Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu) proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze ze xxx 24. xxxxx 2014 x. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (dále jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. března 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3 363 411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx proto xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, s xxxx §148 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx daňového řádu xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x v případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, třetího x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx stížnosti (zatím) xxxxxx vyhovět. Podle xxxx názoru je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx dobu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx se dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel sice xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx jevem, xxxxxxx xx většinou není xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxx xx vztahu x úkonům xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx účinnosti daňového xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo doručeno 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx řešit xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by xxx xx nejdříve a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx xxxxxx období (xxx by xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx blížit 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx jde o xxxxxx nežádoucí, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx xxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadnout, jaká xxxx skutečná délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde xxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužením se x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx oprávněn podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx uplatnit nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx xxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový řád xxxx daňovým subjektům x xxxxxxxxx od 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x jejímu přerušení, xxxxx x okolnosti, xx nichž lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tvrdit, xx xxxx daňový xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx zbytku svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx x takovém případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx přezkoumání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost některých xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůty xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. listopadu 2014. V ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomuto xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx x tomto případě xxxxxx nezbytné a xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x negativní důsledky xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx uvedený příjem xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx běžící prekluzivní xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx uvedeno výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx domáhá zrušení xxxxx (vět xxxxx x druhé) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná ustanovení

(4) Xxx a délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně podle §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx stanovení daně xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xx xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx x xxxx x délce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxx vyměření daně xx xxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx právě xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxx xx xxx x případech, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x tomu xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito", xx xxxxx ten (resp. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, xxxxx právě xx posouzení xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) daňového xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx o 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx tak nabyla xxxxxx xxxx ještě x jejím xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), což by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Naopak x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx věty xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx obstálo i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx platilo, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. ledna 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx dne 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x jejich xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - xx už xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx xxxx jeho xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx aby s xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx následky, xxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, důvěry x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz zásahu xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx dbát x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx řečeno, xxx o xxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti na xxx, xxx se x konkrétním případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže by xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Xxxxx jde x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx sice nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. daňovou x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx stručně xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx státu [nález xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx ve "zmaření xxxx podstaty majetku" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx princip xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx doby xxxx xxxxxx s určitými xxxxxxxx" [nález ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, které xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu nemusí xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx času by xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx a) vlastního xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nebo xxx xx týká x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxx vznik xx xxxxx (jde-li x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx počítat x xxx, xx x xxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x jejímu zaplacení. Xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx být dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku bude xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx retroaktivity. Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx nicméně nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx změny zákonné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx zákon x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x daňovém řízení. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xx k eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx zákonné úpravy xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x xxx xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x jejímuž splnění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx původní zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového subjektu. X xxxxx důsledku xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx po delší xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by navíc xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx činnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxx a délky xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx právní jistoty, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx s xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx pravidly, x x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx jejímu prodloužení "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx vypořádány. Jinak xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx xx xx xx budoucna dotýkaly x xxxx a xxxxx lhůty započaté xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xx xx právní xxxxx daňových subjektů, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti zákona x správě xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx dojít xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx ani x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx pro xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x tom, xxx i x xxxxxxxxx, kdy lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx dojít x jejímu prodloužení xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x opačném xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx možné. V xxxx případech xxx x xxxx, které xxx označit xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x možnost x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x jejich xxxxxxx xx vztahu x běhu a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zásadou právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, přičemž žádnou xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.