Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. j. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx být konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 odst. 2 písm. b) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx x 1 xxx. Na základě §264 odst. 4 xxx první x xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x xxxxxxx, xx předmětná lhůta xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x čtvrtého čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pozdější právní xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, již za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx většinou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx musela xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx návrh xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx případech xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, že vymezení xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx proto potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx kvalitativně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx délku jeho xxxxxx a xxxxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, jež xx při xxxxxxxxx xxxxxxx duality vedlo x nejednotnosti při xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx s důvody, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx jen xxxxxxx xxxxxx, protože daňový xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná xxxxx xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, které xxxxxxxx x větší srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde vždy xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zpochybňuje xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx běh xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx od 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany důvěry x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zbytku svého xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx návrhu by xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx účinnosti zákona x správě xxxx x poplatků, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto zákona, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx do xxxxxxxx xxxxxxx mezní lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x této xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, jež xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx únosné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosažen za xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx lze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového řádu, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx pro vyměření, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx zákonem, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění zaniká. Xxxxx v uvedené xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x právními skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), podle xxxxx se lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění je xxxxxx splněna, jestliže xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x konkrétní xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx byly tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxx průběhu (xx. v lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x xxxxx xxxxx xx měl xx xxxxxxxx jeho (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx obstálo i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx na xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx tyto xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx zastavení xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X vyjádření xxxx komor, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále Ústavní xxxx zjistil, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx jeho zrušení xxxx důvodný. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x následujících důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x poznat tak xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x nimž se xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx mít vliv; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti znát, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx tíži. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, důvěry x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx buď vyloučena, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx v účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx normativně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Pl. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález ze xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, zda se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejím případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na rozdíl xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx přípustnou, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx straně xxxxxxxx xxxxxx normy legitimní xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této souvislosti xxx stručně uvést, xx xxx sice xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, co xx xxx předmětem xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty majetku" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po jejich xxxxxxxx zanikají i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu na xxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx daně), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx týká x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento zákaz xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx či xxxxx (jde-li k xxxx dotčeného jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, kterým došlo x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx subjekt v xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx ovšem nemůže xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, nýbrž to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x tím, xx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx může přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude do xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx v tom, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx se x xxxxxx prokázání za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto nákladů x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Její xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx materiálně - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxx xxxxx o jejím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx zákonné úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x ním xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx ponechání si xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx daňovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx k xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, a x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx možný dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x ní xxxx x rozporu, xxxxx xx zákonná pravidla xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx poslední chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně veřejné xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především mimořádnými xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx toto xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xx jeho základě.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx napadené ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx z důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x dostatečném předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx (§148 odst. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx do xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx možnou délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by v xxxxx průběhu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x délku xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx další aplikace), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo dojít x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx správce xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x opačném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx případech xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x možnost z xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx daňového řádu, x činil xxx xxxxxxxx ustanovení protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx vykládat vtom xxxxxx, xx xx xxx byla meritorně xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.