Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx pod sp. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Finančním úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx z přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx dne 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se tak xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy pouze xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx důvod pro xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše penále xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx výše xxxx k daňovému xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxx ekonomické aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx nižší pokutou xxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx účelem předložení xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x aby xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx předsedy Milana Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo schváleno xxx 22. července 2009 jako xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený v xxxxxxxx tisku x. 132 xx své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Dva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tisku x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx a xxxx x hlasování x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx skončení podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx posoudil x xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx obstojí v xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx schválila vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (ex lege) xx stanovené xxxx xxxxxxxx od daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx ve xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter časové xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx v xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná do xxxxxxx xxx xxx xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx ale nemá xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx xxx upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správce xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx výše) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx automaticky.

[3] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní je xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx daní (xxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení a xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx zejména xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x postupy subsidiární, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ukládá xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx správně xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx a následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, kdy xx xxxx. jedná x důsledek úmyslné xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), následně xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu na xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, na kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x tedy dosažení xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx rozpočty xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povinnosti xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx doby, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x rozsahu umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo kvantifikován x xxxxxxxxx majetkových xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (mezi xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované přihlédnutí x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx samotné skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je od xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx okolností), xx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opak, xxx xx x využitím xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 korunu xxxx 1 milión korun, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx stručnosti xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx předpokládá xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 odst. 1. Xxx xxxxxx případy xxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, xx v xxxxxxx případě jsou xxxxxx původního podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako kdyby xxxxxx vůbec podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx podání xx základem xxx xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxx moci a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx úpravy používané xxxxxxxxx orgány obecně, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního řádu). Xxxxxxxx se jedná x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x relativizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x k oslabení xxxxxxxx x potřebě xxxxx elementární zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i za xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním z xxxxxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx využití xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x předem dané xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx korupce, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx se od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, že xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se v xxxx více měně xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx spojen s xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx řízení, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo být xxxxxxx na základě xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy č. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx sankce x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx povinnosti (xxxx x daně, xxxxx xx xxx tvrzena) xx zpravidla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxx zohledňuje závažnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, x xx x následujícího důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx výměry sankce. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx sankcionované pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x některými pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x proporcionality x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, což xxxxx x pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xxxxx x úpravě této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství moderačních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx platební delikty xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxx, xxxxx měla být xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300 000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty nemohla xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, a xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - tímto xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x procesní ekonomie,
• snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx platebního xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx základu xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží zálohu xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx u daňového xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z celkové xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx materiálně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně daně x jiných svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. veřejným ochráncem xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx zjednání nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu posečkání xxxx xxxxxxxxx úhrady xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání rovnosti xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. března 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto akcesorickou xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx podle xxxx, jaká xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Není pravda, xx pokuta odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx konkrétní xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x její úhradě.

[36] X první xxxxxxx xx xx derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx totiž xxxxxxxxx x v případech, xxx probíhá exekuční xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x případech posečkání x úhradou pokuty. Xxxxx derogace by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx zásadní.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xx strany daňových xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxx. Xx xx xx projevilo x xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení předmětné xxxxxx xx xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xx, aby každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxxxxx principu "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx účinek ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze zákona, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx případě je xxxx xxxxx jiného xxxxx provést jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity zájmu xx xxxxx právního xxxxxxxx cestou derogace xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že derogace xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které by xxxx být xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx předvídatelnost x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx rizika korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Relevantnost těchto xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx v bagatelních xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání takového xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk č. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. srpna 2009 x zákon xxx vyhlášen xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx opatření xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. listopadu 2013 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 134 xxx číslem 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, vyúčtování, následné xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x celkové částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx ustanovení §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně vzniklá x důsledku xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx případě činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx výměrem x současněji předepíše xx evidence daní. Xxxxxx je splatná xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

38. Ústavní xxxx seznal, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x když to xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x případě kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx povahu základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx tudíž jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady proporcionality x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, který xx ve sféře xxxxxxxxx politik široké xxxxxxxx uvážení a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx na další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx své judikatury (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Návrh není, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, kterým je x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx široká, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx daň v xxxxxxx s Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx definovaly, xx považují za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx to, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli preambule Xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx xxxx vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx xx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx jakožto ústavně xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za jejich xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxx spolu se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx je xxx způsobilý naplnit xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x takový zásah, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx plátce daně x xx xxxxxxxx xx výše xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx uzavřít, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a sankce xx správní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační charakter. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v předem xxxx xxxx xxxxxxxx x určitého základu, x xx z xxxxxx předvídatelnosti x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku x xxxxxxxx x sobě xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx je schopen xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, že x posuzovaném případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových poměrů xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o "automoderační" xxxxxxxxxxx v procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt podle §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního provozu (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí respektuje x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou direktivu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx pro případ, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již tím, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx xxxx, xxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx odvozována xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx být xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx uložená xx stavebním xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx, s ohledem xx majetkové a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx je, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, jimž xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx a xxxxx 2011, a to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat jistý xxxxxx v xxx, xx stavební zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x časovým odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a odráží xxxx xx xxxxx xxxx intenzitu porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx vyvozené x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx v xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vznikající xx lege xxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx a s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě.

69. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x vyhovění xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.