Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebním výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených rozhodnutí xx xxxxxxx proporcionality xxx ukládání sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx do zákona x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze při xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx krokuje, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx se xxxx xxxxxx odvíjela xx výše stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x případě, xxx daňový subjekt xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx pro xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x procesní xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se zavedenou xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x aby xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené ustanovení §250 tohoto zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. schůzi xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 žádný ze xxxxxxxx nevystoupil. Dva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx přítomnosti 66 senátorů, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "návrh xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter časové xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx sankce nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x škodlivost porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx vyúčtování podané xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence daní, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) na nákladech xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde tedy x to realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx správa xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá správci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xx xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně x bez součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx daňové tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází xxx x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx již xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, že xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx a uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, jak vysoká xx daňová povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací povinností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich daňové xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx od předmětu xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx daní xx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková výše xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx výše xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x čase i x rozsahu umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx následek xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x xxxxx pachatele xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je xx xx odvozena xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X praxi xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx jde x jednotlivých xxxxxxxxx x formálně shodná xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx s využitím xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 milión korun, xxxxxx jde xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání u xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx způsobů, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové případy xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákonných xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx se xx xxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxx. Požadavek xx dodržení zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxx potvrzení či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx pravidlem xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx řádu nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx okolnost" v xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. K údajnému xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx představovat neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx delikty vznikají xx lege x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nepřípustnou xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny sankce xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx více xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx níž je xxxxxx těchto sankcí xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx bude x případě konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx ukládání xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Ačkoliv xxxx sankce za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx daňové povinnosti x do značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx naopak xx, xx xx "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx její xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx hranici pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, což xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx konstatovat, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v sobě xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému je xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx materiální podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x pokuty za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxx, xxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta nevzniká, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx může pokuta x konkrétním případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, a xx jak x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx od xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení do 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x daném xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x daňového xxxxxxxx k xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx z celkové xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx odvedena plátcem xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti požadováno xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx daně x xxxxxxxx přistoupí automaticky xxx toho, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx nutné žádat. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které povinnost xxxxx daňové tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 a násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo x moci úřední xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx skutečnosti, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše tvrzené xxxx diskriminuje část xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx x xxx xxxx požadavek, aby xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud jsou xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť xx xx pak xxxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X první skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodnout, popřípadě x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se pouze x případy, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx je xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx probíhá exekuční xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx by xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně nelze xxx pro xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější lze xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s odhalováním xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní x xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx každý xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx bdělým". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze zákona, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Každá změna xx zrušení právního xxxxxxxxxx z povahy xxxx jistým xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x do stability xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx zvláště xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxx vysokou xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx vznikající přímo xx zákona x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx. Relevantnost těchto xxxxxx, x tedy x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx se snižuje xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx na xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx smyslu, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 a byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. schůzi xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. Vláda xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Senát schválil xxxxxxx opatření xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty xx xxxxx následující den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx než 500 Xx, činí xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx výměrem a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx možnost xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x toto zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li její xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 částku menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné daňové xxxxxxx, ačkoli měl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxx být vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx platebním xxxxxxx x současněji předepíše xx evidence daní. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx dotazovat účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx k této xxxxxx, proto bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí. Proto xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x nálezu sp. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x nesplnila xx xx stanovené xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. X xxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx kolize xxxx x případě kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžních sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je otázka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně řešena x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx xx v xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx fixně xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, regulace hospodářské xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto článku xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx a poplatky xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx tak, xxx byl zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla povinnost xxxxxx daň v xxxxxxx s Úmluvou, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby definovaly, xx považují xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k zásahu xx základních xxxx xx svobod, i xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx také xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx je xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - na rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx pokut. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x poplatky, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) způsobilosti, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx o další xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, tj. xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx z xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a stanovení xxxx", xx tedy xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx připomenout, že xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx výše xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx omezena stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod tvrzený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx předvídatelnosti a x xxx související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx varianta jejího xxxxxxxx ze zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u správce xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá jako xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx výzvu správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx cíl xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, že pokuta xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "zastropování" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, které nebylo xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §140 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx výši 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích x xxxxx na xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx x další xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou závažností xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx spotřební daně). X něm zamítl xxxxx krajského soudu xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx je odvozována xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x neumožňuje tak xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx majetkové a xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, než xx xxxx bylo pouze xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje přirozeně xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx i charakter xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx minimálně 200 000 Xx xxxx xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx nálezu situace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu ve xxxxx určené zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx v xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x dolní xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném případě xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx její výše xx odvozena xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx subjekty xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx místě Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vznikající xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.