Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx jiné osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Co 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci dnem 31. července 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx R., společnost xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Karviné xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž xxx xxxxxxxx návrh žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetku, xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991, xx dobu xxxxxx xxxx smlouvy (xx. do dne 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx a nebytových xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. O. Xxxxxxxx se naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, ke xxxxxxx xxxxx x účinnému xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva týkala - xx státního xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatuje, xx x xxxx, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxxx až novela xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Sb. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, a xx xx dobu xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx dále nové xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 544/1992 Xx., x xxxxx s účinností xx 18. prosince 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx něhož xxxxxx předchozí omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém návrhu xxxxxx x znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (s xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx se x návrhu xxxxx, xx na xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Xx.

Krajský xxxx x Ostravě xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx dle xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx práva xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Prvním xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak situace, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxx termínu (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

X ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský soud x Ostravě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx působení §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx poukaz xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx založených x xxxx omezené smluvní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uskutečněné xx po poměrně xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, xx šlo x xxxxxx xxx o xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x to x souladu x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. reagovalo xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "xxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxxx, přijal formou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxx nájemní xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx ustanovení nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxx před 28. únorem 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x účinností xx budoucnosti. Jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx charakter, xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (s xxxxxxxxx xxx dne 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy o xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byly uzavřeny xx dobu delší, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x pořadí xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené smlouvy xxxx xxxxxxxx na xxxx delší, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx vlastnictví státu x některým xxxxx xx jiné právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. nebyla xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x doplňovaly, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Právní xxxxxx i praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to xx xxxx "stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "novela může xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx spojuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx založené... Nepravé xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx zachycuje (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx xxxx že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x době xxxxxxxx skutku a x době xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U retroaktivity xxxxx platí zásada xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Norimberku konstatováno: "xx-xx to zpětná xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovily x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx zemí určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tomuto xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx válce xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x současné xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx xxxxxx x historie, důvodem x takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxx dostala do xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx a x právním vědomím, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (L. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je legislativní xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stálost xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x xxxxxxx: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. z., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 ř. x., §105 III. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx působení xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxx judikatuře dotkl Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vyžadují v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního xxxxxxx xxxxxxxxx v druhém x uvedených xxxxxxxxxx x Ústavní soud Xxxxx republiky: "Ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x xxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 544/1992 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx termín xxxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxx, otevřela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), k xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxx zániku xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní interpretací x xxx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx se od xxx xxx x xxxx odchýlit v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost nebo xxxxxxx x principů, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním řádu xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx nutno interpretovat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., x případě zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx účinnosti zákona x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. prosince 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx právní xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Pieroth, Rückwirkung xxx Übergangsrecht. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx i proveditelnost xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx v právo.

X hlediska posuzované xxxx xxxxxxx zpětná xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx podniky, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx, když x xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ukončení xxxxx nebytových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.