Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení ustanovení §250 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx ex lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx napadených rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, neboť xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, že xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx uvedené x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx k daňovému xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx racionální důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x daňový subjekt, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - bude xxx xxxxx xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx stanovena xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx nepřiměřeně tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 132 na své 9. schůzi xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x čl. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx v 9. funkčním xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména o xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx řádu, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx skončení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, že xx xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí za xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální x maximální hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx též v xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx xxx upraven x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx ex xxxx, xx. řešení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx břemene tvrzení xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti dané xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx mohlo xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx porušení povinnosti xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx na xxxx uvedenou skutečnost, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx a xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti s xxxxxxx subjektem, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx např. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx x daňový xxxx.

[8] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx spojených. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti vychází x předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se týká (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je označeno xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, jak xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x uhrazení xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx moci x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx od xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx odvozena xxxxx xx výše xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx doby neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx škodlivost se x xxxx i x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx bez ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxx často xxxxx xx nepřímo kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je xx xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opak, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx s xxx, že v xxxxxxx případě jsou xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx podání xx základem xxx xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx právního řádu (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx podání způsobem, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "právo patří xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, penále).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, proč xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx více xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x úvahu xx, xxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebami xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, která xx být tvrzena) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x zákoně a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty podle §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx naopak xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě daní.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx byla dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené pokuty. X xxxxxx věci xx xxx jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané výše xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxx xxxxxx, xx nepřipouští ani x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx korupčního jednání xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxx x xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx diskrece v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx s xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx skutečnosti svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající xx xxxx xxxx a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xxxxx x úpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xx platební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx míru škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx stanovené daně xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového tvrzení xx nepředepíše a xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx daně u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx na individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xx jedná o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ve vazbě xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odkázat např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx výše tvrzené xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx konkrétní xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx již xxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx nedošlo x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v nemožnosti x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx zčásti). Nejednalo xx xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xx xx totiž xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), xxxx x případech posečkání x úhradou pokuty. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení institutu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx možné xxxxxxx xx zásadní.

[38] Jako xxxxxx závažnější lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx každý xxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx řádu, což xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx derogace xx xxxx být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje pokutu xx opožděné tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je tomu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce x zajištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených ze xxxxxx, již Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx snižuje xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda za xx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx k nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx č. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x vyhlášeno bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly podepsány xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx je delší xxx 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty za xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx vzniká povinnost xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx a daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V případě, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx stanovené lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx následující xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx platebním xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx je splatná xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ji xx stanovené lhůtě x xxxx zpoždění xx delší xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxx xxx xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžitých xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx již dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx xxxx ověřil, xxx je xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx sankcí xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto článku xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat jen xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sféry xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx xx xxx 21. dubna 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání daní x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx daň v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Podle Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx toto opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci určitého xxxxxxxx vztahu převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx soud [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx x těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx jedná xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxx xx vychází xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - na rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx mohou přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, spadají xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daní xx xxx spolu se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx daně (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx doby xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, tedy od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. To, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskerece, je xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx daňového xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které daňový xxx předpokládá jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti a xx xxxxxx míry x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela nepochybné, xx xxxx opatření xx přiměřené zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x je zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návrhu, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x sledují cíl xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukázala xxxxx ve svém xxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; přísnější xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikt podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx norma požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx být ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. Odráží xxx objem finančních xxxxxxxxxx pohybujících se x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x následně xxx x částka xxxxxxxxx xxxx, x xxx je odvozována xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx stavebním řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx v případě, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stavebního xxxxxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x rozporu x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx poměry delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x subjektům, jimž xx sankce v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200 000 Xx může být x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 12/03, spočívá x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx x duben 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění nebo xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a odráží xxxx xx xxxxx xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx navrhovatele na xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx považovat zejména xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stavebním xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx pokuta za xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši odvozené xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření vlády, xxxxx něhož xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.