Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Janů (xxxxxx xxxxxxxxx), Vladimíra Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx", tedy ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., je v xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona x. 367/2011 Xx. x zákona č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx" se ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x to xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x Zlínský xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (pozn. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxx x rozporu x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, konkrétně x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným v xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, v. x. x., podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, x němž bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Státního xxxxx inspekce práce xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. o. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 10 Ad 20/2013, xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx x podal Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., xxxxx xxxxx byla x xxxxx případě xxxxxx uložena, xxx xxxxx: "Za xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx do 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x), xxxxxxx však ve xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx text xx xxxx součástí xxxxxx xx základě novelizace zákona o zaměstnanosti provedené zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx xxxxxx text xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx x xxxx, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx bylo přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx soud x Xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřených x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Kč" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxx xx, že xx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, že do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných trestů, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dimenzí, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx a vzhledem x xxxxxxxxxxxx prostoru xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx delikt, x xx xx xxxxxx 250 000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx pod xx. zn. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx uložena xxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výši 300&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, a xxx xxxx xxxxx x xxxxxx prakticky xxxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x kupř. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "míru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomocí rozmezí xxxx pokuty, v xxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X popisu xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikt, přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x žádném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vykazující x xxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx zaměstnanci x xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správné, xx xxxx xxxxxx, že x kdyby xxxx xxx xxxx, šlo xx x jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: xxxxxxx xx pouze x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx den x šlo o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx porovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx, s nimiž xx setkal xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx umožněna xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx povolení, nadto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedenácti xxxxxx x jednalo xx x xxxxx úmyslné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1,5 xxx. Xx. Xxx navrhovatele xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové případy xxxxx xxxxxxxxxxx motivovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval v xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx výše sankce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxx společnost s xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx může zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ilustruje x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem. X xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty na xxxxxx 250 000 Kč, xxxx na zákonem xxxxxxxxx minimum, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, blížící xx xx dosahující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx na výše xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx ve své xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ponechával xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. bez xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxx znění ustanovení §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona podaly xxxxxxxxxx Dana Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy výboru xxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 pro, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 poslanců xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx je uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxx ústavnost a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx ze dne 27.11.2013, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx oprávněný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podaném návrhu xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx má x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 52/13 xxxx xxxxxxxx účastník, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Ad 15/2012 byla žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxxx v Opavě, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx pokuty a xxxxx, že xxxx x jeho možnostech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byla rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány podle zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx postihu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovena xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (konkrétně xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje zásadu, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, neboť způsobuje xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx likvidačních xxxxx, xxxx xx xxxxx ze dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx navazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 SbNU 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx zamezit nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x subjektivní stránce xxxxxx xxxxxxxxx deliktu (x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx může xx xxxx důsledku znamenat xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilá xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx nebo i xxxx xxxxxx (jde-li x podnikající xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx dostanou xx existenčních xxxxxx. Xxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinnosti a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnotit. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáž zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda zákon, x xxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I části první xxxxxx zákona xxxxx x účinností xx 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrol a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250 000 Xx) xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování od xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx preventivní, xxx x odstrašující xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx naplňovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx dostatečný prostor x xxxxx xxxxxxx xxxxx vedené x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx jelikož xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhl xxxxx, xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhovět, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxx xxxxxx xx správní delikt. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z charakteru xxxxxx jako majetkové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx reflektovat i xxxxxxxxx poměry potrestaného. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx jevit xxxx xxxxxx a neúčinná, xxxxxxx x případě xxxxxxx nemajetného může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx v různé xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx měly být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx o xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, aby xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x jako xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Ústavní xxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu nejenže xxxxxx xxxxx, xx xx zohlednění majetkových xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx do celkové xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x souladu x principem xxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx zkoumanou xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx stanovovalo xxxxx hranici xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, a xx xxx, že mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku". X xxxxxxxxxxxxx osob Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxx xx byla "xxxxxxx xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou činnost".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx z podnikání, xx xx podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty je x rozporu s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachází xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, avšak zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx intenzity, xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poněkud xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svoje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx změněna, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, brání xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrům. Xx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx intenzitou, x xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spodní hranice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případy (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů. X uvedeného je xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivá, x tedy xxx xxxxxxx konformní.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávu). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (viz blíže xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx hranice pokuty xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Ústavní soud xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxx, x pokud xxx, x xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx "nejméně xxxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx posuzování xxxxxxxxxxx okolností případu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", je x rozporu s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 219/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.