Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 v plénu xx věci návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Dne 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Na základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. přerušil

a xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx uložení povinnosti xxxxxxxxxx X. X., x. s., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 1991, po dobu xxxxxx této xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nájmu xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Dle jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx představovalo xxxxxx x Ústavou.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxx žalobce považoval xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx, z majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 1991 zanikl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx užívání xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx ve xxxx návrhu konstatuje, xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxxx, xx výslovně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Xx. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, jenž xxx dne xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx majetku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dále xxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od xxxxx xxxxxx předchozí omezovala xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Sb.

Krajský xxxx x Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní povahy, xxxxx xxx své xxxxxxxx věty xxxxxxxx x xx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smluv uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní jistoty.

X xxxxxx se xxxx rozlišují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx k zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský xxxx x Xxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx poukaz xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx být věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx založené nerovnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého demokraticky xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx po poměrně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeného v §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekty, jednající x dobré xxxx, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 8. července 1993, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx privatizace, přičemž xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal formou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx úpravu, xxxxx xx snažila tuto xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinností xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Xx. (s xxxxxxxxx ode dne 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zakotvila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu delší, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Xxxxxxx další, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx následující dikce:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami xxx xx dobu do xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, jde-li o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx o xxxxx bytů. K xxxxxx xxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 xxxxxx x. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. nebyla xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Právní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx ho xx být xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (novým právním) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Tichý, X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx ruší (neuznává) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx že xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx podstaty je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx tzv. práv xxxxxxxx." (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se i xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabytých xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 věta druhá Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xx otázkou možných xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky přípustnosti, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují výjimky xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx vyšším normám xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxx a který xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci po xxxxx světové xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Shawcrosse, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx i x současné právní xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx od zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x historie, xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociální x x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x ČSR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx kogentní, jež xxxx vydány v xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx společnosti." (X. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v stálost xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx důvěře xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx: "V xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx platnost lichevních xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 x. x., §105 III. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, s. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho působení xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, č. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby xxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního výkladu xxxxxxxxx v xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx označit xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) v nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat nájemní xxxxxxx x věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ke xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vynětí části xxxxxxx podniku xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklé ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Pravá zpětná xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxxx případů, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx odchýlit x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx z principů, xxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x tom xxxxxx, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly ze xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx znění zákona x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zvažování v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx adresu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx založený xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x určitý zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 být xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, resp. xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.