Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Ivany Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. f) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., x to ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu práce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx specifikované xxxxxx xxxxxxxxx pomocné xxxxxxxx práce dvěma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x vydaným povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, x němž bylo xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že xxxxxxxx xxxx zamítnuto a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx společnost KUBE-PLUS, x. o. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx pod sp. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přerušil x xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx zákonem x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx věci xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx kroku ale xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx.

8. Ústavní soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, x to x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přiměřený, poněvadž xxxx mít xx xxxxxx k subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Rovněž x xxxxx xxxxxxx xx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx správní delikt, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx ve výši 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx, x xxx xxxx stále o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hranicí xxxxxxx zákonné xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx výši pokuty xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx lze xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx".

10. Z popisu xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxx vysoký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx, xx xxx zaměstnanci x xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx xxx pracovali xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx nechce xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx správné, je xxxx zřejmé, xx x kdyby xxxx xxx xxxx, xxx xx x jednání xxxxxxx malého xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: xxxxxxx xx pouze o xxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxx x šlo o xxxxxxx, xxxxx měli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "pouze" x xxxxx místem xxxxxx xxxxx; xxxxxx šlo x výkon práce xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy.

11. Xxx porovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx povolení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx docházelo xx xxxx jedenácti měsíců x jednalo xx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a systematické xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxx byla xx xxxxxxxx uložena xxxxxx ve xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx představit, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx motivovat xx zpřísnění postihu xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xxx xxxxxx zákonné ustanovení xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx podstatně méně xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe: xxxxxx družstva, xxxxx xx dopustilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx neexistenci xxxxxx hranice pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx výše sankce x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dvanácti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx jen 70&xxxx;000 Xx. Správní soud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx i snížení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 250 000 Xx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xx dosahující likvidační xxxx x xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 xxx 27. května 2011. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uvedený x §140 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti, ponechával xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a v xxxx xxxx, než xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx tisku 373 xxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který po xxxxxxxxxx projednávání přijal xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx doporučil Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x).

16. Tisk 373 xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Pro xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými byl xxxxx xx xxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x), hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 pro, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx přijaty. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Senátem znovu xxxxxxx xx dnech 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x přihlášených 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. prosince 2011.

18. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx Ústavním xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším návrhem, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, doručeným Ústavnímu xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x Ústavním xxxxx xx návrh na xxxxxxxx řízení nepřípustný, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x téže xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxx xx jednání x xxxxx podaném návrhu xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho ústavněprávní xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xx. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx osoba se xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Státního úřadu xxxxxxxx práce, se xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxxxxx inspektorátem práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx v Xxxxxx Králové. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx správního deliktu xx úseku zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) téhož xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx brojil mimo xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaplatit x že by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňových přiznání x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx roky 2010 x 2011.

22. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx orgány podle zákona o zaměstnanosti xx znění xxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x e) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti (xxxxxxxxx xxxx na konci xxxxxx xxxxxxxxxx znějící: "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx") xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx článku x xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx než 250 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x nález xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02, x upozornil, xx na citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátní judikatura Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx ze xxx 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 SbNU 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního deliktu (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx k osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxx xxxx xx xxxx důsledku znamenat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx samotnou podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přihlédnout x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pokuty, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ho xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxxxx xxxxxx pokuty stalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx na dlouhou xxxx splácení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx nebo x xxxx xxxxxx (xxx-xx x podnikající xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dostanou xx existenčních potíží. Xxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinnosti a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Ústavní xxxx se x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx je xxxxxxxx protiústavnost jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx tisků, z xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tak, xx xxxxxx 250 000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (x xxxx blíže xxx 36).

28. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxx xxx: "Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx minimální výše xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxx zaměřeného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Minimální xxxx pokuty xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx záměr zákonodárce. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nové hranice xxxxxxxxx sankce má xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx dostatečný prostor x xxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnávaných, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pozměnil xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx jelikož xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx změna xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx ním xxxxxx xxxxxxxx. Navrhl xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x aby x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx znění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx. X charakteru xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx být xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx reflektovat i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx. Kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, že xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k riziku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zkoumanou xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx majetku xx základě pokuty, xxxxxxxx poplatků a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jen takové, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, x xx xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "zmařením samé xxxxxxxx xxxxxxx". U xxxxxxxxxxxxx osob Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xx xxxx "zničena xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxx bezúčelnou (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Bylo zdůrazněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx u podnikajících xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx majetek a xxxxxxx určený x xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům". V xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dopadu zcela xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxx nerovností v xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxx, xx uvedené závěry, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nálezů, se xxxxxxx vztahují x xx nyní zkoumaný xxxxxx. Protože je xxxxxxxxxx xxxxxxxx totéž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, sice xxx byla změněna, xxx xx xxxxx xxxxx platná, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), i xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx bude následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx, x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 až 3 x 21 xx 23), ze xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyslovovat x otázce, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x jaké xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx textu §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti, xxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx ve xxxx" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, xxxxx je xxxxxx xx "souvislost" s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 či od 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx slovech "xxxxxxx xxxx ve výši 250&xxxx;000 Kč", je x rozporu x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 219/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.