Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. x., (xxxx xxx "žalobce") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze dne 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx žalobci podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uložení sankcí xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx proporcionality xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx by xxxx xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, že xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Striktně xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx úřad xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod xxx xx, aby xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x případě, xxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x daňovému xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx subjekt, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx subjekt s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx v procesní xxxxxxx, x níž xxxx najisto postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx správce daně xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě delikventa x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x to xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. xxxxxx dne 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx xxx 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx přijalo pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx základě xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových zákonů x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx vlády dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy a xxxxxxxxx se x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát uvedl, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Pokuta xxxxxx přímo xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu minimální x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení daně xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx roku 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady cílem xxxxxx daní (viz §1 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx na smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx povinnost a xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx subjekt nejenže x daňovém tvrzení xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx tvrzení xxx podá správci xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx tak spolupracuje xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx správně xxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně x včas je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx mohlo xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x bez xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákony. Xxx xx naplněn xxxxx protiprávnosti v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daně, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x její úhrady, xx. xxxxxxx zde x ohrožení xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx např. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené xxx xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx a uhrazena, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx povinnosti podat xxxxxx tvrzení vyvolává, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (vydání výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel v xxxx souvislosti xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx se týká (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx na xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx oznamovací povinností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, ale xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, stanovení x xxxxxxxx daně, x xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx nezbytným pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx případech závažnější xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Navázání xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x povinnosti xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, čím xxxx se xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, po xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od výše xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x čase i x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx tak xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx pachatel ukradl 1 korunu xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx stále x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v návaznosti xx xxxx byl xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx způsobů, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx případy xxx zákon č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx původního podání xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx na xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Požadavek xx dodržení zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární zákonné xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. neměla xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx je xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, penále).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx diskrece při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx ad xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x předem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx jistota, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Prvek administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spojen x xxxxxxxx zajistit přiměřenou xxxxxxxx řízení, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce daně, xxx xxx je xxxxxx těchto sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita diskrece, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v úvahu xx, zda xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx právní nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx nejedná o xxxxx sankce v xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Tedy x xxxxxxxxxxxx případech xxxx výše pokuty xxxxxxxx, x xx xx značné míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx týká, klíčový. Xxxxx xxxxxx též xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxx, xxxxx xx xxx tvrzena) xx zpravidla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 daňového řádu. Xxxxx naopak xx, xx je "xxxx xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) příslušný správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx věci xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx nepřipouští ani x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx sazby žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx úhradu xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx xxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx diferenciace, který xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx udělení xxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, že existence xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební delikty xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X konkrétní xxxxxx xx jedná x xxxx moderační xxxxx, xxxxx obecně sledují xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx míru škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx může pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx opožděného xxxxxx daňového tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx tvrzení do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx z příjmů xx závislé činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx kterých plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx materiálně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ve vazbě xx to, xxx xxxxxx je jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, zejména podle xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx odvozená xx xxxx tvrzené xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrzené xxxx zakládá závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx případě měla xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního přístupu x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obecně platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na základě xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být provedena x účinky xx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx totiž xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), nebo x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx povinnost není xxxxxx. To xx xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx tvrzena, a x následným zjednáváním xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx daní v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx i xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze zákona, x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Xxxxx změna xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx provedenou Ústavním xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx kromě xxxxxx xxxxx provést jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx změně právního xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Přitom xxxxx, že derogace xx měla xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx efektivní xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx zvláště tam, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx je xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx mylně domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, x xxx vysokou xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xxxxx xxxxx počítá x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem rovnosti x xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx smyslu, xx xx musí jednat x zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud je x souladu s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx obsaženo x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku č. 685/2). Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xx xxxxx pozměňovacích návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx povinnost, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx případě činí xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx učiní-li tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx než 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daňové xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx subjekt nepodá xxxxx daňové xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po dobu, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání by xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Napadeným ustanovením xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li daňové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x nesplnila xx xx stanovené xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx dní.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným na xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu základního xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx jde x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. K otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Sbírky xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezech xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx v nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx vyloučení svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx nemůže xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v daňové xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojde-li x porušení principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx dále ověřil, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx každá fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx daň x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx daně jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx řadě xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by xxx x dotčenému základnímu xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx jedno xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [srov. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (veřejný xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx pak xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x dotčeným základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx daní a xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, přičemž xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx xx ze xxxxxx sankcionováno xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx nezbytné s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx x takový zásah, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx přitom takový xxxxx do majetku, x důsledku kterého xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx základna pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx výše xxxx (xx základě ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x určitého xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx je schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti a xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela nepochybné, xx xxxx opatření xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx míry xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jaké výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v krajních xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx pro daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty od 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §140 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx na její xxxxxxx zamítl x xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) ve xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 3/13 (k xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X něm zamítl xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 a 11 Listiny. Ústavní xxxx přihlédl k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx stavebním řízení xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x jeho poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx s xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 uznal, xx zakotvení minimální xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx stanovení horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx k dostatečnému xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x subjektům, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, na nějž xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který byl x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx mimořádně nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, a xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.)

65. X právní rovině xxx spatřovat jistý xxxxxx x tom, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx není nutně xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a odráží xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx nemohl správní xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx x má stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x to ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx na výši xxxx, která je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxx k porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx soud x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx shledány xxxxxx x vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.