Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 9. xxxxxx 2004 x plénu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona č. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "skupina poslanců" xxxx "navrhovatelé") xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx" xxxx "krajské xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty vzhledem x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Skupina xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Listiny) a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxx tímto xxxxxxx xxxx být posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx především proto, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), x jsou xxxxxx xxxxxxxxxx interpretovány xxxx poměry xxxxxx x xxxxxxx, nikoli xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů x osobě, xxxxx xx takového xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx tvrdostem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx); xxxxxx tornu zákonem xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" krajem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že se xxxx xxxxxx x xxxxx právnickou x x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/95); xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx rozhodování "x xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxx xxx zákon nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx x neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxx velmi účelový, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx x hospodárný xxxxx xxxxxx správy (xxx uplatňování xxxxxx), xxxxx xxxx být xxxxx snahou o xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stanoví pro xxxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozsah právního xxxxxxxx, stejné podmínky. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x zjišťování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 13/98 [Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, str. 107 x xxxx.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx "uloží" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "může xxxxxx", takže kraj xxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx možnost xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxx zařazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3, xxx schválen xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavněprávní x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxxxxx doporučit Senátu, xxx xxxxx novely xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxx xxx také xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx x totožném xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Orgány Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládajícímu xxxxxx volit (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx ustanovení §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x majetkovým poměrům xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x tím, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx trestu"; xxxx pak x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xx nutno namísto xxx xxxxxx trest xxxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxx xx x xxxxxxx správního trestání xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by stanovila xxxxxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxx xxxxxx projednávaní xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x naprosté většině xxxxxxx umožňují xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx jediný druh xxxxxx - xxxxxx. Xx xxxxx tak x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx případů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx protiprávní jednání xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx možnosti uložit xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla vést x xxxxxxxxx postavení xxxx před xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x jiné - x ohledem xx momentální xxxx xxxxx majetkových xxxxxx - xx xxxx xxxxxx zbaveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Vedle xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazující na xx, že x xxxxxxx na absenci xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx citovanou část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o krajích. Xxxxxxxx byl x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxx xxxxxxxx, neboť ze 64 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x krajích Poslanecké xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx návrhy. Tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx nepřijetí xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona x krajích xxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx proto xxxxx, xx xx xx Ústavním soudu, xxx ústavnost předmětné xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích posoudil.

Xxxxxxxxxxxx vnitra (dále xxx "ministerstvo") ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx vysvětlován v xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu - xxxxxxx v xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon"). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "trestní řád"), xxxxxxxxx v §73a xxxx. 2 xxxx. a), x §91 xxxx. 1 x v §309 xxxx. 1, dále x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x x čl. 13 Xxxxxx o mezinárodním xxxxxxxx x soudům (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Ministerstvo xxxxx dovozuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele, xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx protiústavní xxx to, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx právnické xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále poukázalo xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích (xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila") xxxx záruku, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx všem xxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx totožného protiprávního xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x závažné xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, ale x xx xxxxx xxxxx xxxx domácnosti. X xxxxx směru xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) pléna Xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx bylo zamezit xxxxx, aby xxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx představovalo x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku v xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx vyhlášený xxx x. 168/1995 Xx. či xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Navrhovatelé xx podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx ze xxxxxx x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx, xx dne 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon x xxxxxxx (dále xxx "xxxxx zákona x. 231/2002 Xx."), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Xx xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 55 senátorů, xxxxx xxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijat xxxxx (x xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx pro, 4 xxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx. skončilo x x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 a 1 Xxxxxx xxx návrh xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů (v xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) přijat. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx dne 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx návrhu), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v citované xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, jednak (x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sankce nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezí volné xxxxx správního xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), práva xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

A. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx především xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx patrno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neslučitelnost xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx konstatovat, xx rovnost ve xxxxxx xx. I Xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx chápána xxxx xxxxxxxxxx kategorie, xxx xxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx relativní, xxx xx mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Speciální xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, protože xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx aplikují" (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX x. 1, xxxxxx 1992, nález x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxx xxxxx "zejména" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "k majetkovým" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx" a "xxxxx x", takže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jsou xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx zákonodárce x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu kritérií, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, závažnost, xxxx xxxxxx x následky xxxxxxxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx zákaz neumožňující xxxxx, aby byly xxxxxxxxx xxxxxxxx vzaty x úvahu i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx poměry majetkové. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx) ostatně xxxxxxxxx v řadě xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro přiměřenost xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxx, xx xxxxxx nerovnost x důstojnosti x xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám). X xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, že má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, musí reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejná xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bude xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx pokuta x xxxxx výši, byť xx jediným rozdílem xxxxxx situace xxxx xxx právě rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlediska (xxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx ukládané xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx k xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx trest i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx časem xxxxxxxx, xx "egalitářský xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx může být xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx míry - vzít x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (srov. nález xx. xx. Xx. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx vyhlášen pod č. 405/2002 Sb.).

X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xx xxxxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyjádřeno xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní delikty". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx setkat xxxxxxx, xxxx. x ustanovení §83 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ("Odůvodňují-li xx xxxxxx a majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné prostředky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zastoupením ... soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx na návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednáním, xx xxxxxxx xx xxxx zastoupení xxxxx xxxx xxxxxx zaplatí xxxx."), v xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Při xxxxxxxxx druhu trestu x xxxx výměry xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x osobním a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx záruky je xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x osobě x xxxxxxxxxx xxxxxxx obviněného xxxx xxxx, kdo xx xxxx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), v ustanovení §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ("Před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat xx xxx xx xxxx xxxxxxx, majetkové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx narovnání x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xx kromě splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem "x xxxxx obviněného x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx v ustanovení §450 občanského xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo jiné xx zřetelem "k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxx delikty xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx x přiměřenosti xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majetkových x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo právnické xxxxx xxxx taková xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x důstojnosti x v xxxxxxx, xxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx předpokládat x x případě xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty - xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx má-li xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx informací x xxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx nezastává xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, které se xxxxxxx totožného protiprávního xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", x xx právě s xxxxxxx na xx, xx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxx právnickou, xxx x o xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xx v xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx právnické xxxxx x fyzické osoby, xxxxx xx podnikatelem (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx) jedná x xxxxxxx subjekty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní vyplývající x x ní xxxxxxxxxxx. Majetkové xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejně x xxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx) uvedeným xxx xx. xx. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podnikajícím xxxxxxxx osobám xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odlišné interpretaci xxxxx "xxxxxxxxx poměry" - nepřípadná.

X. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 a odst. 3 Xxxxxxx; to xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx blíže nespecifikuje. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxx" (x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx písmenem b) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx vypočítává, xxxxxxx xxxxxxxxx údaje mezi xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tj. i xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) může xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 písm. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákony xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxx (x napadené xxxxx) x xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxxx) xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Obdobný názor xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx č. 101/2000 Xx. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx údajů. XX x Praze. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Sb., xxx však xxxxxxxxxxxx - a xx xx prvním xxxxx - x zásadněji. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §1 (xxxxxxx úpravy) svoji xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx ochranu osobních xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx podnikateli - a xx xxx xx xxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxx, xxxxx část xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx podnikatelskou. Údaje x xxxx činnosti (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. nepožívají.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.