Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní soud Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 dospěl x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. přerušil

a xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. s., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou ze xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxx skutečnost, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpor x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx státního podniku, x xxxxxx rámci xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. O. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x právním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx č. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx týkala - ze státního xxxxxxx).

Krajský soud x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx žalobce xxxxxxx xx státním podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx zákona, zákon x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx xxx přechodu tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 544/1992 Xx., x xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx stanoví xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx věty zasahuje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní jistoty.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledků §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx poměr ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bylo x případě rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx působení §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých u xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx poměrně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, xx šlo v xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Krajský xxxx x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx perspektiva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx hodnotu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, a to x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., že xxxxx x. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx vyskytly xxx praktické xxxxxxxxx xxxxx privatizace, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal formou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snažila xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx xx dále obsaženo xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vzniklých xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx charakter, xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak xxxxxxxx.

Xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. února 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 zakotvila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace nebo xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x smlouvy x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 zákona x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx zákony č. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx přitom rozdíl xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro dobu xxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "stav, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx". (X. Xxxxx, K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx zachycuje (xxxxxx kvalifikuje) minulé xxxxxxxxxxx xxxx že xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah nového xxxxxx jednak do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x době xxxxxxxxxxx x něm xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx s analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možných xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x praxi všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx hlavního xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx nacházíme i x současné xxxxxx xxxxxx: "Obecně xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx odchýlit zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým postupům xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních dekretů. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre public), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx přerodu hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx důvěře nelze xxxxxxxx za předpokladu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x xxxxxxx: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx předchozí vládnoucí xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. z., §10 xxx. nař. č. 275/1914 ř. x., §105 XXX. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se ve xxx judikatuře xxxxx Xxxxxxx xxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Ústavní xxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo v xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx vyřešit s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x uvedených rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnost, xxxx. neakceptovatelnost retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) v nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx k věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx hospodaření. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx xxxxxxx poměry, xxx vznikly xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx podniku bez xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx části xxxxxxx podniku zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Sb., který xxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), k xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx nelze a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx odchýlit v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Sb., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx jejich xxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis prioris.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se zásahem xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx libovůle. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx ale být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tím zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx na další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (u které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných podniků xxx xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Privatizace xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx nebytových xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 být xxxxx, že ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, resp. xxxxx xxxx s xxxxx skutečností počítat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx právních důsledků xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.