bylo vztaženo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x kdy xxx xxxxxx nelze a xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx vázán doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním řádu xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx teprve po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx jejich xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx dne 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo. Xxxxxxx k tomu x xxxxxxxx ochrany xxxxxx veřejného xxxxx xx základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. svobody xxxxxx xxxx podstatu x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx odlišnosti nové x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zvažování x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxx xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Übergangsrecht. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx působí x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat intenzitu xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx do principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunistického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé retroaktivity x xxxxxx zásah xx principů rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, že xx xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ukončení xxxxx xxxxxxxxxx prostor, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, výpovědí xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx na uvedené xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.