Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Vladimíra Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx slovech "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x zákona č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", tedy xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 136/2014 Sb., je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona x. 367/2011 Sb. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx se návrhem xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Zlínský xxxx xx dne 27.2.2013 x. j. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 000 Xx xxxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. s., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx na specifikované xxxxxx xxxxxxxxx pomocné xxxxxxxx práce dvěma xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx, konkrétně x místem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

3. Společnost XXXX-XXXX, x. o. x., xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx dne 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto a xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx společnost XXXX-XXXX, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Městskému xxxxx x Praze. Řízení x této xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx pod sp. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx tento xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx něhož byla x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Za xxxxxxx xxxxxx xx uloží xxxxxx do 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x e), xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Kč."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxxxx xxxxxx text xxxxxx vstoupil do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxx uložení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx vycházel xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.8.2002 xx xxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx slov "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx však větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx.

8. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Pokutu lze xxxxxxxxx za zásah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mít ve xxxxxx x subjektům, xxxx je sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx správní delikt, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. zn. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx až xx xxxx 10 xxx. Xx, a xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxxx zákonné sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že "xxxx xxxxxx závažnosti daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, v xxxxxx xxxxx lze xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X popisu xxxxxx, x němž xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti, xx xxxxx xxxxxx. Xx správnímu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx dva xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx dne pracovali xxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedeno x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nyní xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx x xxxxx xxxx xxx bylo, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze o xxx xxxxxxxxxxx, pouze x jediný xxx x xxx x xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x výkon práce xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx umožněna xxxxxx 197 cizincům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povolení, xxxxx xxxxx bez pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a systematické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx motivovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xxx xxxxxx zákonné ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx x xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx příklad x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxxxxxxx místu výkonu xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx cizince xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti byla xx xxxxx správní xxxxxx uložena pokuta xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní delikt xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxx spodní hranicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx, blížící se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti je xxxxxxxxxxx - Městský xxxx v Praze xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona, který xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx v §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x v xxxx výši, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijal xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 xxxxxx obecnou x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 1. září 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Marta Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxx kterými xxx xxxxx xx nové xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x), hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 pro, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx přijaty. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx znovu xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x přihlášených 179 poslanců xxxxxxxxx 108 xxx a 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. listopadu 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnost a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Krajský soud x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx oprávněný navrhovatel, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx má x souladu x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, právo xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Xx 15/2012 byla xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx brojil xxxx xxxx x proti xxxx pokuty x xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 změněna xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Xx.

23. Krajský soud x Xxxxxx Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení znějící: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx") xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zejména x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uložení pokuty, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného článku x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx za spáchání xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx zaměstnanosti podle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než 250 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx xxxx majetkové x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx likvidačních xxxxx, tedy na xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 38/02, x upozornil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx ze dne 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx následkům x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx xxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx faktické závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx i xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx zhodnotit. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx 250 000 Xx xx nahrazuje xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx bodu xxx: "Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vedených správních xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pokuty se xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesahuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx xx xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxx xxxxxxx xxxxx vedené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx zaměstnávaných, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx na xxxxxxxx situaci i xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vycházet xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx rozhodování správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), není změna xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xx znění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci zjistil, xx návrh je xxxxxxx.

31. Nálezem xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx poměry potrestaného. Xxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a neúčinná, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx drakonicky x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx x různých xxxxxxxxx bude uložena xxxxxx v xxxxx xxxx, byť xx xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx úvaze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxxxx musí xxx diferencovaná, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezbytné, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxx.

33. Ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". U xxxxxxxxxxxxx osob Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah, x jehož xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx zmíněného nálezu xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx případy, x nichž pokuta xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx z podnikání, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx značné xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxx oddělen jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx posuzovaná dolní xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod x x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxx ve fakticky xxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxx konstatováno, xx vzniklá faktická xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx intenzity, že xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poněkud xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx vyslovené xxxxxx x shrnuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, sice xxx xxxx změněna, xxx xx xxxxx xxxxx platná, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx problematiku v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x nikoliv xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů spravedlivá, x xxxx ani xxxxxxx konformní.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.1.2015, tedy xxxxxx xxxxxxx přípustnost xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce, zda xxxxx, x xxxxx xxx, x jaké xxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx "nejméně xxxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stylisticky xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx je vázána xx "souvislost" s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx na své xxxxxxxxx právo) případně xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx stavu xx konce xxxx 2014 či od 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhověl a xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", je x rozporu x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.