Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx sp. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního úřadu xxx Prahu 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. března 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1 064 754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx období druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto mohlo xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx nastala právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx přerušení nebo xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x doměření xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx xx totiž účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx, xx předmětná lhůta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, třetího x xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity xxxx jedním x xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení rozhodnutí x doměření daně xxxxx §148 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx správcem daně x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx právních předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx by xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx vyhnout se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx starého xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při posuzování xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, již za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx institut xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x úkonům učiněným xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stav řešit xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx řádu x tom xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou aplikovat xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jichž xx se xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx do více xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x v xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadnout, jaká xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty.

12. Uvedené xxxxxx podle názoru xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužením se x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové přiznání xx xxx xxxxx xxxx uplatnit nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. V případech, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, neboje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo tak, xx běh této xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U první xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx s návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany důvěry x právo. X xxxx by naopak xxxxx dojít právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx po roce, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. listopadu 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx již běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx mají být xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx něm xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx celé xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x neskončila do xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, které započaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně podle §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X tomu, aby xx stanovení daně xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx daně, xx xx ve prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx řádu, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě daní x poplatků neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, xxx xxxx x tomu xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jev xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx x xxxx věci bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx posouzení xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných x xxx plynoucích následků xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), což xx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsah. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx běh xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x které nastaly xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxx xxxx 29 x násl. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x dalších veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že návrh xx xxxx zrušení xxxx důvodný. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy.

29. X demokratickém právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) musí xxx xxxxxxxx právních xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xx uplatnit, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx pouze - xx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx právní jistota x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nemohl xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx po xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx jistoty, důvěry x xxxxx xx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx dbát x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], zákaz retroaktivity xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní normy xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik právních xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx, xxxx pokud xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x oprávněné důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Pokud jde x xxxxxxxx retroaktivitu, x jejím případě xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx pravé retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx přípustnou, ani x jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonné úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx k ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. daňovou x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Existence těchto xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx nelze zodpovědět x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Parlamentu [xxxx. nález ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx zákonné úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz retroaktivity (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která předpokládá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností a x hlediska xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů xxx xxxxxxxx situaci, xxx po jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [nález ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tak ze xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jistotu, x umožňuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu na xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx postupu správce xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity má x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx její změna xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet xxxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu xx xxxxxx rok a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze souhrnu xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, kdy xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v loňském xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx jej xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku musí xxxxxxx s xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o možné xxxxx zákonné úpravy xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x nim xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx ještě x xxxx rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx xxxxxx xxxxxxx nemohl přizpůsobit (xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázání její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například zákon x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx retroaktivitu, neboť xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - posuzováno materiálně - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o jejím xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem xx xxx dodatečný vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit daň x s xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx daňové povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Takováto změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx po delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trvání související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx strany správce xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxx x xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Může xxxx jednat x xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Rovněž xx x xx bylo x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná pravidla xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se xxxxxx xxx nevztahuje. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly počítat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx jejím uplynutím xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx změna pro xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx přizpůsobit xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) pak xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, což xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních úprav xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx plynoucí důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x běhu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx x xxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.