Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx sp. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x ustanovení §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx ukládání sankcí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx do xxxxxx x zásadě sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx správních orgánů. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx úroku se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x případě, xxx daňový subjekt xx sankcionován za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx subjekt, xxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx aktivity xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že xx xxxxxxx shora citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x to xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx schváleno xxx 22. července 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx své 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k ustanovení §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tento návrh xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. schůzi dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy garančního xxxxxx a poté x xxxxxxxxx č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx základě xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů. Návrh xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Senát v 9. funkčním období xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 senátorů, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx pro, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil a xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx značkou Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx vypracovat vyjádření xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx přímo ze xxxxxx (xx xxxx) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx stanovenu minimální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx též x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odvolání, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx roku 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx k účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení a xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxxxxx toto xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx je akceptace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo jejího xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nutně xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy porušení xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx případy, xxx xx xxxx. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx x daňový xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "výsledkem xxxxxxxxxxxxx i dalších xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí být xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx značné míry xxxxxxx. Řádná spolupráce xxxxxxxx subjektů při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto logické, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx moci i xx xxxxxxx rozpočty xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, tj. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx případech závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jde z xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, čím xxxx xx xxxxx x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx současně obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx by xx xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx povinnosti tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx tak třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx okolností), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výše sankce) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, stanovení a xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx pachatel ukradl 1 xxxxxx nebo 1 milión xxxxx, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx případy xxx zákon č. 280/2009 Xx., daňový xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, jako xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které je xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx právního xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání způsobem, xxxxx zákon nezná, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx sankce xx xxxxxxx delikt, x xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx charakter sankce xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx využití diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento způsob xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznikají xx lege x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx dané xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx maximální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx související xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že xxxx x povahy věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx spojen x xxxxxxxx zajistit přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x případě xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x případě správních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx dokonce xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x umožnění xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. r. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které běžně xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Xxxx x jednotlivých případech xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, x to xx značné míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx rozsah peněžitého xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx povinnosti (tedy x xxxx, xxxxx xx být tvrzena) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx výše xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx a xxxx zohledňuje závažnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx i individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx jasně plyne, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak xx, xx xx "všem xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném stanovení xxxxxxx sazby vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování sankcí".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití zajištění xxxx xx úhradu xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx údajného porušení xxxxxxxx proporcionality sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxx mimo xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, kterou xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v sobě xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx nutno konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx řádu vychází x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx v rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx značné míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx takový požadavek xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x těchto prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební delikty xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X konkrétní rovině xx jedná x xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx míru škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší než 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300 000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, a xx jak x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx absolutního (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tvrzení, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x v daném xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx v xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx plátce xxxx sráží xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx větší část xxxx daně xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně vzato xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx požadováno xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační prvek xx zjednání xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx xxx x xxxxxxx na individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení úhrady xx splátky (srov. §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx na žádost xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx vazbě xx to, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx základním právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména podle xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. října 2013 sp. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zásadní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně jako xxxxxx vznikající ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak v xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx přispívá x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx obecně platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky xx xxxx, xxxxx xx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní daňové xxxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx zahrnoval (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnout, popřípadě x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X případě xxxxx xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx neaktivitou správce xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně pozitivně xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx pro xxxxx x uvedených skupin xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx povinnost xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx by xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx bdělým". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx jeho ustanovení Xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xx stability xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x pro xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x intenzity xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou derogace xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx zvláště xxx, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena procentuálně x xxxxxxxx základu, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx xx, x xxx vysokou xxx se x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx diferencují podle xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem rovnosti x xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx nález xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx za xx, xx nelze xxxxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (vládní xxxxx) x prvním čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 27. května 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx novelizováno x části xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 zákona x. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování uvést xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx platit pokutu xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká povinnost xx uhradit, dosáhne-li xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb. xxxx ustanovení §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx a

b) v xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel zrušit, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší než 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx výši 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 částku xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx pro jeho xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx vzniká daňové xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší než xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit základní xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx statek) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx sankcí xx Ústavní soud xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx nemoci z xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady proporcionality x xxxxx xxxxxx, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též posouzení x pohledu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx odlišování xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxx ověřil, xxx xx xxxxxx xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x poplatky xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxx osoby. X xxxxxx ze dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x poplatků je xxxxx přihlížet k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx daň x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby definovaly, xx považují xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxx x hlediska kautel xxxxxxxxxx z akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx se tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx smyslu).

50. Úcta x právům x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, z něhož xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx základního práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, spadají xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištění financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o další xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx kterého xx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým subjektem "xxxxxxxx pro správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx přitom takový xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by neměla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx základu, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx ukládání u xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v sobě xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx až x nepřiměřenému zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost sankce x sledují cíl xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx u daně x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx opírá i xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x přestupcích x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx sankční xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx ve xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celním úřadem xx zajištění daně xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx subjekt xxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Listiny. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání x xxxxxx regulovanými komoditami xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta uložená xx xxxxxxxxx řízení xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx a může xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x rozporu x xxx, x xxxxxxx xx majetkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nesplněním xxxxxxx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxx xx odvozena od xxxx placené xxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a maximální xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx ani xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud se xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, musí být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření vlády, xxxxx něhož rovný x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx subjektům x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.