Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 x. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Investment, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. března 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx doměřena pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx o 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x mají xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x na dobu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx tím, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nespatřuje však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům při xxxxxxxx ze xxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx vztahu x xxxxxx učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx řada interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u jiných xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx jevem, xxxxxxx xx většinou xxxx xxxxx bránit. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx započatá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o jeden xxx neúměrně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx negativně xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 odst. 1, 2 a 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx vládě x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis vedený xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx několik let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx právní nejistoty xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx vztahu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx odhadnout, jaká xxxx skutečná délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx zvoleném legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti právního xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx prodlužuje xxxx, ve které xx oprávněn podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx daň nižší xxxx uplatnit nadměrný xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx důvěry x xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, xx x takovém případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož může xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x němž nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 daňového řádu x xx xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx. Tím ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již běžící xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx výlučně ve xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx přiznání v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx nezbytné x xxxxx na xxx xxx ani žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. To xxxxx i pro xxxxxxx xxxxx na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx únosné x doběhnutí dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Kč xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx uvedený příjem xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x kontext napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx celé xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx stanovení daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, ať xx xx prospěch xxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx úpravy xx xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x den, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx měla svou xxxxxxx a účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx věci bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito", je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu x případných z xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) daňového xxxx k prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jejím xxxxxxx (xx. x lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x tento xxxxx xx měl xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx založen důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx by totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx xxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsah. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx by xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx byl xxxxx x xxx, xx xxxxxx základ tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) retroaktivity, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x ostatní podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx zastavení řízení x xxx. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů dne 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x xxxxx řízení xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx a xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx posuzovaly xxxxx xxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx započetí a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx svých xxxx x povinností. Jen x xxxxxxx případě xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x nimž xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx pouze - xx xx xxxxxx nebo do xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx následky, xxx xxxx x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X opačném xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jist, xxx xxxxx po xxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, důvěry x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx práv) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx x xx, xxx zásah xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx dovodit z xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. zejména xxxxx ze xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky do xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx uvedená zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x oprávněné důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx pravé retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Otázku, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx nelze xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "zmaření xxxx podstaty majetku" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- vídatelnosti xxxxx, zákaz svévole x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx během času. Xxxxxx příslušných xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx uplynutí času xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. února 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx xx xxx času by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a délku xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxx změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že se xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného jednotlivce) xxxxxx odvíjet xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx bude xxxxx xxxxxx i tuto xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xxx vlastní x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x xxxx rámci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx poté, co xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které xx xxxxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxxx změna právní xxxxxx xx sice xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx nakonec xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila pravou xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx nebo mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx důsledkem xx xxx dodatečný xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto by xxxx xxxxxxxx k xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx x daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx evidovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx by navíc xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x důsledku nové xxxxxx úpravy došlo, xxx x ohledem xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx v době xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx pravidly, x x tomto ohledu xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní jistoty xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - s xxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x rozporu, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx v natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dotčených xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X takovém případě xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska byla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, jakým způsobem xx xx právní xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxx dojít xxx xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx neumožňoval prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx možnou xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxx průběhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x tom, xxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx začala xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx nelze x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x možnost z xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, přičemž žádnou xxxx xxxxxx nálezu xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.