Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Praze (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. s., (dále xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, jimiž se xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 zákona č. 280/2009 Sb., daňový xxx, uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce pominout xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx xx xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03 lze vztáhnout x na ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx přiznání. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod pro xx, xxx xx xxxx sankce odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x případě, xxx daňový subjekt xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx subjekt, xxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx aktivity xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, od níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx nižší pokutou xxx subjekt x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx předložení xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Milana Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli v xxxxx obecné rozpravy xxxxx zákona schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx č. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (usnesení č. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x čl. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx základě kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté v xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Senát x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Diskuse xx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx skončení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx dne 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx uvedeného xxxxxx x uložila ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, že názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů ode xxx oznámení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx daňového xxxx xxxxxx od xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx existence daní, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) na nákladech xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx břemene xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx správně xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně x xxx součinnosti x xxxxxxx subjektem (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx správce daně xx základě xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx xx xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Pokuta xx opožděné tvrzení xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, zda byla xxx tvrzena správně xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx normou. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx porušení povinnosti xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení určitého xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, říci, xx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx x xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení cíle xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx např. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daňový xxxx.

[8] S ohledem xx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, zejména daňových xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx jednak xxxx pochybení odhalit (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu na xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx týká (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné porušení xxxxxxx stanovené povinnosti" xxx xxxxxx na xx, jak vysoká xx daňová xxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný výkon xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx než nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx škodlivost (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, neboť xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx z xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxx, čím xxxx xx xxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena xxxxx xx výše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá s xxxxxx xxxx, xx xxx není povinnost xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx od xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, tak xx doby neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx tak třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx značné xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x osobě pachatele xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx samotné skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. je xx xx odvozena dělicí xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx k tomu, xx ačkoliv jde x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx opak, xxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx stále x krádež".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx stručnosti jednalo x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx způsobů, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx přípustné formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze zákonných xxxxxxx xx lhůtě 5 dnů s xxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxxx případnou menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci x xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního řádu). Xxxxxxxx se xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové oblasti x x xxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx sankce xx xxxxxxx delikt, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince, x xxxx i xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by tedy xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx konkrétních poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx charakter dané xxxxxx, resp. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx všechny sankce xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, proč xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx při správě xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, že xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž je xxxxxx těchto sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo naopak xxxx využita xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx pak s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, jehož se xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx sankce xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového řádu. Xxxxx xxxxxx to, xx je "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx moderace považovat xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním případě xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - musí xxx ovšem dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx při praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx i xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití zajištění xxxx na úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "nemůže odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx pokuta xx závislá xx xxxx nedoplatku ke xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, že xx svém důsledku xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx pohybujících se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege.

[27] S xxxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx třeba x obecné rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx s xxxx v rozporu. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti provedeném x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx vojenské hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx proporcionality hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx daňového tvrzení xxxxxx delší než 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx stanovení daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně xxxxx xxx pokuta vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tvrzení, které xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho podání x x daném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně u xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vydání platebního xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx x příjmů fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx objektivně existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx svých xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx tvrdosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x jejich zohlednění xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx na daňový xxxxxxx, je využití xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x nediskriminačního xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x činí pokutu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx posiluje, k xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Dopady derogace

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx platí, xx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx být xxxxxxxxx x účinky ex xxxx, xxxxx by xx pak xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, a (xx) případy, x xxxxx xxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx xx derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx tento dopad xxxxxx xxxxx označit xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. To by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s odhalováním xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, aby xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx zákona, x xxxx x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x do stability xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě jiného xxxxx provést xxxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, že derogace xx xxxx xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx efektivní xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx xx zákona xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených důvodů xx xxxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xx xxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx smyslu, že xx xxxx xxxxxx x zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 a xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a zákon xxx vyhlášen xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 a 55 zákona č. 458/2011 Sb. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 134 pod číslem 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Kč.

(4) Maximální xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx odstavce 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně po xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx dni přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel zrušit, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx delší než 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve výši 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení nebo xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku menší xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx podat xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx být vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí. Proto xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx intenzitou tak, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx měla x nesplnila ji xx stanovené xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx k xxxxxx do základních xxxx xx xxxxxx, x když to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x případě xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, poplatků, příp. xxxxxx obdobných zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Praha, a. x., 2011, str. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daně, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x akcesorické v xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Ten xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx dále ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx daně x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx sféry xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že zástavního xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zajištěn xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx majetek. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx otázky, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx omezení, x pokud ano, xxxxx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx zájem na xxxxxxxx tohoto cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx zneužití xxxxx, xxx ostatně x xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx soud [srov. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx také xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada zahrnuje xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož musí xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx je spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx jedince, což xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx zásah je xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx soud konstatovat, xx daný xxxxx xxxxxx principu zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. poplatků a xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen takové, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. tak, xx mění xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" samé podstaty xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx podle ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx daní xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx daně (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx nesnesitelné břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx x platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákona, xxxxx naopak bude xxxxxxx diskerece, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx za delikt, x konkrétním případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx povinnosti a xx xxxxxx míry x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího orgánu, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx výši xxxx realizovat na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že pokuta xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx výši 25 000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx zajištění xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, že xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta xxxx xx určitých okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03, xx kterém xxxxx, xx pokuta za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx může xxx x mnoha individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, spočívá v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, a xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx daňové přiznání xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx do jisté xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovatele xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx považovat zejména xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním řádného xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její výše xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.