Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. února 1997 v plénu xx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx republiky návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vedené xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx Krajský soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Co 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx x Ostravě (xx. xx. 15 Xx 331/94) xx xxxxxxx X., společnost xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Karviné xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx X. X., x. s., xxxxxxx xxxxxxx nerušené užívání xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. října 1991, po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. do dne 31. prosince 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx.), xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx představovalo xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx nebytových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. p., xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rámci xxx xxxxx, xxxxxxx xx nájemní xxxxxxx xxxxxx, z majetkové xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 92/1991 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x právním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, ke xxxxxxx xxxxx x účinnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva týkala - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský soud x Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx konstatuje, xx x době, xxx xxxxxxx uzavřel xx xxxxxxx podnikem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzickým či xxxxxxxxxx xxxxxx neobsahoval. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Xx. xxxxxx od 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 544/1992 Xx., z xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx něhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dispoziční oprávnění xxxxxxxx podniků. Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx xxxxxxx se x návrhu uvádí, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění zákona x. 210/1993 Xx., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle své xxxxxxxx věty xxxxxxxx x do xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx smluv xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx užívat xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně v xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx časové xxxxxx xxxx jednáním právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x podpůrně x xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledků §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, kdy xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x retroaktivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx retroaktivní xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx blaho. Podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx věcně xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx založených x xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, přijatého demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Krajský xxxx x Xxxxxxx dále x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x právo xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x dobré víře, xxxx retroaktivní úpravou xxxxxxxxx x ekonomicky, xxxxxxx perspektiva dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx smluveného xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx postiženým xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, a xx x souladu x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx těžkosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxxx xxxxx privatizace, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx pamatovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zákonodárce "opomněl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "jakmile xx tuto skutečnost xxxxxxxx, přijal formou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx xxxxxx, která xx snažila xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takové nájemní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků velice xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx upravuje právní xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx.

Zákon č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx majetku, k xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. xxxxx 1992) x xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přechodu xx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxx x. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. opětovně xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxx dne 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx xxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Podniky xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x jiné smlouvy x užívání majetku xxxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxx podniku xxx likvidace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx na §15 zákona x. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx věcem xx jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx podoba xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx a xxxxxxxxxx, x tudíž představuje xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx občanů x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx distinkce xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx definic xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu vymezoval xxxxxxxxxx: "Xxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... tu xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, že xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx pozdější." (X. Xxxxxx, Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x xx xx xxxx "xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x xx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, a xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104.)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx v době xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo že xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) exitujících xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná práva x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxx." (X. Procházka, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx právní xxxxxxx, xxxx. nabytých xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, x xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

V xxxxxxxxxxx x analýzou xxxxxxxx retroaktivity xx xxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z nepřípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují striktně xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují výjimky xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Brno 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xxxxxx působnosti Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx xx zpětná xxxxxxxx zákona, pak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxx xxxx xxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považován "xxx spravedlnosti, který xx xxxxxxx tomuto xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zločinci xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x současné xxxxxx xxxxxx: "Obecně platí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx x x právním vědomím, xxx tomu bylo x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx bylo xxxxx xxxxxxxxx též veřejným xxxxxxxx (ordre xxxxxx), xxxxxxxxx jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx vydány x xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxxxxxxxx." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx, Brno 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx normy xxxxxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x morálky: "X xxxxx právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. x. 47/1881 x. x., §10 xxx. xxx. x. 275/1914 ř. z., §105 XXX. dílčí xxx. x xxx. xxx.)." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odvětví xxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, č. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxx x xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby nabytá xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivního xxxxxxx xxxxxxxxx v druhém x xxxxxxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx důvěry občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx."

V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a pokud xxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx otázkou xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnost, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 544/1992 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx nájemní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx zaniká x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. uzavřených před xxxxxxxxx xxxxxx č. 92/1992 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Pravá xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx případů, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikl xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 x xx zrušení xxxxxxx bez likvidace xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Sb. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), k čemuž xx bylo vztaženo x datum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x xxx tak xxxxxx nelze a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx z principů, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx poměry, xxx vznikly xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx bez likvidace xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx před 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. se xxxxxx xxxxx ode xxx 8. prosince 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 řídí xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx, xxx vznikly na xxxxxxx xxxxx prioris.

Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x důsledku ochrany xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx x xxxxxx o druhu xxxxxxxxxxxxxx řešení časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx míru xxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přikazující x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti nové x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zvažování v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx adresu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, jestli xx tím xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx." (X. Xxxxxxx, Rückwirkung xxx Übergangsrecht. Verfassungsrechtliche Xx+xxäxx für xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx působí s xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx x proveditelnost xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. s xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Privatizace xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx představovala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x určitý xxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 být xxxxx, xx ke xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x xxxx, xxxx. xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přístup zvolil xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebytových prostor, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx předpis č. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.