Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 x plénu xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. srpna 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Na xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský soud x Ostravě xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Krajským xxxxxx x Xxxxxxx (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání domáhal xxxxxxx rozsudku Okresního xxxxx x Karviné xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx návrh žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. října 1991, xx xxxx xxxxxx této smlouvy (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xx účinnosti xxxxxx č. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx č. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpor x Ústavou.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx a majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxx xxxxxxx považoval xx platnou xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejímž xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx nájemní smlouva xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx předmětné části xxxxxxx - skladu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva týkala - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský soud x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx podnikem xxxxxxxxxx smlouvu, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx výslovně xx xxxxx otázkou xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx dne xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Ostravě xxxxxx dále xxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 544/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. prosince 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx xxxx návrhu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (s xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva užívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost xx x návrhu uvádí, xx xx dikci §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx nic xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx věty zasahuje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o zásah xx majetkového xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně v xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. před 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bylo x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nevyváží xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxxx již o xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 zákona č. 92/1991 Sb., xx x návrhu proto xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx perspektiva dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít vyšší xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx považuje skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx problému xx xx proces privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx dále obsaženo xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ohledně uzavírání xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, nijak neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 92/1992 Sb. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 zakotvila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx xx xxxx delší, zaniká xxxxx xxxxxx majetek xxxx jeho přechodu xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na příslušný xxxx."

Xxxxxxx další, x xxxxxx již xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní smlouvy x jiné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx o xxxxx bytů. X xxxxxx xxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 zákona x. 427/1990 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xx jiné právnické xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a doplňovaly, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou a xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx akceptováno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Pravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tu jen xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x xx staré xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, kdy xxxxxx působnost nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to xx xxxx "stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx". (X. Tichý, X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) minulé xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jiné povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx tudíž x xxxxx nového xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx tzv. xxxx xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se i xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětného xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx xxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx naopak zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "lze ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Norimberku konstatováno: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxx retroaktivity se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním ustanovením. Xxx je xxxxxx x historie, důvodem x takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx public), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přerodu xxxxxx xx společnosti." (L. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx xxxxx stojící x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. z., §105 XXX. xxxxx xxx. x obč. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast práva xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx další odvětví xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby nabytá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního výkladu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě kladné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., xxxxx xx xxxxx ustanovení §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx ke xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx zpětná xxxxxxxx by byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx případů, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx majetku podniku xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx bylo xxxxxxxx x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx konformní interpretací x kdy xxx xxxxxx nelze x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z principů, xxx mají svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx významovém xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentaci.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. se xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx po nabytí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnil, resp. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x důsledku ochrany xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Posuzování xxxxxx konfliktu hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx vést k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx jeho xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré právní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx nahodilou nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zvažování x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx právní teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; i ona xxxx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx tím zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných podniků xxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x majetku bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx založený xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx nepravé retroaktivity x určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x právo.

X hlediska posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, resp. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.