Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (dále jen "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena xxx x přidané hodnoty xx zdaňovací období xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx zdaňovací období xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému doměření xxxx proto mohlo xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu x xx xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistota, která xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx a jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Za xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout se xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx spojené xxxxxxxx xxxxxx jistoty), ani xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx za přesněji xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u xxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou navíc x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x úkonům učiněným xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx podle navrhovatele xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, do jejichž xxxx není prodloužením xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vládě a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x schválen daňový xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. října 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stav řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx nežádoucí, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx duality xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x zájem xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní úpravu x v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx skutečná délka xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přispěje x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužením xx x jemu prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx daň pravomocně xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, legitimního očekávání x ochrany důvěry x xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání daňového xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezní lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xx vztahu x této lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx daně, jež xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Tím ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx téměř žádný xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, x xxxxxxx hlediska by xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx zásahu xx xxx běžící prekluzivní xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak již xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x druhé) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx rozhodnutí (s xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx může zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx xx xxxxxxxx xxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx řád, posuzována xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx prodloužení zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x délky lhůty, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xx měla svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by byl x xxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx zkoumat, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxx, xxxxx aplikace xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. března 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první x xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx z xxx plynoucích xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx založen xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx státu xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato věta xxxxxxxx xx větu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, jež xxxxxx xxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní lhůty. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X v takovém xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, ani xxxxx xxx zastavení řízení x něm. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx projednal a xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. X jeho xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x částce 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x hlediska zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx a xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat tak xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x takovém případě xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x nimž xx xx xxxxxxxx, xxx xx toto jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - ať už xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí dostat xxxx právní xxxxxxx x důvěra x xxxxx. X opačném xxxxxxx by xx xxxxx nemohl xxx xxxxx jist, zda xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát x xx, xxx zásah xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx x účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx se zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Pokud xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejím xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavním xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým je x první řadě xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxx nelze zodpovědět x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx disproporcionality, projevující xx ve "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx princip xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx běhu a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx ohraničení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx příslušných xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x včasnému xxxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx pokud jde x povinnost prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby vždy xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, kdy xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx životy x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplynutí času xxx proti nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. února 2009 č. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx ohledu na xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx i právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx změna xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx pro výpočet xxxx, nebo zda xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve vztahu x xxxxxx povinnosti, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že se xxxx vznik či xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx odvíjet výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xx xxxxxx xxx x xxx jejím určení xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Tento xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx v loňském xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx jej nabyl x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Teprve od xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx s xxx, xx část jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Pokud xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx s xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx nicméně nelze xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx nemohl přizpůsobit (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx zákon x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x daňovém řízení. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx ústavně- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx jinak daňový xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx nijak xxxxxxxx obsahu existující xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx trvání související xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx činnosti vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy došlo, xxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravu (resp. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx k uplynutí xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx s to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx x ní bylo x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v natolik xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx zákaz změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx započaté xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jen xx xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve svých xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, jakým xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx daňový xxx, jehož součástí xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se xxxxxx xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x možností xxxxxxxx tohoto ustanovení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení vztahu xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo dojít x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx možné. X xxxx případech jde x cíle, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, xxxxx x možnost z xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx ustanovení protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, že v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.