Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. března 2004 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Xx. a xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxx") podala xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxx" xxxx "krajské zřízení"), xxxxxxxxx xxxxx "jakož x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx", xxx její xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 odst. 1 x čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručené rovnosti x právech (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx ani x xxxxxx normách xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Nelze proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx protiprávního jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (resp. předkladatele xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx tímto xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx snaha - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx excesům x xxxx xxxxx úvahy xx xxxxxxxx na xxxxxx správního orgánu, xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x nepřípustné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx. "Poměry xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx (viz §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), x jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rodinné, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx shromažďování údajů x xxxxx, xxxxx xx takového jednání xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uloženi xxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (resp. po 1. lednu 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx jurisdikci); xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx zkoumání "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x protiústavní nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx právnickou x x osobu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 47/95); tak je xxxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx podle ustanovení §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Skupina poslanců xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny se xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, takže xxx zákon xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání znevýhodňovat xxxx xxxxxxxxxxxx skupiny xxxx. Takový xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx sankce podle čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx x neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxx velmi účelový, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. zn. Xx. XX 47/95, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx, stejné podmínky. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx o zjišťování xxxxxxxxxxx poměrů, upozornila Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, xxx. 107 a násl.], xxxxx něhož se (xxxxx x xxxxxxx xx rozmanitost xxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx vymezil kritéria, x nimž bude xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx přihlížet." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, dosud nepoužívaných xxxxxxxxx) za xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx poukázala na xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxx schválila změnu xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx slovy "může xxxxxx", takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 dostal možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx bylo xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx napadená část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v souladu x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxx novely xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nimiž xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxx Xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx uplatněna x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx volit (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tak je xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trest xxxxxxxxx, pokud xx xxx zřejmě xxxxxxxxx "x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx namísto xxx uložit xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxx je x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla sjednocující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů zakotvené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesourodé a x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx tornu xxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxxxx x xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vymahatelná, xx xxxxxx xxxxx sankci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trest. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx vést x nerovnému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxx xx momentální stav xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazující xx xx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx delikventů xxxxxxxxxx. Zejména z xxxxxx důvodů bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Návrh xxxxxx zákona x xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Xx xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx schválen, xxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxxxx 24 senátorů. Poté xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx jiné podán x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích. Xxxxxxxx byl v xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, neboť ze 64 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx xxxxx xxxxx. Následovalo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x krajích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x proti xxxx 4 xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx skončilo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu byl xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích posoudil.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, že xxxxx pojem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 zákona x Ústavním soudu - xxxxxxx v xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx přihlédne xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 141/1961 Xx., x trestním řízení xxxxxxx (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní řád"), xxxxxxxxx x §73a xxxx. 2 xxxx. x), x §91 xxxx. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx x x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudům (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx pachatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - kterou xxxx uložit xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx do xxxx 200&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx stanovením kritérií xxx výši pokuty x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích (xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx") xxxx xxxxxx, xx xxxx kritéria jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x při xxxxxx použití by xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, které xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo konečně xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx znění §11 xxxx. 3 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx přihlíženo x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx pachatele xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x na další xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx usnesení (xxxxxxx xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx představovalo x xxxxxx nejtvrdší xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx. či rozhodnutí xxxxx Ústavního xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx vyjádřené slovy "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx zprávy x 47. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx zákon x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Xx xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "jakož x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 55 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx). Návrh xx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx 65 bylo 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx. xxxxxxxx x x souladu s xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 a 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxx (x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. xxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citované xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx nerovnost osob, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx, jednak (x xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx x xxxx volné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx tak nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

X. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, jichž se xxxxxxxxxxxx dovolávají.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx patrno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx konstatovat, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. I Xxxxxxx není podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx x xxx diskriminace (xxxx. xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal již Xxxxxxx soud ČSFR, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorie, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxx subjektů apod. ... Rovnost relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Speciální xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory stanovit xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx aplikují" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX č. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx demonstrativní charakter xxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx přihlíží (xxxxxxxxx musí). Slovní xxxxx "x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxx i", takže xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x x xxxxx poměrům postihované xxxxx xxx xxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx, xxxxx však lze x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx překlenout xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx musí xxxx xxx ukládání xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, závažnost, doba xxxxxx a následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neumožňující xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxx x xxxx poměry postihované xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxx navrhovatelé xxxxx, xx zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování x xxxx sankce dochází x možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxx tvrzení odmítnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto akcesorickou xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám). X xxxxxx relativní rovnosti xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv. Z xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejná xxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x likvidačně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx právě rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna), xxx vzhledem k xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" účinku xxxxxxxxxxx vysoké pokuty. Xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nefunkční sociální xxxxxx" (xxxx. nález xx. zn. PI. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; nález xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx který xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, že x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx určité xxxx - vzít v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.).

X. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích xx xxxxxxx "xxxxx x x přiměřenosti výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby se xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x ustanovení §83 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx zastoupením ... soudce zpravodaj xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zastoupení xxxxx xxxx xxxxxx zaplatí xxxx."), v xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho výměry xxxxxxxxx xxxx ... x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxx pachatele."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele ..."), x §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx něho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), v xxxxxxxxxx §91 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx výslechem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat se xxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx možnosti a xxxxxxxxx tresty ..."), x §309 xxxx. 1 trestního xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x majetkovým poměrům"), xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xx zřetelem "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx"), x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx - ustanovení §85 xxxx. 2 ("xxxxx xxxxx schopností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx papíry x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx x přiměřenosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx v řadě xxxxxxx obejít xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zkoumání "xxxxxx" podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako taková xxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x v právech, xxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx. Ústavní soud x této souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx (delikventa) xx nutné xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx (x plné xxxxxxxxxx pak xxxxxxx), xxxxxxxx se ani xxxx xxx informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx "xxxxxx pro xxxxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", a xx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx se xxxx xxxxxx jak o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxx xx rozhodující, xx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Majetkové xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejně x xxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x contrario) uvedeným xxx xx. xx. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 122/1996 Sb.) je proto xx xxxxxxxxx stavu - xxx xx xxxxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxx nemohlo xxxx x odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - nepřípadná.

X. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xx xx xxx xxxxxxxxx x porušení čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tomu přirozeně xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zákon x. 101/2000 Sb., x ochraně osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) hovoří x xxxxx "xxxxxx údaj" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx písmenem b) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx neuvádí. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx) může xxxxxxxxxxx [srov. §1 x §4 písm. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx souhlasu xx xxxx zpracovávat [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], jestliže xxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx odkazuje). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) x xx činnost xxxxx (xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx případů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 odst. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. třeba xxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, P.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx však argumentovat - x xx xx xxxxxx místě - i xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon totiž xxxxxxxx x §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx jsou podnikateli - x na xxx xx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx část xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx statusu xx xxxxx za rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelskou. Údaje x této činnosti (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - ochrany podle xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Ze xxxxx těchto důvodů Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx i k xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx k majetkovým xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.