Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. x., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního ředitelství xxx hlavní město Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxx případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx měly být xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x žalobce x uvedeného odvozuje, xx uložení sankcí xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx vztáhnout x na ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje úvahu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod pro xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí zejména xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x ústavní xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž za xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx povinnost, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx rozdílnost postihu xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx vede x omezení možnosti xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Hamáčka x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. prosince 2014 omezila na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx svém vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. schůzi dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecné rozpravy xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx v části xxxxx v čl. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx tisku x. 240 xx své 14. schůzi dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, přijalo xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů. Návrh xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x obecné rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy a xxxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x to xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů xxx xxx oznámení tohoto xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx možné xxxxx odvolání, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx roku 2011 naproti xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu k xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence daní, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx daňový subjekt xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx břemene tvrzení xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, xxx xxxxxx daní mohla xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx skutečností rozhodných xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] S ohledem xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému řáduje xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx být xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx oznamovací povinností xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x případě xxxxxxxx odpočtů, neboť xxxxx xxxxxx daní xx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x povinnosti xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx doby, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx doby neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx ohledu xx výši xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx tak třeba xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkových xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v konkrétní xxxx. Xx rozdíl xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného činu (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení závažnosti xxxxxx jednání (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx s využitím xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxx ukradl 1 korunu xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx případy xxx zákon č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté podal xxxxxxxx xx na xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx a xxx zajištění xxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx soudy (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx nezná, x současně xxx xxxxxxxx možnost nápravy xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx podání nejen x xxxxxx oblasti x x oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx sankce za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx delikty x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence diskrece xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. úrok x xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, resp. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx procentem x určitého základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx správě xxxx xx od xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů podstatně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx ex xxxx x xxxxxx případech xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx v xxxxx xx, zda riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx správním trestání. Xxxxxx rozhledy č. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které běžně xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného subjektu, xxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxx jednotlivém případě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx v tomto xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x do značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx může x xxxxxxxx případech xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx daní.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x návrhu xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x následujícího xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) příslušný xxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána v xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak vysoká, xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx dolní hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku jejího xxxxxx ex lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících se x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, v sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že existence xxxxxx vznikající ex xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Některé x těchto xxxxx xxx xx srovnání x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně pouze x pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300 000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx tvrzení, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, které xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx z příjmů xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá v xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží xxxxxx xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x jejich zohlednění xxxx xxxxx žádat. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Při xxxxxxx zákonem předpokládaných xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx přispívá i xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx pak jednalo x projev nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx platit xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx xx derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx pouze x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x případech posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx nelze xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. X důsledku xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby každý xxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx řadě by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx ukládány xxxxx ze xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Xxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, což xxxxx i pro xxxxxxxx provedenou Ústavním xxxxxx. I x xxxxx případě je xxxx kromě xxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx cestou derogace xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, neboť ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx tam, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx mylně domnívá, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx to, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, již Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, které zákonodárce x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx libovůle ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxxxxx se základními xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxxx sankcí [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx jednat x zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno ke xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x souladu s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. schůzi Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, a toto xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší než 500 Kč, činí xxxx pokuty za xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Kč.

(4) Maximální xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx platit pokutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx splatná do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 pracovních dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx každý následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx evidence daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx v objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx prostor xxx správní uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Listiny x důvodu veřejného xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx č. 11 Sbírky usnesení x nálezů Ústavního xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x užším xxxxxx, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. plynoucí x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx za případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx ze dne 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro zákonodárce xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx daní x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx prováděný přezkum xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx odstavci xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx xxxx omezení, x pokud xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z něhož xxx dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (veřejný xxxxxx). Vždy však xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada zahrnuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxx také xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx jedná xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a zařazení xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx lze rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý naplnit xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o další xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxx x realizaci na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě pokut, xxxx. poplatků a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, tj. xxx, xx mění jeho xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Jestliže xx výše xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je odvozena xx xxxx daně (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, a xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx natolik intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. To, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx u správce xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová přiznání xxxxx opožděně až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku x xxxxxxxx v xxxx xxxxx prvek diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté míry xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x případě xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx xxxxx nepochybné, xx dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx škodlivosti, jak xx ně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které nebylo xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx pokuty od 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx zákona x přestupcích x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx a další xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou direktivu, xxxx být ovšem xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx úřadem xx zajištění xxxx xxxx náhradní způsob xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx daně, z xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx v případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x xxxxxxx x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či nebezpečnost xxxx kterých typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx tohoto kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, že xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x nálezu ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx může být x mnoha individuálních xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X právní rovině xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x tom, xx stavební zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového řáduje xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx za to, xx systém sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak přispívá xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx daňového tvrzení x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, která je xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx daňového tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Proto xx xxxxx místě Ústavní xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx soud x posuzované xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx a s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx shledány xxxxxx x vyhovění xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.