Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx krokuje, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x tom, že xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Zatímco v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjí (xxx nejde x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle výše xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od níž xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx totiž za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho poměrům. Xxxxx navrhovatel postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxx rozhodl x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx ze xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx č. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx své 14. schůzi dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx přítomnosti 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx základě kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx jednání xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta za xxxxxxxx tvrzení xxxx xx sankcí xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx (xx lege) xx stanovené výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx předvídatelným a xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxxxx se zabezpečením xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx daní xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx daňových povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovém tvrzení xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně x včas je xxxxx klíčovou podmínkou xxx xx, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx dosaženo jejího xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x bez součinnosti x daňovým subjektem (xxxxxxx není-li možné xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx subsidiární, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx porušení povinnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx daňové xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx správce daně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení vyvolává, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx stejným deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx přiznání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně na xxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx škodlivost (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x povinnosti xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxx, čím xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx doby, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx se závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (skutečně či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx odvozena xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi tak xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx za jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx právě majetková xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx x využitím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx způsobů, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové případy xxx zákon č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 dnů s xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx nebo potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou menší xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům veřejné xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx projevem vůle xxxxxxxx, které xx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx právního xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x současně xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx případě. Takový xxxxxx by vedl x relativizaci právní xxxxxx podání nejen x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx s xxx, xx sankce za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, resp. xxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x určitého základu, xxxxxxxx ohraničené minimální xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (iii) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech případů, xxxxx xx x xxxx více měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx význam xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx případech xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx sankcí xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx v xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx jde o xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení daňové xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx týká. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, která xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx daní nejsou xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx xx "xxxx xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx rovněž konstatoval, xx vyloučením xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační libovůle xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx při praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx sazbou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což mimo xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx konstatovat, že xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx sankcionované pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx schopen xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx v rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx konformitě sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx udělení xxxxxxx není a xxxxxx xxx absolutní x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx i pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně, xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx vzniku xxxxx xx zákona. Některé x těchto xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx rovině xx jedná x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění s xxxxxxx daňového tvrzení xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx pokuty nemohla xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx jak x xxxxxxx relativního (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx jeho podání x x daném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx xxxx již xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx ohledně xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných moderačních xxxxx xx, že xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx nutné žádat. Xxxx tomu jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na daňový xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení úhrady xx splátky (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx k xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, zejména podle xxxx, jaká xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Není pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx tvrzené xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Ústavní xxxxxxx xxxx připouští x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x účinky ex xxxx, xxxxx by xx pak xxxxxxx x projev nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx konkrétní daňové xxxxx by x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) případy, x xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její úhradě.

[36] X první xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, která dosud xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx zčásti). Nejednalo xx xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x případech posečkání x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost není xxxxxx. To xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně x xxxxxxxxx její xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, aby každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Každá změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X x xxxxx případě je xxxx xxxxx jiného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx zájmu xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx cestou derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx označit xx protiústavní, a xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jak vysokou xxx se v xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost těchto xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x případě předmětné xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem rovnosti x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx které "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxx práva na xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, jež xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona x. 458/2011 Sb. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. listopadu 2013 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Kč.

(4) Maximální xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do 30 dnů xxx xxx oznámení platebního xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, ačkoli xxx xxxx povinnost, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx výpočtu částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx povinnost, xxxx učiní-li tak xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné vyúčtování, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, a xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x toto xxxxxxxx xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, mezi xxx xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx kolize xxxx x případě xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx statek) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx jde x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (nález č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžních xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce, který xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx slovy, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dopad do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx osoby. V xxxxxx ze dne 21. dubna 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx široká, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx i xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx na vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx podle Úmluvy xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx s Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost x xxx, aby definovaly, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě to, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak má xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxx zmíněná zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx do práv x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx jakožto ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a představují x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx existence xxxx xx zajištění financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx správy daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že ne xxxxx odnětí majetku xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Jestliže xx xxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx daně (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx správní delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x xx x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Výše xxxxxx za xxxxxx, x konkrétním případě xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx podání x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx opožděně až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x případě vzniku xxxxxx xx lege [xxxx. nález ze xxx 15. října 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné míry x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je učiněno xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jaké výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx se proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x podáním daňového xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty xx 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx uvést, xx o principy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích x xxxxx na její xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X xxx zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx náhradní způsob xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx závislá na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, x ohledem xx majetkové x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx k dostatečnému xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x nálezu ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta za xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx ve xxxxxxx nálezu situace xxxxxxxx z neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx byl x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a duben 2011, a to xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, která narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela přiléhavý x závěry xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx xx xxxx placené daně, xxxxxxx v xxxx x závislosti xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxx tedy vzniká xxxxx xx zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx x porušení xxxxx, musí být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx něhož xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.