Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx republiky rozhodl xxx 4. xxxxx 1997 x xxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Senát 15 Xx Krajského xxxxx x Ostravě v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 sp. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. přerušil

x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 sp. xx. 29 X 250/93, jímž xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. s., xxxxxxx xxxxxxx nerušené užívání xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, xx xxxx xxxxxx xxxx smlouvy (xx. do dne 31. prosince 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx x nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpor x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxx s právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. p., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxx, x jejímž xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i Krajský xxxx x Ostravě xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx, xxx nájemní xxxxx založený xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, ke xxxxxxx xxxxx k účinnému xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx smlouva xxxxxx - ze xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx žalobce xxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon č. 92/1991 Sb. xxxxx omezující xxxxxxxxxx ohledně možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xx xxxx do xxx přechodu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., x xxxxx x účinností xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx vypuštěno xxxxx 28. února 1992, od xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx. Konečně xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx výslovně stanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx xx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., ve znění xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx věty zasahuje x do práva xxxxxx majetek vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně v xxxx, kdy uzavírání xxxxxxxxx smluv k xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x podpůrně x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx poměr ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak xxxxxxx, xxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx poukaz xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx blaho. Xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx při odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vstupujících. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxxx již o xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Ostravě dále x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx občanů x právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb. reagovalo xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vzhledem k xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat majetek xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx "jakmile xx tuto skutečnost xxxxxxxx, přijal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snažila xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsaženo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vzniklých před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx budoucnosti. Jeho xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, x xxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx zákonem č. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 jinými xxxxxxx xxx na xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byly xx xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny xx xxxx delší, zaniká xxxxx xxxxxx majetek xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx příslušný fond. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xx dobu delší, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx podniku xxx likvidace xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx delší, zaniká xxxxx užívat majetku xxxx zrušení xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, 13) x x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx zaniká x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx č. 427/1990 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. nebyla xxxxxxx zákony č. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

K xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Právní xxxxxx x xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx... tu jest, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, anebo od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx", x xx xx xxxx "stav, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xx xxxxx "novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) minulé xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx váže xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah nového xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxx xx tzv. práv xxxxxxxx." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx, xxx nepředstavují xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. nabytých xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, jež xx pro pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepravé xxxxxxxxxxxxx.

U retroaktivity xxxxx platí zásada xxxxxx nepřípustnosti, ze xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, kde xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti o xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Norimberku xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", přičemž xx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tomuto xxxxx a který xxxx pošlapán, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Praha 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx pozitivním ustanovením. Xxx xx xxxxxx x historie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx se právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociální a x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx bylo x ČSR v xxxxxxx retribučních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx přerodu hodnot xx společnosti." (X. Xxxxx, xx. cit., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozporu xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx platnost lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. č. 275/1914 x. x., §105 XXX. dílčí xxx. x obč. xxx.)." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx je výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

V xxxxxx x uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u každého xxxxxxx retroaktivity jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nabytá xxxxx byla řádně xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x účinností xxx xxx 28. února 1992) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat nájemní xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx nájemní poměry, xxx vznikly přede xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. provedená zákonem x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 92/1992 Sb., xxxxx xxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, k nimž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nájemní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx majetku podniku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Xx. (tj. xxxx 13. xxxxxx 1993), x čemuž xx xxxx xxxxxxxx x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zrušení. Xxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx smí x xxxx odchýlit x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel zákona, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx výkladem. To xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. srpnem 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. (xxxx. se xxxxxx xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx č. 544/1992 Xx., kterým byl xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx na xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx nahodilou nebo xxxx libovůle. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva." (X. Pieroth, Xüxxxxxxxxx xxx Übergangsrecht. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Berlin 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabyvatele, x xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxxxx občana x xxxxx, xx. s xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunistického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx založený na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zásah xx principů rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx po 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx likvidace xxxx xxxxxx části majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nájemní xxxxx xxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 zanikne, x xxxx, resp. xxxxx xxxx x xxxxx skutečností počítat. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.