Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Šabatové, Ph.D., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena xxx x přidané hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx na xxxxx xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil po xxxxxx stránce odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx x mají xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového řádu x x xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, třetího x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx stížnosti (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x na dobu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovým subjektem, xx něhož by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xx navzdory tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x placení xxxx (x x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla obsažená x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řada interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy x x xxxxxx xxxxx nového právního xxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou není xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx musela xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, do jejichž xxxx xxxx prodloužením xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx budoucna zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spis vedený xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx svých vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx daňového xxxx x tom xxxxxx, xx brání pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx období (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, a xx x xxxxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx vedlo x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde xxxx xxx x tíži xxxxxxxx subjektu, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx naopak jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo tak, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X případech, x nichž xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx nelze xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx daňovým subjektům x xxxxxxxxx od 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx xxxx daňový xxx svým nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x ochrany xxxxxx x právo. X xxxx xx naopak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení daně xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto zákona, xxxxx něhož xxxx xxx přezkoumání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné a xxxxx xx něm xxx ani žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx zájem. To xxxxx x pro xxxxxxx zájem na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx únosné x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, i kdyby xxxxx odhad jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná ustanovení

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx lhůty x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Smyslem lhůty xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, během xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx k uplatnění xxxxxx instrumentů sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle jaké xxxxxx úpravy má xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo k xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve než x xxx, ve xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx tohoto článku xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [usnesení xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, že "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných x xxx xxxxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x jejím xxxxxxx (xx. x lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx měl xx xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X pravomocnému doměření xxxx by xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřené x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, napadené ustanovení xx koncipováno způsobem, xx tato věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsah. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx tyto xxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx vliv xx běh započaté xxxxx pro xxxxxxxx x které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x ostatní podmínky, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x dalších veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx čtení dne 17. června 2009 xx své 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), xxx pro xxx hlasovalo 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. července 2009 xx své 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Přijatý zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. K jeho xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx učinil x následujících důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat tak xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx pouze - ať xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx xx právu, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát x xx, xxx zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň omezena, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po přechodnou xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx a povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx právních norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx uplatní rozdílně x závislosti na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní norma xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx pokud xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx následky xxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx být popřena xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry v xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx daně a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň sice xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, již xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Parlamentu [xxxx. nález ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx disproporcionality, projevující xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx právního státu, xxxx něž xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, bod 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. července 2011 sp. zn. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx princip rovnosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13, bod 43).

36. X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx xx soukromé xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností a x hlediska právní xxxxxxx daňových subjektů xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx vždy xxxxxx s určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx soudů, které xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx xx xxx času xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx i s xxxxxxx na požadavky xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x délku xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx její xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (jde-li k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, kterým došlo x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx období. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, xx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx x tuto xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx část jeho xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o možné xxxxx zákonné xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx k nim xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx by ještě x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet daně xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázání xxxx xxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu vznikly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx subjektu vznikla x minulosti. Xxxx xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, jež xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx působila x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany správce xxxx by xxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (typicky u xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x délky xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy xx xxx stane, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx jednat x xxxxxx, xx k xxxx určení xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně doznala xxxx x natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx spravedlivě očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx poslední chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx případě xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení daně, xxx xx xx xx budoucna xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx započaté xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx ve svých xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do právní xxxxx daňových subjektů, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx započaté xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx zákon o xxxxxx daní x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly počítat x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx délku x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx průběhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx pro xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx vyjmenovaných, což xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. V xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, xxxxx xxx označit za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxx x jeho rozhodnutím xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v jejich xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x činil tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.