Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx slovech "xxxxxxx xxxx ve výši 250&xxxx;000 Kč", xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Zlínský kraj xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 000 Xx společnosti XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (xxxx. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že připustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně x místem výkonu xxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx žalobě xxxxxxx u xxxxxx xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné zákonné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Sb., xxxxx něhož xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zní xxxxx: "Za správní xxxxxx se xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx text xx xxxx součástí xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx vstoupil xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo ale xxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle navrhovatele xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných sankcí.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné či xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě delikventa x k xxxx xxxxxxx.

8. Ústavní soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokutu lze xxxxxxxxx xx zásah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Rovněž x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Praze pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx uložena přímo xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Xx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx o xxxxxx prakticky xxxxx xxx minimální hranicí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daného rozpětí x kupř. Státní xxxx inspekce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x žádném xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx naopak. Xx správnímu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne pracovali xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Navrhovatel uvedl, xx xxxxxx nyní xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx jednání jako xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, že x kdyby xxxx xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: jednalo xx pouze x xxx zaměstnance, xxxxx x jediný xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "pouze" x xxxxx místem výkonu xxxxx; xxxxxx xxx x výkon xxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx setkal xx xxx rozhodovací xxxxx: xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 cizincům, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx xxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxxx xx výši 1,5 mil. Kč. Xxx navrhovatele xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx takové xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxx zákonné ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podstatně xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo xxxx x xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxxxxxxx místu xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kalendářních xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinném xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx.

12. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx kapitál xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Xxxxxxx soud xx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx navrhl), xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx je přitom xxxxxx xxxx přesvědčen, xx x snížení xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, blížící xx xx dosahující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxx xxxxxxx i xxxxxx nepřiměřenou.

13. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xx své xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx rekapitulaci předmětného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xx uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx byl přikázán xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, který po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 xxxxxx obecnou x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 1. xxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedotýkal. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Marta Semelová. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy výboru xxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx byl xxxxx xx nové xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 pro, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 projednal x zamítl. Poslanecká xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxx znovu xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxx 179 poslanců xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx procesu x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xxxxxxx xxxxxxx identického xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxx xxxx xxxxx; podal-li xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ústavní soud x úvahu xxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx práce, se xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxx odvolání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx inspektorátem xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Králové. Tímto xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x uložil xx xxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx brojil mimo xxxx i proti xxxx pokuty x xxxxx, že není x xxxx možnostech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Ze xxxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 změněna xxxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. c) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovena xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (konkrétně xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uložení pokuty, xxx i x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa likvidační. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx shora xxxxxxx právní úpravy xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 x xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx potvrzuje xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx x objektivní x xxxxxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxx deliktu (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx následkům x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx též ve xxxxxx k osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x ekonomické xxxxxxx delikventa. Xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xx sama o xxxx přivodit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx x xxxx rodina (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx takovou likvidační xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx majetkové poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Ústavní xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda zákon, x kterého xx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx x průběhu xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxx dne 22.7.2014 ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx první xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx od 1.1.2015 x novelizaci xxxxxxxxxx ustanovení, x xx tak, že xxxxxx 250 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx xxxxx sub 36).

28. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx aspektu zaměřeného xx odrazování od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a přesahuje xxx záměr xxxxxxxxxxx. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx preventivní, xxx x odstrašující xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nesmí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Kč. Xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x rámci xxxxxxx xxxxx vedené x xxxxx správním řízení xxxxxxxx xxxx sankce x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxxxx nelegálně zaměstnávaných, xx xx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx úpravy pro xxxxxx xxxx ním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhovět, xxx připustil změnu xxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Nálezem ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X charakteru xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx drakonicky x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx v různé xxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx rozdílné majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx zohledňování xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezbytné, xxx xxx dosažen účel xxxxxx.

33. Ještě bližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zkoumanou věc xx nález xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (xx který xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx), jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx případě bylo xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx do práva xxxxxxxx majetek. Bylo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "zmařením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxx pokuty, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xx rozumí x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné časové xxxxxx). Bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xx pachatelovo xxxxx, a xx xxxxxxx u podnikajících xxxxxxxxx xxxx, vzhledem x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům". X xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx všemi subjekty xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzniklá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx intenzity, xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx tedy xxxxxx, xx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zkoumaný xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jinými xxxxx, odkazuje Ústavní xxxx xx svoje xxx vyslovené xxxxxx x shrnuje, xx xxxxxxx právní úprava, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, sice xxx xxxx změněna, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx pokuty je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx delikventů x xxxxxx majetkovým xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx značnou intenzitou, x xxx xxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která dosahuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje abstraktně, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů. X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Tyto xxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávu). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s ohledem xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), xx xxxxxxx vzešel xxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xx znění účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyslovovat x otázce, xxx xxxxx, x pokud xxx, v xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx je xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" s xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 či od 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx vyhověl x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.10.2014.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.