Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 v plénu xx věci návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx usnesením xx dne 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx v Ostravě (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. O., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx této xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx skutečnost, že xx xx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx o nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx představovalo rozpor x Xxxxxxx.

Smlouvu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx platnou bez xxxxxx xx xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x xxxxxx rámci xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx podniku xxxxx x posléze Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do akciové xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx věci považuje xxxxxx, xxx nájemní xxxxx založený smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx předmětné části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx konstatuje, xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahoval. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že výslovně xx touto xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, jenž xxx dne xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, a to xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx předchozí omezovala xxxxxxx dispoziční oprávnění xxxxxxxx podniků. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x návrhu uvádí, xx xx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx nic xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx v Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx dle xxx xxxxxxxx věty xxxxxxxx x do xxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státu na xxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty.

X xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uvedeném xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx založených v xxxx omezené smluvní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxx v xxxxxx již o xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x návrhu proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x xxxxx víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx různé těžkosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "opomněl xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx snažila xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx novel státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez vyřešení xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx nezasahuje xx xxxx vzniklých před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního státu.

Zákon č. 92/1991 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 zakotvila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx již xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Podniky mohou xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami jen xx dobu xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx delší, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy o xxxxx bytů. K xxxxxx dni xxxxxx x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx vlastnictví státu x xxxxxxxx věcem xx xxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x doplňovaly, x xxxxx představuje xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a x xxx související xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx i praxe xxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx pravou a xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx jest, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, xx ho xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to xx xxxx "stav, xx xxxx úprava dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x za xxxxx "novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx zachycuje (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (modifikuje, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx váže pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jiné povinnosti xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tzv. práv xxxxxxxx." (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity je xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustnosti, x retroaktivity nepravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Norimberku xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které stanovily x praxi všech xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona", přičemž xx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postupům xxxx xxxxxxx, kdy xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vědomím, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxxxxxxxx." (L. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx předpokladu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, xxxx. musel xxxxxxx. Příkladem takovéto xxxxxxx xx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, s. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx působení xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby nabytá xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x pokud xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x účinností xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxx xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., xxxxx xx znění xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx nájemní xxxxxx, xxx vznikly xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ke xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nájemní xxxxx xxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x datum zániku xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx rozlišovat případy, xx kterých xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x kdy xxx xxxxxx nelze a xx xxxxx přistoupit x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx vázán doslovným xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx soulad x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. To xxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx poměry, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., x případě zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. prosince 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx o druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tu zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x ústavními xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat intenzitu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (u které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému na xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství představovala x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (čili změnou xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, resp. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.