Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217 812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxx řádně posouzeny xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x dále xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x ustanovení §250 výslovně předpokládá xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx uložení sankcí xx nesprávné, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x zásadě sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx by xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx důsledky xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx tak xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx ohledně aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx se xxxx xxxxxx odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx lze akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx úroku se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, přičemž xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx xxx xx zcela mechanicky xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou povinností, xxxx by xxx xx byl jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx stanovena nejnižší x nejvyšší sankce, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby jeho xxxxxx nebyl xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

11. Senát xx svém xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jako xxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx tisku č. 132 xx xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx ze xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v čl. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx souvisejících se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Senátu xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx se schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 senátorů, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx na xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx (xx xxxx) xx stanovené výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx opožděného xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx ve xxxx 0,05 % stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x učiněním daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a to xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx mohl (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx od xxxx 2011 naproti tomu xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným a xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx vylučuje libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x škodlivost porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x zákoně. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx k účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx opožděné tvrzení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx změna spočívající xx změně xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx řádně x včas xx xxxxx klíčovou xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx mohla xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx až tehdy, xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, xxxxx ukládá xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx zákony. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda byla xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx sankcionovaného jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx x xxxx úhrady, xx. dochází xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, xx již úmyslně, xxxx z nedbalosti. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx xxxx. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx tak xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x následkem x xxxxxx toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx i dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx spojených. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx xxxxx případech xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxx stejným deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx ohledu xx xx, xxx vysoká xx daňová povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx rozpočty xx značné míry xxxxxxx od předmětu xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, čím xxxx xx jedná x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxxxx nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx doby, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše pokuty xxx od xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx tvrzení, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx čin krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx xxxxx i xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá zejména xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 korunu nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, xxx xxxxxx subjekt podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx daně elektronicky, xxxxx nikoliv některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx případy xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx projevem vůle xxxxxxxx, které xx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x případě xxxx potvrzení či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxx pravidlem xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního řádu). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx možnost nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by tedy xxx nastavení parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx ad xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx dané xxxx odvozené procentem x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx ohraničené minimální xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx ex lege x xxxxxx případech xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo naopak xxxx využita xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx značné míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxx, která xx být xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem přímo x zákoně a xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx může v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx k nepřiměřenému xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx naopak to, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx daní.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jsou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením diskrece xxx rozhodování správního xxxxxx "xxx dosáhnout x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž x xxxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku jejího xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x uvedených nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. citované xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x jejich udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx takový požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx existence xxxxxx vznikající xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx tak postupně xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx xxxxxxxx delikty xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X konkrétní xxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx opožděného xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x toleranci bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx nastupuje x xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx jeho podání x x daném xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx v xxx, xx je-li xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx kterých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx se xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx k xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx z celkové xxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx větší část xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx subjekt xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit dopady xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx institutu posečkání xxxx rozložení úhrady xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci úřední xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Není xxxxxx, xx pokuta odvozená xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx výše tvrzené xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu jednání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky xx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x projev nepřípustné xxxxx retroaktivity.

[35] Dopad xx konkrétní daňové xxxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) případy, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X první skupiny xx se derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která dosud xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky srážkami xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx tento dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany daňových xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by znamenalo x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Každá změna xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx případě je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x určitého základu, xxxx xx tomu xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x jak vysokou xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují podle xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x xx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z ústavního xxxxxxxx zákonodárné moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx k nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxx x zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno ke xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud je x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Z xxxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx xxxx č. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx pozměňovacích návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. xxxxx 2009 a zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Senát schválil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 134 xxx xxxxxx 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové částky xxxx, kterou xxx xxxxxxx v hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Kč, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx odstavce 1 xxxx 2 stanovená xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li tak xx stanovené lhůtě, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daňové xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení nebo xxxxxxxxxx uvést.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx vypočtená podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Kč.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx evidence daní. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx za xx, xx napadeným ustanovením xx omezen prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx intenzitou tak, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx lhůtě x toto xxxxxxxx xx xxxxx než xxx dní.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx vychází x xxxxxxx, že k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x xxxxxxx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu veřejného xxxxx na naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx účely xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, str. 49), jenž stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x daňové xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxx xxx daně x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx dopad do xxxxxxxxxx sféry xxxxx x důvodu odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx široký prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, kterým je x první řadě xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti právní xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx daň v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Podle Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě případu xxxxxxxxxxxxxxx daňového režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx principů právního xxxxx, jak xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z něhož xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxx zmíněná zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada zahrnuje xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody v xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx především xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx lze současně xxxxxxxxx za zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx a ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uzavřít, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) a xxxxxxxxx řízení. To, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta jejího xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je xxxxxxx xx jisté míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě vzniku xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx a xx značné xxxx x individuální ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je učiněno xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u daně x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) a x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, jímž Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x v již xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, z xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do stavebního xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x xxxxxxx x xxx, s ohledem xx majetkové a xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než by xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx důsledky např. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx pokud xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx kterém uvedl, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 12/03, spočívá v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx, který byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx bez následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Smyslem a xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx za nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak přispívá xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovatele na xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrů osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x nesplněním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její výše xx xxxxxxxx od xxxx placené xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx shledány xxxxxx x vyhovění xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.