Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx státu xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx usnesením xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž byl xxxxxxxx návrh žalobce xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx Z. X., x. x., umožnit xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx v řízení xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx skutečnost, že xx do účinnosti xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx a majetku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného Z. X., x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx platnou xxx xxxxxx na xx, xx došlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x posléze Xxxxxx národního majetku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx se naopak xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx.

Ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, xx kterému xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx užívání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx státního xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx podnikem xxxxxxxxxx smlouvu, zákon č. 92/1991 Sb. žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahoval. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx touto otázkou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx dobu do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Rekapituluje vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., z xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovala xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků. Konečně xx xxxx xxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem č. 210/1993 Xx. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalých státních xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy uzavírání xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx retroaktivních xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x zániku xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx založených x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxx v xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dlouhodobých nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x dobré víře, xxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní soud xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx č. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx zákona č. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxxx xxxxx privatizace, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úskalí, která xxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx. Podle vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "opomněl xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx novel k xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx úpravu, xxxxx xx snažila xxxx xxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx problému by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx vyjádření xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vzniklých xxxx 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx charakter, nejsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, x xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx zákonem č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 28. února 1992 uzavřeny xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx užívat majetek xxxx xxxx přechodu xx příslušný fond."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 jinými xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx již xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx osobami xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx likvidace xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) x x smlouvy x xxxxx bytů. X xxxxxx xxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx č. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 zákona x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x některým věcem xx xxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx zákony č. 306/1993 Sb. a x. 224/1994 Sb., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x doplňovaly, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Právní xxxxxx x praxe xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx pravou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, anebo od xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, že xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Tichý, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx zde tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nabytých práv. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxx skutku x x xxxx xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity je xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx možných xxxxxxx z nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxx xxxxxxx přípustnosti, x retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "lze ospravedlniti xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx alespoň xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (A. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx zpětná xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona", přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx vlastní xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx pošlapán, zůstanou-li xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxx 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Obecně platí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým postupům xxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tomu bylo x ČSR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanskoprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společnosti." (X. Xxxxx, xx. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x stálost xxxxxxxx řádu". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem takovéto xxxxxxx xx působení xxxxxx normy stojící x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ospravedlniti odkazem xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxx. xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 x. z., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho působení xxx xxxxx odvětví xxxxx nutno xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx Xxxxxxx xxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xx v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 215/94 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X prvním x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich retroaktivního xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx xxxx nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy.

Zákon x. 92/1992 Xx. (x účinností xxx xxx 28. února 1992) x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx uzavírat nájemní xxxxxxx x věcem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 544/1992 Sb., která xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxx, otevřela možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklé ze xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, pokud by xx týkala xxxxxxx, x xxxxxxx nájemní xxxxx vznikl ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), k xxxxx xx xxxx vztaženo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx xxxxx x xx xxxxx přistoupit x xxxx zrušení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx z principů, xxx xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx soudu xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci.

V xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx x ústavními zákony x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (xxxx. xx xxxxxx xxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992 xx dne 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis prioris.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxxx x tomu x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx zásahu xx principů rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx úpravy xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; x ona xxxx ale xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx nabyvatele, x xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx. x xxxxx ochrany dobromyslných xxxxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx založený xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, si xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxxx restitučních xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a č. 229/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.