Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 xx výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx naplnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx ex lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, že xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx správních orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx výše stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx úroku xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx úpravou narušeno x ústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx práv neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, v níž xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami vyslovily xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx tak jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx po skončení xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx v části xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády xxx 25. září 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx skončení podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx se x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. prosince 2014, xx na xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxx, tj. výše xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx stanovenu minimální x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a to xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx byl upraven x ustanovení §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx včas, zvýšit xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce limitována. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od roku 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady cílem xxxxxx xxxx (viz §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx na smysl xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x zákoně. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx důsledkem skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x povinnosti xxxxx xxxxxx tvrzení a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx tak splnění xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx se správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx tvrzení řádně x včas xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx správně xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx případě lze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, xxxx, xx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx obecně považovat xx ohrožení samotného xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení cíle xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx správu daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, je xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. xxxxx x důsledek úmyslné xxxxx x daňový xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxx toho, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému řáduje xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx zahájit proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu na xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx ve skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny najisto x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, x to xxx xxxx, čím xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx současně obsahuje x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx doby, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x čase x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx tak třeba xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, podle xxxxx se závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx často xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x konkrétní xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx deliktního xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (x x xxx následné xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx platí i xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá zejména xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx byl xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx zákon x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako kdyby xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx činění xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx toho, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx nelze to, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx typický pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege x xxxxxx výše je xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, proč je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené procentem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx maximální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx libovůle ze xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx v xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. X. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše xxxxxx (xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z výše xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx může v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak to, xx je "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx její xxxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X případě, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, se jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, než která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), který xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx dolní hranice xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "lze dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního jednání xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx použití zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž z xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx od výše xxxxxx povinnosti, jíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti, a xxxx xxx s xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx absolutní x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak postupně xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x pokuty za xxxxxxxx tvrzení daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může pokuta x konkrétním případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx nepředepíše a xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, přičemž nastupuje x xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x daném xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k dani x xxxxxx fyzických xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x celkové xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx daně x jiných svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tomu jsou xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat xxxx. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. zn. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx pokuta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx to ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx tak x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx těchto pravidel xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť by xx pak xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxx by x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) případy, v xxxxx již bylo x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X první xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která dosud xxxxxx zaplacena (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx pouze x případy, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx totiž xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx derogace by xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx zásadní.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost není xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. V důsledku xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx i xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx bdělým". V xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x tedy i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Xxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity x intenzity xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx ze zákona xxxxx obecně označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx zvláště xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně navíc xxxxx počítá s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které zákonodárce x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx které "z xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxxx sankcí [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených důvodů xx vláda xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x nim xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx smyslu, že xx xxxx xxxxxx x zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx je obsaženo x xxxxx č. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala xx 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx byl vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dokončení legislativního xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. listopadu 2013 ve Sbírce xxxxxx x částce 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Plátci xxxx vzniká povinnost xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší než 500 Kč, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že zní:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx a

b) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x daňového subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx platebním xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neumožňuje xx přihlédnout x xxxxxxxxxx každého případu x souladu se xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí. Proto xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x toto ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx povinnost měla x nesplnila ji xx stanovené xxxxx x xxxx zpoždění xx delší než xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x případě xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x případě xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx na naplnění xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (nález č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x daňové xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx dále ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx ze dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání daní x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx každá fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx svém odstavci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx řadě xx, xxx se tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx dovodit jedno xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx základních práv xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. Z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný zásah xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x realizaci na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním kritériem, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z toho, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx daňového systému. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx výše daně (xx základě ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx dotyčný subjekt xxxxxxxx nesnesitelné břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx řízení. To, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak bude xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx subjekt nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. října 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx až x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, které nebylo xxxxx podáno; dolní xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) ve věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx sankční sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx celním xxxxxx xx zajištění daně xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxx a xxxx xxxxxxxxx spotřební daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x může xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, že ve xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. V současném xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podle xxxxxxxx řádu nepodala xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx za únor, xxxxxx x xxxxx 2011, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx jednorázovou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx ve stavebním xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x těchto zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.