Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. března 2004 x plénu x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "skupina poslanců" xxxx "xxxxxxxxxxxx") podala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx o krajích" xxxx "krajské xxxxxxx"), xxxxxxxxx slovy "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 odst. 1 x čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx na ochranu xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx poslanců xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky, xxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx". Nelze xxxxx xxxxxxxxx za přípustné, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx založena v xxxxxxx xxxx nerovnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy navíc xxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx (xxxx. předkladatele xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx úmyslem xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx excesům x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx činit xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx samotného pojmu "xxxxxxxxx poměry", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx především xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxx. "Poměry xxxxxxxxx" xxxx prý relevantní xxx xxx výměru xxxxxx x trestním xxxxx (viz §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), x jsou xxxxxx konstantně xxxxxxxxxxxxxx xxxx poměry xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx napadená xxxxxx úprava zřejmě xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx); xxxxxx tornu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxx právnickou x x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx" nutně xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/95); xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všem xxx rozdílu, xxxxx xxx zákon xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx majetkových xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů o xx.

Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nepřihlíží x požadavku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx sankcí), xxxxx xxxx xxx xxxxx snahou x xxxxxxxxx vymahatelnosti uložené xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx argumentaci navrhovatelů xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 47/95, podle xxxxx nelze namítat xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozsah právního xxxxxxxx, stejné xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, xxx. 107 a xxxx.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx s xxxxxxx xx rozmanitost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx vymezil xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx přihlížet." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx zavádění xxxxxx, dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx zavádějící.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx poukázala na xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 vládního návrhu xxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "může xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx správního uvážení x výši pokuty xxxxx §11 xxxx. 3 dostal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxx zařazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl řádně xxxxxxxx.

Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx napadená část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x souladu x Ústavou České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx republiky.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxx doporučit Xxxxxx, xxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx návrh xx vypuštění xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, jaké navrhuje xxxxxxx poslanců. Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x různých druhů xxxxxx. Xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 trestního xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx nedobytný "x xxx, xx xx umožněno xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxx odlišný, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních deliktů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonech xxxx nesourodé x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx druh xxxxxx - xxxxxx. Xx tornu xxx x x případě xxxxxxxxx deliktu xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx striktní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx případů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx sankci xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxx, eventuálně v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx mohla xxxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxx xx momentální stav xxxxx majetkových poměrů - by byly xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neúměrně protiprávnímu xxxxxxx, jehož se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vnímán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.

Návrh xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 senátorů pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxxxx 24 senátorů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx byl x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx návrh Senátem xxxxxxxx, xxxxx xx 64 přítomných senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx však xxxxxx xxxxx, neboť z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 xxxxxxxx. X xxxxxxx s jednacím xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku nepřijetí xxxxxxxx Senátu xxx xxxxx novely zákona x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx proto xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření poukázalo xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx k §54 xxxxxxxxx xxxxxx (pramen XXXX). Uvádí, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx poměrně xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Ústavním soudu - xxxxxxx x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní zákon, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx výměře peněžitého xxxxxx k xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vyskytuje xxxx v xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním řízení xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), xxxxxxxxx x §73a xxxx. 2 xxxx. x), v §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x ustanovení §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx x v čl. 13 Xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx x soudům (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Ministerstvo xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výměře xxxxxxxxxx trestu k xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nemělo být xxxxxxxxxx za protiústavní xxx to, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx - kterou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx - přihlíží x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx slova "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila") xxxx záruku, xx xxxx kritéria xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxx xxxx bez xxxxxxx, a při xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx x to xxxxxxxx takový zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxx odvolat x xx usnesení (xxxxxxx nález) xxxxx Xxxxxxxxx soudu pod xx. zn. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx xxxx zamezit xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx výši, xxx by představovalo x xxxxxx nejtvrdší xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši xx xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx. xx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 47. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx zákona č. 231/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (dále jen "xxxxx zákona x. 231/2002 Xx."), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Ze xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxxxx 55 senátorů, proti xxxxx). Xxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx proti). Xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx x x souladu s xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 x 1 Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. uplynutím xxxxx xxxxxxx dnů (x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx dne 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají (xxx je xxxxxx x obsahu návrhu), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citované xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak (i xxxxx tím měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť jejím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny), práva xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Listiny x práva xx xxxxxxx osobnosti (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

A. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx především tím, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx vyjádřená xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx textu xx patrno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neslučitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xx zárukou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxx konstatovat, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx chápána abstraktně, xxxxx xx xxxxxx x důstojnosti a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, xxx vždy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, pojímána xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxx subjektů apod. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Speciální xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xx aplikují" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. zn. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX č. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxxxxx xxxxxxxx, ke kterým xxxx xxx stanovení xxxx pokuty xxxxxxxx (xxxxxxxxx musí). Slovní xxxxx "x xxxxxxxxxx" xx xxxxx interpretovat xx spojení se xxxxx "zejména" a "xxxxx x", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx x gramatického xxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější řešení, xxxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu překlenout xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx, xx kterým musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, doba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx způsobem vzaty x úvahu x xxxx xxxxxx postihované xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí) ostatně xxxxxxxxx v řadě xxxxxxxxxxx (xxxxx jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce) x xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Pokud navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xx rozhodování o xxxx sankce dochází x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x porušení principu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx má-li xxx individualizovaná x xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působit xxxxxxxxxx x likvidačně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx situacích xxxx xxxxxxx pokuta v xxxxx xxxx, xxx xx jediným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx poměry. Z xxxxxxx hlediska (xxxx xxxxxx) lze dokonce xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxx ukládané pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxx Poslanecká xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx k xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jakožto xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx trest i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx universalismus xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 4/95, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; nález xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx přiměřenosti majetkových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, xx který xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx určité xxxx - vzít x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx správní xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx častěji, xxxx. x ustanovení §83 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... soudce zpravodaj xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx ústním jednáním, xx xxxxxxx xx xxxx zastoupení zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx."), v xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti xxxxxxx x xxxxxxx pachatele."), x §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..."), x §73a xxxx. 2 trestního xxxx (" přijetí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx složení xxxxxxxx záruky nabízí ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat xx xxx xx jeho xxxxxxx, majetkové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 trestního xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxx splnění xxx uvedených podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx mimo jiné xx xxxxxxxx "x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx"), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx xxxxx schopností, xxxxxxxx a majetkových xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("schopností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx č. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx papíry x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, (§10 odst. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx x přiměřenosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx osobních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - úpravou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (delikventa) xx nutné předpokládat x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxx bez informací x poměrech xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Skupina xxxxxxxx xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", a xx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxx právnickou, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx subjekty, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x majetkové xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejně x xxxx důvodu mezi xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 47/95 xx fine (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; nález xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xx xxxxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "majetkové xxxxxx" - nepřípadná.

X. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx zkoumání xxxxxxxxxxx poměrů orgánem xxxxx xxxx protiústavním xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů x ní a xx xx tak xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zákon x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx "osobní xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx (xx. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zpracovávat [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona], xxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příkladmo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx i xxxxx o krajích (x xxxxxxxx xxxxx) x že činnost xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxx xx okruh xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx č. 101/2000 Xx. xxxxx není, xxx dovodit x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx osobních xxxxx. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Pokud xxx x xxxxxxxx zákon x. 101/2000 Xx., xxx však argumentovat - x xx xx prvním místě - x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx tedy osoby xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx - a xx xxx xx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx, jehož část xx napadena - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaje x této xxxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx ve slovech "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" xxxxx ustanovení §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Güttler x JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.