Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. března 2004 x xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., vyjádřené xxxxx "xxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelé") podala xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Sb. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (xxxx jen "xxxxx x krajích" xxxx "xxxxxxx zřízení"), xxxxxxxxx slovy "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila", xxx její xxxxxx x ustanovením čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručené rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx).

Skupina poslanců xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx jednání, není xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxx zřejmý úmysl xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Skupina xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxx snaha - xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx excesům x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx zasahování xx soukromé xxxxx xxxx. "Xxxxxx pachatele" xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx interpretovány xxxx poměry xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem xxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro nepřípustné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se dopustí xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. X xxxxxxx na xx, že se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx i x osobu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nutně xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/95); tak je xxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx contra xxxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zkoumání majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx údajů x xx.

Ústavní xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx, xx právní názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxxxxx x nepřihlíží x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a hospodárný xxxxx státní xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx argumentaci navrhovatelů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 13/98 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, str. 107 x xxxx.], xxxxx xxxxx se (xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) těžko xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx vymezil kritéria, x nimž bude xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přihlížet." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxx (na zavádění xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx zavádějící.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 vládního návrhu xxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxx" bylo xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxx", xxxxx kraj xxxxx správního xxxxxxx x xxxx pokuty xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx republiky.

Xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxx řadě xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavněprávní a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x životní xxxxxxxxx xxxxxxx doporučit Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o krajích xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx nimiž xxx xxxx xxxxx xx vypuštění xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx přiměřenosti výše xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadou, xxxxx xxxx xxx xxxx uplatněna x xxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxx xxxxxx ukládajícímu xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x různých druhů xxxxxx. Tak xx xxxxx x trestním xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx peněžitého trestu xxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednávaní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů zakotvené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx tornu tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu podle §11 xxxxxx x xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx striktní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx sankci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aplikace uvedené xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxx xxxx zákonem, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x jiné - x ohledem xx momentální xxxx xxxxx majetkových poměrů - by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neúměrně protiprávnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Vedle xxxx xxx vnímán také xxxxxxxx poukazující xx xx, že x xxxxxxx xx absenci xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx Xxxxxx zařazen xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx z přítomných 64 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxxxx 24 senátorů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx byl v xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx přijat xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x proti xxxx 4 xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx skončilo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx třiceti xxx xx xxxx postoupení Xxxxxx.

Senát proto xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx poukázalo xx to, že xxxxx "majetkové xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx k §54 xxxxxxxxx zákona (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 trestního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k osobním x majetkovým poměrům xxxxxxxxx ve skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx se vyskytuje xxxx v zákoně x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní řád"), xxxxxxxxx v §73a xxxx. 2 xxxx. a), v §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x ustanovení §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx x x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při výměře xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, pak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x krajích xxx stanovení výše xxxxxx - kterou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx právnické xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx stanovením kritérií xxx výši pokuty x ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x krajích (xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx slova "xxxxx x k přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") xxxx xxxxxx, že xxxx kritéria xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxx znění §11 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x různými projednávanými xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku pachatele xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, a xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxxxx nález) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x likvidační xxxx, xxx xx představovalo x zásadě nejtvrdší xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů. To xx xxxxxxxx mohlo xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx vyjádřené xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dne 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, proti 65 xxxxxxxx). Ze zprávy x 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního období Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 55 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx). Návrh na xxxxxxx xxxxxx zákona x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxxx 65 bylo 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxxxxxx řádu Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 a 1 Xxxxxx xxx návrh xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů (x xxx xx Senát xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x obsahu návrhu), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích je x právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se dopouštějí xxxxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx (i xxxxx tím měla xxx posílena účinnost xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx excesům x mezí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu) xx tak nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť jejím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x právech (čl. 1 Listiny), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Listiny).

A. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k majetkovým xxxxxxx osoby, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xx neslučitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx se zárukou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

Lze konstatovat, xx rovnost ve xxxxxx xx. X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x důstojnosti a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxx, že "xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx chápána xxxx abstraktní kategorie, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx apod. ... Rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx mohou pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. XX. ÚS 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX č. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o krajích xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xx kterým xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx přihlíží (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxxx" xx xxxxx interpretovat xx spojení xx xxxxx "zejména" x "xxxxx i", takže xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neumožňující xxxxx, aby byly xxxxxxxxx xxxxxxxx vzaty x xxxxx x xxxx xxxxxx postihované xxxxx, než xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx právním řádu (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x limine xxxxxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx, tj. x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx akcesorickou xx vztahu x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx pokuty jako xxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, když xxxxx xxxxxx x xxxxxxx situacích xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, byť xx jediným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx hlediska (xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx Poslanecká sněmovna), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx vyslovil, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx" (xxxx. nález xx. xx. XX. XX 4/95, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx pod x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx vztahu x osobním poměrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx ve svém xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - vzít x xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx" (srov. nález xx. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

X. Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx se protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx tvrdí, xx "hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xx xxx x právním xxxx xxxxxx častěji, xxxx. v ustanovení §83 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podaný před xxxxxx xxxxxx jednáním, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx."), x ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Při xxxxxxxxx xxxxx trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti xxxxxxx x xxxxxxx pachatele."), x §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx ..."), x §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" přijetí xxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxx xxxx, kdo xx něho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabízí ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat xx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx narovnání x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xx kromě xxxxxxx xxx uvedených podmínek xxxxx také xxxxxxxx "x osobě obviněného x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx x ustanovení §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo jiné xx zřetelem "x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx způsobila; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx"), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("schopností, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 odst. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby.").

Xx xxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, majetkových x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx v řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx "xxxxxx" podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako taková xxxx xxxx - xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezavádí xxxxxxxxx x důstojnosti x v xxxxxxx, xxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx znalost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx o xxxxxxx pokuty - xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx má-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx osoby, xxxxx xx podnikatelem (§11 odst. 1 xxxxxx x krajích), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx poměry", x xx xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx právnickou, xxx x o xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xx x souzené xxxx se x xxxxxxx právnické xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xx podnikatelem (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx subjekty, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x majetkové xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišovat. Xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxxxxxxx) uvedeným xxx sp. zn. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; xxxxx xxx vyhlášen pod č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xx xxxxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxxx.

C. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ní x xx xx xxx xxxxxxxxx x porušení čl. 7 odst. 1 x čl. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx blíže xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx zákon x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx v xxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxx "osobní xxxx" (x podstatě umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx údaje xxxx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. i xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 odst. 1 zákona) xxxx xxxxxxxxxxx [srov. §1 x §4 písm. x) xxxxxx] osobní xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zpracovávat [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x krajích (x xxxxxxxx xxxxx) x že xxxxxxx xxxxx (zvažujícího xxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Obdobný xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx není, xxx dovodit x x odborné xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx údajů. XX v Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx xxxx argumentovat - x xx xx xxxxxx xxxxx - x zásadněji. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx úpravy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxx xx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxx - xxx usuzovat xxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx podnikatelskou. Údaje x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - ochrany xxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx i k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.