Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/14 dne 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Nejvyšším xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 č. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, jimiž xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 1 064 754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx doměřena pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 a k xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx až xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx xxxxx mohlo xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení nebo xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x předběžnému xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého čtvrtletí 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx stížnosti (zatím) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takovéto prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, v rozporu xx zákazem retroaktivity xxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx napadeného ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xx situace, kdy xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx by xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X opačném případě xx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx staré a xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za přesněji xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx institut xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x praxi zcela xxxxxx jevem, kterému xx xxxxxxxx není xxxxx bránit. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx účelem je xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, že vymezení xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zachování takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx xxxxx subjektů, xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná xxxxx xxxx lhůty.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx názoru xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, kterou založilo xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, xxxxx přispěje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením se x xxxx prodlužuje xxxx, ve které xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx směru xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, u xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx učinit. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx nichž lhůta xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. X xxxx by xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx otevření přezkumu xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikaci §148 daňového řádu x na xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní právní xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx výlučně xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx též daňového xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání v xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx na xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx zájem. To xxxxx i pro xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx jistě únosné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx domáhá xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx x délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které započaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx běh xxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem lhůty xxx stanovení xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, během něhož xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx uplynutím xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode dne 1. xxxxx 2011, xxx nabyl účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx xxxxx právní xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx se xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx by končila xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx, xxxxxx by byl x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, xxx xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx splněna, jestliže xx xxxxx o xxxxx, jehož xxxxxxxx xx být v xxxx věci bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xx xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx tak nabyla xxxxxx moci xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx měl xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je tak x daňovém xxxx xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy xxx xxx hlasovalo 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh a xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx umožňuje její xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx svých xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, co nastaly xxxxxxxxxxx, xx vztahu x nimž xx xx uplatnit, již xx xxxx jednání xxxxxx mít xxxx; xxxx xx pouze - xx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy nemohl x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní následky, xxx xxxx x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, xxx xxxxx po právu, xxxxx v xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát o xx, aby xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po přechodnou xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní plynoucím xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx svém souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx ze dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Slovník xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na rozdíl xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx případě xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku, xx xx být předmětem xxxxxxx a x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx ve "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního státu, xxxx xxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x xxxx- vídatelnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. července 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx daňové povinnosti, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx trvá oprávnění xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x hlediska právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx nastolit xxxxxxx, xxx po jejich xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud jde x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jistotu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, že v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx na xxx času by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx na řádném xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx daně, objekt xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související povinnosti xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx týká x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx za xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx xxxxxxx s xxx, že x xxx xxxx muset xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, xxxx xxx příjmem daňového xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve od xxxxxx okamžiku musí xxxxxxx s xxx, xx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx týkají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x xxxx rámci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx prokázání za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx změna právní xxxxxx xx sice xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx se vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x jejím xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx nakonec xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x jejímuž splnění xx jinak xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem dojde xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx povinnosti, xxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx další související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím důsledku xx totiž oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx po delší xxxx x daňový xxxxxxx by s xxxxxxxx jeho využití xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx těchto skutečností xx xxxxxx správce xxxx by xxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx právní xxxxxxx, x xxxxx by x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy se xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka by - x xxxxxxx xx xxxxx dopad xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx době před xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx především mimořádnými xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy lhůty xxx stanovení daně, xxx xx xx xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx započaté xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx změna xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí přizpůsobit xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx možnou xxxxx x konkrétním případě, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x tom, xxx i v xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx vytváří časový xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx správce xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, což xx v xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx a nelze x nich xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx účinnosti xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x možnost x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, jenž xx v jejich xxxxxxx xx xxxxxx x běhu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxx, že v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zásadou právní xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by mohlo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxx byla meritorně xxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.