Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Janů (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx se návrhem xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhal xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x to ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

2. Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Zlínský xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. o. s., xx správní delikt xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx připustila xxxxx nelegální práce, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocné xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povolení.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvolání, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. s., xxx 5.9.2013 žalobu x Městskému xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx u tohoto xxxxx xxx xx. xx. 10 Ad 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx řízení xxxxxxxx x podal Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx něhož xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx správní xxxxxx se xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx text se xxxx součástí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti provedené zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx sporný text xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx zavedení spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx x se xxxxxxxx horní hranice xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Xx" v §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx při stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx míry sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však větší xx menší měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostoru xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx je sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hranicí xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na šíři xxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx. Státní xxxx inspekce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že "xxxx xxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, v xxxxxx rámci lze xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx".

10. Z popisu xxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x žádném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vykazující v xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vysoký xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne pracovali xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda posouzení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx tomu xxx xxxx, šlo xx x xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: xxxxxxx xx pouze x xxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "xxxxx" s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx šlo x výkon práce xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx porovnání navrhovatel xxxxxxxx xx dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx pracovali zcela xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, ke správnímu xxxxxxx docházelo xx xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx xx x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 1,5 xxx. Kč. Xxx navrhovatele xx xxx představit, xx xxxxx takové případy xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce. Pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx podstatně méně xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx o xxxxxxx mající spíše xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx projednávaným xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx x vydaným povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx cizince xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx může zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx přímo likvidační, xxx xxxxxxx ilustruje x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx x xxxxx xxxxxxx jen 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčen, xx x snížení xxxxxxx pokuty na xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx minimum, xxxx xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, blížící se xx dosahující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uvedený x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x dosavadním xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx dolní hranice xxxxxx a v xxxx xxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 proběhlo xxx 8. června 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, který po xxxxxxxxxx projednávání přijal xxx 30. srpna 2011 usnesení, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi těmito xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx návrh xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Tisk 373 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 1. xxxx 2011. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkal. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy výboru xxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx byl xxxxx na xxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 13. xxxxx 2011 projednal x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 pro a 69 xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. listopadu 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Praze posoudil xxxx ústavnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx návrhem, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 12.12.2013 xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zrušení identického xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx řízení nepřípustný, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx oprávněný navrhovatel, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx má x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu relevantní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xx. xx. 30 Ad 15/2012 xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce, se xxxxxx v Opavě, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx pokuty a xxxxx, xx není x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx by xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokut x oblasti postihu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx postihu xxxxxx xxxxxxxxx práce dle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx soud x Hradci Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx část xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (konkrétně xxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení znějící: "xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx nerespektuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx zmíněného xxxxxx x xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx nerovnost subjektů x oblasti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x jakkoli xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx xxxx majetkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, x upozornil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx ze dne 13.12.2004 xx. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán), xxx xxx xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx likvidační xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům delikventa, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xx. pokuty, xxxxx xx xxxx způsobilá xx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x reálným xxxxxxx, xx se xxx xxxx x xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx mohl xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx předmětnou pasáž zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda zákon, x kterého je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx z příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxx minimální výše xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a přesahuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeví jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že nelegální xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výši sankce x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nelegálně zaměstnávaných, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxx x pozměnil xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 odst. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), xxxx změna xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxx xxxx xxxxx novelizací x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

V.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx stanovil kritéria xxx xxxx pokuty xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx akcesorickou ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x různé xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx úvaze o xxxx ukládané pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, že xxxxxx pokuty xx xxxx nevymahatelné, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor, že xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx do celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zohledňování těchto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zkoumanou xxx xx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že ne xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxx jen takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx byla "zničena xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bezúčelnou (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, vzhledem x tomu, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x s ústavní xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxx dopadu zcela xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozlišovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx faktická xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vztahují x xx xxxx zkoumaný xxxxxx. Protože je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vyslovené xxxxxx x shrnuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx byla xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx platná, brání xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých případů, xxxxx x x xxxxxx delikventů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde xxxxx x xxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxx x shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x nikoliv xxxxxxxxx; xx xxxx následně xxxxxx obecných xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx konformní.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx ústavnost xxxxx hranice minimální xxxx pokuty xxxxxxxx xxx rozhodování navrhovatele x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2015, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx textu §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx dolní hranice xxxxxx stanovena xxxxx. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx ve výši" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "souvislost" x xxxxxxxxxxx činností navrhovatele x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxx x xxxxx řízení možné xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxx xxxxx (s xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 či xx 1.1.2015, xxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.