Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx a xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx ustanovení §250 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx s xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx by pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 12/03 se xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je důvodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx účelem předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx po skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v části xxxxx x čl. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 240 na xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx č. 36 za přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku vystoupilo 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména o xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že na xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,05 % stanovené xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x to xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx xxx upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx způsobem (např. xxxxxxxxxx minimální či xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xx xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx daň na xxxxxxx dokazování, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání daňového xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena xxxxxxx xx zda byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit daň xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx daňové tvrzení xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx obecně považovat xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, které xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx daní, xx již xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x stanovit daň xxx součinnosti x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx např. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daňový xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx není zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního práva (xxxxxxxxx tvrzení daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je formálně xxxx stejným deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "shodné porušení xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx na xx, xxx vysoká xx daňová xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx daně, x tedy xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. Xx xxxxx logické, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný výkon xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx správy daní xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx jde z xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx xx odvozena nejen xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, podle xxxxx se závažnost xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo kvantifikován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je od xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx xxxxx x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy či xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 dnů x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx a daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx dodržení zákonného xxxxxxx činění xxxxxx xx základem pro xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem vůle xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxx pravidlem xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (viz §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx případě. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "právo patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx za xxxxxxx delikt, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, tj. neměla xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, který sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro tzv. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx delikty xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitého základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx jsou x povahy věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx se v xxxx více xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě správních xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx lege x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do značné xxxx otázkou legislativně-politickou. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx zákonodárce tu xxxx neexistuje, nicméně xxxx by xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x úvahu xx, xxx riziko xxxxxxx x nezbytnou xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. X. Xxxx, x. r. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx předpisy stanoví, xx nejedná x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, xxxxx xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx delikty při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně plyne, xx xx nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě, kterým xx tento xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx napadána x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. i pro xxxxxxxx obdobný nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx je doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani x individuálním případě xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "lze dosáhnout x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx na úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x uvedených nálezech Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební delikty xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 pracovních xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její výše xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx daně u xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vydání platebního xxxxxx zjištěno jiné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od roku 2015; xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx sráží xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně vzato xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti bylo x minulosti požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx lze s xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 a násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx zákonem předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci úřední xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx xx, jak xxxxxx xx jejich xxxxxx povinnost. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx jako absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx sankce. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož paragrafu xxx obecně platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x účinky xx xxxx, xxxxx by xx pak xxxxxxx x projev nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx zahrnoval (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto, xxxxx xxxxx nedošlo x její xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty je xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx jednu x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. To by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx je xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx právního xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx které by xxxx být xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného ustanovení.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx zákona xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x určitého základu, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se snižuje xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých sankcí [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy v xxx smyslu, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení konkrétního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. října 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na své xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx ustanovení §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx tuto povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li daňové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx subjekt nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx je splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., není třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx to, xx napadeným ustanovením xx omezen xxxxxxx xxx správní uvážení xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx vzniká daňové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx ji xx stanovené xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než xxx xxx.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx do základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V případě xxxx tudíž jde x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu aprobovaného čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžních sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx případný xxxxxxxx zvoleného řešení xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxx ověřil, xxx xx otázka xxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx řešena x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx sankcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx přisvědčit navrhovateli x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních prostředků, xxxxx by jinak xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. V xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx dovoleného rozhodování xxxxx x předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx široká, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx daň x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx sledovat obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě to, xxx xx xxx xxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx svobod, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. První z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mohou přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Z xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx zabývat v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud konstatovat, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení otázky, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx xxxxxx majetku xx základě pokut, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, tj. tak, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx", je tedy xxxxxxxxx prvkem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx xxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx do majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x platební xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx výzvu správce xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxx zamýšlenému xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jaké xxxx xxxx realizovat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 pracovních xxx; úprava "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty od 200 Kč; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx dne 9. září 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k rozporu x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx daně, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx daně, x xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx k xxxxxxx možnosti správního xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho poměrům, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, než by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx prostor xxx správní uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, že xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x subjektům, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03, spočívá x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx mimořádně nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx za xxxx, xxxxxx a xxxxx 2011, x to xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, x xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx systém sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x tomto nálezu xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené lhůtě. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.