Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení ve xxxx vedené xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě usnesením xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. přerušil

a xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x odvolání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 sp. xx. 29 X 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx uložení povinnosti xxxxxxxxxx X. X., x. s., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx smlouvy (xx. xx dne 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx do účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpor x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x xxxxxx rámci xxx sklad, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto podniku xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. O. Xxxxxxxx se naopak xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx i Krajský xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, ke kterému xxxxx x účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - skladu, xxxxx užívání se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx státního xxxxxxx).

Krajský soud x Xxxxxxx xx xxxx návrhu konstatuje, xx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále na xxxxxxxxxx, že výslovně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx něhož xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx x znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (s xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx stanoví xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx uvádí, xx na dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx č. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx věty xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx majetek vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx smluv k xxxxxxx státu xx xxxxx časové období xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxx x xx nález Ústavního xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx retroaktivních důsledků §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. před 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xxxxxxx x retroaktivnímu působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx působení §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx poukaz xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx názoru podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx založených x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, uskutečněné xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx řešit xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 zákona x. 92/1991 Sb., je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Krajský xxxx x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo upozorňuje xx skutečnost, že xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx i ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx smluveného nájemného. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x souladu napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úskalí, která xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx či právnickým xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx novel x xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx úpravu, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx novel státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Za xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx majetku, x xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx a xxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen xx xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx dobu delší, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x pořadí již xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Pokud xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavření vzniklo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx dni xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx vlastnictví státu x některým věcem xx jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx znění pozdějších xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx občanů x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Právní xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Tilsch, Občanské xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xx xxxxx "xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x zásah xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.)

Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx přípustnosti, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost pro xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Norimberku xxxxxxxxxxxx: "xx-xx to zpětná xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, který xx vlastní xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx zločinci xx xxxxx světové xxxxx xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Shawcrosse, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx od zásady xxxxxx retroaktivity xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx xx xxxxxx x historie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre public), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společnosti." (L. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x stálost xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem takovéto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojící x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx právním řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. z., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 ř. x., §105 III. xxxxx xxx. k obč. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx další odvětví xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxx vyjádření v xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx označit xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x účinností xxx xxx 28. února 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Sb., xxxxx xx znění ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx novely předcházející xxxxxxxxx, otevřela možnost xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx nájemní poměry, xxx vznikly přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vynětí části xxxxxxx xxxxxxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikl ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), k xxxxx xx xxxx vztaženo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx xxxxx x xx nutno xxxxxxxxxx x jeho zrušení. Xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx vázán doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx ze závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx výkladem. To xxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx vynětí části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx ode dne 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx k tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx k xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze přitom xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx.

Xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; x ona xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, jestli xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Pieroth, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových prostor x majetku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, resp. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvody ukončení xxxxx xxxxxxxxxx prostor, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, výpovědí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.