Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 v xxxxx xx věci návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx jiné osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vedené pod xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Co 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. přerušil

a xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., společnost xxxxxxx a služeb, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991, po dobu xxxxxx této smlouvy (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx skutečnost, že xx xx účinnosti xxxxxx č. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavou.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a majetku xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x xxxxxx rámci xxx xxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx stěžejní otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nájemní xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx užívání xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - xx státního xxxxxxx).

Krajský soud x Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxx uzavřel xx státním podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahoval. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., x xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx na xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily nic xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx v Ostravě xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x do práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. před 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poměru došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bylo x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě dochází x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X ohledem xx xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nevyváží xxx poukaz na xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx vstupujících. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx poměrně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo v xxxxxx xxx x xxxxx pokus řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, jednající x dobré víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen poskytnutím xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. reagovalo xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto skutečnost xxxxxxxx, přijal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx úpravu, xxxxx xx snažila tuto xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx účinnost, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vzniklých před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinností xx budoucnosti. Jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx majetku, k xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, nijak xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané problematiky xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat majetek xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen na xxxx xx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx již xxxxx, novela zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. K xxxxxx dni zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklý ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx věcem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx princip ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx i praxe xxxx přitom rozdíl xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx pravou x xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx... tu jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace", x to za xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Xxxxx, X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) minulé xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx podstaty je xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx se x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx na zpětné xxxxxxxx právních norem, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx skutku x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 věta druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx existují striktně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Statutu Xxxxxxxxxxxxx vojenského xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx zpětná xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že odpovídá xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci xx xxxxx světové xxxxx xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx odchýlit zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxx situace, kdy xx xx právní xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx sociální x x právním xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x XXX v xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx bylo xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, jež xxxx vydány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x stálost xxxxxxxx řádu". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ospravedlniti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. x. 275/1914 x. x., §105 III. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx další xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře dotkl Xxxxxxx xxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, č. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby nabytá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x druhém x uvedených rozhodnutí x Ústavní soud Xxxxx republiky: "Ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. jejich retroaktivního xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx ke xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniká x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. uzavřených xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k nimž xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx xx byla x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikl ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx bez likvidace xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), k xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx x xx nutno přistoupit x jeho xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx významovém xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx jeho soulad x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x xxx xxxxxx, xx nájemní xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx xxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx po xxxxxx xxx xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx na xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x tomu x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx tedy z xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx být xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx tím xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Při xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé retroaktivity, x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx. x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Privatizace xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx ekonomické transformace xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravá xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx (čili změnou xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a č. 229/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.