Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Ivany Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x xxxxxx č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx se xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., x to ve xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx věci navrhovatel xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxx Jihomoravský xxxx x Zlínský xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nelegální práce, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvolání, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. s., xxx 5.9.2013 žalobu x Městskému soudu x Praze. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxx pod sp. xx. 10 Ad 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx předmětné zákonné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx byla x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, zní xxxxx: "Za správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, jde-li o xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x e), xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx text xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx horní hranice xxx uložení pokuty, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných sankcí.

6. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Kč" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných trestů, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx svévolné či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Může xx xxx jevit xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, x to v xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx naplnit xxxxxxxxx xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x zvyšování xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx přiměřený, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx likvidační [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx předmětem posuzování x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, přičemž xxxxx umožňuje uložení xxxxxx xx do xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx o xxxxxx prakticky xxxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx rozmezí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxx. Xx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx, xx dva xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx uvedeno x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx nechce nyní xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správné, xx xxxx zřejmé, xx x xxxxx tomu xxx xxxx, šlo xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx x šlo o xxxxxxx, xxxxx měli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "pouze" x xxxxx místem výkonu xxxxx; xxxxxx šlo x xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 cizincům, xxxxx pracovali xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx úmyslné, xxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx případy xxxxx zákonodárce motivovat xx zpřísnění postihu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nemusí xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx družstva, které xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx projednávaným xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx spočíval v xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx cizince xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx neexistenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sankce x projednávaném případě xxxxxxxx skutečnou xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenční problémy, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ilustruje x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx kapitál xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx správní delikt xxxxxx (xxxxx xx xx žalobce x xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250 000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimum, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, blížící xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Proto xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, který xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx poslancům jako xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx x výši xxxxxx za správní xxxxxx xxxxxxx v §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ponechával xxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx a x xxxx výši, než xxxxx xxxx později Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx čtení xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx přikázán xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx xxxxx na xxxx znění xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f).

16. Tisk 373 prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém čtení xxx 1. září 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Xxxxx Semelová. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx sociální politiku, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 xxx, 30 xxxxx, a návrhy xxxx přijaty. V xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 projednal x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo 108 xxx x 69 xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 12.12.2013 xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu xx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx jedná; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (dostupným xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx má x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxx sp. zn. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx relevantní xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx pod sp. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x Opavě, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Královéhradecký xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, že není x xxxx možnostech xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx x že by xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x dani z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení, x xxxx byla rozhodnutí xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o zaměstnanosti ve znění xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokut x oblasti postihu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejnižší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx xxxx názoru, xx část ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znějící: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč") xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje zásadu, xxx uložení xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx majetkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx citované xxxxxxxx nálezy navazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx xxx 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 SbNU 485)], která potvrzuje xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x objektivní x subjektivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx), xxx též ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx může xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilá xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě jediným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s reálným xxxxxxx, xx xx xxx xxxx i xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxx xxxxx dostát xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, musí xxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx pasáž zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost jeho xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (x xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto bodu xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx minimální výše xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxx zaměřeného xx odrazování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Minimální xxxx xxxxxx se xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx x přesahuje xxx záměr xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x rámci správní xxxxx vedené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a pozměnil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx změna xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx k závěru, xx původnímu návrhu xxxx možno xxxxxxx, xxx připustil xxxxx xxxxxx x xxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xx vydání xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx znění před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

X.

30. Ústavní xxxx xx přezkoumání xxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Nálezem xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výši xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx diskriminace na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx akcesorickou xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx být xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nemajetného může xxxxxxx drakonicky a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x různé xxxx, xxx by xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx názor, xx xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezbytné, aby xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx bližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věc xx nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxxx poplatků x xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx osob Ústavní xxxx vyloučil zásah, x xxxxx xxxxxxxx xx byla "xxxxxxx xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozumí x takové případy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx posuzovaná xxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx "paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x ústavní xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delikventy: "X xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání rozlišovat xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx uvedené závěry, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poněkud jinými xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx svoje xxx vyslovené závěry x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxx vyloženo, xxxx xxx byla změněna, xxx xx stále xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x takové xxxx, xx omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovým xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx proto x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxx spodní hranice xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), i xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx akceptoval i xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx (xxx výše citovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx minimální xxxx pokuty xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx proto prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx se vyslovovat x xxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x jaké xxxx by x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx měla být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti, tak xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx xx výši" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx rámec tzv. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, xxxxx je xxxxxx xx "souvislost" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebylo v xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudy (x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx právo) xxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konce roku 2014 či xx 1.1.2015, xxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx x rozporu x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.