Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx a druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 x. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň x přidané hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx až xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce odlišně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx na běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého čtvrtletí 2007 pravomocně doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx stížnosti (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity xxxx jedním x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavnímu soudu x na dobu xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx byl Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xx situace, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx z xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx těch, jež xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze starého xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, již za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, kterému xx většinou není xxxxx bránit. Žádný xxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx ve vztahu x úkonům učiněným xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu posuzována xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Senát xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Hamáčkem a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou případech xxx bylo xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx právní nejistotu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx ustanovení x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx stav řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jej xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx daňového řádu x xxx xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx obecně platí, xx zachování takovéto xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle daňového xxxx, dále velký xxxxx xxxxxxxx, jichž xx se xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x důvody, x nimiž tak xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx nemohl ani xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle názoru xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx nejde vždy xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx oprávněn podat xxxxxxxxx daňové přiznání xx daň nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx negativní xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo xxx, xx běh xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. X případech, x nichž již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i okolnosti, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx tvrdit, xx nový daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx potřeba výkladu xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání daňového xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x této lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. listopadu 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikaci §148 xxxxxxxx řádu x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx mají být xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx mít zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx zájem. To xxxxx i xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx xxxxxx x doběhnutí dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxx příjem xxx dosažen xx xxxx zásahu do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrhu.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx celé xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zachován. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx vliv xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx pro stanovení xxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx běh xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým rozhodnutím. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx okamžikem totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx zároveň xxxxx k uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx xxxx, ať xx ve xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx úpravy má xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x poplatků neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x délky lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx vztahu x někdejší lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, zda xxxx x xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, xxx rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), což xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x xxxxx xxxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xx jejich základě xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx vztáhnout xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx obstálo i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež určuje xxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx věty. X x takovém xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají vliv xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx byl xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx přímo x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, proti 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx návrh xx jeho zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx běh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx posuzovaly xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat tak xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x takovém případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x nést za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - xx už xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x minulosti znát, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx dovolené jednání xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx po xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx právních norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx dbát x xx, xxx zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx právních norem), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeden x xxxxxx definičních xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, s. 92); dále nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její přípustnost.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx vznik právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx právního xxxx), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, kde je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx státu [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x daň nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Parlamentu [xxxx. xxxxx xx xxx 10. července 2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ve "xxxxxxx xxxx podstaty majetku" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx něž patří x xxxxxxxxx určitosti x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady právní xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx xx soukromé xxxxx jednotlivce xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx během času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx zanikají i xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx ohledu na xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xxxx rozhodnutím vymezil xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx řádném xxxxxx daní přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx její změna xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nebo xxx xx týká x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx i tuto xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x jejímu zaplacení. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx xxxxx x určitém časovém xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx část jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxx příklad lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx daňový xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx se k xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx těchto nákladů x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx by sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O retroaktivitě xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nebo xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx daň x s ním xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x prodloužení již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx sama o xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx a daňový xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by navíc xxxxx x závislosti xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxxx od budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx jejímu běhu xxx další jednání.

42. Xxxxxx právní jistoty xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx dobu, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž by x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x natolik xxxxxx xxxx před xxxxx uplynutím, xx xx xx dotčených xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx straně xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx, xxx by xx xx budoucna xxxxxxxx x běhu a xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní právní xxxxxx, jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. září 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x omezení xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 daňového řádu (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx shledat nepřiměřený xxxxx do xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx další aplikace), xxxxxx x tom, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x opačném xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, xxx nelze x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx plynoucí důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, přičemž žádnou xxxx tohoto nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.