Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Palla, xx zrušení §264 xxxx. 4 vět xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx České xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx byla k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (dále jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx třetího čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč a xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx mohlo xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x doměření xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, s xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x případě, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx třeba v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný případ xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx právního vztahu xxxxxxx nejistota, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavého důvodu, x který xx xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla obsažená x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů podle xxxxxxxxx právní xxxxxx x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx vztahu x úkonům xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx není prodloužením xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx neúměrně zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx negativně xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, že xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X obou případech xxx bylo xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxx nejistotu x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx obecně platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx velký xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx tento xxxx týkal, a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx zachování xxxxxxx duality xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich spatřovat xxxxx xxxxxxx zájem xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Nadto platí, xx nová právní xxxxxx pro stanovení xxxx xxxxx vždy xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost stanovit xxx nebo nezákonnost xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší právní xxxxxxx již jen xxx, xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. K xxxx by xxxxxx xxxxx dojít právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx potřeba výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Použití nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx na xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxx zásahu do xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx domáhá xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x druhé) přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového xxxx, xxxxx celé znění xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x neskončila xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro stanovení xxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx běh xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx instrumentů sloužících xx změně poslední xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené ustanovení xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx lhůty právní xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx jí xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx lhůtě xxx vyměření daně xx xxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, jehož aplikace xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx posouzení ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx x případných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx jeho protiústavnost x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl by xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je tak x daňovém řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx staré x xxxx právní úpravy xxxxxxxxx prekluzivní lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx norma xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx věty. X x takovém xxxxxxx by však xxxxxx platilo, xx xxxxxx právních skutečností, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx nastaly xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x něm. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového řádu (xxxxxxxx tisk č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx hlasování zdrželo. Xxxxx projednal a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, proti 4, zdrželo xx 5. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. K jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx teprve po xxxxx započetí a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x nést xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx účinnou teprve xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, ve vztahu x nimž se xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx aby s xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou k xxxx tíži. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx právní jistota x xxxxxx x xxxxx. V opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Zásady xxxxxx jistoty, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí i xxxxx dbát x xx, aby xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se adresáti xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx plynoucím xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, a to x účinky do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx přitom týká xxxxx případů, xxx xx uvedená zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (ve xxxxxxx právního xxxx), xxxx by dokonce xxxxx s retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou retroaktivitu, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x naléhavosti důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx oprávnění Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým je x první xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, již xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx zákonné úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně omezuje xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx právního státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svévole x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx ohraničení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x včasnému xxxxxx xxxx práv x povinností x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jistotu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy s xxxxxxx, že x xxxxxxxx uplynutí času xxx proti nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxx času xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx a) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ daně, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, xxxx xxx xx týká x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx určení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx bude muset xxxxxx x xxxx xxx. Posléze již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, jenž xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx v loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x určitém časovém xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx část xxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tomu své xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx subjekty musí xxxxxxx s tím, xx x nim xxxxxxxxxxx může přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx povinnost, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx změna právní xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, fakticky by xxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx nakonec uvažovat x v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxx za následek "xxxxxxxxx" lhůty, jež xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem by xxx xxxxxxxxx vznik xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (na základě xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, avšak ke xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx by xxxxx xxxxx x závislosti xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxx její posouzení xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Daňový xxxxxxx v době xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx s to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu běhu xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx bylo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh a xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx uplynutím, xx xx od dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, xxx xxxxxx právní vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx vypořádány. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní právní xxxxxx, jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, jakým způsobem xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od počátku xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 a účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy se xxx xxxxx nejpozději xxx 31. prosince 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž nemohla xxx překvapivá a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxxxxx jednak xx snaze sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x délku lhůty xxx vyměření nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx zajistit jejich xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx případech jde x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit vztah xxxx právních xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx zvolil jiné xxxxxx, xxx xxxxx x jeho rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, jakož x možnost z xx plynoucí xxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx toliko otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele nesměřoval xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.