Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. února 1997 v xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vedené pod xx. zn. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Co 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. přerušil

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, jímž byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. O., x. x., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, po dobu xxxxxx xxxx smlouvy (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nájmu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx představovalo xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., s. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x jejímž xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx předmětné části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx soud x Ostravě xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx v xxxx, xxx žalobce uzavřel xx xxxxxxx podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. žádné omezující xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx touto otázkou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx dne své xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxx xx xxx přechodu tohoto xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx něhož xxxxxx xxxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx xxxx návrhu xxxxxx x znění xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Sb. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx nic xxxxx novely provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X návrhu se xxxx rozlišují dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x případě rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x retroaktivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx založených x xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, xx šlo x xxxxxx již o xxxxx xxxxx řešit xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 zákona x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxx mít vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen poskytnutím xxxxxxxxx náhrady postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. července 1993, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx různé těžkosti, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx privatizace, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úskalí, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Podle vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novel x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit, přičemž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx považuje skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze novým xxxxxxxx upravuje právní xxxxxx s xxxxxxxxx xx budoucnosti. Jeho xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Sb. (s xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx byly po xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx jeho přechodu xx příslušný xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx další, x pořadí xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx dobu do xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené smlouvy xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx zrušení podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx o xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x některým věcem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a doplňovaly, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx definic za xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Pravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, anebo od xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx v podstatě xxx odlišné xxxxxxx", x xx za xxxx "stav, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Tichý, X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, že lex xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx účinky v xxxx účinnosti legis xxxxxxx, popřípadě vyvolává xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x takovými skutečnostmi, xxx x době xxxxxxxxx legis prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx podstaty xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx i xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx skutku a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx výjimky přípustnosti, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx zpětná xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovily x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx tomuto xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx světové válce xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx hlavního xxxxxxx xx Velkou Xxxxxxxx Xxxxxxxx Shawcrosse, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx vědomím, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dekretů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx bylo možno xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre public), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx společnosti." (L. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je legislativní xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. x., §105 XXX. dílčí xxx. x obč. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, č. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vyžadují v xxxxxx vyřešit s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x druhém x uvedených xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: "Xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx věci nutno xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a pokud xxx, xxx se xxxxx o retroaktivitu xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 544/1992 Sb., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx termín xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx nájemní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xx xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx bez likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zániku xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x kdy tak xxxxxx nelze x xx nutno xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx xx od xxx smí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci.

V xxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxxxxx x ústavními xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x případě zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v jejímž xxxxxxxx po nabytí xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx vést x xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy xx.

Xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx libovůle. Xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx právní teorie xx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx zákony x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) s mírou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx principů rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., znamená, xx xxxxxxx nebytových xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx zrušení podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, výpovědí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.