Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 dne 9. září 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Ivany Janů (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x xxxxxx č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", tedy ve xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx návrhem xx dne 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., x xx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxxxxx xxxx xx dne 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx měla dopustit xxx, xx připustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povolení.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společnost KUBE-PLUS, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 10 Ad 20/2013, soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podal Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx byla x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx se uloží xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx delikt podle xxxxxxxx 1 písm. x) x e), xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Kč."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx text xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx novelizace zákona o zaměstnanosti provedené zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zavedení spodní xxxxxxx bylo ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové na xxxxxxx slov "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxx do základního xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx za zásah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, pokud zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx likvidační [viz xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč. X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení vedeném x Městského soudu x Praze xxx xx. zn. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až do xxxx 10 xxx. Xx, a xxx xxxx xxxxx x xxxxxx prakticky těsně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx rozpětí x kupř. Xxxxxx xxxx inspekce práce xxxxxxxx poukázal xx xx, že "xxxx xxxxxx závažnosti daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, x xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx vykazující x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti, xx spíše xxxxxx. Xx správnímu xxxxxxx xxxx dojít tak, xx xxx zaměstnanci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatel uvedl, xx xxxxxx nyní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxx, šlo xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx x xxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx výkonu xxxxx; xxxxxx xxx x výkon xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx setkal xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx xx x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx něž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1,5 mil. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové případy xxxxx zákonodárce motivovat xx zpřísnění xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podstatně xxxx xxxxxxx x nemusí xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx administrativních nedbalostních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x druhý xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopustilo xxxxxxxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxxxxx x xxxx projednávaným xxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxx x rozporu x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx cizince xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx skutečnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního deliktu. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxx zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně ilustruje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kapitál xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxx (xxxxx xx xx žalobce v xxxxxxx řízení xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem. Z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx xx přitom xxxxxx soud přesvědčen, xx x snížení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, blížící se xx xxxxxxxxxx likvidační xxxx x vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx - Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

14. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx rekapitulaci předmětného xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxx 373 xxx 27. května 2011. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uvedený x §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. bez xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x v xxxx xxxx, než xxxxx byla později Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx projednávání přijal xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Tisk 373 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 1. září 2011. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedotýkal. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx nové xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x návrhy xxxx přijaty. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx znovu xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x přihlášených 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a schválený xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx návrhem, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx identického xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx oprávněný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastnit xx jednání x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se řízení x návrhu xx xxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx relevantní xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x Opavě, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx úseku xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx i xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, že xxxx x xxxx možnostech xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňových přiznání x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx s účinností xx 1.1.2012 změněna xxxxxxxxx výše pokut x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský soud x Hradci Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu, xxx uložení xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pokutu xxxxx xxx 250 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx likvidačních xxxxx, xxxx na xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02, x upozornil, xx xx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.2004 xx. zn. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobu jeho xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx), xxx též ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx x ekonomické xxxxxxx delikventa. Xx xxxxxx citované judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavního zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx uloží xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vždy přihlédnout x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxxx likvidační xxxxxx, xx. xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, že by xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxx s reálným xxxxxxx, že xx xxx nebo x xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxxxxxx potíží. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dostát xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáž zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se tak xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx první xxxxxx xxxxxx xxxxx x účinností od 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tak, že xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx částkou 50&xxxx;000 Xx (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Minimální xxxx xxxxxx se xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx splňuje minimální xxxxxxx xx xxxx xxx 50&xxxx;000 Kč. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx vedené v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxxxx nelegálně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svého původního xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx jelikož xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxx xxxxxx rozhodná. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx znění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

X.

30. Ústavní xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pokuty xx správní delikt. Xxxxxxx nález x xxxxxxx diskriminace na xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx být xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx poměry potrestaného. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x neúčinná, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x různé xxxx, byť xx xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxx pokuty xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx x xxxxxxx x principem relativní xxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx xxxxxxxxx věc xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxx stanovovalo xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx legitimním xxxxxxx xx základních práv, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jen takové, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, a to xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "zmařením xxxx xxxxxxxx majetku". U xxxxxxxxxxxxx osob Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xx byla "zničena xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zmíněného nálezu xxxxxx pokuty, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xx podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx posuzovaná xxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxxx úprava shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxx nerovností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx uvedené závěry, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx zkoumaný xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odkazuje Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx vyloženo, sice xxx xxxx změněna, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, brání xxxxx individualizaci konkrétního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx x x xxxxxx delikventů a xxxxxx majetkovým xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značnou intenzitou, x xxx xxxxx x zjevně nepřiměřenou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x xxxxxxx konkrétně; xx bude xxxxxxxx xxxxxx obecných soudů. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivá, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (xxx blíže xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyslovovat x otázce, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx úpravy textu §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, aby po xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx" x předmětném ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudy (x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 či xx 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx x řízení xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nepřísluší.

37. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx slovech "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x rozporu x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 219/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.