Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (dále xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Finančním úřadem xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x ustanovení §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx měly být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 12/03 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx spočívá x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Striktně xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx úřad xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx pro xx, xxx se xxxx xxxxxx odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx výpočtu umožňuje xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů v xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Listiny. Shodné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - bude xxx xxxxx za xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx nižší pokutou xxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx stanovena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx najisto postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se zavedenou xxxxx xx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí zákona, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx s návrhem xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx tisku x. 132 na své 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Dva xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx č. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x xx. XXX x bodech 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx č. 36 za přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx základě xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí změn x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx stanovené xxxx xxxxxxxx od daně, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx též v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx po stanovené xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx daňovému subjektu xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové právní xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx strany rozhodujícího xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx správního trestání, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, že "x xxxxx ohledu xxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence daní, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže toto xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx klíčovou podmínkou xxx xx, xxx xxxxxx xxxx mohla xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohlo xxx dosaženo jejího xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx daň xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx základě pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), platí, xx xx jedná x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena správně xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit daň xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x následně x její xxxxxx, xx. dochází xxx x ohrožení cíle xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu daní, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx daň xxx součinnosti s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx případy, kdy xx xxxx. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S ohledem xx uvedené xxx xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti podat xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx spojených. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx stejným xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti" xxx xxxxxx na xx, jak vysoká xx xxxxxx povinnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, stanovení x uhrazení xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx postaveny najisto x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx se xxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx tak třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx se závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (mezi xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx x řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech x formálně xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opak, lze xx s xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx ukradl 1 korunu nebo 1 milión xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, xx se xx stručnosti xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx pravidlem xxxxxx jak x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx původního podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx oblasti x x oslabení xxxxxxxx k potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena xxxxxxxx xxxxxxxx "právo patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x xxx, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x za xxxxxxxx delikt, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx rozhodování správního xxxxxx, který sankci xxxxxx. Xxxxx způsob xx typický pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx delikty vznikají xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx jsou x xxxxxx věci xxxxxxxx v mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx xxx je xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx praxe." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. r. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, a to xx značné míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx rozsah peněžitého xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx daní.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x následujícího xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxx, xx jednalo x pevně stanovenou xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) příslušný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla dána xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx tak jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx ovšem dodržen xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití zajištění xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx od výše xxxxxx povinnosti, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry nahradit xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx tak x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x některými pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x uvedených nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx značné míry xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx a proporcionality x platné úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, což xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx zákona. Některé x xxxxxx prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx unikátně xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx moderační prvky, xxxxx obecně xxxxxxx xxx zmírnění sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx relativního (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx tvrzení, které xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx než 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx nastupuje x případě, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně u xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, že je-li xxxx dílčího základu xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx větší část xxxx xxxx xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx z příjmů xx závislé činnosti, x daňový subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných moderačních xxxxx xx, že xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. X xxxxxx chápání rovnosti xxx xxxxxxx např. xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx xx výše tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx výše tvrzené xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx druhými. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx zásadní xxxxxx právě konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx paragrafu xxx obecně xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by při xxxxxxxxxxxx těchto pravidel xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) případy, x xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxxx, která dosud xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x případy, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x případech posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx derogace by xxx paradoxně pozitivně xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně nelze xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx tento dopad xxxxxx možné označit xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx povinnost není xxxxxx. To by xx projevilo x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x negativní signál xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x pro xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou derogace xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být přistoupeno xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx efektivní xxxxxx xxxx možná. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx je výše xxxxxx stanovena procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x jak vysokou xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx se snižuje xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, není x rozporu xx xxxxxxx libovůle xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx uvedených důvodů xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x souladu s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx dne 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx vyhlášen dne 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Sbírce xxxxxx v částce 134 xxx číslem 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx zákonné opatření xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx nižší než 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že zní:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx odstavce 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x neučiní xxx xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, použije se xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx odstavce 5 a 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Senátu x. 344/2013 Sb. xxxx ustanovení §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) v xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení při xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx následující xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx výši 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je splatná xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx zakotvené v čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ji xx stanovené lhůtě x toto zpoždění xx delší xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx k právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx fungování státní xxxx, xxxx něž xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V případě xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžních xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx nemoci z xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, zákonodárce xxxx v daňové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x porušení principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx bod 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx vlastnictví xx xxx chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně užívat xxxx majetek. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx daň v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat obecný xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx volnost x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), dále, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx jedince je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx práv x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx principy, respektive xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x více xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxx lze současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného lze xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, spadají xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x posuzované xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý naplnit xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen takové, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, xx. xxx, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", je tedy xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx výše xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod tvrzený xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x platební xxxxxx, by neměla xxx likvidační charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx předvídatelnosti x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude v xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x konkrétním případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx výzvu xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x případě xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je zcela xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, kdy splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, jak xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx v procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx daňového xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty xx 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice sankční xxxxx žádnou direktivu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X něm zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx celním úřadem xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx pro případ, xx xxxxxx subjekt xxxxx x včas xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl k xxxx, že norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx objem finančních xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, s xxxxxxx xx majetkové x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx může xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, že ve xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který xxx x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o dani x přidané hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání k xxxx x přidané xxxxxxx za únor, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X právní rovině xxx spatřovat xxxxx xxxxxx v tom, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx za nedodržení xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, a xxxxxx xxxx do jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovatele na xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací x dolní hranici xxxxxx nemohl správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xx stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze zákona (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x pokuty xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.