Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx jiné osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., o podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. s., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx x nebytových xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by znamenal xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavou.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx a majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., s. x., xxxx žalobce xxxxxxxxx xx platnou xxx xxxxxx xx to, xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, kterého xx nájemní smlouva xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního majetku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx dne 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx týkala - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxx podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx fyzickým či xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx zákona, zákon x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx dne xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku, xx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., x xxxxx s účinností xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle své xxxxxxxx xxxx zasahuje x xx práva xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy uzavírání xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx státu na xxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. X odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X návrhu se xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx situace, xxxx x zániku xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stran a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nájmů xxxxxxx vymezeného v §1 xxxxxx x. 92/1991 Xx., je x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Krajský xxxx x Ostravě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., že xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavními xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx poukázal xx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující opatření xxxxxxx možnosti státních xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novel k xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx bez vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx dne 28. xxxxx 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou uzavírat xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx majetek xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx dobu xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx další, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx uzavření vzniklo xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. X xxxxxx dni xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 zákona x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx občanů v xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Tilsche, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost nového xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné situace", x xx xx xxxx "stav, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (novým právním) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx", a za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, K xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje práva x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx povahu právních xxxxxxxxxxx.

V případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx podstaty xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, s. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x době xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx právních norem. Xx přitom nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx povinnost pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyšším normám xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx od xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx pozitivním ustanovením. Xxx xx patrno x historie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx sociální x x právním xxxxxxx, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx public), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány v xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x příkrém rozporu xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ospravedlniti xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx platnost lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. č. 275/1914 x. z., §105 XXX. xxxxx xxx. k obč. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx právních norem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxx retroaktivity jeho xxxxxxxx vyjádření v xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx spjaté důsledky xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx označit xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Sb. (x účinností ode xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat nájemní xxxxxxx x věcem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 544/1992 Xx., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx termín xxxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx xxxxxxx poměry, xxx vznikly přede xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx podniku bez xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklé ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Xx., který xxxxxxx dispozičního oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx případů, x kterých xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx kterých lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx xxxxx a xx nutno přistoupit x jeho zrušení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx smí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku před 13. srpnem 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx vyřešit xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx změnil, resp. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x tomu x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx intertemporalitu xx xxxx vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxx právní regulací. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zvažování x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx ale být xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx für intertemporale xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunistického xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx zpětná xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 být xxxxx, že ke xxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx změnou xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx vydání nemovitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.