Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobce") proti xxxxxxxxxx Finančnímu ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Finančním úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce pominout xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, proto xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x xxxxxxx x uvedeného odvozuje, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx závěry Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x sankci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx důvod xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby odvíjí (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí zejména xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx aktivity xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx zcela mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Listiny. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx byl jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, x níž xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx jeho xxxxxx nebyl vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se zavedenou xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xx. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. prosince 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Senát v 9. funkčním xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména o xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy pro, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx vstup xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx značkou Pl. XX 24/14" a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx vládou uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx za xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výše xxxxxx narůstá x xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není podáno xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (ale xxxxxxx), nebylo-li daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, zvýšit xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx ex lege, xx. řešení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, že "x tomto ohledu xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx státního aparátu x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx podá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x včas xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. aby mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, zda byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda byla xxxxxxxx tvrzená daň xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zákonem stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení určitého xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx x xxxx úhrady, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení cíle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, které xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx již xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx nucen xxxxxxx x stanovit daň xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxx toho, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx významně ztíženy. Xxxxx důvodové zprávy x daňovému xxxxxx xxxxxx daní "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů s xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je formálně xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu na xx, jakého předmětu xxxxxxx se týká (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx na xx, jak xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. Xx xxxxx logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx rozpočty xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x povinnosti xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx xx jedná x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, po xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx od xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čase i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx následovat shodná xxxxxx xxx ohledu xx výši xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx často přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx trestného xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx opak, xxx xx x využitím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 milión korun, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx stručnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákon x. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx vůbec podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx případnou menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci x xxx zajištění toho, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Tento princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx mají možnost xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 odst. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x relativizaci právní xxxxxx podání nejen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. úrok z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dané xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální pevnou xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit přiměřenou xxxxxxxx řízení, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx těchto sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx pak s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. X. Beck, x. r. o., x. 772).

[21] V xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx nejedná o xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti (xxxx x daně, která xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx výše sankce (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak to, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx dána xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx případech nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a výší xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality sankce x důsledku jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx s xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx diferenciace ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv z xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx této xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx moderační prvky, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět dochází x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx xxxx podání x x daném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx z příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; spočívá x xxx, xx je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží xxxxxx xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x příjmů fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání nápravy xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je využití xxxxxxxx institutu posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx skutečnosti, že xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, jaká xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx odvozená xx výše xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx výše tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou derogací xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx pak jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx nedošlo x xxxx xxxxxx.

[36] X první xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx x nemožnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx totiž xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně nelze xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx důsledky zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především by xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. To xx xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x stanovení xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx řadě by xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx z povahy xxxx jistým zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx provedenou Ústavním xxxxxx. I x xxxxx případě xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx zájmu xx změně právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx derogace xx měla být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x určitého základu, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx mylně domnívá, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, x jak vysokou xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x tedy x xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, které zákonodárce x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých sankcí [xxx xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx řádu.

25. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto podmínku xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (vládní návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx čtení x návrhu zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření podepsal 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové částky xxxx, kterou byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx než 500 Xx, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Kč.

(4) Maximální xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx případě xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné vyúčtování, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300 000 Xx.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je splatná xx 30 dnů xxx dne oznámení xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx z písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila xx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx vychází x xxxxxxx, že x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx dopad do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx neomezená, neboť xxx xxxxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx prováděný přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, kromě případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx daně jen x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx to, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x právům a xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Tato zásada xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx to jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx za zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí majetku - na rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x další xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení otázky, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy tímto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx takové, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx daňovým subjektem "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx daně x xx odvozena xx xxxx daně (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx uzavřít, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx výši xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx ze zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x konkrétním případě xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt nevyužil xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě vzniku xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx zákonodárcem xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx a xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x je xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, kdy splní xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry bude xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx sféry x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se přísluší xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v procentuálním xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty od 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx lze uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx žádnou direktivu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání a xxxx sankční sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X něm xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx pokuta xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. Odráží xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxx i částka xxxxxxxxx daně, z xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X tomto nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 ve věci xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení horní xxxxx, umožňuje odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx či menší xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx naplnit podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx ve vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx i x nálezu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx může xxx x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o dani x přidané xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx vyvozené x tomto xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit podle xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její výše xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, daňového xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x vyhovění xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.