Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx xx xxxx xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx má své xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení jde x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx sankce odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše penále xx úroku xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí zejména xx situace, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx reflektovat konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx intenzitou v xxxxxxxxx, xxx jde x daňový xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x ústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší pokutou xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx správce xxxx xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x omezení možnosti xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 132 xx xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx po skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x hlasování x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx období xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse se x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (usnesení č. 352). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx vládou uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx stanovené lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx nebo daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx délce prodlení x učiněním daňového xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a xx xxx po stanovené xxxxx. Správce daně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (ale xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxx 2011 naproti tomu xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx sankcionování porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné zjištění x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx státního xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x xx realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx správa daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx změna xxxxxxxxxxx xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x včas xx xxxxx klíčovou podmínkou xxx xx, aby xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxx součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx dokazování, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx se jedná x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení xxxx xxxxxx daní jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, kdy xx např. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Povinnost tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací povinností xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx dosažení xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx v jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, proto xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx nejen xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx narůstá s xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx následek xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx následné xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx platí x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opak, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákon č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo potvrzeno, xxxxx se xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx zajištění xxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxx orgánům veřejné xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxxxx řády v xxxxx právního řádu (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány obecně, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx nezná, x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové oblasti x k oslabení xxxxxxxx x potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně by xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (v) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se v xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx význam xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x správce xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx diskrece, xx do značné xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné pravidlo xxx zákonodárce tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. r. o., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx týká. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, která xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx je "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx obdobný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, aby zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx xxxx být xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx úhradu xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, což xxxx xxxx zdůvodnil tím, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nutno konstatovat, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx této pokuty x některými xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx ústavnosti provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx absolutní x xxx Ústavní xxxx takový požadavek xxxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", popř. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx platební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx delší xxx 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx pokuty nemohla xx xxxxxxxx s xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x důsledku opožděného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx platebního xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx je-li xxxx dílčího základu xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x příjmů fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, xxx x jejich zohlednění xxxx xxxxx žádat. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx zjednání xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vazbě xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx případů, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud nedošlo x její úhradě.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nemožnosti x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X případě druhé xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s realizací xxxxxx pokuty je xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x případech xxxxxxxxx x úhradou pokuty. Xxxxx derogace by xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx zrušení institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx správného zjištění x xxxxxxxxx xxxx x zajištění xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, aby xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx zákona, x tedy x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx zásahem xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity zájmu xx změně právního xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla být xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx které xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx v případě xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx mylně domnívá, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, již Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x při xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se snižuje xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x xx v xxxxxxx se základními xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, xx xx xxxx jednat x zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. byl v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému a xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření dne 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x dokončení legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Sbírce xxxxxx x částce 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve výši

a) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx než 500 Kč, činí xxxx pokuty za xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná xx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, použije xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému subjektu xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 částku menší xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300 000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je splatná xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem daně x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx dotazovat účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, proto bylo xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení §250 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neumožňuje xx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx intenzitou tak, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xx xx stanovené lhůtě x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x svobodám člověka x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx to xxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x xxxxxxx kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní soud XXXX x nálezu xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 2011, str. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx za případný xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx ještě xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítáno xx sankcí fixně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, regulace hospodářské xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxx xxxxx. V xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxxxxx x zásadě xxxxx široká, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx majetek. Nicméně xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).

50. Úcta x xxxxxx a xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx jedno xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx ostatně x xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx zmíněná zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu), jež xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož musí xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx jednoho základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx s výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx je ovšem xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx a xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná pokuta xxx sice představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. tak, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx omezena stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxxxx a sankce xx xxxxxxx delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by neměla xxx likvidační xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx vznikají ex xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákona, xxxxx naopak bude xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x daňová přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci diskrece x xxxxxxx vzniku xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, do xxxx míry bude xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, že x posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud zpoždění x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o principy xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, jímž Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx hranice sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx být ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx zamítl xxxxx krajského xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, že norma xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx věci xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx s xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx bylo xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx xx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k omezení xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx může xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové rozdíl xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03, spočívá x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, a to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx rovině xxx spatřovat jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx do jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx ani xx stanovené xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx vyjádření vlády, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž prvek xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.