Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Finančním úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad správy xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvozuje, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši ukládání xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx se xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx podle xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, bude xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx správce xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x aby xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 132 na své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Dva xxxxxxxx navrhli v xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx po skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tisku x. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x hlasování x. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senát v 9. xxxxxxxx období xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx pro, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (usnesení x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx na xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "návrh xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxx, tj. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx má však xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx správce xxxx mohl (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx nebo hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným a xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx strany rozhodujícího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx správy daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx explicitně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Jde xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx důsledkem skutečnosti, xx xxxxxx daní xx xxxxxx postavena xx principu, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, pokud se xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá správci xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce daně xxx podrobí toto xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Podání příslušného xxxxxxxx tvrzení řádně x xxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby mohlo xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx až tehdy, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx daňové zákony. Xxx je xxxxxxx xxxxx protiprávnosti v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x její úhrady, xx. dochází zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx toho, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx být xx xxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit proceduru x odstranění nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx zjištění, stanovení x uhrazení xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx případech závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx více, xxx xxxx xx jedná x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx doby, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx od výše xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čase x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx přímo xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx řady souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx případu (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx zakomponována přímo xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx odvozena xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv jde x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx okolností), je xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (x x xxx následné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx opak, lze xx s využitím xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, které xxxxxx řád předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx případy xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx případě jsou xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, jako kdyby xxxxxx vůbec podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Požadavek xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxxxx řády v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány obecně, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x jistou formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx napravit. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení parametrické xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický pro xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx diskrece při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, proč xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x předem dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x povahy věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x xxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x xxxxxxx daně, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx otázkou legislativně-politickou. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx s nezbytnou xxxxx právní nejistoty, xxxxx z umožnění xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx mělo být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x xx xx značné xxxx x závislosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx rozsah též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, která xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše sankce (xxxx v xxxxx xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx k nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud xxx x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovatelné pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X případě, kterým xx tento nález xxxxxx, se xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) příslušný správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X povahy věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx výměry sankce. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx nepřipouští ani x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx ovšem dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační libovůle xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což mimo xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx do xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak s xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx značné míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx konformitě sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na bázi xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx absolutní x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, což xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Některé x xxxxxx xxxxx xxx ve srovnání x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx unikátně pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X konkrétní xxxxxx xx jedná o xxxx moderační prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx do určité xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pokuta x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od roku 2014, přičemž xxxxxxxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx v xxx, xx je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na desetinu; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx část xxxx daně již xxxx odvedena plátcem xxxx x příjmů xx závislé činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx je, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, jak xxxxxx je xxxxxx xxxxxx povinnost. K xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx pokuta odvozená xx výše xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx tak x xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Dopad xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zahrnoval (i) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) případy, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x její úhradě.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx rozhodnout, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x v případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx požadavku na xx, aby každý xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x do stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x intenzity xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxx xx xxxx být přistoupeno xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx xxxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxx vysokou xxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, a tedy x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených ze xxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx počítá s xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 29. dubna 2009 a byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 27. května 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx vyhlášen dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části druhé x čl. III v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx x částce 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, x neučiní tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, použije xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx ustanovení §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené lhůtě, x toto zpoždění xx xxxxx xxx 5 pracovních dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti platit xxxxxx rozhodne správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně zákona č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx xx to, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. X xxxxxxxx právního státu xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx či xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx a svobody (xxxxxxx statek) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx tudíž xxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a to xx účely xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x nálezu xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, resp. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžních sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum daně, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx nemůže xxxx úsudkem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx o xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx přiznání.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx daň x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost v xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx považují za xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z něhož xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x více xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx je xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody v xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx správy daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) způsobilosti, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. tak, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx připomenout, že xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx plátce xxxx x je odvozena xx výše daně (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, a je xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod tvrzený xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx správní xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx neměla xxx likvidační xxxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx v předem xxxx výši xxxxxxxx x určitého základu, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx v xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá jako xxxxxxxxx formy podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x sobě xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela nepochybné, xx dané xxxxxxxx xx přiměřené zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx až x nepřiměřenému zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, kdy konkrétní xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xx opírá x xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx být ovšem xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut a xxxxxxxx povinností se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x již xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx přihlédl x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel poukázal. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xx xxxxxx x subjektům, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proporcionality. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx, který byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x tomto nálezu xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx výše xx odvozena xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx daňového tvrzení x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x to ani xx stanovené xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx) ve xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx vyjádření vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Vycházeje x těchto xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx x vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.