Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 v xxxxx xx věci návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Krajský soud x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Co 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. července 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. přerušil

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx rozhodované Krajským xxxxxx x Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx obchodní společnost, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. do dne 31. prosince 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Smlouvu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., s. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx nájemní smlouva xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx i Krajský xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený smlouvou xx dne 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x účinnému xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - skladu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský soud x Ostravě ve xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahoval. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., z xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. prosince 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx výslovně xxxxxxx xxxxx práva užívat xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Xxx úplnost xx x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., nezměnily nic xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx.

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Sb., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx dle xxx xxxxxxxx věty zasahuje x xx práva xxxxxx majetek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásah xx majetkového práva (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledků §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., zanikl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx termínu (xxx xxxx xxxx x případě rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech podle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x retroaktivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých u xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx poměrně xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo v xxxxxx již x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx vymezeného x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Ostravě dále x xxxxxxxx principu xxxxxxx důvěry občanů x právo upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x dobré víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., že xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx novel k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, která xx snažila xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx novel státní xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez vyřešení xxxxxx problému by xx proces privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx dále obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx charakterizovat pouze xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x rozporu s xxxxxxxx právního státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeho přechodu xx příslušný xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x pořadí xxx xxxxx, novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx s účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat majetku xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxxxx x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x některým věcem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x tudíž představuje xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x s xxx související princip xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxxx E. Tilsche, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx... tu jest, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, že ho xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, ale teprve xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita pak "xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, že xxxx úprava dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x zásah nového xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nové právní xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

Z xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx právních xxxxx, xxx nepředstavují zásah xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx úpravy, jež xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou možných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx alespoň jako xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx působnosti Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx hlavního žalobce xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Shawcrosse, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx nacházíme x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Obecně xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním ustanovením. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx se xxxxxx xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanskoprávní xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxx (ordre public), xxxxxxxxx jestliže by xxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx vydány v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx společnosti." (X. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x stálost xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx za předpokladu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx normy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x xxxxxxx: "V xxxxx právním řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 ř. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx xxxxx odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Ústavy.

Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, č. 16) i Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X prvním x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření v xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx.

Nepřípustnost retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x druhém x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx označit za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx nebo nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx na termín xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace i xxx nájemní poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx dikci, podle xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx nebo xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniká x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by byla x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx případů, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx bylo xxxxxxxx x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx svůj xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právním řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx jejich xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx xxxx vyřešit xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxx účinnosti lex xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se zásahem xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx základního xxxxx x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx konfliktu hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx intertemporalitu xx xxxx xxxx k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sehrává xxxx roli nejen xxxx odlišnosti nové x staré právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůle. Xx xxxx zvažování v xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxx xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x ústavními xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx nabyvatele, a xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zpětná xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx právo hospodaření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.