Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, xxxxx xx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání sankcí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit závažnost xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, že xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx závěry Ústavního xxxxx ohledně aplikace xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx ustanovení §250 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že daňový xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy pouze xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše penále xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx xxxxx za xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx byl jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx předsedy Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli v xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx v části xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. prosince 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx č. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx období xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v senátním xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku vystoupilo 14 senátorů, někteří xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx jednání dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "návrh xx vstup vlády Xxxxx republiky do xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda předložila Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx sankcí za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně pokuta xxxxxx xx výši 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x závislosti xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx stanovenu minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení x xxxxxx sankcionování porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je sankcionováno xxxxxx správního xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, je xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx má daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx správci xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx se správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx daňové xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx protiprávnosti v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení určitého xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází xxx x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx již xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx např. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx x daňový xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému řáduje xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí být xx xxxxx případech xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx ohledu xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx povinnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx daňového systému. Xx proto xxxxxxx, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx případech závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx více, xxx xxxx xx jedná x vyšší peněžité xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx i x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx následek xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Na rozdíl xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x xxx následné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx opak, lze xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx korun, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx stručnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx zopakování podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 odst. 3 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x relativizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. K údajnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx by xxxx xxx nastavení parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx charakter sankce xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx delikty xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, resp. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam než x xxxxxxx správních xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx využita diskrece, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx s nezbytnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx daní nejsou xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem přímo x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx naopak xx, xx xx "xxxx xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a xx x následujícího důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) příslušný správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž zabýval xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby zákonodárce xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak vysoká, xx nepřipouští xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování sankcí".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx předmětné sankce xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx diferenciace, který xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti, x xxxx xxx s xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx, není xx značné xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek diferenciace xxxxxx na bázi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxx být absolutní x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných titulů", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, což xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx platební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X konkrétní rovině xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx stanovení daně, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx pokuta xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx tvrzení, které xxxx pouze podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji uhradit, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx než 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho podání x v daném xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání platebního xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se pokuta xx opožděné xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxx pokuta xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx ohledně xxxx x jiných svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxx úřední xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx odvozená xx výše tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z postulátu xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x něj xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud jsou xxx to ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx právě konstrukce xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. pokuta xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx tak v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x účinky ex xxxx, neboť xx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx opožděné tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx úhradě.

[36] X první skupiny xx xx derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x povinnosti platit xxxxxx, která dosud xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně nelze xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx tento dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování cíle xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x zajištění xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx každý xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou ukládány xxxxx xx zákona, x tedy i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Každá xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že derogace xx xxxx xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx obecně označit xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx tam, xxx je výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého základu, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx mylně xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx závažnost, bez xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx se xxxxxxx xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx libovůle ani x xxxxxxxxx rovnosti x xx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx které "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, poplatků x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených důvodů xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx, jež xx navrhováno ke xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx tuto podmínku xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutím Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx je x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x byl xxxxxxxx rozpočtovému a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx obsaženo v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. srpna 2009 x zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 pod číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx tak po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx daňový subjekt xxxxxx řádné daňové xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, použije se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) v xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel zrušit, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx se nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 částku xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx evidence daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx z písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Proto xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x nesplnila ji xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x případě xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx tudíž xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžních sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu rovnosti, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, tak x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx uvážení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx ještě xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx anebo dojde-li x xxxxxxxx principu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx na další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx je v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx sankcí fixně xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu k xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxx osoby. X xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx svém odstavci xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy mají xxxxxxx volnost x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně jen x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x zásahu do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x pokud xxx, xxxxx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, i xxxx to jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx na základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx je spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního práva xx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze současně xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx a xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných poplatků xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx považovat za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy bylo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx a ve xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x posuzované xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Předmětná pokuta xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním kritériem, xx kterého je xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx podle ustanovení §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx plátce xxxx x xx odvozena xx xxxx daně (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod tvrzený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a sankce xx xxxxxxx delikt, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační charakter. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx varianta jejího xxxxxxxx ze zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskerece, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx případě xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx u správce xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x sobě xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) sama xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry x x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx x posuzovaném případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx pokuty od 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikt xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální pokutu xx xxxx 25 000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx sankční xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celním úřadem xx xxxxxxxxx daně xxxx náhradní způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 x 11 Listiny. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx i částka xxxxxxxxx daně, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem byly xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx v zásadě xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně xxxx xxxxx či menší xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx naplnit podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx minimálně 200 000 Xx může být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 12/03, spočívá x xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za únor, xxxxxx a xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx za nedodržení xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, x odráží xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak přispívá xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx. Za srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stavebním xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx odvozena xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v čase x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.