Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Finančním úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx a za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x ustanovení §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx a žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, neboť xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx tak xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně však xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx za xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně aplikace xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx úřad do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, přičemž xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, od níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů v xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx na xxxxxxx shora citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx jeho xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x návrhu xx xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx obecné rozpravy xxxxx xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xx. XXX v bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku x. 240 xx xxx 14. schůzi xxx 8. prosince 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx základě kterého xxx návrh zákona xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x změně xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu projednalo xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. prosince 2014, že na xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx přímo ze xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Pokuta má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx po stanovené xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odvolání, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx včas, zvýšit xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx tak spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx daně, kterou xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx podrobí toto xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x včas xx xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx xx, aby xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohlo xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx správy daní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx daň na xxxxxxx dokazování, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx protiprávnosti v xxxxxxxxxxxxxx jednání daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nutně xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě lze x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správu daní, xx již xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx nucen xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx úmyslné xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, jak vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na kterém xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je základním xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx proto logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem předpokládaném xxxxxxxx, a xx xxx více, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel rovněž xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx narůstá s xxxxxx xxxx, po xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx doby neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x čase x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by za xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxx často xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx tak xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx výsledek posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X praxi xxx xxxxxxx k xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx za jinak xxxxxxxxx okolností), xx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx opak, lze xx s využitím xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx zákon č. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx se na xxx, jako kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx na xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění podání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Tento princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx v případě xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se jedná x jistou formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx případě. Takový xxxxxx xx vedl x relativizaci xxxxxx xxxxxx podání nejen x daňové xxxxxxx x x oslabení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx s tím, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx představovat neúměrně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx diskrece při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, proč je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x předem xxxx xxxx odvozené procentem x určitého základu, xxxxxxxx ohraničené minimální xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (xxx) snížení xxxxxx korupce, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx význam než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx týká. Tedy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx značné míry xxxxxxxxxx individuální ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, která xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx tento xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx tak jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx napadána x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech nelze xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx nepřipouští ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality sankce x důsledku jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená pokuta xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba x obecné rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx materiální xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx v rozporu. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx neobstály v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, což xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství moderačních xxxxx, které mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební xxxxxxx xxxxxx unikátně pouze x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx pokuta vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xx srovnání s xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec podáno, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět dochází x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx roku 2014, přičemž nastupuje x případě, xx xxxxxx subjekt splní xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x x daném xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx pokuta xx opožděné tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší část xxxx daně xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx bylo x minulosti xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (srov. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx to, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat xxxx. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako absolutní, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx odvozená xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy připouští x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx přispívá i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx ustanovení byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky xx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto, xxxxx xxxxx nedošlo x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx pouze x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x v případech, xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx. Xxxxx derogace by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zajištění xxxx xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "právo xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Každá xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx je xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx mylně xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx vznikající přímo xx zákona v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x zajištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx které "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx řádu.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxx x zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. zákon nebo xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx xxxx č. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a byl xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx dne 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší než 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx xx 30 xxx ode xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně po xxxx, xxx možnost xxxxx tato xxxxxxx xxxx, použije xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx stanovené xxxxx, x toto zpoždění xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx dodatečné daňové xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) v xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění od xxxxxxx jednání

38. Ústavní xxxx seznal, že xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx z písemných xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x toto ustanovení xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila xx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx dní.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx povahu základního xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu veřejného xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a to xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX v nálezu xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, str. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x pohledu xxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, tak x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných politik xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx zkoumání ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx pokuty za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nepodání xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická osoba xxxxx pokojně užívat xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když na xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, zda x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx řadě to, xxx se tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních práv xx svobod, i xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx také vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především zkoumal, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence daní xx zajištění financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx a xx xxx podstatě škodlivé xxxxxxx x posuzované xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) způsobilosti, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx cíli.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx se xxxxx x takový zásah, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx pokut, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx jen takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx výše pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx výše xxxx (xx základě ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by neměla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx bude v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak bude xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání daňového xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx až xx výzvu xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx závažnost porušení xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry bude xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Kč; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx opírá x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem finančních xxxxxxxxxx pohybujících se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pokuta xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x rozporu x xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité míry xxxxxxxxxx výši ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx neumožňuje přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x mnoha individuálních xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, který byl x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx přiznání k xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx rovině xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx není nutně xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx systému.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní hranici xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx od xxxx placené xxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx vyjádření vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud x posuzované věci xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 187/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.