Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Jiří Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 vět xxxxx x xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně práv, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (dále jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. března 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1 064 754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla právní xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mohlo xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x doměření xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx základě §264 odst. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto úvahy xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x hlediska podústavního xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 odst. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx byl Ústavnímu xxxxx doručen xxx 4. září 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx správcem xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx by xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxx právního vztahu xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx žádného významného xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze starého xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx pro stanovení xxxx ve vztahu x xxxxxx učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsažená x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x x jiných xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx navíc x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxx xxx neúměrně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně druhého xxxxxx xxx minimální xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx projednán x schválen daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. října 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx stanovení xxxx podle §47 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx stav xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx délkou eventuálně xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx kvalitativně lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daňový xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen omezený xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx zvoleném legislativním xxxxxx, které xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x tíži xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo xxx, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx xxxx nezákonnost xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. V případech, x xxxxx již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx svým nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. K xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xx vztahu x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x na xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají být xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxx zásahu do xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x druhé) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná ustanovení

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x které nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, během xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, musí xxxxxxx rozhodnutí (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v uvedené xxxxx může zároveň xxxxx k uplatnění xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, ať xx xx xxxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx dne 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx vztahu x xxxx x délce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), podle xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx o 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx svou xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x den, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xx měla xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, xxx xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, jev rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění je xxxxxx splněna, jestliže xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být v xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. března 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález ze xxx 28. ledna 2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v konkrétní xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) daňového xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx xxxx ještě x jejím xxxxxxx (xx. x lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních orgánů. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx třeba vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx zrušit xxx tyto věty. X v takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x které nastaly xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx byl xxxxx x tom, že xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je normativně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. srpna 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících důvodů.

VII.

Obecně x zákazu retroaktivity

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx. Jen x takovém případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx uplatnit, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - ať xx xxxxxx nebo do xxxxxxxx - přiznat xxxx odepřít právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti xxxx, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx bylo xxxx xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxx xxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, aby xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď vyloučena, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx v účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx dovodit x xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx dne 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. K časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Slovník xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx v xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně omezuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx příslušných lhůt xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 sp. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx xxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx postupu správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx způsobem, který xxxx xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx daňových subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx její změna xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, objekt xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně a xxxxxxxxx daně), xxxx x) související povinnosti xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx xxxx c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x xxxxxx povinnosti, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x příjmu za xxxxxx xxx x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx ze souhrnu xxxxxx, které xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx časovém xxxxxx, nýbrž xx, xx jej vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx majetku bude xxxxxxxx dani, a xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Uvedené závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x jeho rámci xxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx x xxxxxx prokázání za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto nákladů x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xx vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního rozsahu xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tak - posuzováno xxxxxxxxxx - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit daň x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x prodloužení již xxxxxxxx, avšak xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto změna xx xx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční rezervy xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxx xxx stanovení xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx důvěru dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, xxx se xxx stane, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx x xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - x ohledem xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž by x ní xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x natolik xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímu prodloužení "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx veřejné xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xx budoucna dotýkaly x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx vyplývá z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, promítá xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx základě.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, jehož součástí xxxx xx počátku xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx započaté xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků zároveň xxxxx dojít jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx přizpůsobit xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx ani s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel zpochybnil xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx spatřovat jednak xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx, xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.