Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Přestože daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx být xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx a xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx v rozporu x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx důvodným x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx pokut podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx za to, xx závěry Ústavního xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 lze vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx toto ustanovení xxxxx vylučuje úvahu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx x xxx, že daňový xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad do xxxx, kdy pouze xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby odvíjí (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x ústavní xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - bude xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozdílnost postihu xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx shora citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx v procesní xxxxxxx, x níž xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, aby xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx xx zavedenou xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tisku x. 132 na své 9. xxxxxx xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx v čl. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se schválenými xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Senát x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. prosince 2014, xx na xxxx xxxxxxx dne 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" a xxxxxxx k němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta nahradila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx od xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní je xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, že "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xx realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx se xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx se správcem xxxx xxxxxxx tím, xx správně xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna spočívající xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým subjektem (xxxxxxx není-li možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád), platí, xx se xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit daň xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx x stanovení xxxx a následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x ohrožení xxxx xxxxxx daní jako xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx nucen xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx následkem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx spojených. Správce xxxx musí jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx stejným deliktem xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se týká (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx na xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná spolupráce xxxxxxxx subjektů při xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec nepodaného xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx státu o xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx negativní. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, xxx xxxx se xxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx od xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx odvozena nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx výše pokuty xxx xx výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x xxxxxxxxx majetkových xx xxxxxx hodnotách, x presumuje tak xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v konkrétní xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxx), je závažnost xxxxxxxx x řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx samotné skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je xx xx odvozena xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okolností), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je třeba xxxxx, že se xx stručnosti xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx způsobů, xxxxx xxxxxx řád předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákon č. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě 5 xxx x xxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx dodržení zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným pravidlem xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx se jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx ukládání. Xxxx delikty vznikají xx xxxx a xxxxxx výše xx xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, penále).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, proč xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x předem dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitého základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) předvídatelnost x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx se v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x správce xxxx, xxx níž je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx dokonce xxxxx, xxxx x úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx z umožnění xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x závislosti na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx je "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou její xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X případě, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X povahy věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána v xxxxxx. Totéž platí xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx zákonném stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, kterou xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx od výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx společnosti, x xxxx tak s xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx neobstály v xxxxx ústavnosti provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné míry xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx na xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx absolutní x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není a xxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx obecně sledují xxx xxxxxxxx sankce x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxx než 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx pokuta xxxxx xxx 300 000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx nemohla xx srovnání x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx xxxx xxxxxx x x daném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx v xxx, že xx-xx xxxx dílčího základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx kterých plátce xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx z celkové xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí automaticky xxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu jsou xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx ve xxxxx xx to, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako relativní (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx k xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx závažností, resp. xxxxx důsledky pro xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje část xxxxxxxx, neboť především xxxxx výše xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x daňovým xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. pokuta xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx přispívá i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x právních xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť by xx xxx jednalo x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud nedošlo x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx derogace xxxxxxxxx x nemožnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx zčásti). Nejednalo xx xx pouze x případy, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), nebo x případech posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x uvedených skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx tento xxxxx xxxxxx možné označit xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx případů, kdy xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zajištění její xxxxxx. Zrušení předmětné xxxxxx by znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, aby každý xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx jeho ustanovení Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě jiného xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx posouzení legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx daného ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx na xx, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx dané výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x při xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolil, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx na xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxx x zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je obsaženo x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 a 55 zákona č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření dne 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné opatření xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, že xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx následující den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx by částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx výměrem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, použije xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně v xxxxx případě xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx subjektu xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, ačkoliv xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx nepředepíše x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxx dodatečné daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx po dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zpoždění xx xxxxx než xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x případě xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobody (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), jenž stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx již dříve xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, který xx xx sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v daňové xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx opožděné xxxxxxx daně řešena x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve většině xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx je x xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx upravujícím hospodářské xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace hospodářské xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a poplatky xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx široká, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle něhož xx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx odstavci xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx nebo rozvrací xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x zásahu do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx xxxx to, xxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x zásahu xx základních xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx základního práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx smyslu), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada zahrnuje xxx principy, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxx také vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), podle kterého xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se vychází xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená zvažování xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mohou přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných poplatků xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice představuje xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, xx. tak, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. V konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx daňového systému. X tomu xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, a xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxx od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že vybírání xxxx má být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x určitého základu, x xx x xxxxxx předvídatelnosti x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx bude v xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx, xxxxx daňový xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx výzvu správce xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v sobě xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx zcela xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx míry bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému zásahu xx majetkových poměrů xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. září 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 25. října 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Listiny. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx dani. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xx vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní uvážení, xxx má své xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx pokud zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx i charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx soud x x xxxxxx xx xxx 10. března 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx může být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Na xxxxxx skutkové rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03, xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ve xxxxx určené zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za únor, xxxxxx x duben 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit včas xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx jednorázovou xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx daňového řáduje xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, x odráží xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx za to, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx odvozena od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektům x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx daně, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.