Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. února 1997 v xxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xx xxxx vedené xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Ostravě usnesením xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Co 331/94, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx dnem 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. přerušil

x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx R., společnost xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx x majetku, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. prosince 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným způsobem xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx o nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného X. X., x. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx na to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního majetku xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x právním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Ostravě xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx založený smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - skladu, xxxxx užívání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - ze státního xxxxxxx).

Krajský xxxx x Ostravě xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahoval. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, že výslovně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx zákona x. 544/1992 Xx., z xxxxx x xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost xx x xxxxxx uvádí, xx xx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx nic xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Krajský xxxx v Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx věty xxxxxxxx x do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xx majetkového práva (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxx xx uvedeném termínu (xxx xxxx bylo x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx retroaktivní působení §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx názoru podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, uskutečněné xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 zákona x. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x dobré xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., že xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Vyjádřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále poukázal xx skutečnost, že xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", avšak "xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx problému xx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nezasahuje do xxxx vzniklých xxxx 28. únorem 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje právní xxxxxx s xxxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané problematiky xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přechodu xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., kterým byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx dnem jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Podniky mohou xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x jiné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx osobami xxx xx dobu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace nebo xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Pokud xx uvedené smlouvy xxxx uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx podniku; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. X xxxxxx dni xxxxxx x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 zákona x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx právnické xxxx fyzické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Sb. nebyla xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x doplňovaly, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro dobu xxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že ho xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx ještě pozdější." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx", x to xx xxxx "xxxx, že xxxx úprava dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Tichý, X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že lex xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx účinky v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

V případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, že xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. práv xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětného xxxxxxxx je situace, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx skutku x x xxxx rozhodování x něm xx xxxxxx posuzuje xxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx přitom nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X retroaktivity xxxxx xxxxx zásada xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Pravou xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost byla xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x praxi všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx vlastní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx zločinci xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx trestu". (Xxxxxxxxxx xxx hlavního žalobce xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Shawcrosse, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx právní xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx odchýlit xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxxxxxx, důvodem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx se xxxxxx xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tomu xxxx x XXX v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanskoprávní xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny předpisy xxxxxxxxx kogentní, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společnosti." (X. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx důvěře xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulací xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx je působení xxxxxx normy stojící x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky: "V xxxxx právním xxxx xxxxxx ospravedlniti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx spjaté důsledky xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxxx. retroaktivního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a pokud xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x nimž vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Xx., xxxxx xx znění xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xxxxx xxxx 28. února 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx dikci, podle xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xx xxx vynětí části xxxxxxx podniku xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona x. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx týkala případů, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx x vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), k xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x datum zániku xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx xxxxx a xx nutno přistoupit x xxxx xxxxxxx. Xxxx přitom není xxxxxxxxx vázán doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentaci.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx jeho soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx podniku před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx jejich xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx ústavního není xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx adresu nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx "zásadně xxxxxxxxx; x ona xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx veřejnost nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Pieroth, Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx i proveditelnost xxxxxxxxxxx) x mírou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebytových prostor x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo.

X hlediska posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, resp. xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.