Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Ivany Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x xxxxxx č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx", tedy xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., je v xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx" xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., x to ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx správní delikt xxxxx §10 (pozn. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nelegální práce, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, v. x. x., podala proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx společnost XXXX-XXXX, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Městskému soudu x Xxxxx. Řízení x xxxx žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx však xxxxxx k závěru, xx předmětné zákonné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx text se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti provedené xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx vstoupil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx spodní xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx závěrů vyjádřených x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.8.2002 xx věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) o návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxx "od 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx bylo xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx se xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx do xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládaných trestů, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx vede x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x ústavněprávní dimenzí, x to x xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx 250&xxxx;000 Kč. X xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx uložena přímo xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx o xxxxxx prakticky těsně xxx minimální hranicí xxxxxxx zákonné sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x kupř. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx navrhovatele vyplývá, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx vykazující x xxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx naopak. Xx správnímu xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx zaměstnanci x průběhu jednoho xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že x kdyby xxxx xxx bylo, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx x xxx x xxxxxxx, kteří měli xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx místem výkonu xxxxx; přitom xxx x xxxxx práce xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx práce umožněna xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povolení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx xx x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx představit, že xxxxx takové xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nemusí xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, ale o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx projednávaným xxxxxxxx - šlo xxxx o xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tehdy účinném xxxxx zákona o zaměstnanosti byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx výše sankce x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx společnost s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx taková xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ilustruje x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx v daném xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx hranicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimum, bude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xx dosahující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx na výše xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxx, aby Ústavní xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx rekapitulaci předmětného xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xx uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, ponechával xxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx dolní hranice xxxxxx x v xxxx výši, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx čtení tisku 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 usnesení, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh xx xxxx znění ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 1. xxxx 2011. V podrobné xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkal. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslaneckou xxxxxxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Senátu, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo 108 xxx a 69 proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6. prosince 2011.

18. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Krajský xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nepřípustný, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx oprávněný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxx podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Jelikož xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Xx 15/2012 byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký kraj x Pardubický kraj, xx xxxxxx x Xxxxxx Králové. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, xx není x xxxx možnostech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokut x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovena pokuta xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Králové xx toho xxxxxx, xx xxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx konci xxxxxx ustanovení znějící: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx") xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zejména x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx zmíněného xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx e) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx než 250&xxxx;000 Xx a jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry majetkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 x xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 38/02, x upozornil, xx na citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátní judikatura Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], která xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx následkům x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa. Ve xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx uloží xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx samotnou podstatu xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx vždy přihlédnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilá xx xxxx o xxxx přivodit platební xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty stalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dlouhou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že se xxx xxxx x xxxx xxxxxx (jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenčních potíží. Xxx však mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx dne 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx 250 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Důvodová zpráva x tomuto bodu xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx aspektu xxxxxxxxxx xx odrazování od xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Minimální xxxx xxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx splňuje minimální xxxxxxx ve xxxx xxx 50 000 Xx. Xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x rámci správní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx nelegálně zaměstnávaných, xx xx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx a pozměnil xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl přitom, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx ním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

V.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako majetkové xxxxxx xxxxx vyplývá, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx jevit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dvěma xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x různé xxxx, xxx by xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx měly být xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx i jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxx), ale dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., které stanovovalo xxxxx hranici xxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx přijaté řešení xxxx legitimním xxxxxxx xx základních práv, xxxxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, x to xxx, že xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx vyloučil xxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxx "zničena xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, jež xxxx likvidační charakter, xxxx xx xxxxxx x takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx). Bylo xxxxxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na pachatelovo xxxxx, a to xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, že xxxx oddělen jejich xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx určený x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx posuzovaná dolní xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod, xxxxx "paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x s ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachází xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx faktická xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx tedy zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx nálezů, se xxxxxxx xxxxxxxx i xx nyní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opakovat totéž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svoje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx stále xxxxx platná, brání xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx ke specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx x k xxxxxx delikventů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde xxxxx x xxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx dimenze. Uvedené xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konkrétní případy (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx; xx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx případů spravedlivá, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), xx xxxxxxx vzešel xxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xx znění účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx přípustnost xxxxx vymezené dolní xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx v tomto xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x otázce, zda xxxxx, x pokud xxx, v xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx nálezu do xxxxxx účinnosti uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx dolní hranice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx ve xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "souvislost" s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxx právního stavu xx xxxxx xxxx 2014 xx xx 1.1.2015, neboť posuzování xxxxxxxxxxx okolností případu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x rozporu s čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.