Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx", xxxx xx xxxxx před jeho xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx" xx xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxx xx dne 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu práce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx dne 27.2.2013 x. j. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx uložena pokuta xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. s., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx připustila xxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx specifikované xxxxxx vykonávat pomocné xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxx ukrajinské státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně x místem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Městskému soudu x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx žalobě xxxxxxx x tohoto xxxxx xxx sp. xx. 10 Ad 20/2013, soud xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení přerušil x podal Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xxxxx něhož byla x daném případě xxxxxx xxxxxxx, zní xxxxx: "Xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti provedené zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vstoupil do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných sankcí.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.8.2002 ve věci xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Kč" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Může xx xxx jevit xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx.

8. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x ústavněprávní xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx je sankce x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx stále x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "xxxx xxxxxx závažnosti daného xxxxxxxxxxxxx jednání vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx rozmezí xxxx pokuty, x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxx vykazující v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít tak, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pracovali xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Navrhovatel uvedl, xx nechce xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx bylo, šlo xx o jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx x xxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxx x šlo o xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, "xxxxx" s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; přitom šlo x výkon práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dva xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 cizincům, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bez pracovní xxxxxxx, ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednalo xx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx xxxx xx výsledku uložena xxxxxx ve xxxx 1,5 mil. Xx. Xxx navrhovatele xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je x druhý příklad x xxxxxxxxxxx praxe: xxxxxx družstva, které xx dopustilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x rozporu x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx práci xxxxx x jednoho xxxxxxx xx dvou kalendářních xxxxx. Xxx neexistenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinném xxxxx zákona o zaměstnanosti byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx skutečnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx přímo likvidační, xxx ostatně xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx je přitom xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, blížící se xx xxxxxxxxxx likvidační xxxx x vzhledem xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřenou.

13. S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx ve xxx xxxxxxxx části x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a x xxxx výši, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. června 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém čtení xxx 1. xxxx 2011. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkal. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Dana Váhalová x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Senátem xxxxx xxxxxxx ve dnech 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z přihlášených 179 poslanců hlasovalo 108 xxx a 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxx zákonů vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx Městského xxxxx x Praze posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Krajský soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastnit xx jednání x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh usnesením xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xx řízení x návrhu xx xxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxx vedlejší účastník, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx relevantní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx xx. xx. 30 Ad 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx v Xxxxxx Králové. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx není x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaplatit x že xx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejnižší xxxxx xxxxxx stanovena pokuta xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx xxxx xxxxxx, xx část ustanovení §140 odst. 4 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti (konkrétně xxxx na konci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně zakládá xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 x nález ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy navazuje x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx xxx 13.12.2004 xx. zn. X. XX 416/04 (X 190/35 SbNU 485)], která potvrzuje xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán), xxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx orgánu omezuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx faktické závažnosti xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxxx neústavního xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ho xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, že by xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx splácení xxxx xxxxxx x reálným xxxxxxx, xx se xxx xxxx i xxxx rodina (xxx-xx x xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx) xx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx xx existenčních potíží. Xxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx dostát xxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Ústavní xxxx se x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx z příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx vyhlášen xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx 250 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (k xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx bodu xxx: "Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Minimální xxxx xxxxxx xx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx účinek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx ve výši xxx 50 000 Kč. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxx xxxxxxx xxxxx vedené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx hranice xxxxxxxxxxx rozpětí, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 reagoval na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl přitom, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházet xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před ním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx návrh je xxxxxxx.

31. Xxxxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx výši pokuty xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nález x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx akcesorickou ve xxxxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti úzce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx má-li být xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potrestaného. Xxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dvěma xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x různé xxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx pokuty by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx i jako xxxxxxxxxx (individuální a xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Ústavní xxxx tedy x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx do celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx účel xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiný správní xxxxxx xxx stavebního xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx zásah xx vlastnických práv, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". U xxxxxxxxxxxxx osob Ústavní xxxx xxxxxxxx zásah, x xxxxx důsledku xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx, xxxx se rozumí x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty je x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". V xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dopadu zcela xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx faktická xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x je xxxx nerovností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx závěry, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx opakovat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svoje xxx xxxxxxxxx závěry x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak bylo xxxxx vyloženo, xxxx xxx byla změněna, xxx je stále xxxxx xxxxxx, brání xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x takové xxxx, xx omezuje xxxxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrům. Xx xxxxxx majetkových xxxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx intenzitou, x xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dimenze. Uvedené xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případy (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x nikoliv xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávu). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx blíže xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), ze xxxxxxx vzešel xxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx proto prováděna xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx vyslovovat x xxxxxx, xxx xxxxx, x pokud xxx, x jaké xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx" x předmětném xxxxxxxxxx xxxx xxxx stylisticky xxxxxxx. S ohledem xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" s xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxx soudy (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty Ústavnímu xxxxx v xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, že (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.