Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx ukládání výše xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx sankce, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvozuje, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x na ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx přiznání. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx a není xxxxx xxxxx pro xx, xxx se xxxx xxxxxx odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx xx xx výše pozdně xxxxxxxx xxxxxx odvíjí (xxx nejde x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx daňový subjekt xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší pokutou xxx xxxxxxx s xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx zásah do xxxxxxxx práv neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tisku x. 132 xx xxx 9. xxxxxx xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x hlasování č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx obstojí v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice se xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx jak jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx přiznání, hlášení xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx existence daní, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx tvrzení xxxxx potřebné údaje, xxx daňové tvrzení xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx spočívající xx změně xxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), platí, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx daňové xxxxxx. Xxx je naplněn xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x ohrožení cíle xxxxxx daní jako xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností rozhodných xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů s xxx spojených. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx všech případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx týká (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx porušení xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx znemožnění zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, řádný výkon xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx míry xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x v případě xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx správy daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx negativní. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, a to xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx doby, xx xxx není povinnost xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx výše pokuty xxx od xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx bez ohledu xx výši xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v konkrétní xxxx. Na rozdíl xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx xx xx odvozena dělicí xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx pachatel ukradl 1 korunu xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci a xxx zajištění toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "právo patří xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x xxx, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx představovat neúměrně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx nastavení parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, proč je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta sankce xxxxxxxxxx ex lege x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx procentem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (iii) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx x povahy věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x správce xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx by xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx diskrece možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx týká. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx značné xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx značné xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx povinnosti (tedy x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx k nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx je "všem xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, x xx x následujícího xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx tento nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X povahy věci xx tak jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. i pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx sazby žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx a výší xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž z xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx je třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti, x xxxx xxx s xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této pokuty x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a proporcionality x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající xx xxxx není x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx x xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx současném zachování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku přímo xx zákona. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx rovině xx jedná x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300 000 Kč) - xxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše a xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx moderace byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení do 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx x dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, xxx x jejich zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx xx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména podle xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx sankce. Nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx tak v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Dopady derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva a xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť by xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, v xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x případy, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx neaktivitou správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x v xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x případech posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně nelze xxx pro jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx možné označit xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx xx xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx požadavku xx xx, aby každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x intenzity xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla být xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje pokutu xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx zvláště tam, xxx xx výše xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost těchto xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v bagatelních xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx se snižuje xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx se xxxxxxx libovůle xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), jakož x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sankcí [xxx nález xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx uvedených důvodů xx xxxxx za xx, xx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, xx xx musí jednat x zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona č. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. schůzi xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 158 pod číslem 458/2011 Sb.

32. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Sbírce xxxxxx v částce 134 xxx číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by částka xxxxxxxxx podle odstavce 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto povinnost, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx vypočtená podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx podat xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx částky podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x toto ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx x xxxx zpoždění xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x případě jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx povahu základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (nález x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Praha, x. x., 2011, str. 49), jenž stanovil xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Pl. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci posouzení xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním úrazu xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx toliko extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx politik široké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu k xxxxxxx upravujícím hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx maximální míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x důvodu odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. dubna 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, neboť xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx pokuty za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle něhož xx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx majetek. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx odstavci xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx otázky, zda x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jedním x xxxxx principů právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx v těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada zahrnuje xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx je princip xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxx také xxxxxxxxx), xxx něhož musí xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx potřebnosti, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva; systémový xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy bylo xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx daný xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xx majetku, x důsledku kterého xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daně x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx uzavřít, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx vznikají ex xxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x určitého základu, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak bude xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxx prvek diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. nález ze xxx 15. října 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx sféry x x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, kdy konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx lze uvést, xx o principy xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci zjevně xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx její xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud zabýval x x xxx xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X něm zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxx x včas xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx odvozována xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx v případě, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx, x xxxxxxx xx majetkové x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně však xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům. Přesto xxxxxxxx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx může být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03, spočívá x xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z neschopnosti Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x akciovou společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce pouze xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Smyslem a xxxxxx předmětné pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx odstupem xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx za to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x závislosti na xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx vyjádření vlády, xxxxx něhož xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x posuzované xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx shledány xxxxxx k vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.