Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 x plénu xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxxx zákony, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxx soud x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Xx 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. přerušil

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx společnost, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Karviné xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx byl xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx představovalo xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x nájmu nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., s. x., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x jejímž rámci xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x právním xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx i Krajský xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - ze státního xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx touto otázkou xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx majetku, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 544/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx vypuštěno xxxxx 28. února 1992, xx něhož xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx svém návrhu xxxxxx x znění xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost se x návrhu xxxxx, xx na dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a č. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x do práva xxxxxx majetek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx majetek) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx státu xx xxxxx časové xxxxxx xxxx jednáním xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jedním xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledků §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Prvním xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. před 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx termínu (xxx tomu xxxx x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx zájem či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx založených v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran a xxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx době jeho xxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Krajský xxxx x Ostravě xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x dobré víře, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx smluveného nájemného. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx legislativní zásah xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, x to x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx privatizace, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úskalí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novel k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxx nájemní xxxxxxx uzavřely". Za xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx bez vyřešení xxxxxx xxxxxxxx by xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků velice xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx dále obsaženo xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinností xx budoucnosti. Xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx charakter, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx smlouvy o xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx přechodu xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx dobu do xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx uzavření vzniklo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx x xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 zákona č. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx vlastnictví xxxxx x některým xxxxx xx xxxx právnické xxxx fyzické osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této distinkce xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu vymezoval xxxxxxxxxx: "Pravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že ho xx být užito x xx xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx pozdější." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx v podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx za xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx". (X. Tichý, K xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) minulé xxxxxxxxxxx nebo že xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících právních xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx skutečností, jednak xx xxx. práv xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx xxxxxx, které x těchto xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x níž za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx rozhodování x něm xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx nutné zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují výjimky xxxx nepřípustnosti.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovily x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci po xxxxx světové válce xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx hlavního xxxxxxx xx Velkou Xxxxxxxx Xxxxxxxx Shawcrosse, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postupům xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx sociální a x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x ČSR v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx bylo xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, jež xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stálost xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Příkladem takovéto xxxxxxx xx působení xxxxxx normy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky: "V xxxxx právním řádě xxxxxx ospravedlniti odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. x. 275/1914 x. x., §105 III. dílčí xxx. x xxx. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů XX, 1992, x. 16) i Ústavní xxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx x cílem xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. února 1992) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx hospodaření. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx ustanovení §45 odst. 3 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, k nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez likvidace xxxx x vynětí xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x xxx tak xxxxxx nelze a xx nutno xxxxxxxxxx x xxxx zrušení. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx se xx xxx smí x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z principů, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu se xxxx zakládat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx poměry, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx vynětí části xxxxxxx podniku před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx ode dne 8. prosince 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx nabytí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vznikly na xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx omezení základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx jeho podstatu x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx libovůle. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících ústavněprávních xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; x ona xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákony x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (u které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx nabyvatele, x xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx, xx. x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X hlediska posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx nebytových xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 být xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.