Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. února 1997 x xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku státu xx jiné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x závěru, že xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx dle §109 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxx rozhodované Krajským xxxxxx x Ostravě (xx. zn. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. s., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991, xx dobu xxxxxx této smlouvy (xx. do xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpor x Ústavou.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx a majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx nájemní xxxxxxx xxxxxx, z majetkové xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx k účinnému xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva týkala - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx do xxx přechodu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 544/1992 Xx., x xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 bylo vypuštěno xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx i znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), xxxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. únorem 1992. Xxx xxxxxxx xx x návrhu xxxxx, xx na xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., nezměnily xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní povahy, xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxx zasahuje x xx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x zásah xx majetkového práva (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. S odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X návrhu se xxxx rozlišují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx poměr ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., zanikl xxxx nabytím účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak situace, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uvedeném xxxxxxx (xxx xxxx bylo x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx soudy). V xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě dochází x xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský soud x Ostravě xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx poukaz xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx založených x xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx stran a xxxxxxx založené nerovnosti xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx o xxxxx xxxxx řešit xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxxxx x. 92/1991 Sb., je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx legislativní zásah xx bylo xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. reagovalo xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx privatizace, přičemž xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx soukromé sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního státu.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx ohledně uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 jinými xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx byly xx xxx 28. února 1992 uzavřeny na xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx jeho přechodu xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx jen na xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x pořadí xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx osobami xxx xx xxxx do xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části majetku xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx xxxx. K xxxxxx xxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcem xx jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx podoba xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Sb., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že ho xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx pozdější." (X. Tilsch, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx za xxxx "xxxx, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a za xxxxx "novela xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx retroaktivitu tudíž xxxxx, xx lex xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx účinky v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými skutečnostmi, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonodárství dosavadní. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nové právní xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx nepředstavují zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx posuzuje xxx xxxxxx úpravy, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustnosti, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tribunálu x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx zpětná xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, který xx vlastní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx hlavního žalobce xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x historie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx retribučních dekretů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx určité mezní xxxxxxx přerodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx je legislativní xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řádu". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. z., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx působení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nutno dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě kladné xxxxxxxx xx otázkou xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Sb. (x účinností xxx xxx 28. xxxxx 1992) v nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx oprávnění státních xxxxxxx uzavírat nájemní xxxxxxx k xxxxx, x nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 544/1992 Xx., xxxxx xx znění ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela možnost xxxxxxxxxxxx interpretace i xxx nájemní xxxxxx, xxx xxxxxxx přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Novela zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xx xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 (xx. uzavřených xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Pravá zpětná xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx uzavřených před 28. únorem 1992 x xx zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x vynětí xxxxx majetku podniku xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. (tj. xxxx 13. srpnem 1993), x čemuž xx bylo xxxxxxxx x xxxxx zániku xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx lze xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x kdy tak xxxxxx nelze a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx účel zákona, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z principů, xxx xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx významovém celku. Xx nutno xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx jeho soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. prosince 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx vyřešit xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx po nabytí xxx xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž sehrává xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré právní xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx právní xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zvažování x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona xxxx ale být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx působí x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (u xxxxx xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx i proveditelnost xxxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx podniků jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx založený xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxx hospodářství představovala x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitý xxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvody ukončení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx předpis č. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.