Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Janů (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250 000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. f) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx" xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Zlínský kraj xx dne 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena pokuta xx výši 300&xxxx;000 Xx společnosti KUBE-PLUS, x. x. s., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povolení.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvolání, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce práce xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. x., xxx 5.9.2013 žalobu x Městskému xxxxx x Praze. Xxxxxx x xxxx žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 20/2013, soud však xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., xxxxx něhož byla x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx se uloží xxxxxx do 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxx delikt podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti provedené xxxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx vstoupil xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důsledku toho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx věci xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Kč" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice sazby, xxxxxxxx odlišit závažnost xx nebezpečnost těch xxxxxxx typů protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx do xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx ovlivněné jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak jevit xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před eventuální xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx však větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxxxxxx xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor neumožňuje xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x podobě pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx delikt, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč. X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx až do xxxx 10 xxx. Xx, x jde xxxx stále x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx šíři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x kupř. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poukázal na xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx orgány spatřují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxx vykazující x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx naopak. Xx správnímu deliktu xxxx xxxxx tak, xx dva xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nechce nyní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správné, je xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; přitom xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožněna xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povolení, xxxxx xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednalo se x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx něž byla xx výsledku xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1,5 xxx. Kč. Xxx navrhovatele si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx takové případy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spadají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jen o xxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx projednávaným xxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx spočíval v xxxxxxxx místu xxxxxx xxxxx, x k xxxxxxxxx práci xxxxx x jednoho cizince xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Při neexistenci xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti byla xx xxxxx správní xxxxxx uložena xxxxxx xx výši 50&xxxx;000 Xx.

12. Navrhovatel tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxx taková xxxxxx xxxxx likvidační, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx v daném xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx navrhl), xxxxx x v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx hranicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 250 000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci velmi xxxxxxxx, blížící xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřenou.

13. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., xx ve xxx xxxxxxxx části x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx toto ustanovení xxxxxx.

XX.

14. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 xxx 27. května 2011. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti, ponechával xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a v xxxx výši, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx čtení tisku 373 xxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 prošel obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkal. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx nové xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx dne 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 pro a 69 proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, doručeným Ústavnímu xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v téže xxxx xxxxx; podal-li xxx oprávněný navrhovatel, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové má x souladu x xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Xx 15/2012 byla žaloba xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 x násl. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx osoba se xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx práce, xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx odvolání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Pardubický xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, xx není x xxxx možnostech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx by xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx veškeré jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, že ve xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx postihu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejnižší možná xxxxxx stanovena xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx na konci xxxxxx ustanovení znějící: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč") xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pokuty, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu na xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx e) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x jakkoli xxxxxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x osobní poměry xxxxxxxxxx.

24. Krajský soud x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy na xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. ÚS 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy navazuje x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx xx xxx 13.12.2004 xx. zn. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska je xxxxx zamezit nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Krajský soud xxxxx shrnul, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx (x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx následkům x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i ekonomické xxxxxxx delikventa. Ve xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx tedy musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x osobním a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxx xx ho xxxxxxx ukončit podnikatelskou xxxxxxx, xxxx. přivodit xxxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx stalo x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx splácení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx i xxxx xxxxxx (jde-li x podnikající xxxxxxxx xxxxx) xx základě xxxx pokuty dostanou xx existenčních xxxxxx. Xxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx dostát xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předmětnou xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, z xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I části první xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx částkou 50&xxxx;000 Xx (x xxxx blíže xxx 36).

28. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrol a xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250 000 Kč) xxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxx zaměřeného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx x přesahuje xxx záměr zákonodárce. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující účinek xx xxxx xxxx xxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx naplňovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Kč. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správní xxxxx vedené x xxxxx správním řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 mil. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx rozhodování správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx úpravy pro xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhl xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx možno xxxxxxx, xxx připustil xxxxx xxxxxx a aby x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci zjistil, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx výši pokuty xx správní xxxxxx. Xxxxxxx nález x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx akcesorickou ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx má-li být xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx reflektovat i xxxxxxxxx poměry potrestaného. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jevit jako xxxxxx x neúčinná, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx zohledňování xxxxxx xxxxxx xx nutné x xxxxxxxx, xxx xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx také správně xxxxxxxxx), xxxx Ústavní xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 odst. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx, že mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx osob Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx se xxxxxx x xxxxxx případy, x xxxxx pokuta xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx x podnikání, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx bezúčelnou (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné časové xxxxxx). Bylo xxxxxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty je x rozporu s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx případě sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx uvedené závěry, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx na xxxxx xxx vyslovené závěry x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak bylo xxxxx vyloženo, sice xxx xxxx změněna, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, brání xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx pokuty je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx delikventů a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, x xxx xxxxx x xxxxxx nepřiměřenou xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x xxxxxxx konkrétně; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecných soudů. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovanou xxxxxxxxxxxxx zprávu). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavnost xxxxx hranice xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx blíže xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2015, tedy xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dolní xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, a pokud xxx, v xxxx xxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx xxxxxx textu §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, tak xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx xx výši" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx text stylisticky xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx je xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" s xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx ohledně stanovení xxxxxxxxx výše pokuty xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 či xx 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.