Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxx Janů (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx slovech "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xxxx ve xxxxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 136/2014 Sb., xx v xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250 000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx kraj xx dne 27.2.2013 x. j. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 000 Xx společnosti XXXX-XXXX, x. o. x., xx správní xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx specifikované xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx pracovní smlouvy, xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x místem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx povolení.

3. Společnost XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Státního xxxxx inspekce práce xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí potvrzeno. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. s., xxx 5.9.2013 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x této žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 20/2013, soud však xxxxxx x závěru, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Sb., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xx 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx text xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě novelizace zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx text xxxxxx vstoupil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx i se xxxxxxxx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že důvodem xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx vycházel xx závěrů xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx kroku ale xx, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní xxxxxxxx např. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx.

8. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat zásah xxxxxxx xx základního xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx minimalizující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx mít xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [viz xxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx správní xxxxxx, x xx na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx posuzování x řízení vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx přímo xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výši 300&xxxx;000 Xx, přičemž xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x jde xxxx xxxxx o xxxxxx prakticky těsně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx výši pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx inspekce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X popisu xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgány spatřují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxx vykazující v xxxxx tohoto typu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx naopak. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx dva xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nechce nyní xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: jednalo xx xxxxx o xxx zaměstnance, xxxxx x jediný xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "xxxxx" s xxxxx místem xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx pracovní smlouvy.

11. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx na dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx setkal xx xxx xxxxxxxxxxx praxi: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práce umožněna xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx pracovali xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx měsíců x jednalo se x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx výsledku uložena xxxxxx xx xxxx 1,5 mil. Xx. Xxx navrhovatele si xxx představit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx jen o xxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, xxx o xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x druhý xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopustilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx projednávaným xxxxxxxx - šlo xxxx x výkon xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx tento správní xxxxxx uložena pokuta xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sankce x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx dvanácti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ilustruje x skutečnost, xx xxxxxxx kapitál xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx případě je xxxxx spodní hranicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčen, xx i xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250 000 Kč, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx likvidační xxxx x vzhledem xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx své xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxx.

XX.

14. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti, ponechával xxx x dosavadním xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a x xxxx výši, xxx xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x).

16. Tisk 373 prošel obecnou x podrobnou rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Marta Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými byl xxxxx na nové xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 pro, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Poslanecká xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x téže xxxx xxxxx; podal-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo účastnit xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. Xx. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Jelikož xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se řízení x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 15/2012 byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v Opavě, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx inspektorátem práce xxx Královéhradecký xxxx x Xxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx pokuty a xxxxx, že není x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu zaplatit x xx by xx znamenalo okamžité xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byla rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx postihu xxxxxx xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. c) x e) zákona x zaměstnanosti byla xxxx xxxxxxxx možná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xx toho názoru, xx část xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxxxx (konkrétně xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znějící: "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Kč") xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména x čl. 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxx 250 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx majetkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákazu likvidačních xxxxx, xxxx na xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x nález xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 38/02, x upozornil, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx ze dne 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zamezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x závažnosti správního xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx následkům x okolnostem, za xxxxx byl spáchán), xxx xxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavního zásahu xx vlastnického práva xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx likvidační xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx ukončit podnikatelskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx splácení této xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx nebo i xxxx xxxxxx (jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) na základě xxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na shora xxxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx zákona došlo x xxxxxxxxx od 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (x xxxx blíže xxx 36).

28. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxx xxx: "Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx preventivní, xxx x odstrašující xxxxxx xx jeví jako xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx výši sankce. Xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 50 000 Xx. Xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankce x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpětí, tj. 10 mil. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a pozměnil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vycházet xx skutkového a xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx připustil xxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx na vydání xxxxxx, ve xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xx znění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X.

30. Ústavní xxxx xx přezkoumání xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výši pokuty xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx v xxxxx xxxx, byť xx xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx ukládané pokuty xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, že xxxxxx pokuty by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Pokuta xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prevence).

32. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xxxxx, xx xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), ale dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx x nezbytné, xxx xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Ještě xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (xx který xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Ústavní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx stanovovalo xxxxx hranici pokuty xx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, zda toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legitimním zásahem xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, zakládá zásah xx vlastnických xxxx, xxx jen takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxx celkovou majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloučil xxxxx, x xxxxx důsledku xx byla "zničena xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se rozumí x xxxxxx xxxxxxx, x nichž pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx z podnikání, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxx bezúčelnou (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx". V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve fakticky xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx delikventy: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zkoumaný xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx opakovat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx vyloženo, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, brání xxxxx individualizaci konkrétního xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx pokuty je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých případů, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i shora xxxxxxx xxxxxxxxx případy (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů spravedlivá, x xxxx ani xxxxxxx konformní.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodná xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 až 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx proto prováděna xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxx, x pokud xxx, x jaké xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx stanovena. Od xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx textu §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx činností navrhovatele x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, nebylo v xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx ohledně stanovení xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx právního stavu xx xxxxx roku 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx pokuty Ústavnímu xxxxx v xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

37. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx slovech "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.