Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele jsou xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. s., (dále xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, uložena xxxxxx xx opožděné podání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51 092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného odvozuje, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx prostor xxx správní uvážení xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx za to, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí uvedené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, aby se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco v xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí zejména xx xxxxxxx, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, xxx xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx nižší xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší sankce, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné zájmy xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x aby rozhodl x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx vyjádření xx dne 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx opakovaně. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a poté x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx základě xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových zákonů x souvislosti x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senát v 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (usnesení x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx ve xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx v xxxxxxxxxx xx délce prodlení x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx stanovenu minimální x maximální hranici. Xxxxxxxxx hranice se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx možné xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx zabezpečením xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx "x tomto ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx realizovat xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx správně tvrdí xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo jejího xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx součinnosti x xxxxxxx subjektem (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx na xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce daně xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákony. Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx správně xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný stav, xxx správce xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx daň xxx součinnosti x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx spojených. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx týká (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti" xxx xxxxxx na xx, jak xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy daní, xx značné xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx povinnosti xx v jinak xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech je xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx výše xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx i x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na obecný xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek je xxx často přímo xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Xx rozdíl xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotné skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx trestného činu (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx skutkových podstat), xxxx. xx xx xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opak, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 korunu nebo 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je třeba xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx případy xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx dodržení zákonného xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které je xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx soudy (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx se jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx to, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání způsobem, xxxxx xxxxx nezná, x současně ani xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x oslabení xxxxxxxx x potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce měl xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznikají xx xxxx a xxxxxx výše xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. úrok x xxxxxxxx, penále).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, proč je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx ex lege x xxxxxx xxxx xxxx odvozené procentem x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů podstatně xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x těchto případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda bude x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx v úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. r. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, která xx xxx tvrzena) xx zpravidla xxxxx xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x zákoně x xxxx zohledňuje závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx x návrhu, xx může v xxxxxxxx případech dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx naopak xx, xx xx "xxxx xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx správě daní.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na tento xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x pevně stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním případě xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sankce xx lege.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému je xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx s xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx není a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně sledují xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxx výši xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx stanovení daně, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx pokuta xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx stanovené daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx pokuta vzniklá x důsledku opožděného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx moderace byla xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx nastupuje x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá x xxx, xx je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx na xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx daně k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit dopady xxxxxx xx daňový xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, jak xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx odvozená xx xxxx tvrzené xxxx diskriminuje část xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx výše tvrzené xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx tedy připouští x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx zajištění xxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak zásadní xxxxxx právě konstrukce xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx vybrané specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx těchto pravidel xxxxxx xxx provedena x účinky xx xxxx, neboť by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Dopad xx konkrétní xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, v nichž xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx skupiny xx xx derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dopady by xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. To xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx jsou ukládány xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým zásahem xx právní jistoty xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání daňových xxxxxxx, bez nichž xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx x omezení xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, x xxx xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x xxxx x obecnou přípustnost xxxxx stanovených ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx k nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. zákon nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo v xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx vyhlášen dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala xx 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 134 pod xxxxxx 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx kalendářním roce xxxxxx správcem daně x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx nálezu, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li její xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx předepíše xx evidence xxxx. Xxxxxx je splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené v xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x posouzení omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x nálezu xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, že xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx principu xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankcí fixně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx dovoleného rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx ukládání xxxx x poplatků je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx každá xxxxxxx xxxx právnická osoba xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxx daně jen x hlediska kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho omezení, x xxxxx xxx, xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci, xxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx se xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx lze rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx uvedený zásah xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného lze xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, což xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx existence xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx jde x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx újmy tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx majetku xx základě xxxxx, xxxx. poplatků a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx plátce xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx daně (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, a je xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x xx x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx xxxx v xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx případě xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx opožděně xx xx výzvu xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. nález ze xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx a x jaké výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukázala xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx výše pokuty; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; úprava "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x přestupcích a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou direktivu, xxxx být ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x již xxxxxxxxx zamítavém nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx celním xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 a 11 Listiny. Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx je odvozována xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx, s xxxxxxx xx majetkové x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, jimž xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx soud x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03, xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané hodnoty, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx není xxxxx xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx xx nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx systém sankcí xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak přispívá xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry vyvozené x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném případě xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nesplněním řádného xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx subjekty xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx něhož rovný x nediskriminační xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, čímž prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Vycházeje x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.