Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx sp. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24. xxxxx 2014 č. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx byla k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zodpovězení xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu stanovené xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly u xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým byl xxxxx §47 odst. 2 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. prosince 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla právní xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx pouze v xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastala právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx daň z xxxxxxx hodnoty za xxxxxx xxxxxxx, třetího x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x na xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx tím, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx třeba x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx oznámení rozhodnutí x doměření xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx xx xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel sice xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx by xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za přesněji xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx nového právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx podle navrhovatele xxxx možné vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x běhu xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx prodloužením xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prodloužení xx xx budoucna zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx na kvalitě xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. října 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx doručeno 22. září 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. Z vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, že vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní nejistotu x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx řešit xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx jej xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx určité období (xxx by se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx délku jeho xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx duality xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx právní xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž jsou xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx směru by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xx xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost stanovit xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. X případech, x nichž xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx rozhodnutí pozbyla xxxxxxxxxxxxx. U první xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx nelze xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx svém vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx subjektům x účinností xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x prodloužení lhůty x xxxxxx přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx nichž lhůta xxxxxx. Považuje proto xx sporné xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx by xxxxxx xxxxx dojít právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xx vztahu x této xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x negativní důsledky xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx na veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený příjem xxx dosažen xx xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu této xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx skutečnosti nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx stanovení daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx stanovení xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, musí xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx ve prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx měly xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle jaké xxxxxx xxxxxx xx xxx ode dne 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx řád, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx je třeba x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, pokud v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x délky lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx xx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx xxx x případech, na xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných x xxx plynoucích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx i po xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx vedlo podle §148 odst. 2 xxxx. x) daňového xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx měl xx xxxxxxxx jeho (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx by xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx oprávnění státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx vztáhnout xx obě xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Přestože xx xxxxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsah. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx staré a xxxx právní úpravy xxxxxxxxx prekluzivní lhůty. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx mají vliv xx xxx započaté xxxxx xxx vyměření x které nastaly xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx pouze x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, ani důvod xxx zastavení xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx tisk č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo i xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx a 13 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx své 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx byl xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věcného souladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x následujících důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx běh a xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx stanovení xxxx posuzovaly xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí x xxxxx umožňuje její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx xx předem x jejich xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít vliv; xxxx mu xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx s xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxx xxxx k xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx v xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát o xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx po přechodnou xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zásad, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; přesněji řečeno, xxx x jeden x jejích definičních xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Pl. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx ze xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález ze xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti na xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní normy xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, nebo pokud xx xxxxx základě xxxxxxx ke změně xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. K časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx předchozí právní xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (ve xxxxxxx právního řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustnou, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně a xxxxxxxx (xxxx. daňovou x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Otázku, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, již xxx nelze zodpovědět x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum jím xxxxxxx zákonné úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz retroaktivity (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10, bod 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. července 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, nýbrž zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, po xxxxxx trvá oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. ledna 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx situace, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx ohledu xx xxx času by xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a délku xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx její xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx týká c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx k xxxx dotčeného jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x jejímu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx daňová povinnost xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx tomu své xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x tím, xx k xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x právo. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti určující xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx prokázání xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - odpovídal retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx by xxx dodatečný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx x s xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxx dojde xx na xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, avšak xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně nad xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx o xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx působila x xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho využití xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx od budoucích xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) délka by - x ohledem xx možný dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx době před xxxxx uplynutím, že xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx zákaz změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx svých xxxxxxx akcentoval i xx, jakým xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. prosince 2010, xx daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx změna pro xx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx průběhu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo dojít x jejímu prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, což xx x opačném xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx aplikovatelnou předchozí xxxxxx úpravu. Pokud xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxx x jeho rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx z xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x běhu a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x činil xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx tohoto xxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x zamítnutí návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.