Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Vladimíra Xxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", za xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx", tedy ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., x to xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250 000 Xx".

2. Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxx Jihomoravský kraj x Xxxxxxx xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, že připustila xxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxx povolení.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx inspekce práce xx dne 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., xxx 5.9.2013 žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena, xxx xxxxx: "Xx správní xxxxxx se xxxxx xxxxxx do 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x e), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx součástí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle navrhovatele xxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx soud v Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx slov "od 500&xxxx;000 Kč" x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Může xx tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x ústavněprávní xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx sankce xxxx naplnit xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x dostatečnému prostoru xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i podmínce xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x jde xxxx xxxxx o xxxxxx prakticky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx inspekce práce xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozmezí xxxx pokuty, v xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxx spatřují xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto typu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxx. Xx správnímu deliktu xxxx dojít xxx, xx dva zaměstnanci x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pracovali xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx nechce xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx x šlo x xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "xxxxx" s xxxxx místem výkonu xxxxx; přitom šlo x výkon práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxx ve xxx rozhodovací praxi: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 cizincům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx docházelo xx xxxx xxxxxxxxx měsíců x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1,5 xxx. Kč. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx představit, že xxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx x xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x xxxxx příklad x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x výkon xxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, x x xxxxxxxxx práci došlo x xxxxxxx cizince xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ilustruje x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx x xxxxx xxxxxxx jen 70 000 Xx. Správní xxxx xx sice xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx navrhl), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, blížící xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a vzhledem xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx ve xxx xxxxxxxx části v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Proto xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx správní xxxxxx uvedený x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ponechával xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx x x xxxx výši, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx tisku 373 proběhlo xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijal xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 1. září 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Dana Váhalová x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy výboru xxx sociální politiku, xxxx xxxxxxx byl xxxxx na nové xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 pro, 30 xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 projednal x xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx z přihlášených 179 xxxxxxxx hlasovalo 108 xxx x 69 proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším návrhem, xxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx návrh xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního úřadu xxxxxxxx práce, xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx inspektorátem práce xxx Královéhradecký xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem x Xxxxxx Králové. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxx možnostech xxxxxxxx pokutu zaplatit x že by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx roky 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxx postihu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejnižší xxxxx xxxxxx stanovena xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uložení pokuty, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného článku x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) xxxx x) zákona x zaměstnanosti pokutu xxxxx xxx 250 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx zákazu likvidačních xxxxx, xxxx na xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], která xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x objektivní x xxxxxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxx deliktu (x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx následkům x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx určení xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. přivodit xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stalo x podstatě jediným xxxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx x xxxx xxxxxx (jde-li x podnikající xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potíží. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx takovou likvidační xxxxxx, musí mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnotit. X xxxxxxx na shora xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Ústavní xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx byl xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx vyhlášen xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I části první xxxxxx xxxxxx došlo x účinností xx 1.1.2015 k novelizaci xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx částkou 50&xxxx;000 Kč (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bodu xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx minimální výše xxxxxx (250 000 Kč) xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pokuty se xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x odstrašující xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx výši sankce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce má xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx splňuje minimální xxxxxxx ve xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vycházet xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx úpravy pro xxxxxx před xxx xxxxxx rozhodná. Xxxxxx xxxxx, xxx případ, xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx vyhovět, xxx připustil změnu xxxxxx x xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx znění před xxxxx novelizací x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx vyplývá, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxxx, jestliže dvěma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, že xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pokuty bylo xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zohledňování xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Ještě bližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zkoumanou xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx jiný správní xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx případě bylo xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jen takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". U xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah, x xxxxx důsledku xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx pokuty, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxx případy, x nichž xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx "paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjekty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozlišovat xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx proto konstatováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vyslovené xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxx vyloženo, xxxx xxx xxxx změněna, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovým xxxxxxx. Xx těchto majetkových xxxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde proto x zjevně nepřiměřenou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konkrétní případy (xxxxxxxxxxxxx a vedlejším xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx prováděna xxxxxxxxxx kontrola ústavnosti xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2015, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx pokuty xx výši 250 000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxx, x xxxxx xxx, v xxxx xxxx by x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx "nejméně xxxx xx výši" x předmětném xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx rámec tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxxxx xx "souvislost" s xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx stavu xx konce xxxx 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.10.2014.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.