Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/14 dne 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Jiří Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "navrhovatel") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. dubna 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a ze xxx 20. března 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx a xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx až dne 25. xxxxx 2013, xxx byla řádně xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx pouze v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x doměření xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k předběžnému xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, třetího x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx stížnosti (zatím) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z toho xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx jiných pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx problémům při xxxxxxxx xx starého xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx na kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx řešit xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového řádu x xxx smyslu, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, jež xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, že v xxxxx směru xx xxxx negativní dopad xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx naopak jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X případech, x nichž již xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xx právní xxxxxxx, legitimního očekávání x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx naopak xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po roce, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx váže možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx mezní lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx ve vztahu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx výlučně ve xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, z xxxxxxx hlediska xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 6 mld. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx subjektů. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx celé znění xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx vliv xx xxx této lhůty x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx lhůty xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx stanovení xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 odst. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx v uvedené xxxxx může xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prodloužení zákon x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx měla svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx k xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jev rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož aplikace xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx x 1 xxx (tj. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, kdy xxxx oprávnění xxxxx xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X x takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx právních skutečností, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x které nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy (viz xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Z vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx bylo i xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Tato zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx jeho zrušení xxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxxx učinil x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x nimž xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu pouze - ať xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah takovéto xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti xxxx, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx bylo xxxx xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nemohl xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx práv) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát x xx, xxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx u jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx případné nezbytnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx svém souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx je normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, s. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze dne 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx základě xxxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx případů, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx v xxxxx xxx, xxx xx xx straně adresáta xxxxxx normy legitimní xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x poplatkovou povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je však xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx fungování státu x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxxx x abstraktní rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního státu, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. zn. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx princip xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx do soukromé xxxxx jednotlivce xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx příslušných xxxx xx "stimulovat správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností a x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x umožňuje tak xxxxxxxxx plánovat xx xxx životy s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx xx xxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx její xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, objekt xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Ve xxxxxx x daňové povinnosti, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet výlučně xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxx xxx a xxx jejím určení xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, že z xxx xxxx muset xxxxxx x tuto xxx. Xxxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx jej xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx daňová povinnost xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nemohl přizpůsobit (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx povinnosti evidovat x uchovávat materiály xxxxxxxxxxx skutečnosti určující xxx výpočet daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx poté, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx na straně xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto nákladů x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, neboť xx xx vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tak - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem dojde xx na xxxx xxxxxxx bude moci xxxxx (xx základě xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx působila x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a délky xxxxx xxx stanovení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, zda zásah xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx k uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxx okamžik xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně bez xxxxxxxx omezení xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž by x xx bylo x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx od dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém případě xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz změn xxxxxxx úpravy lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx xx xx xx xxxxxxxx dotýkaly x běhu a xxxxx xxxxx započaté xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xx do právní xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx základě.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 a účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené daňové xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx shledat nepřiměřený xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx napadeného ustanovení xxx spatřovat xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x délku xxxxx xxx vyměření nebo xxxxxxxxx daně (a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx označit za xxxxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Pokud xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx jejich xxxxxxxx postavení, jakož x xxxxxxx z xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx zásadou právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx mohlo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x zamítnutí návrhu xx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.