Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 v plénu xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxx 20. srpna 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o podmínkách xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 C 250/93, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, xx xxxx xxxxxx této smlouvy (xx. do xxx 31. prosince 2001). Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx a nebytových xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx platnou xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvého xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci považuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 zanikl x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, ke xxxxxxx xxxxx x účinnému xxxxxx předmětné části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - ze státního xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx žalobce uzavřel xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, že výslovně xx xxxxx otázkou xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx zákona, xxxxx x. 92/1992 Sb. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xx xxx přechodu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dále xxxx xxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 544/1992 Xx., x xxxxx x účinností xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx od 13. xxxxx 1993), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x návrhu uvádí, xx xx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., xx retroaktivní xxxxxx, xxxxx dle xxx xxxxxxxx věty zasahuje x do xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx xx majetkového xxxxx (xxxxx xxxxxx majetek) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx státu xx xxxxx časové xxxxxx xxxx jednáním právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xx základních principů xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxx se xxxx rozlišují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 210/1993 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. před 13. srpnem 1993), xxxxxx pak xxxxxxx, xxxx k zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uvedeném termínu (xxx tomu bylo x případě rozhodovaném xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský soud x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx omezené smluvní xxxxxxxx stran x xxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem, xxxxxxxxxxx xx xx poměrně xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Krajský soud x Xxxxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého xxxxxxx xxxx xxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky dne 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. reagovalo xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx majetku státu xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úskalí, xxxxx xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Podle vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků velice xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x účinností xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx charakterizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx dne 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx by uvedené xxxxxxx byly xx xxx 28. února 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu delší, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x pořadí xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx následující xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx majetku xxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx xxxx. X xxxxxx dni zaniká x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx zákony x. 306/1993 Sb. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a doplňovaly, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.

Právní xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Tilsche, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Pravé xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx... Nepravé zpětné xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, že xx xx být xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, Xxxxx 1925, s. 75 - 78.)

Xxxxx retroaktivita xxx "xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx", x xx za xxxx "xxxx, že xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", a za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona". (X. Xxxxx, X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx retroaktivitu tudíž xxxxx, že lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx zachycuje (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (modifikuje, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonodárství dosavadní. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nepředstavují zásah xx právní jistoty, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx takového zpětného xxxxxxxx je xxxxxxx, x níž za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx skutku a x xxxx rozhodování x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).

X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možných xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustnosti, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx působnosti Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx spravedlnosti, xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxx a který xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce xxx xxxxxx". (Zahajovací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Praha 1953, x. 206.) Obdobný xxxxx nacházíme i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Obecně xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx retroaktivity se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x historie, xxxxxxx x xxxxxxx postupům xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dostala do xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x právním xxxxxxx, xxx xxxx bylo x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx též veřejným xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx společnosti." (X. Xxxxx, op. cit., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x příkrém rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x xxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předchozí vládnoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx lichevních xxxxxx (viz §13 xxx. x. 47/1881 x. z., §10 xxx. xxx. č. 275/1914 x. x., §105 XXX. dílčí xxx. x xxx. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x to v xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ÚS, 3, 227x).

V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vyžadují v xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost retroaktivity, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x druhém x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Tento xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich retroaktivního xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx označit za xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx normy.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxx xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x věcem, x xxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx novely předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx poměry, xxx vznikly xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xx xxx vynětí části xxxxxxx podniku zaniká x xxxxx užívat xxxxxxx vzniklé xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 (xx. uzavřených xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxx, k nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx týkala xxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxx vznikl ze xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x čemuž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kdy xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx přistoupit x xxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x principů, xxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx ze xxxxx uzavřených před 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx vynětí části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx x. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v jejímž xxxxxxxx po xxxxxx xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx změnil, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx nutně xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tu zároveň xxxxxx přikazující x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. svobody xxxxxx jeho podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nové x staré právní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, jestli xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx působí s xxxxxx nepravé retroaktivity, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx xxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx dobromyslných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bývalých xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založený xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 být xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části majetku xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxx xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.