Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, uložena xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx souvislosti xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, neboť xx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k omezení xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x xx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x sankci z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx úroku xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxx k daňovému xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální důvody. Xx platí zejména xx xxxxxxx, kdy xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jde x daňový xxxxxxx, xxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx zcela mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx č. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx tisku č. 132 xx své 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x hlasování x. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx skončení podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx s xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedeného řízení x xxxxxxx ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Pokuta za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx též x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Správce daně xxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx byl upraven x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx xx lege, xx. řešení x xxxxxx sankcionování porušení xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje libovůli xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je sankcionováno xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení daně". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daní xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx subjekt nejenže x daňovém tvrzení xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene tvrzení xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx uvádí: "Daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se správcem xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je akceptace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx tvrzení xxxxx x xxxx xx xxxxx klíčovou xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx mohla xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx základě pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx až tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx zákony. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x ohrožení xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx nucen zjistit x stanovit daň xxx součinnosti s xxxxxxx subjektem, je xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx např. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x následkem x xxxxxx xxxx, že xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou tyto xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx tvrzení vyvolává, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, jak vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, na xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x tedy xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx proto logické, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx a uhrazení xxxx je svojí xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx rozpočty xx značné míry xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem předpokládaném xxxxxxxx, x to xxx více, xxx xxxx xx jedná x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx škodlivost se x čase x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxx k xxxx, xx ačkoliv jde x jednotlivých případech x formálně shodná xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x pro následné xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx právě majetková xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá zejména xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx na xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx činění xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány obecně, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx zákon nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové oblasti x x oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx sankce za xxxxxxx delikt, x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tedy i xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Tento způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx delikty vznikají xx lege a xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx procentem x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) snížení xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx od xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx případech xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda xxxx x případě konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do značné xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx neexistuje, nicméně xxxx xx xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x úvahu xx, xxx riziko xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Řešení by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, racionálních úvah, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy č. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx výše pokuty xxxxxxxx, a xx xx značné xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti (tedy x xxxx, xxxxx xx být tvrzena) xx zpravidla xxxxx xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx výše xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx daňové povinnosti x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně plyne, xx se nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx je "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x případě xxxxxxxx stanovených povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X povahy věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx. Totéž platí xxxx. i pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx ovšem dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx korupčního jednání xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodnil tím, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx daně, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen do xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti, x xxxx tak s xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vznikající ex xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx vzniku xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx ve srovnání x jinými sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx měla být xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta nevzniká, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx pokuta xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho podání x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx z příjmů xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným znakem xxxx zmíněných moderačních xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xx vazbě xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x nadto akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx odvozená xx xxxx tvrzené xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx měla xxx aplikována stejná xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byly xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx provedena x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, x (xx) případy, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x xxxx úhradě.

[36] X první xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x případy, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx mzdy), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx xxx odhadnout, xx tento xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější lze xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení daně xx strany daňových xxxxxxxx x k xxxxxxx případů, kdy xxxx povinnost není xxxxxx. To by xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy daň xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx ze zákona, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx kromě jiného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Přitom xxxxx, xx derogace xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx které xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx označit xx protiústavní, x xx zvláště xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, x xxx xxxxxxx xxx xx v xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx navíc xxxxx počítá s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem rovnosti x je v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, poplatků x peněžitých sankcí [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx jednat x xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 29. xxxxx 2009 a byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx obsaženo v xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. schůzi xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx lhůtě, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx podle odstavce 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx dodatečně po xxxx, kdy možnost xxxxx tato tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx případě činí xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx subjektu x době vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx částky podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodne správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, než xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout x xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí. Proto xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení navrhovatele xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x toto ustanovení xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx povinnost měla x nesplnila ji xx stanovené lhůtě x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x občana. Z xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x důvodu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, kde aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, zákonodárce xxxx x daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxx osoby. X xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx daň x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost v xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx soud [srov. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x svobod. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxx také vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak jedná xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na základním xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí majetku - xx rozdíl xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mohou přijímat xxxxxx, které považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx cíli.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, tj. xxx, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx podle ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým subjektem "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx základu, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u správce xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně xx xx výzvu xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x sobě xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx jisté xxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (procentuální hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, do xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x podáním xxxxxxxx xxxxxxx nebylo delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; dolní xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx lze uvést, xx x principy xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx a další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sankční xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k rozporu x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i částka xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a může xxx xx vztahu x subjektům, jimž xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k dostatečnému xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200 000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03, spočívá x xxx, že xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx daňového řáduje xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x časovým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx vyvozené x tomto xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx považovat zejména xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx nebyly shledány xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.