Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, kterými byla xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného odvozuje, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by tomu xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní uvážení xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx ohledně aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjí (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx povinnost, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx subjekt x xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x jeho poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 tohoto zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku č. 132 xx xxx 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX v bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx opakovaně. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx soukromého práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Senát v 9. xxxxxxxx období xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu projednalo xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí změn x právním xxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx skončení xxxxxxxx xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti zákonného xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí v xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že na xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx vstup xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx uvedeného xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, která xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter časové xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x to xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do xxxxxxx xxx ode xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož správce xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení v xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování podané xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné zjištění x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x zákoně. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx mimo xxxx důsledkem skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně postavena xx xxxxxxxx, podle xxxxx má daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx důležité pro xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx správně xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx částky a xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx xxxxx spočívající xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas je xxxxx klíčovou podmínkou xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx základě pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), platí, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x následně x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, xx xxx úmyslně, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx samotný stav, xxx xxxxxxx daně xx nucen xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, zejména daňových xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx spojených. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), následně xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx souvislosti vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx týká (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti" xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx není "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx na xxxx daně, která xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxxx daní xxxx postaveny najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxx, čím xxxx se xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Navrhovatel rovněž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše pokuty xxx xx xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx škodlivost se x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx i x xxxxxxxx na obecný xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných hodnotách, x presumuje xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X praxi tak xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx případech x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (x x xxx následné xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx opak, xxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx korun, xxxxxx jde stále x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, jako kdyby xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx toho, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se jedná x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx nelze xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x relativizaci právní xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx sankce za xxxxxxx delikt, x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx sankce měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx je xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx procentem x určitého základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (v) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v mnohonásobně xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx více měně xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx spojen x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx význam xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce daně, xxx xxx je xxxxxx těchto sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx otázkou legislativně-politickou. "Xxxxx obecné pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx nutná, xxxx x úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx rozsah peněžitého xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx v tomto xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx značné xxxx i individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě daní.

20. X judikatuře zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, x to x následujícího důvodu. X případě, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxx, se jednalo x xxxxx stanovenou xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx stanovených povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. i pro xxxxxxxx obdobný nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx od spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx nepřipouští ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx obsahuje jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx tak x xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných titulů", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x platné úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx vznikající xx xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační prvky, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxx výši xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto způsobem xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx může pokuta x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx pokuta vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - tímto xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od roku 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx jeho xxxxxx x x daném xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu v xxxx xxxxxx platebního xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx sráží xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně již xxxx odvedena plátcem xxxx z příjmů xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí automaticky xxx xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx dovozuje, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx závažností, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje část xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sankce. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x daňovým xxxxxxxxx xx pak zásadní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, obecně xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx na základě xxxxxxxx předpisu, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxx jednalo x projev xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již bylo x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Dopady xx xx totiž xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky srážkami xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx pro jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x zajištění xxxx xxxxxx. Zrušení předmětné xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést jistou xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x intenzity zájmu xx xxxxx právního xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx které xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která zejména xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx řáduje v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx zvláště tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx i xxx xxxxxxxxx pokuty zákonem xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx snižuje xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x případě předmětné xxxxxx zvolil, není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, že xx xxxx jednat x xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení konkrétního xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x prvním čtení xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké sněmovně x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, nebo xxxxx-xx tak po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, kterou byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, činí xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V případě, xxx daňový subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx tuto povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, použije se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx marného uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx v objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, proto bylo xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení

39. Navrhovatel xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout k xxxxxxxxxx každého případu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx lhůtě x toto xxxxxxxx xx delší než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, poplatků, příp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, str. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžních sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Ve většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx fixně xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, regulace hospodářské xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx peněžních prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, neboť xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle něhož xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; státy mají xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě případu xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx daně jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx tyto podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx jeho omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Vždy xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx také xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx především zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x další xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná pokuta xxx sice představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x toho, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od doby xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx vznikají xx xxxx v předem xxxx xxxx xxxxxxxx x určitého základu, x xx x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx diskerece, je xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx některým ze xxxxxxx, xxxxx daňový xxx předpokládá jako xxxxxxxxx formy podání x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx výzvu xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález ze xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx bude xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx sféry a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v krajních xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, že pokuta xxxxxxxx, pokud zpoždění x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x daně x příjmů xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 25 000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx porušení xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou direktivu, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx spotřební daně). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx celním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, již xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx navrhovatel poukázal. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx pokuta uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x neumožňuje xxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx a může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x xxxxxxx x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, než by xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či nebezpečnost xxxx kterých typů xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx xxxxxx může xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce v xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. O stejné xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx i x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx být x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03, spočívá x xxx, xx ve xxxxxxx nálezu situace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, který xxx x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, a xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řáduje xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x odráží xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovatele na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyvozené x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x dolní xxxxxxx xxxxxx nemohl správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx případě xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx daňového tvrzení x má stanovenu xxxxxxxxx a maximální xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx výši odvozené xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx subjektům x xxxxxx vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx posiluje.

68. Vycházeje x těchto zjištění, xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní předpis č. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.