Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně však xx výši 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx návrhem xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., x to xx xxxxxxx "nejméně však xx výši 250 000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx věci navrhovatel xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx xxxx xx dne 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, v. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto a xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx společnost KUBE-PLUS, x. x. x., xxx 5.9.2013 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podal Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx něhož xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx do 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, jde-li x xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x), xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx."

5. X odůvodnění navrhovatel xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx text se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx o nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřených x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx věci xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx slov "od 500&xxxx;000 Kč" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx pokuty xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx bylo xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx svévolné či xxxxxxx ovlivněné jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Může xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx představované zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu umožňuje xxxxxx i podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx přiměřený, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx, x xx na xxxxxx 250 000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Městského xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx uložena xxxxx xx samé spodní xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx těsně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na šíři xxxxxxx xxxxxx rozpětí x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, že "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxx pokuty, v xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx".

10. X xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx tohoto typu xxxxxxxxx xxxxxxx vysoký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx správnímu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x průběhu jednoho xxxxxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx bylo, šlo xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: xxxxxxx xx pouze o xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jediný xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx výkonu xxxxx; xxxxxx xxx x výkon xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, kde byla xxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nadto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ke správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx xx x zcela úmyslné, xxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx byla xx výsledku uložena xxxxxx xx výši 1,5 mil. Kč. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx podstatně xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedbalostních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx družstva, xxxxx xx dopustilo xxxxxxxxx xxxxxxx závažností srovnatelného x xxxx projednávaným xxxxxxxx - šlo xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, a k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx cizince xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty x xxxxx účinném xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx tento správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnou výši xxxxxx společenské nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx společnost s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx taková xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kapitál xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Správní xxxx xx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx x v xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x snížení xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřenou.

13. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx ve xxx xxxxxxxx části x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Ve vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 xxx 27. května 2011. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx x výši xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §140 odst. 1 xxxx. c) zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx čtení xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Tisk 373 xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém xxxxx xxx 1. xxxx 2011. V podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx Dana Váhalová x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku, xxxx xxxxxxx byl xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 pro, 30 xxxxx, a návrhy xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a schválený xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. prosince 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu a xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxxxx návrhu nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx řízení nepřípustný, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx oprávněný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx podaném návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. Pl. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (dostupným xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx účastník, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu relevantní xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: předmětem řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Xx 15/2012 byla žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx inspektorátem xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Pardubický kraj, xx xxxxxx x Xxxxxx Králové. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně uznal xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx úseku zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle ustanovení §140 odst. 4 xxxx. f) téhož xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx i xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, xx xxxx x xxxx možnostech xxxxxxxx xxxxxx zaplatit x xx by xx znamenalo okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla xxxx nejnižší možná xxxxxx stanovena pokuta xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx toho názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (konkrétně xxxx xx konci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx nerespektuje zásadu, xxx uložení pokuty, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx článku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost subjektů x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx než 250 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx citované xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 sp. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního deliktu (x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx následkům x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxx ve xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx důsledku znamenat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxx x závěru, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx uloží xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxx se xxxxxxx xxxxxxx likvidační pokuty, xx. pokuty, která xx byla způsobilá xx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či ho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx v důsledku xxxxxx pokuty xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dlouhou xxxx xxxxxxxx této xxxxxx x reálným xxxxxxx, xx xx xxx nebo i xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) na základě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenčních xxxxxx. Xxx však mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnotit. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx pasáž zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Ústavní xxxx se v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx o průběhu xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx dne 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., kterým se xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tak, xx xxxxxx 250 000 Xx xx nahrazuje xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (x xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bodu xxx: "Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx minimální výše xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx záměr zákonodárce. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující účinek xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 50 000 Kč. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Kč."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci i xxxxxxxxxxx a pozměnil xxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxx xxxxxx rozhodná. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno vyhovět, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako o xxxxxx na vydání xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, nýbrž xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx jako majetkové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřená, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx drakonicky a xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v různých xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx v různé xxxx, byť by xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zkoumanou xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloučil xxxxx, x xxxxx důsledku xx byla "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x takové xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bezúčelnou (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné časové xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x nebezpečí likvidační xxxxxx spočívající v xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený k xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjekty xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxx konstatováno, xx vzniklá xxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Ústavního soudu xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx vyslovené xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxx vyloženo, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx platná, xxxxx xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde xxxxx x xxxxxx nepřiměřenou xxxx spodní hranice xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i shora xxxxxxx xxxxxxxxx případy (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje abstraktně, x nikoliv konkrétně; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X uvedeného je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx xxxx citovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx vzešel jejich xxxxx ve smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx účinném xx 1.1.2015, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v tomto xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxx, a xxxxx xxx, x xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, aby po xxxxxxx xxxx "nejméně xxxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx rámec tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx xxxxx roku 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx pokuty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.