Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Daňka, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele jsou xxxxxx xxx sp. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx x přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx výši 51 092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce pominout xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního trestání. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x žalobce x xxxxxxxxx odvozuje, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx pouze při xxxxxxxxx horní sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro svévolné xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx ustanovení §250 daňového řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), v případě, xxx daňový xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx byl jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, který xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx jeho xxxxxx nebyl vůči xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, řízení usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx se zavedenou xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí zákona, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx vyjádření xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 tohoto zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx zákon, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 240 na xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senát x 9. funkčním období xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x obecné xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx uvedenými důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (ex lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxx xx délce prodlení x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx stanovenu minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a to xxx po stanovené xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ale nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, tj. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx od xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany rozhodujícího xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx se zabezpečením xxxxxx úhrady cílem xxxxxx daní (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx státního aparátu x zajištění veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xx mimo xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx obecně postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, pokud xx xxxxxxx daně tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovém tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx spočívající xx změně xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým subjektem (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), platí, xx xx xxxxx x postupy subsidiární, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxx správně xx zda byla xxxxxxxx tvrzená daň xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě penále, xxxx. úroku z xxxxxxxx). Porušení povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, xx již xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx nucen xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx např. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je formálně xxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, ale xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x podobě ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx moci x xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od předmětu xxxxxxx samého, tj. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx daní xx správné zjištění x xxxxxxxxx daně, x to xxx xxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x povinnosti xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem předpokládaném xxxxxxxx, x xx xxx více, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně obsahuje x časový xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx x řadě xxxxxxx zakomponována přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx od xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx čin krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx posouzení závažnosti xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx právě majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, je třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo potvrzeno, xxxxx se na xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx zopakování xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx a daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx veškerá podání xxxx orgánům veřejné xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným pravidlem xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx majetkových poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x předem xxxx xxxx xxxxxxxx procentem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při správě xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx x povahy věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, má xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx bude x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx v xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Řešení by xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních úvah, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Místo diskrece xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Praha, Nakladatelství X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx porušení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše pokuty xxxxxxxx, x to xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, jehož se xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxx) xx zpravidla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě, xxxxxxxx již samo xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx v xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového řádu. Xxxxx naopak xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě daní.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X případě, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx jednalo x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx napadána v xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním případě xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx dosáhnout x sekundárních pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx údajného porušení xxxxxxxx proporcionality sankce x důsledku jejího xxxxxx ex lege xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx materiální xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx neobstály v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bázi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx není a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (viz výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ji uhradit, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx jeho podání x v daném xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx moderace byla xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, xx kterých xxxxxx xxxx sráží zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se pokuta xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx část xxxx xxxx již xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx bylo x minulosti požadováno xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci úřední xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx úhrady na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx základním xxxxxx x svobodám)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Není pravda, xx pokuta xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše tvrzené xxxx zakládá závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx to ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu jednání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých případů xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odstavce 2 téhož paragrafu xxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; práva a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky xx xxxx, xxxxx by xx pak xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx bylo x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v nemožnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X případě xxxxx xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dopady by xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx závažnější lze xxxxxxx důsledky zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx pro xxxxxx. Především by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx projevilo x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx daní v xxxxxx správného zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek ve xxxxxx k jiným xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Xxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z povahy xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě jiného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které by xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx ze zákona xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, a xx xxxxxxx tam, xxx je výše xxxxxx stanovena procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx na xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx přípustnost xxxxx stanovených xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx pokuty zákonem xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě předmětné xxxxxx zvolil, není x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx smyslu, xx xx musí xxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx tuto podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x byl xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx novelizováno x xxxxx druhé x čl. III v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké sněmovně x dokončení legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 pod číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty za xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx než 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší než 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, použije xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx činí xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, dosáhne-li její xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; výše pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx a

b) v xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx seznal, xx xxxxx jednání by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx dotazovat účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení navrhovatele xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila xx xx stanovené xxxxx x toto zpoždění xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx tudíž xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx spojenými x naplňováním funkcí xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek se xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné metodologie xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je otázka xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že zástavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx se samozřejmě xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx přiznání.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy mají xxxxxxx volnost v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě to, xxx se xxx xxxxx na základě xxxxxx x x xxxx mezích. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož musí xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištění financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx podstatě škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásah xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Jestliže xx výše xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, a xxxx od doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx povinností, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxx a x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti, jak xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "zastropování" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx uvést, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze dne 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx zamítl xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání s xxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx v případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x xxxxxxx x xxx, x xxxxxxx xx majetkové x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, xx xx omezuje prostor xxx správní xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a zvyšování xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx kterém uvedl, xx pokuta za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx být x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené jako "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03, spočívá x xxx, že xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové přiznání xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx není nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovatele xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela přiléhavý x xxxxxx vyvozené x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x tvrzením navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxx, že xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx místě Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx vyjádření vlády, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.