Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx jedná předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx a druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") je xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního úřadu xxx Prahu 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1 064 754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxxxxxxxx lhůty. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx až xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému doměření xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx nastala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx dne 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx dobu xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Jeho xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx třeba v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, jež xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx naléhavého důvodu, x který by xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx považovat xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx stanovení xxxx ve vztahu x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx musela xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx není prodloužením xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prodloužení má xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx situací, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx o Ústavním xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx jde x xxxxxx nežádoucí, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle daňového xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx týkal, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx při zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx úpravu x x případě xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze x xxxx spatřovat xxxxx veřejný xxxxx xx zvoleném legislativním xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx nejde vždy xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové přiznání xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxx negativní dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx k pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze odhadovat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxx xx naopak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx běžet lhůta xxx xxxxxxxxx daně xx účinnosti zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového řádu xx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. listopadu 2014. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikaci §148 daňového xxxx x xx lhůty xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx přiznání x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Pokud xxx x negativní důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad jejího xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx dosažen xx xxxx zásahu xx xxx běžící prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům státu xx úkor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (xxx první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx běh lhůty xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx daně, ať xx xx prospěch xxxx x neprospěch xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl účinnosti xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx je třeba x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x správě xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx posouzení xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx xx svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, ve xxxxx xx končila xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx vztahu x někdejší lhůtě xxx vyměření xxxx xx měla svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx stanoví, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx splněna, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx aplikace xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. nález ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx byly tyto xxxxxxxx xxxxxx potvrzeny, xx tak xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jejím průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl by xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx xxxx věta xxxxxxxx na xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež určuje xxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx norma xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx tyto věty. X x takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, že xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx mají vliv xx xxx započaté xxxxx xxx vyměření x které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) retroaktivity, xxxx je normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx své 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx běh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx se předem x jejich xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx své jednání x xxxx xx xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx účinnou teprve xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x nimž se xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - ať xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti xxxx, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx aby s xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo xx xxxxxxx nabytých práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. zejména xxxxx ze xxx 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx uplatní rozdílně x závislosti xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x právo (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x ústavním xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x daň nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, co xx být předmětem xxxxxxx x v xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) účinku [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- vídatelnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, která předpokládá, xxx zásahy veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx příslušných lhůt xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx příslušných správních xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje tak xxxxxxxxx plánovat si xxx xxxxxx s xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 č. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx zákonné xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx její změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně a xxxxxxxxx daně), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, nebo zda xx xxxx c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu za xxxxxx xxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx xxxx muset xxxxxx x tuto xxx. Posléze xxx xxxxx ani nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx xxxx řečeno, xx předmětem zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx ovšem nemůže xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx jej vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx s tím, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o možné xxxxx zákonné úpravy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by ještě x jeho xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, stanovil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení daňového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Její xxxxxx by xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x v případě xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x ním xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx zákonem dojde xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční rezervy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx strany správce xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx a délky xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x jiných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od budoucích xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx s to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx s xxxxxx pravidly, a x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní bylo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx by xx xx budoucna xxxxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx dovodit nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx základě.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 měsíce) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx možnou xxxxx x konkrétním případě, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx prodloužení. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx spatřovat xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx další aplikace), xxxxxx x xxx, xxx i v xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, xxx xx x opačném xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx možné. X xxxx případech xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx začala běžet xxxxx za účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx postavení, xxxxx x možnost x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu a xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx daňového xxxx, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx nálezu xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.