Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 v xxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., o podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Co 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Ostravě (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx obchodní společnost, x xxxxxxxx domáhal xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 sp. xx. 29 X 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. s., umožnit xxxxxxx nerušené užívání xxxxxx x majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, po dobu xxxxxx této xxxxxxx (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., s. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx na to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x posléze Xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx se naopak xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x právním xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatuje, xx v xxxx, xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., x xxxxx x účinností xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva užívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily nic xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx toho názoru, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zasahuje x do xxxxx xxxxxx majetek vzniklého xx smluv xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy uzavírání xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jedním xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx uvedeném xxxxxxx (xxx xxxx bylo x případě rozhodovaném xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský soud x Ostravě domnívá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx poukaz na xxxxxxx zájem či xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, uskutečněné xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeného x §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Krajský xxxx x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva dlouhodobého xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., že xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. července 1993, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze novým xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx s účinností xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., jenž nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx příslušný xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen na xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx by uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx dobu xxxxx, xxxxxx právo užívat xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxx smlouvy x užívání xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx uzavření vzniklo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx x xxxxx bytů. K xxxxxx xxx zaniká x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx č. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.]

Xxxxxxx podoba xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a doplňovaly, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx rozdíl xxxx pravou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obecně akceptováno xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x pro dobu xxxxxxx... Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx... tu jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Tilsch, Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx úprava dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", a xx xxxxx "novela xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, x xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Xxxxx, K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx působení zákona xxxxx znamená, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx podstaty je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde tudíž x xxxxx nového xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx tzv. xxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zpětné xxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx právní xxxxxxx, xxxx. nabytých xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx za xxxxxxxxxxx rozdílných trestněprávních xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx posuzuje xxx xxxxxx xxxxxx, jež xx pro pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx x nepravé xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx přípustnosti, ze xxxxx existují výjimky xxxx nepřípustnosti.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost byla xxxxxxxxxx". (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyšším normám xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx světové válce xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxx je xxxxxx x historie, xxxxxxx x takovým postupům xxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociální a x právním xxxxxxx, xxx xxxx bylo x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx určité mezní xxxxxxx přerodu hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní regulací xxxx, resp. musel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 ř. x., §105 XXX. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxx x xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx nabytá xxxxx byla řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx nebo nepravou.

X xxxxxxx kladné xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x účinností xxx xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x xxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxx xx znění xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. února 1992.

Novela zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ke dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx uzavřených před 28. únorem 1992 (xx. uzavřených xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy k xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by byla x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x čemuž xx bylo xxxxxxxx x xxxxx zániku xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení. Xxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx smí a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x principů, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho soulad x ústavními xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx jejich xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx nabytí xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx základního xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přikazující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx právní úpravy xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůle. Je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx adresu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx xx principů xxxxxxxx a ochrany xxxxxx občana x xxxxx, xx. s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových xxxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx založený xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., znamená, xx nájemce nebytových xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx po 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx změnou xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 zanikne, x mohl, xxxx. xxxxx tedy x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ukončení xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.