Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. března 2004 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., vyjádřené xxxxx "xxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxx poslanců" xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (xxxx xxx "xxxxx x krajích" xxxx "xxxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "jakož x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx x ustanovením čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky, xxxxx upravují správní xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx založena x xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmý úmysl xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx, že i xxxxx xxxxx úmyslem xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládána, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobě, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Skupina poslanců xx domnívá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x uloženi xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. po 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plné jurisdikci); xxxxxx tornu xxxxxxx xxxxxxx zkoumání "xxxxxxxxxxx xxxxxx" krajem xxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustné x protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx fyzickou, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nutně xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/95); xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "o xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx na to, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, takže xxx zákon nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx znovu zdůrazňuje, xx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x souvislosti x xxxxxxxxx sankce podle čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů x xx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jakožto orgány, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a nepřihlíží x požadavku na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymahatelnosti uložené xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 2. dubna 1996 xx. zn. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx subjekty, xxxxx xxx zahrnout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stejné xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrdosti v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, upozornila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, str. 107 x xxxx.], xxxxx něhož se (xxxxx s xxxxxxx xx rozmanitost forem xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxx vymezil xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx posuzování majetkových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení výše xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx normách xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxx Poslanecká sněmovna x ohledem na xxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, dosud nepoužívaných xxxxxxxxx) za zavádějící.

Xxxxxxxxxx sněmovna pro xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 dostal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx schválen xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxx doporučit Senátu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx nimiž xxx také xxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx x totožném xxxxx, xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx vycházely xxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadou, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládajícímu xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx zřejmě nedobytný "x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx pak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxxxx namísto xxx uložit trest xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx kromě právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx pravidla sjednocující xxxxxxxxx proces projednávaní xxxxxx správních deliktů. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních zákonech xxxx nesourodé x x naprosté většině xxxxxxx umožňují za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx xxxxx xxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx. Za této xxxxxxx by striktní xxxxxxxxx zásady, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx pokuta xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nebylo možné xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aplikace uvedené xxxxxx xxxxx vést x nerovnému xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx - x xxxxxxx xx momentální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že s xxxxxxx na absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx delikventů xxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx citovanou část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Návrh xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přítomných 64 senátorů xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxxxx 24 xxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx Senátem xxxxxxxx, xxxxx xx 64 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxxx hlasování x návrhu xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxx xxxx přijat xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx hlasovalo 20 x xxxxx xxxx 4 senátoři. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx nepřijetí xxxxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx jeho postoupení Xxxxxx.

Senát xxxxx xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx poměry" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx zákona (pramen XXXX). Uvádí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx přihlédne soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k osobním x majetkovým poměrům xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx trestných činů xxxxxxxxxxx v §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní řád"), konkrétně v §73a xxxx. 2 xxxx. a), x §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x ustanovení §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podle zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - kterou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx stanovením kritérií xxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích (přičemž xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx "jakož x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila") xxxx záruku, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx při ukládání xxxxx všem bez xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx nešlo o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx pachatele xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx x závažné xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x na další xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) pléna Xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx xxxx zamezit xxxxx, aby xxxxx x uložení xxxxxx x likvidační výši, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx současně xxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx zabránit porušení čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx ze zprávy x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx zákona č. 231/2002 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon x xxxxxxx (dále jen "xxxxx zákona č. 231/2002 Sb."), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hlasovalo 94 xxxxxxxx, proti 65 xxxxxxxx). Xx zprávy x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. května 2002 xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" xxxxxxxxx většinou senátorů xxxxxxxx (xxx hlasovalo 55 senátorů, xxxxx xxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxxx 65 bylo 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx proti). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 231/2002 Xx. xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 x 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (v xxx xx Senát xxxxxxxxxx) přijat. Poté xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. xxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx je x právním řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak (x xxxxx tím xxxx xxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxx proti xxxxxxx x mezí xxxxx xxxxx správního orgánu) xx xxx xxxxx xxxxx protiústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Listiny).

A. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu na xxxxxxx uvedeného textu xx patrno, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxx xx. X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x důstojnosti x xxxxxx člověka, xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xxx Xxxxxxx soud ČSFR, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx občanů před xxxxxxx xxxxxx chápána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Speciální xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv volné xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxx" (viz xxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX x. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx pokuty xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Slovní xxxxx "x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spojení se xxxxx "zejména" x "xxxxx x", xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx dikce představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější řešení, xxxxx však xxx x souladu se xxxxxxx minimalizace zásahů Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objektivních (xxxxxx, xxxxxxxxx, doba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzaty x xxxxx x xxxx poměry postihované xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxxxxx jako x xxxxxxxx řádech ostatních xxxxxxxxx xxxx) ostatně xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce) a xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx je nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx protiústavní proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že nechápe xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx uložená majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx drakonicky x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši, byť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx x xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx nevymahatelné (xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutně vyvolal xxxxxxx nefunkční sociální xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; nález xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, xx xxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx x x tomto xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.).

X. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikty". Xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxx osoby xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx častěji, xxxx. v xxxxxxxxxx §83 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ("Odůvodňují-li xx xxxxxx a majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné prostředky x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ... xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zaplatí xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxxxxx zákona ("Při xxxxxxxxx druhu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx."), x §54 xxxx. 1 trestního zákona ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx soud x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), v xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxx také vzhledem "x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx v ustanovení §450 občanského zákoníku (xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx", xxxxx xxxxx způsobila; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 odst. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a majetkových xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxx delikty xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx osobních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poměrů xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení dotýká, xx x právním xxxx v xxxx xxxxxxx obejít xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zkoumání "xxxxxx" podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx jako taková xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nezavádí xxxxxxxxx x důstojnosti x x právech, xxx se navrhovatelé xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx znalost xxxxxx xxxxxxx osoby (delikventa) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx má-li soudní xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx tvrdostem dopadu xxxxxx (x plné xxxxxxxxxx xxx zvláště), xxxxxxxx se xxx xxxx bez xxxxxxxxx x poměrech xxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxx nezastává xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem (§11 odst. 1 xxxxxx o krajích), xxxxxxxxx "základ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx poměry", x xx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, tak x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za rozhodující, xx x xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x hlediska xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx proto nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty odlišovat. Xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x contrario) xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; nález xxx vyhlášen xxx č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx uvedeného stavu - xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podnikajícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "majetkové xxxxxx" - xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním xxxxx x ní a xx xx xxx xxxxxxxxx x porušení čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx; to xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx blíže nespecifikuje. Xxx xxxx přirozeně xxxx ani x xxxx právnických. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx "osobní xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx) x jenž xxx xxxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx údaje mezi xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx (xx. i xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx [srov. §1 x §4 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Bez xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], jestliže xxxxxxx zpracování stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx takovým zvláštním xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxx (x napadené xxxxx) x že xxxxxxx xxxxx (zvažujícího xxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx k poměrům xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx případů, x xxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx literatury (xxxx. Xxxxx, P.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. XX v Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, str. 48).

Pokud xxx x xxxxxxxx zákon x. 101/2000 Xx., xxx xxxx argumentovat - x xx xx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx působnost xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy osoby xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx - x na xxx xx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxx - xxx usuzovat xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x této činnosti (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx podle xxxxxx č. 101/2000 Xx. nepožívají.

Ze xxxxx těchto důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx ve slovech "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" podle ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Vojen Güttler x XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.