Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 odst. 5 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxx pokuta xx opožděné podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Kč.

3. Usnesením xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Přestože daňový xxx v ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx být xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by tomu xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x na ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že podle xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod xxx xx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx výše penále xx xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx situace, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx výpočtu umožňuje xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozdílnost postihu xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx najisto postaveno, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx se zavedenou xxxxx xx ve xxxx vyjádření ze xxx 30. prosince 2014 omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. xxxxxx dne 22. července 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecné rozpravy xxxxx xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx č. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (usnesení č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx své 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se schválenými xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Senát v 9. funkčním xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, že na xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx výši 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter časové xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má však xxxxxx stanovenu minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx též v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do xxxxxxx xxx ode xxx oznámení tohoto xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx účinek.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. řešení v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x zákoně. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové tvrzení xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx tvrzení. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx správně xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx je akceptace xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x postupy subsidiární, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, které ukládá xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxx správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx úhrady, xx. dochází zde x ohrožení cíle xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností rozhodných xxx správu daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx nežádoucí, nehledě xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení daně x následkem v xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx spojených. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxxx záležitost), následně xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Navrhovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx xx - xxx bylo uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, na kterém xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto logické, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx znemožnění zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx povinnosti xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx státu o xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny najisto x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, a to xxx více, čím xxxx xx jedná x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, po xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx tak třeba xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx často xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x dotčených majetkových xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě pachatele xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného činu (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx od xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx opak, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx na xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 korunu xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx případy xxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění podání xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Tento princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx obecným pravidlem xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx okolnost" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x daňové oblasti x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, a xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů jedince, x xxxx i xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx delikty v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) předvídatelnost x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné umožňuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x správce xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx využita diskrece, xx do značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece možná xx dokonce nutná, xxxx v xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Řešení by xxxxxx mělo být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx plnění, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře zabývající xx principem proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jsou její xxxxxx na xxxx xxxxxx aplikovatelné pouze xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx napadána x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx rovněž zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx nepřipouští xxx x individuálním případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití zajištění xxxx xx úhradu xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž z xxxxxx údajného porušení xxxxxxxx proporcionality sankce x důsledku jejího xxxxxx xx lege xxxxxxxxx sazbou z xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx předmětné sankce xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx materiální xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti, x xxxx tak s xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx konformitě sankce xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx absolutní x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x úpravě xxxx xxxxxx významnou roli. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx srovnání x jinými sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx daňového tvrzení xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto způsobem xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx stanovení daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; současně xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx tvrzení, které xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x důsledku opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx dochází x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od roku 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx od xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx subjektu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x příjmů fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx objektivně existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx ohledně xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Dojde-li xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx to, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx subjektům xx pak zásadní xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x účinky xx xxxx, neboť by xx pak jednalo x projev xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní daňové xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již xxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx pouze x případy, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by pak xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zajištění xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx každý xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze zákona, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Každá změna xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx derogace xx xxxx být xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokutu xx opožděné xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx možná. Navrhovatel xx xx to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx mylně domnívá, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně navíc xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx i xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx v bagatelních xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se snižuje xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti x xx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx které "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx nebo xxxx ustanovení, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (vládní návrh) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x byl xxxxxxxx rozpočtovému a xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx čtení x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx pozměňovacích návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. schůzi dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 pod číslem 458/2011 Sb.

32. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx změny byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx nižší než 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší než 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů ode xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně po xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx učiní-li tak xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx činí vždy xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x současněji předepíše xx evidence xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxx jednání by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x souladu xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x toto zpoždění xx xxxxx než xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxx, xx k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x když to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na naplnění xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní soud XXXX v nálezu xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžních sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx toliko extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných politik xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Ten xxxxxxx až tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit navrhovateli x xxx, že xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx ze dne 21. dubna 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx dovoleného rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx široká, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx ukládání xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost v xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx daně jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx to, xxx xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato zásada xxxxxxx z xxxxxxx, xx k xxxxxx xx základních práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), jež xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx především zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - na rozdíl xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx sice představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový zásah, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických práv, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx plátce xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxx x platební xxxxxx, by neměla xxx likvidační xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně) a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx varianta jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx delikt, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zamýšlenému xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího orgánu, x xx zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, do xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x posuzovaném případě xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx její xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Pl. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx silničního provozu (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud zabýval x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební daně). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx objem finančních xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xx dne 10. března 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx řízení xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x jeho xxxxxxx, x neumožňuje tak xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx, s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx bylo pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxx prostor xxx správní uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k dostatečnému xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce v xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx se opřel Xxxxxxx soud x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém uvedl, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/03, xxxxxxx x xxx, že ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x akciovou společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx a xxxxx 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním řádného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx na xxxxx prodlení x xxxxxxxx daňového xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x důvodu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.