Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxx 2004 v plénu x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Sb. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx" xxxx "krajské zřízení"), xxxxxxxxx slovy "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx přijetím citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Listiny) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx poměrům osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, není xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx České republiky, xxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx". Nelze proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tímto xxxxxxxx založena v xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. předkladatele xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že i xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx excesům z xxxx xxxxx úvahy xx libovůli xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxx prý xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poměry xxxxxx x xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx cestou opravných xxxxxxxxxx (xxxx. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx x xxxx jurisdikci); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" krajem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x osobami, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx jednat o xxxxx právnickou x x osobu fyzickou, xxxx xx interpretace x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 47/95); tak je xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xx.

Xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy (xxx uplatňování xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx argumentaci navrhovatelů xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx stanoví pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx zákonodárce xx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti v xxxxxxxxxxxxxx případech, nelze xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zjišťování xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, xxx. 107 x xxxx.], xxxxx něhož xx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxx vymezil xxxxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx právnických osob xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyjádřeno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx zavádění xxxxxx, dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 vládního xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxxxx kraj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx bylo xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky.

Senát xx xxxx vyjádření x prvé xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx novely xxxxxx x krajích xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, mezi xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházely především x xxxx, xx xxxxxxxx přiměřenosti výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx volit (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x různých xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx ustanovení §54 trestního zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého trestu xxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxx, xx xx umožněno xxxxxx xxxx druh trestu"; xxxx xxx i x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého trestu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx kromě xxxxxx xxxxxx přestupků neexistuje xxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání uložit xxxxx jediný druh xxxxxx - xxxxxx. Xx xxxxx xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je pokuta xxxxxxx vymahatelná, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je prý xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxx před zákonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Vedle toho xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xx absenci xxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx citovanou část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Senátu zařazen xx 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx schválen, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxxxx 24 xxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxxx podrobná rozprava, xx které xxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu na xxxxxxxxx části ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátem xxxxxxxx, neboť ze 64 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x krajích Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx hlasovalo 20 x xxxxx byli 4 xxxxxxxx. X xxxxxxx x jednacím xxxxx Xxxxxx tím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Senát proto xxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx vyjádření poukázalo xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx vysvětlován x xxxxxxxxx k §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to - xxxxx §83 zákona x Xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx v xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx vyskytuje xxxx x zákoně x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "trestní řád"), konkrétně v §73a xxxx. 2 xxxx. x), x §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, dále x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x v čl. 13 Xxxxxx o mezinárodním xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výměře xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx protiústavní xxx to, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx - xxxxxx xxxx uložit xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x k přiměřenosti xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým poměrům xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx stanovením kritérií xxx výši xxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx slova "xxxxx x k přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") xxxx záruku, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx všem bez xxxxxxx, x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nešlo x xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, že při xxxxxxxx nového xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx o xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx pachatele xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx domácnosti. X tomto xxxxx xx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx (xxxxxxx nález) pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx mohlo xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx výši xx xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyhlášený xxx x. 168/1995 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02).

Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx vyjádřené xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx ze xxxxxx x 47. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Xx zprávy x 17. schůzi xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (pro xxxxxxxxx 55 xxxxxxxx, proti xxxxx). Návrh na xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx přijat xxxxx (x xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx pro, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. skončilo x x souladu s xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 a 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx. uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx (x xxx xx Senát xxxxxxxxxx) přijat. Xxxx xxx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích xx x právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se dopouštějí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxx posílena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu) xx xxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), práva xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Listiny x práva na xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

A. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx je xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx vyjádřená xxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neslučitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Lze konstatovat, xx xxxxxxx ve xxxxxx čl. X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx chápána abstraktně, xxxxx xx xxxxxx x důstojnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx privilegií x xxx diskriminace (xxxx. xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx uvedl, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném poměru xxxxxxx subjektů xxxx. ... Rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx odstranění neodůvodněných xxxxxxx ... Speciální xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx" (xxx xxxxx Ústavního soudu XXXX sp. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Ústavního soudu XXXX x. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx slovo "zejména" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xx kterým xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "x majetkovým" xx xxxxx interpretovat xx spojení se xxxxx "zejména" a "xxxxx x", xxxxx xxxxx nevylučuje možnost xxxxxxxxxxx x x xxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxx x souladu se xxxxxxx minimalizace zásahů Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritérií objektivních (xxxxxx, závažnost, xxxx xxxxxx x následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx), xxxxx chápat xxxx xxxxx neumožňující xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx) ostatně xxxxxxxxx v řadě xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce) a xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx zavádí xxxxxxxxx x důstojnosti a xxxxxxx.

Pokud navrhovatelé xxxxx, že zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování o xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S xxxxxx relativní rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx bude jevit xxxx směšná a xxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx drakonicky x likvidačně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, když xxxxx xxxxxx x xxxxxxx situacích xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx hlediska (účel xxxxxx) xxx dokonce xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxx Poslanecká xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx k xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx prevence). Xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx" (xxxx. nález xx. xx. XX. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx přiměřenosti majetkových xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx určité xxxx - vzít x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 27, xxx. 187; xxxxx xxx vyhlášen pod č. 405/2002 Sb.).

X. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx i x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyjádřeno xxx x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx zkoumáním xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxx v právním xxxx xxxxxx častěji, xxxx. x xxxxxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podaný před xxxxxx ústním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx druhu trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxx pachatele."), x §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele ..."), x §73a xxxx. 2 trestního xxxx (" přijetí xxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx x přihlédnutím x osobě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, kdo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), x ustanovení §91 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx totožnost xxxxxxxxxx, dotázat se xxx xx jeho xxxxxxx, majetkové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx trestního stíhání xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx x ustanovení §450 občanského xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "k xxxxxxx a majetkovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; "x poměrům xxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx"), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("schopností, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). V xxxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 odst. 4 - "Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby.").

Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení dotýká, xx x právním xxxx v řadě xxxxxxx obejít xxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx předpokládat x v případě xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty - xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxx ochranou - xxxxx xx-xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx ani xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx je podnikatelem (§11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx poměry", x xx právě x xxxxxxx na xx, xx se může xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, tak x x xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx kritérium považovat xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx stejně a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišovat. Xxxxxxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx Ústavního soudu (x xxxxxxxxx) uvedeným xxx xx. xx. Xx. XX 47/95 xx fine (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; nález xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám ve xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - nepřípadná.

C. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním údajů x xx a xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx; to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže nespecifikuje. Xxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xx zákon x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx "osobní údaj" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxx dokonce o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vypočítává, xxxxxxx xxxxxxxxx údaje xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) může xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 písm. x) zákona] osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx odkazuje). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx o krajích (x xxxxxxxx xxxxx) x že xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxx xx okruh xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 odst. 2 xxxxxx č. 101/2000 Xx. xxxxx není, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx literatury (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx údajů. XX v Praze. Xxxxxxxxx 2002, str. 48).

Xxxxx jde x xxxxxxxx zákon x. 101/2000 Sb., xxx však xxxxxxxxxxxx - x xx xx xxxxxx xxxxx - i xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) svoji xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx tedy osoby xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx - a xx xxx se vztahuje §11 xxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelskou. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx právnických osob) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" podle ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2004.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.