Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx slovech "nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění zákona x. 367/2011 Sb. x zákona č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", tedy xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 136/2014 Sb., je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhal xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Zlínský xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. s., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že připustila xxxxx nelegální xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx na specifikované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným v xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, v. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvolání, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce práce xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxx 5.9.2013 žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení přerušil x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení právního xxxxxxxx.

4. Ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx něhož byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx se uloží xxxxxx xx 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x e), xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě novelizace zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx zákonem x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx text xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx horní hranice xxx uložení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.8.2002 ve věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx orgánů, xxx xx své pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, že do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokutu xxx xxxxxxxxx xx zásah x ústavněprávní dimenzí, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení byla xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx minimalizující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx přiměřený, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx je sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx 250 000 Kč. X xxxxxxx, který xx předmětem posuzování x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx přímo xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx umožňuje uložení xxxxxx až xx xxxx 10 mil. Xx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx prakticky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozpětí x xxxx. Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "míru xxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozmezí xxxx pokuty, x xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx".

10. Z popisu xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx navrhovatele vyplývá, xx x žádném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxx vysoký xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx správnímu xxxxxxx xxxx dojít xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x průběhu jednoho xxxxxxxxxxxx xxx pracovali xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správné, je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx tomu xxx xxxx, šlo xx x jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze o xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jediný xxx x xxx o xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "xxxxx" s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxx práce xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx ve xxx rozhodovací praxi: xxxxxx, kde byla xxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxxxxxx, nadto xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx docházelo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x zcela úmyslné, xxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx něž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx navrhovatele xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce. Xxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedbalostních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopustilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx o výkon xxxxx v xxxxxxx x vydaným povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval v xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxx zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ilustruje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx v daném xxxxxxx jen 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i snížení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx na zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx, blížící xx xx xxxxxxxxxx likvidační xxxx a vzhledem xx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx zrušení xxxxx zákonného ustanovení xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 373 xxx 27. května 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x dosavadním xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxxxx byla později Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx čtení xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 1. září 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Marta Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy výboru xxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x návrhy xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx z přihlášených 179 xxxxxxxx hlasovalo 108 xxx a 69 proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxxx xxxxx xxx ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušné rozhodnutí.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xx návrh na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; podal-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo účastnit xx xxxxxxx x xxxxx podaném návrhu xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (dostupným xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx má x souladu x xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho ústavněprávní xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx v Opavě, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxxxxx inspektorátem xxxxx xxx Královéhradecký kraj x Pardubický xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx správního xxxxxxx xx úseku zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x uložil xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x proti xxxx pokuty x xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, postupovaly oba xxxxxxx xxxxxx podle zákona o zaměstnanosti xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práce, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla xxxx nejnižší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx toho názoru, xx xxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx konci xxxxxx ustanovení xxxxxxx: "xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Kč") xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje zásadu, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň do xxxxxx míry xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 x nález xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy navazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx dne 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], která potvrzuje xxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx zamezit nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x subjektivní stránce xxxxxx xxxxxxxxx deliktu (x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx), xxx též ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní uvážení xxxxxxxxxxx orgánu omezuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx určení xxxx xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. pokuty, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, že by xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty stalo x xxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x reálným xxxxxxx, xx se xxx xxxx x xxxx rodina (xxx-xx x podnikající xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx dostanou xx existenčních xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáž zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou České republiky xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Ústavní soud xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx tisků, x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (k xxxx xxxxx sub 36).

28. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx bodu xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx účinek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši sankce. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx sankce má xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 50 000 Xx. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx správním řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem, především xxxxx nelegálně xxxxxxxxxxxxxx, xx do hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxx přitom, xx jelikož xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx a aby x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xx vydání xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx znění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

X.

30. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z charakteru xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx být xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxx pokuty by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do celkové xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezbytné, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím na xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx stanovovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxxx přijaté řešení xxxx legitimním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx poplatků x xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, x to xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx samé xxxxxxxx majetku". U xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož důsledku xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx likvidační xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx z podnikání, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bezúčelnou (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx uložené pokuty xx značné xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx likvidační xxxxxx spočívající x xxxxxxxx na pachatelovo xxxxx, x xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx x x ústavní xxxxxxx rovnosti podle čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx případě sice xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachází xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx brání rozlišovat xxxxxx majetkovou xxxxxxx." Xxxx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxx nerovností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vztahují i xx nyní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěry x shrnuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, sice xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx stále xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx pokuty je xxxxxxxxx v takové xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která dosahuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případy (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx řízení), i xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x xxxxxxx konkrétně; xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx ostatně v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), xx xxxxxxx vzešel xxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2015, tedy xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Ústavní soud xxxxx x tomto xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x jaké xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx úpravy xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx xx výši" x předmětném ustanovení xxxx xxxx stylisticky xxxxxxx. X ohledem xx rámec xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudy (x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, ať již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.