Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (dále xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze dne 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx platebním výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x dále xxxxxxx nepřiměřenou tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx ohledně aplikace xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, že podle xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx xxxxx výše xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní právo xxxxxxxx subjektů x xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx oprávněné zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo schváleno xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku č. 132 na xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx své 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x xxxxxxxxx č. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx soukromého práva x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Senát x 9. funkčním období xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx též v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není podáno xxxxx, a xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je možné xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. řešení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany rozhodujícího xxxxxx x snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami jednání, xxxxx xx sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxx, pokud se xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx správně xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna spočívající xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx řádně x včas xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxx xxxx mohla xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx daňové zákony. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě penále, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx daňové tvrzení xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x následně x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx již xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx samotný stav, xxx xxxxxxx xxxx xx nucen zjistit x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x následkem x xxxxxx xxxx, že xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx spojených. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakého předmětu xxxxxxx xx týká (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto logické, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx xxxxxx povinnosti xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx na to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost pozitivní xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx xx jedná x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx odvozena xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx doby, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx povinnosti tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx následek xx xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx platí i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, lze xx s využitím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx korun, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že se xx stručnosti xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 dnů x xxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté podal xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, je xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx zákon nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x relativizaci právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx sankce xx xxxxxxx delikt, a xxxx x xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním z xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx využití diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx ukládání. Xxxx delikty vznikají xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené procentem x určitého základu, xxxxxxxx ohraničené minimální xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (xxx) snížení xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx při xxxxxx xxxx se od xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx více xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x správce xxxx, xxx xxx je xxxxxx těchto sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita diskrece, xx do xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx pravidlo xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), které běžně xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Tedy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx týká, klíčový. Xxxxx xxxxxx též xx značné xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx povinnosti (xxxx x daně, xxxxx xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně a xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxx v návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx je "xxxx xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, a xx x následujícího důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x pevně stanovenou xxxxxx hranici pokuty, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx byla xxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (zde jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx i na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což mimo xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již tím, xx uložená pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx konstatovat, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, kterou xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx povinnosti, jíž xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx vzniku sankce xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx neobstály x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není a xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u některých xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx není x xxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně, je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx této xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Některé x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X konkrétní xxxxxx xx jedná x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx pochybení vykazuje xxxxx míru xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx - tímto xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx maximální výše, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, aby výsledná xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání x x daném xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx základu xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx na xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší část xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x daňový subjekt xxx materiálně vzato xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných svých xxxxxx xxx ze xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx je, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx daně k xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, aby x xxxxxx zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx xxx x xxxxxxx na individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx dovozuje, že xx jedná o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx to, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx závažností, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx pokuta odvozená xx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o případy xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována stejná xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení diskrece xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá i xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx obecně platí, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x účinky ex xxxx, neboť by xx pak xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx retroaktivity.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X první xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x případy, kdy xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně pozitivně xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední finanční xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné označit xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx strany daňových xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s odhalováním xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx tvrzena, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx jeho ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Každá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx normy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx derogace xx měla xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, která zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx správa xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, x xxx xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx dané výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxx počítá s xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem rovnosti x je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového práva xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx musí jednat x xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Z xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Druhé čtení x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. srpna 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo novelizováno x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně vzniklá x důsledku pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, použije se xxx výpočtu xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené daňové xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pozdního podání xxxxxxx daňového tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se nepředepíše x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Kč.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx za to, xx napadeným ustanovením xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout závěry Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo rovnosti xxxxxxxx vyjádřené v xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx vzniká daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené lhůtě x xxxx zpoždění xx delší než xxx xxx.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x xxxxxxx kolize x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx naplnění xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx nemoci z xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx dopad xx xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. X xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx široká, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx přihlížet k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx daň x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli preambule Xxxxxx, z něhož xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx v xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxx jedná xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze nejšetrnějšího - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x ochranou určitého xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx za zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx je ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o další xxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, tedy od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by neměla xxx likvidační charakter. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v předem xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které daňový xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně až xx xxxxx správce xxxx, je přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege [xxxx. nález xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx je učiněno xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je zcela xx konkrétním daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností, do xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx dne 9. září 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx silničního provozu (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx zamítavém nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx zajištění daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx je odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx něj závěry xxxxxxx v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 xx věci xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x rozporu s xxx, s xxxxxxx xx majetkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx je, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx ve vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx soud i x nálezu ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx být x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx únor, xxxxxx x duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez ohlášení xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, a odráží xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit podle xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x závislosti na xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx na výši xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož rovný x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x daňovým subjektům x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx rozpor x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.