Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "daňový řád").

2. X navrhovatele jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx ze dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebním výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, uložena xxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za zdaňovací xxxxxx březen 2011 xx výši 217 812 Xx a xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly být xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x žalobce x xxxxxxxxx odvozuje, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, neboť xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, že xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně však xxxxx xx menší xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x nálezu sp. xx. Pl. XX 12/03 xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx pouze xxxxxxxx výši sankce, xxxx by mohl xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx úroku xx xx xxxx pozdně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx racionální důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva podle čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx předložení xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x aby rozhodl x návrhu xx xxxx zrušení.

11. Senát xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. schůzi xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x čl. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x hlasování x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dne 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx posoudil x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx republiky do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter časové xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx minimální x maximální hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ale nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, zvýšit xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxx ex xxxx, xx. řešení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx x snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami jednání, xxxxx je sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je mimo xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx subjekt nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx spolupracuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se správcem xxxx zejména xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx klíčovou podmínkou xxx xx, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxx součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx správce xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), platí, xx se jedná x xxxxxxx subsidiární, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které ukládá xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx porušení povinnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a následně x její xxxxxx, xx. dochází zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx případy, kdy xx např. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] S ohledem xx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx významně ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí jednak xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx xxx xx všech případech xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se týká (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací povinností xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, tj. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx případech závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního jednání.

[11] Xxxxxxx závěr platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy xxxx xx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx povinnost pozitivní xxxx negativní. X xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, čím xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně xx odvozena xxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx i x rozsahu umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených majetkových xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx značné míry xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx v konkrétní xxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je xx xx odvozena xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx případech x formálně shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 korunu nebo 1 xxxxxx korun, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx stručnosti jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx přípustné formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě 5 xxx s xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, jako xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxx. Tento princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x případě xxxx potvrzení či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x současně xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x tím, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx vznikají xx lege x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, že jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx význam xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x správce daně, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx pravidlo xxx zákonodárce tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by se xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x úvahu xx, xxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx nejedná o xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx týká, klíčový. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, xxxxx xx xxx tvrzena) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx daní nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx může x xxxxxxxx případech xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 daňového řádu. Xxxxx xxxxxx to, xx je "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx správě xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx její xxxxxx na xxxx xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a xx x následujícího xxxxxx. X případě, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy věci xx tak jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána x xxxxxx. Totéž platí xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx stanovení určité xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (zde jako xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx být xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx sankce. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mimo xxxx zdůvodnil tím, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx lege.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nutno konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx společnosti, a xxxx tak x xxxx v rozporu. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bázi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X konkrétní xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta nevzniká, xxxxx zpoždění x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx příliš vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim pro xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti (§38o zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx je-li xxxx xxxxxxx základu xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx odvedena xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x jiných svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x moci úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx výši xxxx, která je xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx důsledky pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx to ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, podle ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx pokuty je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx probíhá exekuční xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), xxxx x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx xxx odhadnout, xx tento xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, a x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní x xxxxxx správného zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx by znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku na xx, xxx xxxxx xxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx bdělým". V xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Každá xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x intenzity zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které by xxxx být přistoupeno xx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje pokutu xx opožděné tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, neboť ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání sankcí xxxxx xx zákona xxxxx obecně xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx závažnost, bez xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx se x xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost a x xxx související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx počítá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx se xxxxxxx xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx návrh) x prvním čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku č. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx na 32. schůzi dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x vyhlášeno bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx nižší xxx 500 Kč, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhovatel zrušit, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx tuto povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené daně xx každý následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné hlášení xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve výši 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se nepředepíše x daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx 2 xxxxx být vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx evidence xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než xxx dní.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x svobodám člověka x xxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, mezi něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Tato xxxxxx vychází z xxxxxxx, že x xxxxxx xx základních xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných politik xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx dojde-li x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankcí fixně xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx upravujícím hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto článku xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx přisvědčit navrhovateli x tom, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu odčerpávání xxxxx peněžních prostředků, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx pokuty xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx pokojně užívat xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx povinnost xxxxxx daň x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x právům a xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být také xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. První z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x více xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxx se xxxxxxx xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx především xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx je ovšem xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, které považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx pokut. Z xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, spadají xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní je xxx spolu se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx a ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je ze xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. X tomu je xxxxx připomenout, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vázána na xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx daně (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx má být xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxx x platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání daňového xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně xx xx xxxxx správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx v sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návrhu, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy předmětné xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx ně poukázala xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx pokuty xx 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. září 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §140 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx "nejméně však xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx závislá xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x následně xxx i částka xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x jeho poměrům, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Východiskem byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxx, s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx kterých typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, že xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200 000 Xx může xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx z neschopnosti Xxxxx xxxx a xxxxxxx, který byl x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu ve xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx nepodala xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové přiznání xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry vyvozené x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení daně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx zákona (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 187/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.